工程项目投资控制管理程序
1 目的
为了更好地控制管道工程建设投资，加强工程项目全过程造价管理，制定本程序。
2 范围
本程序适用于公司管辖的固定资产投资、大项目修理投资有关的造价管理。
3 术语和定义
无
4 职责
4.1 规划计划处
4.1.1 是公司工程项目投资管理工作的归口部门；
4.1.2 负责工程项目估算、概(预)算审批；
4.1.3 负责工程项目结算审批；
4.1.4 负责工程招标项目标底（拦标价）审查审批、招标文件商务部分审查和商务评标方法、评分标准制定；
4.1.5 负责公司工程计价依据管理；
4.1.6 负责造价人员的资质管理；
4.1.7 负责新建管道工程项目的初步设计和技术方案的审查、报批工作；
4.2 生产运行处
负责输油气站内及阀室设备更新改造和大修理工程项目初步设计和技术方案的审查审批。
4.3 管道处
负责输油气站外更新改造和大修理工程项目初步设计和技术方案的审查审批。
4.4 质量安全环保处
负责公司新建、改建、扩建工程项目中QHSE相关内容等方面的评价、审查、论证等管理工作。
4.5 项目所在单位
4.5.1 负责组织项目投资估算的编制（或初审）和上报；
4.5.2 负责固定资产投资项目和大修理投资项目的概（预）算初审和上报；4.5.3 负责投资项目工程结算初审和上报；
4.5.4 负责项目招标文件及标底（拦标价）编制和上报。
5 管理内容
5.1 投资估算审查审批
规划计划处工程管理岗负责编制、提交项目投资估算，报规划计划处造价管理岗组织审查。投资估算审查审批的权限及要求具体执行《工程项目估算、概（预）算、结算及标底(拦标价)审查审批规定》5.2条款要求。
5.2 概（预）算编制、审查
5.2.1 项目所在单位按照规划计划处下达的项目前期工作计划所列项目，委托
设计或自行编制方案；
5.2.2 根据项目性质，分别由相关部门进行审查、审批。项目所在单位根据公司相关部门批复的内容编制概（预）算。
5.2.3 项目所在单位将项目的概（预）算资料上报规划计划处。
5.2.4 规划计划处造价管理岗对投资限额在3000万元以上的固定资产投资项目进行概(预)算初审，出具审查意见；对大修理投资项目和投资限额在3000万元以下的固定资产投资项目的概（预）算进行审查，并将审查结果提交给公司相关部门。
5.2.5 工程项目概（预）算审查执行《工程项目估、概（预）、结算及标底(拦标价)审查审批规定》5.3条款要求。
5.3 工程项目标底(拦标价)审批
5.3.1 项目所在单位编写招标文件并上报公司相关部门，规划计划处对招标文件中的商务部分进行审核，项目招标主管部门对招标文件进行批复。
5.3.2 规划计划处概预算审查岗审查标底（拦标价），出具标底审定函，并将标底审定函下发项目所在单位。
5.3.3 标底审批执行《工程项目估、概（预）、结算及标底(拦标价)审查审批规定》5.5条款要求。
5.4 工程结算审批
5.4.1 项目所在单位要求施工单位在提交竣工报告的同时递交工程结算资料，经项目所在单位初审后上报规划计划处。
5.4.2 工程项目上报结算金额超计划投资，所属单位报规划计划处批准后方能
办理结算手续。
5.4.3 工程造价管理中心审查工程结算，向项目所在单位下达《工程项目结算单》，并抄送公司相关部门。
5.4.4 工程项目结算审批执行《工程项目估、概（预）、结算及标底(拦标价)审查审批规定》5.4条款要求。
5.5 工程计价依据管理
5.5.1 编制工程项目估算、概（预）算、结算及标底(拦标价)的计价依据执行《工程计价依据管理规定》。
5.5.2 因定额缺项或采用新工艺、新技术而编制的补充单位估价表由使用单位报规划计划处审批后在指定范围内使用。
5.5.3 规划计划处收集与管道工程有关的设备、材料价格信息，并进行分类整理，定期发布设备材料价格信息（参考价），用于指导编制估算、概（预）算，达到资源共享。同时上传至中国油气田物资价格信息共享系统。
5.6 造价人员的资质管理
5.6.1 工程造价专业人员资格包括注册造价工程师和造价员。
5.6.2 为确保工程造价工作合理性，实行工程造价专业人员持证上岗制度。不具备工程造价专业资格者，不得从事工程造价专业工作，对造价人员的培训及资格验证管理具体执行《造价人员培训及资格验证管理规定》。
6 流程
暂无
7 相关文件
7.1 相关的公司体系文件
7.1.1 《投资项目前期管理程序》
7.1.2 《投资计划管理程序》
7.1.3 《工程项目估、概（预）、结算及标底(拦标价)审查审批规定》7.1.4 《工程计价依据管理规定》
7.1.5 《造价人员培训及资格验证管理规定》
7.2 相关的法律法规、标准、规范和依据性文件
8 记录
无
工程 项目管理投资控制方案 编制人： 批准人： 批准时间： 公司
1、投资控制的工作目标 项目管理部应以批准的工程概算及工程造价管理的有关规定为依据，按照业方方与设计方、施工方及其他有关各方所签订的合同，协助业主方对各项成本支出进行审核，努力提高建设资金的使用效益，确保本项目的工程建设总投资控制在批准的概算之内。 总包施工合同范围内的责任目标分解 设计图纸稳定的专业分包项目的责任目标分解
设计尚未稳定专业分包工程暂定价 2、成本管理人员职责 2.1、负责审查本项目工程计量和造价管理工作； 2.2、审查工程进度款，提出审核意见； 2.3、审查总包的资金使用计划，提出审核意见； 2.4、审查合理化建议的费用节省情况； 2.5、审核承建商工程进度用款和材料采购用款计划，严格控制投资； 2.6、编制工程成本动态控制表，及时进行投资跟踪；
2.7、对有争议的计量计价问题提出处理意见，提出索赔处理意见，对工程变更对投资的影响提出意见； 2.8、负责审核承建商提交的竣工结算； 2.9、收集、整理投资控制资料，记录投资控制的项目管理日志； 2.10、承担上级交办的其它工作。 3、投资控制的原则和要点 3.1投资控制的原则 总投资限额，目标价值 分阶段、分块控制 价值功能最大化 各阶段限额控制，动态控制 资金实时划拨 3.2、投资控制的要点 在对工程成本进行分析的基础上，编制资金计划，进行动态控制，并定期检查计划成本与实际投资的偏差，制定纠偏 措施； 加强预决算管理，确保投资不超概算； 制定严格的支付审核程序； 加强费用索赔及签证管理。 4、投资控制的工作方法与手段 4.1、树立动态控制的观念，并贯穿于项目建设的始终 在投资控制动态控制过程中，应根据项目的进展，不断地收集实际数据，进行项目实际值与目标值的分析比较，判断是否存
投资控制 蒋金川（13春土木工程 13107910070030） 摘要 文章以投资控制的理论、分数、现状、方法及投资控制的过程的不同阶段进行了深入浅出的讨论。文章注重理论的实证和递进关系，力求清晰地阐述工程项目投资中出现的问题及解决方法，同时结合国内外投资控制的先进理论方法，对促进企业的工程投资控制的管理力求有一定的促进意义。 关键词：投资控制；现状；内容；策略
目录 1. 引言 (3) 2. 工程投资控制管理的概论 (3) 2.1 概述 (3) 2.2 工程投资控制的主要内容 (3) 3. 工程投资控制管理中存在的问题 (4) 4. 工程投资控制管理中的问题产生的原因 (5) 5. 工程投资控制管理手段的创新 (6) 6. 结论 (9) 6.致谢 (10) 7. 参考文献 (11)
投资控制管理是保证工程符合公司投资战略的手段，贯穿于整个工程项目建设过程，投资控制管理的优劣直接关系到整个工程项目的成败。因此，在工程投资控制过程中，务必做好施工管理的全方位控制，根据工程施工中的实践，推广科学有效地管理策略，减少管理缺陷，全面提高施工效率。 1工程投资控制管理的概论 1.1概述 工程投资管理是工程施工生产经营的主战场，是各种生产要素配置的集结地，是工程施工管理水平的重要体现。土木工程的建筑施工管理要通过合同规定，进行全方面的施工管理，以最佳的经济效益模式和建筑施工模式为工程带来综合的经济效益，以求得全方位的社会信誉，从而获得更为广阔的施工部门自身生存、发展的空间。在这样的总体施工管理目标之下，竭尽所能地完善管理水平。但是，目前我国的土木工程建筑投资控制还有着很多的不足之处，其突出的管理现状之一就是管理模式不合理。多数的建筑工程施工管理模式仍然存在着计划经济的痕迹，尤其表现在一些大型工程施工项目上，行政和硬性指令的施工管理手段比较严重。而在投资控制管理方面，总是强调对一些简单的实物成本控制，即事中的投资控制。种种的施工控制不足，体现了建设单位对施工管理缺乏足够的重视，同时现有的管理控制体系也不够完整，大多数的管理经验都是长期施工过程在凭经验积累和主观臆想的，很多时候缺少必要的理论验证，往往是在出现管理问题之后，才想到管理的失策。这种对施工管理不进行统计分析和量化计算，只是定性作出判断的管理方法而没有全过程，全方位的投资控制必然要被淘汰。 1.2工程投资控制的主要内容 1.2 .1投资控制 所谓投资控制就是为尽可能好地实现建设项目既定的投资额而进行的一系 列工作，其基本目标是使既定投资额不被突破，或在突破既定投资额已不 可避免的情况下，使突破的幅度尽可能小。 1.2 .2 投资控制的基本原则 建设项目投资控制是每个投资者所关心的重要内容之一，就工程项目建设而言，投资控制应贯穿于项目建设的全过程。从目前的投资控制来看，通过对项目建议书和可行性研究阶段投资估算的审批和项目法人负责制的实行，投资规模得到了有效控制。 为了进行工程建设项目的有效投资控制，除要运用控制论的一般原理之外，还需坚持以下几项基本原则： 1.2 .2 .1.1 动态控制 由于建设项目建设周期长，在项目实施过程中受到的干扰因素多，如社会、经济、自然等方面的干扰，因而实际投资偏高于概（预）算投资的情况发生，这
政府投资重大工程项目管理办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为进一步规范市级政府投资的重大工程项目管理，建立决策科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，提升项目投资质量和效益，依据国家、省有关法律、法规及政策文件，结合我市实际情况，制定本办法。 第二条本办法所称政府投资重大工程项目（以下简称重大工程项目），是指由市级投资主管部门审批，市级政府或投融资平台投资2000万元及以上的公共工程项目。 第三条重大工程项目范围主要包括：农业、水利、能源、交通、城市公用设施等基础设施项目；教育、文化、卫生、体育、生态建设、环境保护等公益性项目；其他公共服务设施项目。 第四条市投资主管部门负责重大工程项目审批、稽察监督和综合竣工验收；市财政部门负责重大工程项目资金监管、预算审查；市审计部门负责对重大工程项目的预算执行情况和决算进行审计监督；市公共资源交易管理部门负责重大工程项目招投标活动指导、协调和管理工作；市国土、建设、交通、水利、环保、国资等部门，按各自职责对重大工程项目进行监.
督管理。 第五条重大工程项目应当建立项目信息共享机制。市相关部门和项目法人单位（以下简称项目单位）应及时将重大工程项目审批信息和实施进度录入投资项目在线审批监管平台，进行联动监管。 第二章项目决策管理 第六条组织编制三年滚动政府投资计划，构建政府投资项目库。根据投资调控方向、产业发展政策以及规划管理要求，市发展改革委会同有关部门对项目建设必要性和可行性进行论证，提出拟入库项目初步建议，报市政府审定，并实行动态管理。 第七条组织编制政府投资重大工程项目年度投资计划。市相关牵头部门应健全科学的投资决策机制，对已入选三年滚动政府投资计划的项目成熟度进行筛查，分清轻重缓急，通过专家论证、社会公众参与等形式广泛征求意见，开展立项审批等前期工作，于年底前提出重大工程项目年度投资计划草案。列入年度投资计划的重大工程项目原则上应完成项目可行性研究批复。 第八条重大工程项目年度投资计划草案经市政府常务会议、市委常委会研究批准后实施。重大工程项目年度投资计划应当严格执行，未经批准程序，不得变更。 .
建设工程项目管理中的优化设计与投资控制张存良 发表时间：2017-06-12T14:26:04.633Z 来源：《建筑知识》2016年24期作者：张存良[导读] 本文就建设工程项目管理中的优化设计与投资控制策略，进行了详细的探究。 （陕西龙源建筑安装工程有限公司陕西延安 727307） 【摘要】本文就建设工程项目管理中的优化设计与投资控制策略，进行了详细的探究。【关键词】建设工程；优化设计；资金控制；有效策略 Optimum Design and Investment Control in Construction Project Management Zhang Cun-liang 【Abstract】In this paper, the optimal design and investment control strategy in construction project management are discussed in detail. 【Keywords】Construction project; Optimal design; Capital control; Effective strategy 【中图分类号】F284 【文献标识码】A 【文章编号】1002-8544（2016）24-0116-02 通过大量的调查我们发现，对于同一个工程项目，设计方案在优化前后，除了使用方面有更多优势外，在造价方面也有很大的差异。从这里我们可以看出，要想大幅降低建设工程的造价及投资，就需要积极优化其设计方案。工程设计是一个复杂性很强、牵涉内容众多大工程，当前的工程项目设计中尚且存在一些问题，比如业主缺乏优化意识、运行机制不完善等问题，制约了优化效果的提升。因此，必须加大对设计过程各个环节的控制与管理力度，才能有效提高设计质量，才能优化设计方案的合理性与科学性，从而从源头上降低投资金额，进而减少各种资源浪费情况的出现，最终较好地控制了项目资金投入。 1.加强主管部门对市场的管理 要想真正实现建设工程项目设计方案的优化，单单依靠业主或施工单位的力量是远远不够的，需要政府主管建设工程的相应机构牵头对其进行有效的管理与监督。针对工程项目，主管机构应对设计单位的新工艺新材料、规范落实情况、建设手续、设计收费、单位资质等方面对设计部门进行严格的、定期的监督与控制。另一方面，建设部门还应主动配合政府机构中相关单位的审查工作，对建设工程项目的最终设计方案的施工、经济及技术三个方面的有效性进行严格的审核。并且，主管部门还应全面了解市场秩序对建设工程项目设计方案优化质量的巨大影响作用，并加大对设计市场的监督与管理力度，严格把关设计单位的图纸审查、设计招标、人员注册、资质管理等问题，以有效预防黑市设计状况的出现，充分体现建设工程项目主管机构的职能作用及权威性，尽可能实现优化设计、标准设计及规范设计，从而确保每一个建设工程项目的投资都能被合理、科学控制，进而实现资金的最优化利用，最终使得项目建设实现最大化的经济效益与社会效益。 2.积极做好优化设计推广工作 在建设工程项目管理的优化设计工作中，政府不仅应积极发挥自身的职能作用，而且还应努力体现自身的宣传与推广作用。当前，很多设计人员对优化设计的作用与意义缺乏认识，因此在具体的项目设计过程中很难将优化设计理念渗透到设计活动中，从而制约了设计效果的提高，不利于投资的有效控制。在这种情况下，政府机构中的相关主管部门应加大对优化设计的推广力度，激励工程单位与建设单位主动选用优化过的设计方案，比如积极采用新工艺、技术、材料，用先进科学技术创造价值方面，进而减少成本。在实际的推广与宣传活动中，政府相关部门应将设计方案优化后给建设各方带来的经济收益及相关好处详细地罗列出来作为主要的宣传内容，以加深优化设计在人们心中的印象，并提高设计人员的优化设计意识。只有这样，建设单位才会对优化设计的优点与价值有更具体、更全面的认识，从而积极主动地追求优化后的设计方案，逐渐形成较强的优化设计观念。 3.健全与优化设计有关的法规 优化设计是一种新颖的、先进的工程设计方法与理念。作为一种新兴事物，要想让优化设计在复杂的社会环境及激烈的市场竞争中产生较大的影响，就需要国家积极出台相应的法令制度对其进行保护，从而可使其在法律层面上有快速传播的保障。进而实现大范围的传播并产生巨大影响力。当前，我国已经颁发的与优化设计有关的法律制度有《建筑工程质量管理条例》、《招投标法》、《建筑法》、《合同法》等，为优化设计工作的高质量、顺利进行创造了有利条件。比如，依照《建筑法》相关内容，可严格规范建设程序，杜绝安全、质量事故发生，避免事故发生费用增加建设成本。但是，随着建筑行业的发展及社会环境的日新月异，必须及时调整与完善已经颁发的制度章程才能满足新时期优化设计的需求。因此，政府部门应依据当前建设工程优化设计的实际需求，制定出与设计价格与市场管理、设计招投标、设计监理等有关的法规，以便为优化设计的高效推广提供了良好的环境。 4.充分考虑优化设计的价值性 设计单位在优化建设工程项目设计方案的过程中，应全面了解设计工作的系统性与复杂性，并详细分析与优化设计有关的方方面面的影响因素。之所以要充分考虑优化设计的价值性，是因为工程投资的数额通常都巨大，并且建设工作不仅关系到建设各方的经济利益，而且还与人们的生命财产安全密切相关。因此，只有合理地、综合地对优化设计的价值进行分析，才能站在全局与整体的角度分析优化设计质量的高低，而不会仅仅从降低投资的角度考虑问题，而忽略了优化后的设计方案对建设项目在功能上及安全方面的影响。假如，建设工程项目优化后的建设方案大大降低了投资额度，但是方案的合理性、科学性方面有较大降低，超出了国家制定相关项目的设计标准，这种“优化”就不是真正的优化，是一种片面追求最大化经济收益的设计方式，是一种劣质的、不负责任的设计行为。这就需要设计人员可恰当地处理经济与技术的问题，借助全面权衡的方式，最终可确保优化后的设计方案不仅金属达标，而且功能强大，并且没有资金浪费情况。 总之，优化建设工程项目的设计方案，对建设与投资方都有重大积极意义。因此，设计单位应在确保设计质量不降低的前提下最大限度降低投资金额，以实现各种建设资源及资金的优化配置，尽可能提高建设资金的利用率，从而确保建设各方都能获得最大化的社会及经济收益，最终实现投资与建设的双赢。 参考文献 [1]乔振伟.高层建筑梁式转换层施工方案优化设计及工程应用[D].安徽理工大学,2013. [2]王晓丽.泵送超大体积混凝土施工方案优化设计与工程应用[D].安徽理工大学,2013. [3]肖逸.城市轨道交通工程设计阶段投资控制研究[D].广州大学,2015.
题目：工程项目投资控制的分析专业：土木工程（工程管理）学号： 姓名： 指导教师： 学习中心： 2014 年 5 月25日
院系网络教育学院专业土木工程（工程管理）本科 年级学号姓名 学习中心指导教师 题目 指导教师 评语 是否同意答辩过程分(满分20) 指导教师(签章) 评阅人 评语 评阅人(签章) 成绩 答辩组组长(签章) 年月日
毕业论文任务书 班级学生姓名学号 发题日期：2014 年 2 月26 日完成日期：2014 年5 月 6 日 题目工程项目投资控制的分析 1、本论文的目的、意义长期以来，我们普遍把工程项目投资控制的重心放在建设的实施阶段——施工 图预算、决算的审核上。要完整有效的控制工程造价，取得投资效益的最优化，还必须在项目决策阶段、 设计阶段、实施阶段对工程造价实施全过程控制。 2、学生应完成的任务 第一步：在全面掌握有关理论的基础上积极着手收集资料，拟定该论文大纲； 第二步：依据指导老师修改后的论文提纲撰写论文； 第三步：向指导老师提交论文初稿； 第四步：依据老师的指导对论文进行反复修改； 3、论文各部分内容及时间分配：（共 10 周） 第一部分收集相关资料，阅读理解( 2 周) 第二部分确定题目，拟定设计大纲( 3 周) 第三部分撰写论文，修改( 3 周) 第四部分定稿， ( 2 周) 第五部分( 周) 评阅或答辩( 周) 4、参考文献 [1] 左小德项目投资管理学[Ｍ].广州：暨南大学出版社，1997. [2] 彭烨．关于建设项目工程造价的有效控制[J]．建筑管理现代化，2008 [3] 林国胜．关于工程造价目标过程控制的思考．基建优化，2010，26(2). [4] 周桂荣．惠恩才编著．成功项目管理模式．北京：中国经济出版社，2006 [5]刘伊生编著.建设项目管理（第二版）.清华大学出版社、北京交通大学出版社，2004. [6]王伟. 基于全过程造价管理理念下的施工阶段工程造价动态控制研究[D]. 昆明理工大学, 2008,(9).
工程投资控制管理办法 1 投资控制的原则 坚持“承包合同为依据，单元（或分项）工程为基础，施工质量为保证，量测核定为手段”的支付原则，严格按合同支付结算程序，协助发包人控制资金使用。努力做到工程量测量与核算条目清晰、工程变更依据充分、价格调整符合约定的程序和方法、结算过程及最终结果符合审计规定，将工程总投资控制在设计概算批准的范围内，努力促使实现工程总投资目标。 2 投资控制的目标 控制工程总投资在设计概算批准的范围内，实现工程总投资目标。 3 投资控制的内容 协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查承包人递交的资金流计划，审核承包人完成的工程量和价款，签署付款意见；对设计和施工不合理或需优化的项目及时提出，并按照程序进行设计变更和施工方案调整；对合同变更或增加项目，提出审核意见，报发包人批准；配合发包人进行完工结算、竣工决算和有关审计等工作。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。对工程投资承担监理责任。
4 投资控制的措施 4.1工程投资控制的措施 4.1.1了解、掌握招投标文件，加强合同管理 工程合同主要部分一般为单价承包合同，由于环境条件的变化等可能导致招标文件的工程漏项和施工设计变更，因此在施工中的投资控制不仅有合同内项目的投资控制，还可能有合同外新增项目的投资控制。现场监理机构人员必须掌握招投标文件详细的内容，如工程概况，主要材料供应情况，投标单价，询标时承包人的承诺等。这些都直接关系到以后工程费用的计量和支付问题。 4.1.2 严格控制价款支付 一般情况下，发包人每月支付一次进度款。承包人由于施工期间支出较大，总想尽快得到较多的支付款，所以往往在月进度款中高报，现场监理机构在进行结算审核中必须坚持实行“承包合同为依据，单元（或分项）工程为基础，施工质量为保证，量测核定为手段”的价款支付原则。 工程款结算依据 （1）设计图纸文件，包括经现场监理机构审阅批准的承包人的图纸、文件、资料。 （2）施工承包合同中关于计量和支付的条款及合同确定的工程单价。 （3）施工承包合同中有关价差调整的规定。
1 工程建设项目投资控制问题探讨 社会主义市场经济体制的确立给我国的工程建设注入了生机和活力。就目前的形势来看，我国工程建设中也存在着许多值得重视的问题，这集中体现在投资效益低下，资金使用效果不理想，投入与产出不相协调等方面。导致这些现象的原因是多方面的：既有工程建设前期工作的影响，也有施工过程中的影响；既有项目内部的因素，也有外部环境的问题；既有主观方面，也有客观方面的影响因此，提高投资效益是一项系统工程，涉及到从宏观到微观，从建设单位到设计、施工单位，从建设项目前期到项目寿命终结的所有层面和环节。从工程建设投资控制角度出发，探讨一下符合社会主义市场经济体制要求并与国际接轨的工程建设投资控制方法，最终达到提高投资效益的目的。 一、 投资失控的原因 目前，我国的工程建设投资控制在概预算和决算、阶段控制、管理及人员等方面都存在着不同程度的问题。在投资预算上，由于预算约束软化，投资主体在进行投资活动时，不是根据本单位自身的财务状况和盈利水平进行投资决策，又由于投资主体过多不承担经济后果，导致企业对投资的饥渴，总希望通过增人、增设备，迅速扩大产量和提高产值，尽快使企业升级。此外，企业非生产性投资规模不断扩大 ，导致对工程建设投资失控。现行工程投资管理方法改革步伐缓慢，面对市场经济下的浮动价格改革带来的变化，现行的工程投资沿袭高度计划经济体制下的模式，采取静态的管理方
2 法进行管理，仍以政府部门的指令性预算价格颁发和调整工程计价，导致工程价格不能真实、灵敏地反映工程实际投资。由于缺乏对工程建设全过程的投资控制，项目投资超概（预）算现象相当严重，投资缺口巨大。一方面，由于忽视了工程建设前期工作的深度，仓促上马，导致项目在建设过程中边施工边修改、调整设计文件的现象屡见不鲜。另一方面，由于缺乏风险意识，在项目方案评价决策阶段，对各种风险因素估计不足。因此在施工阶段经常会出现大量突发性工程，不仅延误了工期，也增加了投资。另外，工程管理人员综合素质不高，对工程失控的责任人没有建立起有效的监督和约束机制。工程建设投资控制要求管理人员具有多方面的综合素质，如管理、计划、工程技术、财务、物资供应方面的专业知识。由于过去投资多采取“实报实销”的形式，忽视了工程管理人员综合素质的培养。投资控制工作名存实亡。此外，投资失控责任追究制度不明确，投资控制工作长期处于非制度化、非法制化的自由管理阶段。 二、 投资控制的办法 （1）阶段控制 减损增效 投资控制是现代投资管理的核心。要搞好投资管理，首要的问题是在投资的各个阶段、各个环节做好投资控制工作，使投资控制贯穿于投资活动的全过程。按投资过程来划分，可分为项目建设前期的投资控制、建设期的投资控制和项目使用时期的投资控制。工程建设前期的主要工作是进行项目可行性研究，其工作质量直接影
工程项目的工程造价全过程动态控制 发表时间：2019-08-06T15:28:01.483Z 来源：《基层建设》2019年第15期作者：郭桂婵 [导读] 摘要：随着国家建筑行业的不断发展，在当前的建筑工程施工项目当中，更加注重对工程造价及其全过程动态控制管理工作，以使得其投入的人力，财力，物力等多方面的资源，能够得到合理的安排和利用。 东莞东城万达广场商业管理有限公司 523000 摘要：随着国家建筑行业的不断发展，在当前的建筑工程施工项目当中，更加注重对工程造价及其全过程动态控制管理工作，以使得其投入的人力，财力，物力等多方面的资源，能够得到合理的安排和利用。在建筑工程项目工程造价全过程动态控制过程当中，其包含的工作量较大，且当前管理机制及动态管理体系存在多方面的问题。本文就以建筑项目工程造价动态控制进行研究讨论。 关键词：建筑工程；工程造价；动态控制；策略 要想从根本上增强工程项目的经济效益，相关的工作人员就要对工程造价进行合理的管控，并采取相应的解决措施，使相关的管理人员能够对工程建设项目有充分的了解，明确在各个环节当中资源的使用情况。从规范化投资管控工作入手，建立明确的工程项目投标与设计工作，避免在施工过程中出现的资源浪费。基于此，相关的管理人员要针对于建筑工程造价全过程管理中存在的问题，利用有效的解决措施，使资金能够得到合理的运用，为工程施工质量提供相应的保障。 1.建筑工程项目的工程造价全过程动态控制的相关概述分析 1.1案例分析 以某住宅建筑工程为例，该建筑工程高18层，总建筑面积为3.21万平方米，总投资2800万元，开工时间和竣工验收时间分别为2018年6月和2019年4月。在工程造价过程中，加强了全过程动态控制方式的广泛应用，已经取得了良好的实施效果。 1.2重要性分析 工程造价全过程控制管理，需要掌握项目工程总造价，在建设工程中的投资决策、项目施工以及竣工决算等全过程中，要实时监督与管理项目经费的使用情况，并且可以及时发现工程项目建设中存在的预算超标或经费滥用等现象，采取有效措施来加以治理[1]，进而实现资源的高效利用。现阶段，在建筑工程项目的工程造价全过程动态控制中，不同的项目阶段，对工程造价的影响也是不尽相同的，所以需要结合各个工程项目阶段的实际造价情况，采取可行措施来加以控制。 2.工程造价全过程动态控制存在的问题 2.1决策阶段工程造价控制的重视有待提升 根据调研表明，在进行工程项目施工的过程中，决策阶段在此过程占据较为主要的地位，能够对工程造价产生十分重要的影响。在决策阶段，工程造价管理也应该占据较为重要的地位，但是从现阶段实际的工程决策阶段情况来看，决策阶段的造价管理并没有受到相应的重视。从我国目前阶段工程项目的工程造价情况来看，大部分的工程项目中存在一定的问题与不足，出现此种情况的原因，主要是由于工程造价，在决策阶段，没有对其进行科学合理的核算分析。大部分工程项目中，都出现虚报价格的情况，进而对工程造价造成了一定的影响，使得工程造价一定程度上出现了降低的情况，客观角度来讲，就是为了使得整个工程项目能够通过相应的审核。与此同时，大部分的工程项目，还存在没有对工程造价进行专业核算的情况，进而整体工程项目的造价管理产生了一定的影响。 2.2系统不够全面 针对工程造价进行预算而言，人们应当构建起一个相对完整的体系，同时进行科学合理的规划。当土建工程具体实施过程中，因为存在较多不确定因素，会出现诸多问题，从而导致不同部门之间配合不利，并且在一定程度上限制了工程造价预算工作，预算工作难以充分发挥作用，建立良好的预算管理体系可以更加全面的进行工程预算。当前，我国多数单位在实施工程造价预算期间并没有专门的部门，导致工程造价预算缺乏专业性和准确性，促使工程建设期间耗费大量材料，给建筑工程带来较大经济负担。 2.3忽视设计阶段对工程造价的控制 工程项目在进行决策的过程中，就要逐步开展整个工程项目的设计工作。在此过程中，对各个项目进行工程造价管理十分重要，项目的设计能够对后期的工作产生直接影响，在项目的设计阶段，相关的工作人员应当与造价师进行交流与沟通。但就实际情况进行分析，在设计阶段并没有将造价与设计进行有机结合，并没有对工程造价问题展开全面的分析，进而导致双方缺乏有效的沟通。这种情况导致许多建筑项目在实际的设计过程中存在超出工程造价的现象，没有对资金进行合理的使用，对后续工作的开展造成直接影响。 3.加强工程造价管理的策略 3.1施工前的造价控制 在建筑工程项目决策阶段过程当中，要求其相关人员能够加强对其项目的预测和管理工作，能够结合实际情况，加强对其各施工环节的工程造价核算工作。因而在建筑工程项目决策之后，其相关设计人员及工程造价人员要结合建筑工程项目当前的市场现状进行动态分析，以此保障建筑工程项目能够合理投资，进而为建筑工程项目的工程造价控制管理工作提供基础保障。在项目工程造价预算过程当中，要求其工作人员能够预测到其施工过程当中可能存在的问题，并做好相应的风险预测，以有效加强对建筑工程项目的决策和风险管理工作。做到有备无患，以保障其施工的进度和施工质量，同时有效加强对建筑工程项目中现有资源的利用，以有效降低建筑工程项目投资的风险。这就要求建筑工程项目的设计人员，在其设计阶段能够提升建筑工程项目造价控制力度，加强对建筑工程项目的设计工作，同时加强其审核工作，以保障其建筑工程项目具有一定的可操作性，将项目工程造价控制在一定范围内。 3.2强化施工阶段的造价控制 在建筑工程项目的施工环节中，要想从根本上保证工程项目的经济效益，不仅要对前期的工程造价进行控制，要将管控的重心放在施工阶段中，严格遵循施工单位下达的施工方案，不仅能够保证施工工作的顺利开展，还能够加强对于工程项目的造价控制工作。在保障施工质量的过程中，相关的管理人员要对项目工程造价进行管控，避免因项目不达标而出现的返工现象。当然，在施工环节当中，有的项目已经发生了转变，相关的管理人员就要针对于各个环节进行工程量的审查，务必要根据原先的合同，进一步开展对工程项目造价进行控制的工作[3]。与此同时，还可以根据合同的变动内容，逐步加大工程项目的审计管理工作，不仅能够避免因经费问题而出现偷工减料的现象发生，还能够保证造价的合理性，逐步达成项目质量达标的基础目标，杜绝影响竣工时间的现象发生。最后，在建筑工程项目的施工阶段，管理人员要注重安全意识的宣传，做到安全管理及防护工作，还能够从根本上为施工人员的生命财产安全提供保障，避免安全事故的
龙腾PMS2(龙腾工程项目管理系统：project management system two)适用对象：建筑工务局/公建中心/代建中心/园区管委会/国有投资公司等具有政府投资工程建设（代建）职能的单位。 适用范围：政府投资工程项目建设（代建）管理 产品 概述 建设工程投资额大、技术复杂、专业性和综合性非常强，工程建设过程涉及面广且内容繁杂，非专业机构管理效果不佳，按照"投资、建设、监管、使用"分开的原则，各地都在逐步成立了政府投资项目专业建设机构，采用项目代建制方式来建设公益项目和市政基础配套设施。政府投资项目工程管理是一个复杂的系统工程，涉及项目前期审批、造价编制、招投标、合同会签、施工现场管理、变更管理、竣工验收、财务支付、关键人员管理、资产移交、图纸文档等多方面工作，参与人员多且牵涉多个部门，沟通和协调工作多，使得大量项目信息无法有效管理，急需寻找新的方法和工具。 龙腾PMS2是龙腾公司基于政府投资工程建设（代建）要求，经过8年的自主研发完成的工程项目全流程化管理系统,以工程项目管理为核心，涵盖了从项目预备、前期、施工、验收、决算等整个全生命周期，系统整合了单位内部行政办公与业务管理平台，采用现代项目管理理念，通过工程管理信息化，提高部门内部沟通效率，加快项目进度，提高工程建设管理水平。 产品架构
详细查看、点击放大 系统实现层面：向政府投资建设或代建单位，提供科学、系统的整体解决方案，围绕"安全、质量、造价、进度、廉政"五大目标，采取"一驾马车，两轮并驱"管理思路，通过建立一套运行有效的内部管理机制，使工程项目管理实现"管理可视化、审批权限化、数据共享化、覆盖全面化"科学管理模式。 应用价值 1. 进度管理"化整为零，齐头并进"
第一章建设工程投资控制概述 第一节建设工程项目投资的概念和特点 一、建设工程项目投资的概念 1.建设工程项目（总）投资 ◆（总）投资的含义：（建设单位）进行某项工程建设，在建设过程中花费的全部费用。其构成情况，如补表1-1所列。 补表1-1 生产性建设工程总投资的构成 建设投资设备及工器 具购置费用 设备购置费 工器具及生产家具购置费 建筑安装 工程费用 建筑工程… 安装工程… 工程建设 其他费用 土地使用费 与项目建设有关的其他费用 与未来企业生产经营有关的其他费用预备费 基本预备费 涨价预备费 建设期利息按公式（假定年中发生）计算 流动资产投资流动资金铺底流动资金（一般按30%计算） ◆总投资的组成：对于生产性建设工程项目而言，其总投资的构成，包括建设投资和（铺底）流动资金两部分；对于非生产性建设工程项目而言，由于不需要（铺底）流动资金，其总投资的构成，则只包括建设投资。 ◇建设投资：包括设备工器具购置费用、建筑安装工程费用、工程建设其他费用，以及预备费、建设期利息等（具体参见第二章“建设工程投资构成”）。 ◇流动资金：生产性建设项目，在试生产阶段为保证生产经营正常进行所需要的原材料、水电等费用。 ◇铺底流动资金：在流动资金中，最低量的、可满足最基本需要的部分资金（按30%计算）。 P35：§2-4工程建设其他费用、…铺底流动资金的组成与计算 2.静态投资部分与动态投资部分 ◆建设投资=静态投资部分+动态投资部分。 （1）静态投资部分 ◇含义：针对某一基准时刻的，完成项目建设所需要的投资或资金。 ◆组成：设备工器具购置费；建筑安装工程费；工程建设其他费用；基本预备费。 （2）动态投资部分 ◇含义：基于未来可能的变化而实际发生（追加）的那部分投资。 ◆组成（考试中）：涨价预备费；建设期利息。 ◇组成（工作中）：在建设期间内，可能发生的利息、国家新批准的税费，以及可能的价格、汇率等变化，需要增加的投资等。 3.工程造价 ◇含义：进行某项工程建设预计或实际发生的全部固定资产投资费用。 ◆两种解释：一是，常规的解释，即建设投资（与建设投资意义相同）；二是，为建成一项工程，预计或实际在土地、设备、技术劳务以及承包市场等交易活动中所形成的建筑安装工程或建设工程的
1Z101062施工组织设计的编制方法 一、施工组织设计的编制原则 在编制施工组织设计时，宜考虑以下原则： 1．重视工程的组织对施工的作用； 2．提高施工的工业化程度； 3．重视管理创新和技术创新； 4．重视工程施工的目标控制； 5．积极采用国内外先进的施工技术； 6．充分利用时间和空间，合理安排施工顺序，提高施工的连续性和均衡性； 7．合理部署施工现场，实现文明施工。 二、施工组织总设计和单位工程施工组织设计的编制依据 （—）施工组织总设计的编制依据 主要包括： 1．计划文件； 2．设计文件； 3．合同文件； 4．建设地区基础资料； 5．有关的标准、规范和法律； 6．类似建设工程项目的资料和经验。 （二）单位工程施工组织设计的编制依据 主要包括： 1．建设单位的意图和要求，如工期、质量、预算要求等； 2．工程的施工图纸及标准图； 3．施工总组织设计对本单位工程的工期、质量和成本的控制要求； 4．资源配置情况； 5．建筑环境、场地条件及地质、气象资料，如工程地质勘测报告、地形图和测量控制等；6．有关的标准、规范和法律； 7．有关技术新成果和类似建设工程项目的资料和经验。 三、施工组织总设计的编制程序 施工组织总设计的编制通常采用如下程序：
1．收集和熟悉编制施工组织总设计所需的有关资料和图纸，进行项目特点和施工条件的调查研究； 2．计算主要工种工程的工程量； 3．确定施工的总体部署； 4．拟订施工方案； 5．编制施工总进度计划； 6．编制资源需求量计划； 7．编制施工准备正作计划； 8．施工总平面图设计； 9．计算主要技术经济指标。 应该指出，以上顺序中有些顺序必须这样，不可逆转，如： （1）拟订施工方案后才可编制施工，洼进度计划（因为进度的安排取决于施工的方案）； （2）编制施工总进度计划后才可编制资源需求量计划（因为资源需求量计划要反映各种资源在时间上的需求）。 但是在以上顺序中也有些顺序应该根据具体项目而定，如确定施工的总体部署和拟订施工方案，两者有紧密的联系，往往可以交叉进行。 单位工程施工组织设计的编制程序与施工组织总设计的编制程序非常类似，此不赘述。 练习： 1．施工组织总设计包括如下工作：1.计算主要工种工程的工程量：2.编制施工总进度计划；3编制资源需求量计划；4.拟定施工方案，其正确的工作顺序是（） A.1-2-3-4 B.1-4-2-3 C.1-3-2-4 D.4-1-2-3 答案：B 2．编制施工组织总设计时，资源需求量计划应在完成()后确定。 A．施丁准备工作计划 B．施丁总平面图 C．施工总进度计划 D．主要技术经济指标 答案：C
政府投资项目的全过程管 理建议 This manuscript was revised by the office on December 10, 2020.
政府投资项目的全过程管理建议 1、明确界定政府性投资项目的内涵和范围 通常界定固定资产投资性质是按项目建设投入资金的性质来区分的。但由于政府性项目不仅涉及面广，而且投入资金的渠道也较多（既有财政预算内安排资金、业主单位预算外资金、向银行贷款以及相关企业垫资等），所以，仅依据建设资金性质来界定项目性质是不全面的，它容易淡化一些项目资金虽是财政资金以外筹集，但最终由政府负债偿还的责任。因此，应按项目的资产权属、性质来区分更为直接和清晰。因为只有国有资产的权属归政府，而其余的资产权属则不属政府。 2、规范政府性投资项目的决策计划和管理 评审中发现，许多建设项目未能严格按基本建设程序做好前期准备工作，没有项目建议书、初步设计审查、投资估算批复等文件；没有对项目的必要性、经济性和可行性进行充分的论证；没有经过严格的实地勘察、科学的分析和全面规划；没有对施工图设计方案进行了优化；对投资估算、投资预算的的重要性认识不足，搞“三边”工程，即边批复，边设计，边施工，导致“三超”现象严重，即概算超估算、预算超概算、结算超预算。施工过程中随意扩大规模、范围和建设标准，导致工程造价大幅增加。 解决的思路是要建立一套完整的政府性投资项目管理制度，逐步实现政府性投资项目的决策程序、计划安排和资金管理的科学化、制度化和规范化。
3、健全政府投资项目决策机制，投资主管部门应在全面征集行业主管部门和有关单位意见建议的基础上，通过综合平衡、专家评定、广泛征求意见等过程，遵循统筹兼顾、量力而行、综合平衡的原则，提高决策的科学、民主水平，避免政府性投资项目的随意性和盲目性。逐步建立和实行政府投资项目的公示制度和听证制度。 4、强化项目设计的管理。项目设计深度直接关系到工程造价大小和工程质量优劣，强化对项目设计深度的管理，优化设计方案，是控制工程造价和提高工程质量的关键。 （1）在设计单位选择上，应积极推行设计招投标办法，通过方案对比，择优选择设计单位。 （2）在施工图设计阶段，应优化设计方案，进行二次设计，使其在满足经济、适用、美观和使用功能的同时，以科学的设计控制投资规模，积极推行限额设计，防止在工程设计中任意提高安全系数的设计标准，这样既能保证设计方案先进，又能使工程造价得到有效控制。 （3）建设单位应积极与设计单位配合，主动影响设计，参与设计，并采取适当的形式，如设计图纸会审、专家会议论证等，广泛听取各方意见，完善设计方案，优化设计方案，提高设计深度。 5、合理确定投资。首先要加强项目概（预）算编制管理。要借助中介机构或组织有关专业技术人员，根据设计文件或图纸，结合使用功能，对项目概（预）算进行审核，提高概（预）算的严谨性、准确性。防止由于图纸不详、清单编制漏项或者项目特征描述
投资控制的管理及措施 1、合同管理措施 1.1项目的合同管理 工程项目的合同管理是对工程项目建设过程中所发生的或所涉及的一切经济、技术合同的签订、履行、索赔，到合同期满结算直至归档的全过程所进行的管理工作。工程合同管理的任务是在保证建设单位、使用方利益的前提下，根据法律、法规、政策的要求，利用自身合同管理能力，运用指导、组织、检查、考核、监督等手段，促使各专业施工单位、系统供应商、材料供应商依法签订合同，全面履行合同，及时妥善的处理合同争议和合同纠纷，预防发生违约行为，避免给建设单位、使用方造成经济损失，防止对工程建设造成不良影响，保障合同目标的顺利实现。 1.2 EPC总承包的合同管理方法 合同管理是动态的过程，主要包括以下程序： （1）阶段工程量确认程序 （2）现场指令汇集整理确认程序 （3）材料设备投标报价管理程序 （4）投标报价管理程序 （5）合同分发归档管理程序 （6）合约支付暂扣程序等。 2、项目建设资金管理 2.1投资目标控制 （1）采取组织、技术、经济以及合同等各种管理措施，确保项目在满足质量和进度的前提下，实现工程实际造价不超过合同造价（包括调整金额）。 （2）施工阶段工程投资控制管理的主要任务是通过专业工程付款控制、变更签证控制、预防并处理好费用索赔、挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资。为完成施工阶段投资控制任务，本项目将做好以下工作： a、编制各阶段资金使用计划，控制专业工程付款； b、负责每月向建设单位、使用方上报工作量、申请工程进度款； c、负责专业工程中期付款的审核与支付，以及与专业工程的最终竣工决算，
严格控制分包付款； d、动态掌握工程实际造价，并与合同造价对比分析，给建设单位、使用方提供合理化建议； e、严格控制工程变更，评价设计变更合理性，力求减少变更费用，并协助专业工程单位办理变更签证； f、防止索赔事件的发生，并对施工方原因导致的工期延误、质量事故等进行反索赔。 2.2项目建设资金管理措施 （1）资金合理运用 本工程作为学校建筑工程，其特点决定了项目管理的模式，除贯彻执行我司常规的财务制度外，还必须建立与项目管理模式相适应的财务制度与管理办法，才能有效、合理地运用资金、加强成本控制，使施工生产正常运作，以保证工程合同工期的完成。 （2）财务管理办法 根据我司对大型工程项目实行项目管理的相关办法，为规范工程项目管理工作，提高综合经济效益，严格执行公司统一的财务管理制度和费用开支标准，需建立以下管理办法： a、资金管理办法； b、成本费用核算与管理办法； c、会计基础工作管理办法； d、现金管理办法； e、票据管理办法； f、会计档案管理办法； g、项目承包责任制。 3、工程造价与工程款拨付管理 3.1编制资金使用计划 （1）编制资金使用控制计划，合理地确定工程造价控制目标值，包括总目标值、分目标值以及各细目标值，是确保实现投资目标的前提。 （2）根据总承包管理范围内的工作内容，可以按单项、单位工程划分标准
XXX项目投资控制方案 ◆目标：按招标文件要求。 ◆控制要点：动态和及时地把握工程投资信息； 预控策略的具体实现； 良好的投资控制制度； 强有力的执行贯彻格局。 1、项目投资控制方法 1.1全过程投资控制总体方案 01）项目投资控制策略纲要 ?设计优化策略 ?在满足本建设工程要求前提下，提出设计优化方案。 ?在工程方案设计、初步设计、施工图设计过程中与设计单位讨论完善设计，以达到在不降低业主要求的建设标准的前提下降 低工程造价或使工程造价控制在目标范围内。 ?目标分解策略 ?量化不同阶段之投资控制具体目标。对“投资估算”、“设计概算”、“施工图预算”的准确率进行控制。 ?风险控制策略 ?分析项目建设过程中的各种风险因子，对应当提前防范的风险因子予以计划和措施的落实，对项目建设的过程信息进行处理， 识别系统性风险源及其可能的危害性，策划相应的解决方案。02）项目全过程投资控制原则 ?全过程控制 ?项目投资控制贯穿于项目建设全过程，其影响因素也是多方面。?本项目将从设计、计划统筹、招标采购、施工阶段等环节的实
施管理。 ?重点做好对设计方面及造价咨询单位的管理工作。 ?设计阶段为投资控制重点 ?方案设计、初步设计往往影响项目投资的70%-90%，因此，项目投资控制贯穿于本项目建设全过程，而控制的关键就在设计 阶段。 ?主动控制 ?本项目工程投资控制立足于事先主动措施原则，尽可能以预控为主，减少或避免投资目标值与实际值的偏离。 ?投资控制、质量控制、进度控制的关系处理 ?本项目工程投资控制是与质量控制、进度控制同时进行的，在实施投资控制的同时满足质量和进度目标。 ?在质量和进度目标满足业主的要求的前提下，使投资在我们的投资目标范围内。 ?在进行投资控制过程中，要协调好投资与质量和进度的关系。 如采用限额设计进行投资控制时，一方面要力争使实际的项目 设计投资限定在投资额度内，同时又要保证本项目的功能、使 用要求和质量标准。
浅谈建设项目各阶段的投资控制 摘要: 建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程,只有做到各方综合平衡，投资控制工作才能直接、有效。 关键词:投资控制招标合同签证工程造价 建设项目投资控制是从投资决策阶段、设计阶段、建设实施阶段到决算阶段。把建设项目的投资控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资管理目标的实现，以求在建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建设项目的投资控制与管理是一个动态的过程。它的目标应是随着建设项目实践的不断深入而分阶段设置，应是严肃的、有科学的依据。根据多年的学习和在工作中的实践经验，浅谈一下个人在投资控制工作中的体会。 一、施工以前的投资控制 1、可行性研究阶段 一个建设项目首先要进行可行性研究，即先对与该项目有关的技术、经济、环境等方面进行调查研究。对项目各种可能的拟建方案认真地进行技术、经济分析、论证，研究项目在技术上的先进适用性，在经济上的合理性和建设上的可能性。 2、设计阶段 优化设计工作的推行，可以有效防止由于设计阶段投资控制失去目标，而给施工阶段乃至整个建设项目的投资控制带来不利影响。 二、建设项目招标阶段的投资控制 1、在进行项目招标时应注意与加强以下几项工作 （1）招标工作应遵循公平，公开，公正，诚信的原则。避免造成一级企业转包，二级企业进场等不正常现象，这对项目投资控制非常不利。 （2）做好招标文件的编制工作。造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响项目投资的风险因素进行预测、鉴别、分析、评价，然后编制招标文件。 （3）合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标。应杜绝一味寻求绝对低价中标，以免造成低于成本价恶意竞争。