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从老年人物质和精神生活入手完善居家养老服务体系
从老年人物质和精神生活入手完善居家养老服务体系
随着社会的发展，我国已提前进入老龄社会。根据民政部最近公布，我国60岁以上老年人口已达1.34亿，占全国总人口的10.2%，且每年仍以 3.2%的速度递增。随着老年人口的迅猛增长，老年人的生活质量问题越来越成为社会关注的焦点。尊老敬老是中华民族的传统美德，居家养老符合中国的国情和我国人民的传统习惯，然而人口老龄化和家庭小型化带来的传统家庭养老功能的日益弱化，单纯的依靠家庭的力量来赡养老人显然是行不通的，传统的居家养老方式在老龄化社会中受到挑战，突出表现在物质与精神生活两个方面。
一、物质生活保障
虽然我国老年人口中大部分是70岁以下的年轻型老人，他们多数能够自理，然而老年人由于年龄的增长生理机能逐渐老化，对于疾病侵扰的抵抗力大大下降，随着年龄的积累，因疾病和体力缺乏使老年人不能正常参加劳动。据统计在城市74%的老人依靠退休金保障老年生活的医、食、住、行，其余无劳动能力、无生活来源、无依无靠的“三无”老人靠政府救济，而在农村绝大多数老人无退休金，土地是
老年人的最基本的生活保障，具备劳动能力时依靠个人从事农业生产劳动维持生活，一旦丧失劳动能力后则主要依靠家庭成员。其决定因素是自己的健康状况及经济来源状况。经济状况决定老年人的就医保健,身体健康与否又影响老年的经济收入，而且农村老年人多数收入微薄，还要负责养家教育子女的责任，无力积蓄，晚年生活受经济条件、身体状况的影响极为严重，对家庭的依赖也有所增加。
我们应该认识到养老不仅是晚辈的一种反哺，更是全社会的责任。而且老年人对我们的付出远远大于我们对老年人的回报。然而部分家庭不愿意赡养老人，原因有：1、经济负担难以承受，尤其是农村家庭收入总体偏低，部分家庭生活停留在解决温饱的程度，加之老年医疗保健匮乏、医疗费用高等导致老年人有病不能医、不敢医的就医难问题。2、无力照顾老人，表现在与工作、事业、子女抚养的冲突。3、思想上与老人和不来，一些人受不良思想的影响，过分重视物质享受，金钱至上，淡漠亲情，视老人为负担。因此要把这些老年人的老后经济保障，从以土地和家庭为主的保障向社会保障过渡，及时采取措施，建立相应的养老保障体系，以减轻居家养老的负担是十分必要的，其中重点解决的应是养老金来源问题。
“家家有老人，人人都会老”，生老循环是人类社会的自然法则。要解决老年人所面临的诸多问题中，解决老人的经济来源问题应放首位。因为养老金不足很难保障老年群体的基本生活需要，要进一步挖掘养老资源，建立稳定的资金来源的渠道，准备充足的养老金以保障居家养老之需。
社会养老服务体系建设规划（2011－2015年） 为积极应对人口老龄化，建立起与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系，实现党的十七大确立的“老有所养”的战略目标和十七届五中全会提出的“优先发展社会养老服务”的要求，根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《中国老龄事业发展“十二五”规划》，制定本规划。 一、规划背景 （一）现状和问题。 自1999年我国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，老年人口基数大、增长快并日益呈现高龄化、空巢化趋势，需要照料的失能、半失能老人数量剧增。第六次全国人口普查显示，我国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%，加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。 近年来，在党和政府的高度重视下，各地出台政策措施，加大资金支持力度，使我国的社会养老服务体系建设取得了长足发展。养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。截至2010年底，全国各类收养性养老机构已达4万个，养老床位达314.9万张。社区养老服务设施进一步改善，社区日间照料服务逐步拓展，已建成含日间照料功能的综合性社区服务中心1.2万个，留宿照料床位1.2万张，日间照料床位4.7万张。以保障三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老人为重点，借助专业化养老服务组织，提供生活照料、家政服务、康复护理、医疗保健等服务的居家养老服务网络初步形成。养老服务的运作模式、服务内容、操作规范等也不断探索创新，积累了有益的经验。 但是，我国社会养老服务体系建设仍然处于起步阶段，还存在着与新形势、新任务、新需求不相适应的问题，主要表现在：缺乏统筹规划，体系建设缺乏整
我国老年人精神文化生活质量研究(doc 7页)
我国老年人精神文化生活质量问题分析及其对策研究 一、老年人家庭空巢化形势严峻 随着独生子女政策的实施和人口平均寿命的延长，我国的人口老龄化速度不断加快，而且表1中数据显示，我国各地之间的人口老龄化程度差异比较大，总体上东部地区的老龄化程度都比中西部地区要高。造成这种情况的主要原因是，东部地区由于生活水平较高和医疗服务设施比较完善等原因，人口的平均寿命大大延长，以及由于人口出生率相对较低造成小孩数量相对减少。 人口老龄化不仅对我国的社会保障制度建设带来了很大的冲击，而且对社会经济的发展也带来了很多的负面影响。其中一个重要负面影响就是老年人空巢家庭的增多。目前我国老年人家庭空巢化趋势非常明显，而且发展速度呈现出越来越快的迹象。据统计，目前上海空巢家庭大约占到老年人家庭数的三分之一，并预测到2020年上海老年人空巢家庭将占到整个老年人家庭数的80%。 导致这种空巢化家庭的原因主要有以下几个：第一是住房条件的改善，随着人们购买住房或者建造住房能力的增强，过去几代同堂的情况迅速得到改变；第二是人口的老龄化和少子化，过去几代同堂的情况越来越成为不可能；第三是人们的抚养意识等发生了变化，尤其年轻人抚养老年人的意识越来越淡薄和老年人不愿与子女共同生活意识的增强；第四是人口的移动尤其是劳动力的流动，随着这种流动，不仅在城镇而且在农村老年人与子女的分居现象越来越普遍。 表1 2001年我国各地人口老龄化程度（单位：%） 全国7.8 黑龙江 6.0 河南7.4 贵州 6.5 北京8.9 上海14.1 湖北 6.7 云南 6.6 天津9.2 江苏10.2 湖南8.1 西藏 6.2 河北8.0 浙江10.2 广东7.8 陕西 6.7 山西 6.8 安徽8.1 广西8.2 甘肃 5.6 内蒙古 6.8 福建7.9 海南7.5 青海 4.9 辽宁8.6 江西 6.9 重庆8.8 宁夏 4.9
社区居家养老服务的问题及对策建议 □山东社科院人口学研究所调研组与机构养老相比，社区居家养老是最基本、最重要的养老模式，同时也是我国养老服务业发展的最大短板。推进社区居家养老服务健康发展，是“十三五”期间我国养老服务发展的重中之重，对于满足老年人多样化的需求，提升社会养老能力和水平具有重要意义。2017年，山东社会科学院人口学研究所对山东省东、中、西部的48个社区及1200名60周岁以上老年人进行了社区居家养老服务专项问卷调查，调研组认为，当前社区居家养老服务在取得一定成效的同时，仍存在一些问题，并提出了相关对策建议。存在的主要问题（一）社区居家养老服务存在供需错位。老年群体作为异质性群体，存在多元化的养老服务需求。目前，老年人对体育娱乐、上门看病、文化学习和助餐等服务的需求和利用率较高，需求比分别 为%、%、%和%。随着年龄增加，老年人对上门看病和助餐服务的需求不断增加，而对体育娱乐和学习活动方面的需求不断减少；男性对于上门看病服务需求最高（%），而女性则对体育娱乐活动的需求最高（%）。但是，社区居家养老服务在供给数量、质量或结构上较为趋同，多以提供日常生活服务为主，缺少专业化的医疗保健和精神文化服务。（二）社区居家养老服务的医养资源结合不够。随着老年人身体机能的下降、患病几率的增加，他们对自身健康更为关注，对医疗和日常保健的需求也更为迫切，但目前医养结合不足导致老年人的需求不能得到满足，其主要表现有：一是对
医养结合重视不足，%的老年人有1种及以上慢性病，主要是心脑血管疾病和运动系统疾病，但是只有%的老年人建立了社区健康档案；二是缺少专业人才，目前有九成以上的社区缺乏医疗健康服务人员，包括全科医生和专业护理员；三是基层医疗机构缺乏执行力度，只能为老年人开展定期体检、举办健康讲座等常规服务，上门看病、康复护理、心理咨询、应急救助等专业性较强的服务无法提供；四是老年人健康意识相对薄弱，社区健康管理滞后，缺乏正确合理的健康行为和生活习惯引导。（三）社区居家养老服务的政策扶持力度不足。虽然近年来政府增加了扶持支持政策，但养老服务政策仍滞后于社会经济发展，主要表现为：一是老年人基本保障水平仍有待提升，目前山东省老年人主要收入来源为退休金（或养老金），平均水平为1863元，城市平均水平为2377元，农村平均水平仅为1343元，购买服务的能力相对不足；二是城乡和地区差异明显，农村地区发展明显滞后于城市地区，东部地区所享受的各项补贴要明显高于中西部地区；三是服务设施不足，虽然老年日间照料中心和农村幸福院的数量增速明显，但由于运行机制障碍和政府补贴不足导致作用发挥受限；四是信息平台建设滞后，目前只有%的社区拥有养老服务平台，难以实现老年人需求和养老服务资源的无缝对接。（四）社会力量参与社区居家养老服务不足。目前，社会组织参与社区居家养老服务发展仍存在一些体制和政策障碍：一是社会组织参与养老服务的政策有待完善；二是政府购买居家养老服务机制及配套法规不健全；三是社区居家养老服务监管薄弱。此外，社区志愿者和社会工作者与服务对象、服务机构以及
赡养老人精神生活比物质 生活重要-800字作文 谢谢主席，对方辩友，各位观众大家晚上好。我是反方一辩。我方的观点是赡养老人精神生活比物质生活更重要。在这我向大家介绍一下精神赡养，简单来说就是要关注老年人心理上或精神上的需求，并尽量给予慰藉和满足，使老年人能够心情舒畅，精神愉悦，心理处于最佳状态。所以我方认为精神赡养比物质赡养更加重要。 我将从三个方面阐述，我方为什么认为赡养老人精神生活比物质生活重要。首先我方支持我国将重视物质赡养转向为重视精神赡养。《宪法》第14条规定赡养人不仅仅对老人有物质赡养，更要有生活上的照料和精神上的慰藉的义务，照料老年人的精神需求，照顾老人的特殊需求。其实，在瑞典、芬兰等北欧福利国家的法律中都有规定，比如他们用量化规定了子女与父母的居住距离，每年、每月、每周，甚至每日应当与父母接触的时间和次数。层层方面都表明了国家对老年人精神赡养的重视。
其次我方认为精神赡养比物质赡养更容易让老年人满足，当今社会随着物价的高速上涨，但是人均收入低于1000的占64%，很多子女自己的问题都解决不了，他们提供不了父母富裕的生活。但其实老人自己可以过清贫生活，却不能忍受漫长的对在外孩子的思念。他们最想摸到的不是儿女寄来的汇款单，而是子女的手和脸庞。 最后我方认为精神赡养对老年人身心健康有着极其的重要性。心理学家统计过，儿女们常回家看看父母，拉拉家常，陪父母散散心，可以减少父母得老年痴呆。据调查显示有70%老人经常产生害怕，孤独，抑郁等心理问题。这也就是为什么在1999年春晚上陈红的那首《常回家看看》在一夜之间红遍大江南北，正是因为它唱出了千千万万孤独老人是心声和盼望：对方辩友刚才所说的物质生活赡养他们固然重要，但儿女们更要从精神生活赡养他们。众所周知我国在1989年把重阳节正式定为“老人节”，“敬老节”就是希望儿女们常回家看看父母。在座的各位可以想像平时安静的家里老人只身的背影，是何等的孤独，何等的寂寞。 总结以上所述，我方认为赡养老人精神生活比物质生活重要。
居家养老服务体系解决方案 （此文档为word格式，下载后您可任意修改编辑）
1. 2.技术文件 2.1. 项目技术方案 1.1.1.技术文件 1.1.1.1.项目背景 1、政府重视、是民生工程的重要组成部分 政府重视是建设养老服务体系的基础条件，“政府主导、社会参与”，才能有效地推动养老事业发展。养老服务社会化工作是一项系统工程，离不开政府的高
度重视和大力支持。各地有的成立养老服务社会化工作领导小组，有的将推进养老服务社会化、发展养老服务事业列入经济社会发展规划、城乡建设规划及其他专项规划，有的将养老机构建设、养老服务体系完善列入为民办实事项目和目标考核责任内容，同时，出台优惠政策，扶持社会力量兴办养老机构，使养老服务社会化工作强势推进，蓬勃开展。 2、居家养老是构建中国特色养老服务体系的核心内容，处于基础地位 居家养老是指政府和社会力量依托社区，为居家的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是我国发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。在推进养老服务社会化的过程中，国家从出台政策、建立机构、明确任务入手，大力推进居家养老，确立了居家养老在养老服务体系中的基础性地位。 3、养老服务信息化平台是构建居家养老服务体系的重要载体 社区是社会与家庭的中间纽带，老年人居住在社区、生活在社区，加强社区服务网络建设，对于改善老年人居家养老的支持环境，具有重要意义。在推进养老服务社会化的进程中，通过建设和整合社区服务设施、培育发展社区养老服务中介组织、建立社区养老服务信息平台等，可以极大提升了社区为老服务能力和服务水平。 1.1.1. 2.项目概述 1. 项目简介 有效整合通讯网络、智能呼叫、互联网等科技手段，以信息化、智能化呼叫救助服务平台为支撑，以“建设信息化、智能化呼叫服务及智慧养老服务中心”为基础，以“建立老年人信息数据库”为核心，以“提供紧急救援、生活照料、家政服务、精神关怀、增值服务”为基本服务内容，以社区为依托，有效“整合社会服务资源”为服务主体，建立完善的居家养老服务体系，打造真正意义上的“没有围墙的养老院”。
老年人休闲娱乐现状的调查报告 概述 1、调查目的：为了了解老年人现在的生活状况，包括经济层面和精神层 面，从而使更多的人重视和关心身边的老年人，让他们拥有一个优越的环境来安享晚年。 2、调查方式：进行问卷调查（调查问卷发放50 份），收集后整理信息 3、调查范围：本社区居住的老年人 调查背景 人口老龄化已经成为我国的一个重大的社会问题。老年人渴望丰富多彩的文化生活，有强烈的精神文化需求。加强老年文化建设，是关系到社会的稳定和发展，关系到构建社会主义和谐社会的重大问题。采取有力举措，为老年人提供良好的精神生活环境、文化产品与服务势在必行。老年人的文化活动是老年人生活的重要组成部分，是老年人发挥老有所为，老有所乐的重要内容。大力开发与发展老年文化产业对老年人的生理与心理需求都有积极的作用。本报告主要是对老年人文化娱乐活动情况进行调查分析。
调查结果分析 我们调查发现，如今老年人的休闲场所、手段和设施相对比较缺 乏，不少老年人对自己的休闲娱乐生活并不满意。虽然老年人退休后会有一定的活动空间，但总的来说他们的生活范围主要还是集中在家庭和生活小区，利用社区设施进行户外运动、打麻将玩纸牌、参加群众性文体活动（如跳健身舞、交谊舞、扭秧歌等），活动内容非常单一。同时，社区街道组织开展的文化休闲娱乐活动缺乏持续性、周期性，影响这些活动开展的主要因素是资金的缺乏。虽然，近年来，政府部门不断加大对社区基础设施的投入，但对文化活动的开展重视不够，组织的活动大多是在一些重大节日或庆祝日，平时文化休闲娱乐活动的开展少之又少，远不能满足社区老年居民的文化需求。 现在的社区居住，让很多的老人也有了朋友的陪伴。大家傍晚都下到楼下来散步，聊天，就很容易熟络起来，渐渐的可以家常里短，说说生活，说说儿女，确实，老人们也是很需要朋友的。在社区里调查出得结果很乐观，很多老人都不是独来独往的，都有几个可以聊天可以唠嗑的朋友，在茶间饭后，打发时间，消遣日子。 调查结果感想 如果社区组织老年活动，他们还可以一起参加，增进感情，何乐不为。这也是从无形中减轻了那些不在儿女身边的老人的孤单感，有了自己的兴趣可做，有了朋友的陪伴，生活中多了欢乐，就会少了孤单。所以我觉
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老年人的最基本的生活保障，具备劳动能力时依靠个人从事农业生产劳动维持生活，一旦丧失劳动能力后则主要依靠家庭成员。其决定因素是自己的健康状况及经济来源状况。经济状况决定老年人的就医保健,身体健康与否又影响老年的经济收入，而且农村老年人多数收入微薄，还要负责养家教育子女的责任，无力积蓄，晚年生活受经济条件、身体状况的影响极为严重，对家庭的依赖也有所增加。 我们应该认识到养老不仅是晚辈的一种反哺，更是全社会的责任。而且老年人对我们的付出远远大于我们对老年人的回报。然而部分家庭不愿意赡养老人，原因有：1、经济负担难以承受，尤其是农村家庭收入总体偏低，部分家庭生活停留在解决温饱的程度，加之老年医疗保健匮乏、医疗费用高等导致老年人有病不能医、不敢医的就医难问题。2、无力照顾老人，表现在与工作、事业、子女抚养的冲突。3、思想上与老人和不来，一些人受不良思想的影响，过分重视物质享受，金钱至上，淡漠亲情，视老人为负担。因此要把这些老年人的老后经济保障，从以土地和家庭为主的保障向社会保障过渡，及时采取措施，建立相应的养老保障体系，以减轻居家养老的负担是十分必要的，其中重点解决的应是养老金来源问题。 “家家有老人，人人都会老”，生老循环是人类社会的自然法则。要解决老年人所面临的诸多问题中，解决老人的经济来源问题应放首位。因为养老金不足很难保障老年群体的基本生活需要，要进一步挖掘养老资源，建立稳定的资金来源的渠道，准备充足的养老金以保障居家养老之需。
居家养老服务评估指标体系 一、居家养老服务评估指标体系的原则与原理 1、建立居家养老服务评估指标体系的三个原则 （1）科学性原则 本评估指标体系建立在国内外成熟研究成果的基础上，有较强的理论支持；通过对具体的居家养老服务机构的走访调查了解机构的运作和为老服务现状，同时从对老年人的抽样问卷调查中掌握了老年人的实际需要，最后运用现代统计学成果对数据的进行处理，并根据层次分析理论建立评估指标体系。 （2）实用性原则 即可操作性原则。各级指标与评估指标体系设置的粗细、简繁、深浅要适度。并不是说指标越多、体系涉及的面越广就越好，而是要对那些在居家养老服务体系中最重要最关键的要素做出相应的评价即可。因为具体的评估过程牵涉到指标获得的难易程度，成本与效益的利益对比。操作过程的经济性也是实用性的一个方面，即在满足评估精度要求的前提下，尽可能使评估的成本最小。 （3）可持续性原则 设计评估指标体系必须考虑到指标是否具有可持续性，要根据各地的基本情况、居家养老服务的发展现状来构建，由于目前我国的居家养老服务还是处于发展阶段，因此我们构建的是一个起点比较低的居家养老服务评估指标体系。然而随着“银色浪潮”的冲击和社会经济的不断发展，养老服务的水平必将随之逐渐提高，居家养老服务评估指标体系也会不断发展。而为了与此未来趋势相适应，居家养老评估指标体系在构建时就要充分考虑到指标的可持续性，既不能过于超前也不能太滞后，这样的指标才具有使用价值和现实意义。 2、构建居家养老评估指标体系的层次分析原理 层次分析法（Analytic Hierarchy Process，简称AHP）是对一些较为复杂、
较为模糊的问题作出决策的简易方法，它特别适用于那些难于完全定量分析的问题。它是美国运筹学家T. L. Saaty 教授于70 年代初期提出的一种简便、灵活而又实用的多准则决策方法。此后AHP在决策问题的许多领域得到应用，同时AHP的理论也得到不断深入和发展。目前每年都有不少AHP 的相关论文发表，以AHP为基本方法的决策分析系统——“专家选择系统”软件也已早推向市场，并日益成熟。 AHP于1982 年传入我国。在当年召开的中美能源、资源、环境会议上萨第教授的学生高兰尼柴（H. Gholamnezhad）向中国学者介绍了这一新的决策方法。随后，许树柏等发表了发表了国内第一篇介绍AHP 的文章“层次分析法——决策的一种实用方法”（1982 年）。此后，AHP 在我国得到迅速发展，1987年9月我国召开了第一届AHP 学术讨论会，1988年在我国召开了第一届国际AHP 学术会议，目前AHP在应用和理论方面得到不断发展与完善。 层次分析法的基本原理是排序的原理，即最终将各方法（或措施）排出优劣次序，作为决策的依据。具体可描述为：层次分析法首先将决策的问题看作受多种因素影响的大系统，这些相互关联、相互制约的因素可以按照它们之间的隶属关系排成从高到低的若干层次，叫做构造递阶层次结构。然后请专家、学者、权威人士对各因素两两比较重要性，再利用数学方法，对各因素层层排序，最后对排序结果进行分析，辅助进行决策。 该方法的主要特点是定性与定量分析相结合，将人的主观判断用数量形式表达出来并进行科学处理，因此，更能适合复杂的社会科学领域的情况，较准确地反映社会科学领域的问题。同时，这一方法虽然有深刻的理论基础，但表现形式非常简单，容易被人理解、接受，因此这一方法得到了较为广泛的应用。 二、居家养老服务评估指标体系 1、评估指标体系的逻辑结构 针对老年人生活、医疗、精神三大方面的需求，需要对居家养老体系中提供不同服务的各服务机构建立供规范评估的规范，同时也有必要对老年人需求、健康状况、经济能力等建立相应的评估规范，形成一个完整的居家养老评估指标体系。因此居家养老服务评估指标体系分为两大部分，即对居家养老服务对象评估的评估指标体系和对居家养老服务提供者评估的评估指标体系。这两大部分之间
我国社会养老服务体系的解析和重构 摘要：日益加剧的老龄化趋势，要求加快建设社会养老服务体系。我国当前“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑”的社会养老服务体系表述，没有揭示养老服务的本质特点，存在着核心功能不够明确、目标人群较为模糊、内部诸要素呼应性较差、运行机制开放性不足等问题，在实践中也碰到了一些困难。通过需要理论阐释养老服务的特质，从系统论出发，社会养老服务体系可以重构为“为老人提供有效照护，以居家为基础，机构为支撑，社区为平台，社会服务为依托”。这种体系表述揭示了照护是养老服务的核心；前置了养老机构的支撑作用；明确社区是综合性照护服务展开的平台；引入社会服务以发挥市场机制配置资源优势；强调服务传递的载体是资金和设施。 关键词：老年需要；系统论；社会养老服务体系 建立完善社会养老服务体系是应对老龄化社会的要求。目前，政府提出的社会养老服务体系，在实践中取得较好成效。但随着老龄化程度的加剧和这项工作的深入开展，碰到了不少新的问题，亟需进一步探索创新。本文从系统论角度分析该体系存在的问题，从需要理论角度阐释养老服务的特质，力图以此重构我国社会养老服务体系。 一、当前社会养老服务体系的源起和意蕴 有关养老服务体系的含义，以往学界很少涉及，直到近几年才有
探讨。目前使用的表述主要是由政府有关文件提出的。2000年2月，国务院办公厅在文件中明确，“在供养方式上坚持以居家为基础、以社区为依托、以社会福利机构养老为补充的发展方向”①的社会福利社会化路子。由于养老服务在社会福利中占有重要地位，这一概括逐步演变为专指养老服务体系，并于2006年前后最终确定为“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的服务体系”②。 2010年前后，有关体系的研究和表述开始增多。在政府方面，国家发改委、民政部于2009年开始在全国实施“基本养老服务体系试点”，确定了一批试点省份。对“基本”两字，国家发改委认为，政府提供的服务是基本的：“在大力增强政府提供基本养老服务能力的基础上，引导各种所有制投资主体进入养老服务市场，鼓励发展各种性质、各种业态的养老服务机构，形成多元开放、层次多样、竞争有序、监管有力、覆盖城乡、体系完善的社会化养老服务格局”苏国：《“十二五”期间大力推进养老服务体系建设的建议》，《宏观经济管理》2011年第2期。 。2010年，温家宝总理《政府工作报告》中明确，要“加快建立健全养老社会服务体系”。党的十七届五中全会强调要“优先发展社会养老服务。”据此，在2010年11月召开的全国社会养老服务体系推进会上，民政部长李立国说，要“立足基本国情，着力构建与经济社会发展水平相符合、与人口老龄化进程相适应，以居家养
中国老年人的现状、问题及建议报告人：
2018年11月9日
中国老年人的现状、问题及建议 为全面反映老年人的生活状况、了解存在的问题，对西钢社区及附近居民进行了走访，获得了大量资料。 本次调查范围为西钢三其村老年居民及附近健身老人。调查时点为2018年国庆节，调查对象是抽样范围内城乡60岁及以上的老年人。调查内容主要涉及老年人口的基本生活状况、经济供养、医疗保健、社区服务、精神文化生活、社会活动、老龄基层组织和工作等情况。调查采用随机抽样方法，共获得有效样本量31份，其中城市14份，社区问卷17份。 一、老年人的基本状况 本次调查显示：在我国社会主义经济体制改革的进程中，随着经济发展和社会进步，从总体上看，老年人的物质生活、精神生活及自身的素质都发生了显著变化，老年人在社会发展中得到了实惠，主要表现在： 1、老年人的经济收入增加 近十几年，在国家经济实力增强的基础上，全国人民的生活迈人了小康阶段，老年人的生活水平也显著提高，经济收入大幅度增加。 2、老年人家庭生活条件改善 2018年，老年人的家庭生活设施较2010年有了显著增加。在城市，2010年8种，其中，自来水拥有率从2010年的93.4％增加到全覆盖，电视机从95.2％增加到全覆盖，洗衣机从70.6％增加到
90.60%。除了上述3种外，还增加了煤气、电话、手机、冰箱和微波炉等，天然气拥有率从77.4%上升到96.7%，电话、手机从71.1％上升到96.7%，电冰箱从65．9％上升到100%。 城市老年人家庭平均拥有住房3.32间，户均住房面积达70.3平方米。90.5％的老年人有自己单独的住房。住房制度改革后，66.8％的城市老年人对自己的住房拥有所有权。农村老年人家庭平均住房4.02间，户均住房面积达85．7平方米，90.3％的老年人有自己单独的住房。 3、老年人口的文化素质有所提高 20100年，老年人的文盲率比2010年大幅度下降。城市老年人的文盲率从2010年的21.6%下降到11.7%，其中，男性的文盲率从19.5%下降到10.8%，女性从23.5%下降到14.3%；在城市，小学程度的比例从33．4％提高到51.8%，初中程度从17.4％提高到27．1％，高中以上程度从20.9％提高到40.6％。老年人口文化素质的提高在很大程度上是由于受教育程度较高的人群进人老年所致，同时，老年文化教育工作不断加强也是一个重要因素。 4、老年文体活动比较丰富 物质生活得到基本满足后，老年人对精神生活有了更多的追求。老年人最多的闲暇活动是看电视以及广场舞，其次是散步，第三为听广播。其他的闲暇活动老年人也积极参加，如打麻将、打牌、下棋、看电影、听戏、逛公园等。在城市 5、城市老年人积极参加社会公益活动
社区居家养老服务中存在的问题及对策探析 目录 (一)
摘要：中国不仅是世界上第一人口大国，同时也是老年人口数最多的国家，以家庭为主的传统养老模式已无法满足老年人的生活需求，而实行社区居家养老与中国的传统和国情国力比较符合，社区居家养老正成为我国城市养老模式的最佳选择。目前，全国各主要城市已经在多年的实践基础上初步建立起社区居家养老服务体系，但是在社区居家养老服务内容、设施、运行机制、资金、人员等方面还存在一系列问题，需要做出进一步的改进和完善。 关键词：老龄化；社区；居家养老服务 中国己经于1999年进入老龄化国家的行列，“十一五”期间，中国60岁及以上老年人口持续增长，到2010年将达到亿，约占总人口的%，其中，80岁以上高龄老年人将达到2132万，占老年口总数的%，[1]目前我国已经成为世界上老年人最多的国家。老龄化带来的养老服务问题日益突出，但是随着经济的发展和家庭结构的变迁，传统家庭养老面临一定困境，而我国机构养老设施又严重不足，远满足不了老年人的需求，所以采取什么样的养老模式，已成为解决我国老龄化问题的当务之急。我国人口老龄化是“未富先老”，即在经济不发达的情况下提前到来的，因此，从中国社会实际状况看，开展社区居家养老与中国传统国情国力比较符合，是符合我国城市老龄群体需求的新型养老模式。 一、社区居家养老是适合中国城市老年人的养老模式 (一)社区居家养老的概念 社区居家养老是以家庭为核心，以社区为依托，以老年人日间照料、生活护理、家政服务和精神慰藉为主要内容，以上门服务和社区托付为主要形式，并引入养老机构专业化服务方式的居家养老服务体系。老年人养老的经济来源不再依靠家人和子女，而是政府发给退休金，生活照料和精神慰藉大部分也来自于社会和社区所提供的种种服务，这种模式既减轻儿女负担，又有利于老年人的身心健康。总的来说，社区居家养老是新型的适应老龄化社会的养老模式，是适合我国国情的社会化养老模式。 (二)中国社区居家养老现状 根据传统的“四世同堂”的观念，大多数老年人都喜欢过去的家庭养老。但是，依据现在的经济和社会状况，越来越多的子女对于过去的家庭养老模式已经负担不起，特别是家中老人患有重病的。所以我们急需要探求一种适合我国国情的养老模式。社区居家养老对我们来说是一件新生事物，是2001年6月我国民政部在全国广泛推行“社区老年福利服 [1]关于印发中国老龄事业发展“十一五”规划通知.全国老龄委发【2006】7号。
空巢老人生活现状与分析 摘要随着经济和社会发展，根据相关资料统计，中国已经进入人口老龄化社会。而在人口老龄化过程中，空巢家庭已成为社会热切关注和亟待解决的社会问题。从国内研究的角度来看，主要集中在空巢老人的生活质量、心理健康、社会支持结构、精神慰藉等方面。基于此种情况，引入马斯洛需求层次理论，及时、客观地分析巩义市目前城市空巢老人的生活现状，并针对空巢老人出现的问题及其形成原因，对社区及政府改善空巢老人生活状况提出一些合理建议。 关键词空巢老人；生活现状；对策分析 Abstract With the economic and social development,according to relevant statistics,China has entered an aging society.And in the process of population aging,empty nest family has become a social earnest attention and social problems to be solved.From the perspective of domestic research,mainly concentrated in the empty nest elderly quality of life,mental health,social support structure,spiritual comfort,etc.Based on the situation,the introduction of maslow’s hierarchy of needs,timely and objectively analysis of gongyi city present situation of urban empty nest old man’s life,and aiming at the problem of empty nest old man appeared,and the reasons of empty nest old man to the community and governments to improve the living conditions put forward some reasonable suggestions. Keywords urban empty nest old man; life situation ; countermeasure analysis 一、导言 （一）研究背景与意义 随着社会的发展和传统家庭模式的分解，越来越多的老年人步入了“空巢老人”的行列。据第五次全国人口普查的资料显示，我国有65岁及以上老年空巢家庭1561.64万户，生活在空巢家庭中的老年人2339.73万人[2]，由此可见空巢老人现象已相当严重。而近几年来，我国空巢家庭数量一直呈上升趋势。全国老龄办2012年9月的数据显示，城市老年人“空巢家庭”比例已达49.7%[4]。在一些大城市，由于住房条件的改善，很多青年人都拥有了自己的住房，空巢家庭问
关于建立居家养老服务公司的设想及其养老社会问题反映 作者：俞超（津桥街道居家养老服务中心） 居家养老服务实际上是在社区建立一个支持家庭养老的社会化服务体系。是由社区和社会帮助家庭为居家老人提供生活照料、医疗护理和精神慰藉等方面服务的一种社会化的养老服务方式。即节省开支又解决了养老服务需求，很适合我国国情。 现在很多城市都已经开展了居家养老这个工作，并且在社区都建立了居家养老的公益性岗位，社区也有民政干事来具体的负责老年人的工作。居家养老的公益性岗位的主要服务对象是社区里的孤寡老人、低保户里比较困难的老年人。现在沈阳市的各个社区一般都有1-几名居家养老公益性岗位工作人员，来具体的做这个工作。居家养老公益性岗位工作人员每天入户进行一些简单的服务，比如买点什么菜了、粮了，去药房、银行、超市、医院等一些老年人经常去的地方替老年人办一些事情,或者陪同老人聊天、读报、溜达等。 我们津桥地区60岁以上的老年人有10040人，夫妻空巢老年人3023人，单身独居老人453人，无子女老人40人。这些老年人绝大部分退休在家，很多人基本已经脱离了单位。养老社会
化的问题日益突出。为了适应当前社会老龄化工作的需要，我们津桥办事处于2006年末成立了津桥地区居家养老服务中心。现在，开展居家养老工作已经四年多了。 四年以来，我们津桥地区居家养老中心在大东区民政局和津桥办事处有关部门的领导下，认真贯彻党的亲民爱民、重视民生的政策精神，以政府为主导，对于津桥地区的老年人实行社区服务、入户为主的服务方针，提供多样服务，探索各种形式，基本满足了我地区的养老需求，创造了良好的社会效果。 津桥地区有8个社区。居家养老服务中心成立以后，每个社区都有2名以上居家养老服务员。这些人员在上岗以前经过了专业培训。其中的很多人原来都是企业的骨干，有一定的思想素质。这些人员上岗以后都很珍惜这份工作。在居家养老的工作岗位上干的很好。 中心成立以后，根据具体的工作情况，我们制定了各种规章制度，建立了津桥地区老年人的各种情况基础档案。 每名居家养老服务员在上岗之初，都在其社区进行了入户调查。建立了各社区的老年人登记册。 我们在居家养老的实际工作中坚持做到：重点包户、上门服务、随时到岗、温馨照顾。我们的工作重点是各个社区的生活有实际困难的孤老、空巢老人、有特殊困难的老年低保户。服务项目有打扫室内卫生、买菜买粮、陪同看病、家政服务、洗澡理发，甚至擦洗家用电器等。。有的空巢老人精神极感孤独和苦闷，我
申论热点标准表述：社会养老服务体系建设 2011-08-08 12:48 【背景链接】 党的十七届五中全会在“十二五”规划建议中鲜明地提出了“优先发 展社会养老服务”的要求，要积极应对人口老龄化，注重发挥家庭和社区功能，优先发展社会养老服务，培育壮大老龄服务事业和产业。 自1999年我国步入人口老龄化社会以来，老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高等态势。截止2009年底，我国1.67亿老年人中，80周岁及以上的高龄老人1899万，占11.4%，他们之中多数人逐步进入半自理或不能自理状态。我国有失能老人1036万、半失能老人2123万，共占老年人口总数的18.9%，他们不同程度地需要提供护理照料服务。城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%；农村留守老人约4000万，占农村老年人口的37%，城乡家庭养老条件明显缺失。我国65岁以上老年抚养比已达到11.6%，部分省区市达到17.97%，家庭负担、社会负担越来越沉重。由于我国老龄化是在“未富先老”、社会保障制度滞后、单位福利体制解体、城乡和区域发展不平衡的形势下发生的，并伴有家庭逐渐小型化带来的家庭养老功能弱化等问题，社会养老服务压力不断加重。加快发展社会养老服务事业，有效应对人口老龄化问题，已成为各级党委政府关心、社会广泛关注、群众迫切期待解决的重大民生问题。 【标准表述】 [原因] 进入新世纪以来，我国综合国力不断增强，城乡居民收入持续增长，公共财政更多投向保障与改善民生领域，养老服务政策法规逐步建立，多元化投入格局逐渐形成，服务能力持续加强，惠及老年人范围不断扩大，奠定了社会养老服务体系的良好基础。但是，与日益严峻的人口老龄化形势、不断增长的社会养老服务需求和老年群众过上美好晚年生活的新期待相比，我国社会养老服务无论是供给总量、资金投入、社会分布、服务水平，还是政策落实、监督管理等方面都明显滞后，迫切需要加快推进社会养老服务体系建设，有效满足不断增长的社会养老服务需求。 [意义] 在加快转变经济发展方式中，在积极应对人口老龄化的举措中，把社会养老服务事业摆在优先发展的位置上，是中央审时度势的正确决策。积极贯彻这一决策，按照优先发展来制定政策、增加投入、改革体制、改善管理，将有利于增强应对人口老龄化挑战的能力、提高广大老年人的生活质量和幸福指数，有利于拓展服务业新领域、发展新业态、扩大内需和促进就业，有利于弘扬中华民族敬老爱老优良传统、促进代际和谐、培育社会公德，对于深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有非常重要的意义。
我国老年人精神文化生活质量问题分析及其对策研究 一、老年人家庭空巢化形势严峻 随着独生子女政策的实施和人口平均寿命的延长，我国的人口老龄化速度不断加快，而且表1中数据显示，我国各地之间的人口老龄化程度差异比较大，总体上东部地区的老龄化程度都比中西部地区要高。造成这种情况的主要原因是，东部地区由于生活水平较高和医疗服务设施比较完善等原因，人口的平均寿命大大延长，以及由于人口出生率相对较低造成小孩数量相对减少。 人口老龄化不仅对我国的社会保障制度建设带来了很大的冲击，而且对社会经济的发展也带来了很多的负面影响。其中一个重要负面影响就是老年人空巢家庭的增多。目前我国老年人家庭空巢化趋势非常明显，而且发展速度呈现出越来越快的迹象。据统计，目前上海空巢家庭大约占到老年人家庭数的三分之一，并预测到2020年上海老年人空巢家庭将占到整个老年人家庭数的80%。 导致这种空巢化家庭的原因主要有以下几个：第一是住房条件的改善，随着人们购买住房或者建造住房能力的增强，过去几代同堂的情况迅速得到改变；第二是人口的老龄化和少子化，过去几代同堂的情况越来越成为不可能；第三是人们的抚养意识等发生了变化，尤其年轻人抚养老年人的意识越来越淡薄和老年人不愿与子女共同生活意识的增强；第四是人口的移动尤其是劳动力的流动，随着这种流动，不仅在城镇而且在农村老年人与子女的分居现象越来越普遍。 表1 2001年我国各地人口老龄化程度（单位：%）
资料来源：根据《中国人口统计年鉴2002年》中国统计出版社，16页做成。 二、空巢家庭老年人精神文化生活质量下降的原因分析 随着老年人家庭的空巢化，不仅给整个社会经济发展造成了很大的障碍，而且给老年人自身也带来了许多负面影响。其中最大负面影响之一就是空巢家庭中老年人的精神文化质量的下降。而这种空巢家庭老年人精神文化生活质量下降则主要表现在以下二个方面：第一，空巢家庭老年人中普遍存在孤独感现象；第二，有些空巢家庭老年人中还存在焦虑感。导致这种精神文化生活质量下降的原因是多方面的，据一份调查报告显示，导致空巢家庭老年人焦虑情绪的主要原因依次为：担心生病时无人照顾，担心生活不能自理，担心经济困难无法养活自己，担心突发事件无人救援，为子女的状况担忧。但主要有以下几个方面。 1、难以应付突发性或常见性困难。 由于随着年龄的增长，老年人身体每况越下。据调查，老年人患病的主要病种为高血压，冠心病，关节炎，老慢支和白内障等。而且几乎所有的农村老年人都没有医疗保险，即使在城镇也有相当一部分老年人无法享受基本医疗保险，因此在遇到疾病时难以保证能得到较好的治疗。 目前，空巢家庭老年人在遇到困难或生病时，主要求助于子女与亲属；其次为保姆；再次为邻居与居委会。而且据调查，当老人们将来生活不能自理时，相当多的老年人首选居家照顾；其次为希望与子女同住，由子女照顾；愿意进养老院养老的比例较低。但由于子女有工作等原因，无法从根本上依靠子女照顾来解决他们的突发性或常见性困难，并且由于收入水平偏低而没有经济能力雇佣保姆来照顾自己或者住进养老院。 2、自理能力较差 随着身体的每况越下，老年人的自理能力也越来越差。而这种情况导致了老年人无法外出进行社交活动等，结果在心里上产生了孤独感；而且由于担心无法自理时没有人照顾而产生了焦虑感。图1中显示了我国各年龄段的死亡率，从图1中可以看出，60岁以后随着年龄的增长，老年人的死亡率快速上升。而且从表2中可以发现，我国各地的总体抚养比例都不低，这意味着抚养负担比较重。尤其在“重抚养小孩轻抚养老人”的思想下，老年人的抚养往往得不到保证。在这种情况下，空巢家庭中的老年人必然在当前或者未来会面临生活不能自理时怎么办的问题，必然会产生焦虑感。 图1 2001年我国男女各年龄段的死亡率（单位：‰）
关于加快居家养老服务体系建设的调研报告 重阳节是我国第一个法定的老年节，之所以设置这个节日是基于中国已转入老龄化社会的现实，以及呼吁全社会关注老年人养老等问题。今年重阳节期间，我深入街办辖区，就居家养老服务体系建设进行调研，充分听取各方面的意见，形成调研报告如下： 一、街办在居家养老方面取得的成绩 自XX年以来，我街办积极推动居家养老服务工作，取得一定的成效，形成良好的发展态势，初步呈现出以下三方面的特点： 1、辖区情况基本摸清。成立了街办社会事务办公室，主抓居家养老工作，同时街办还成立了居家养老服务工作领导小组，有我任组长，分管领导任组长，相关职能部门负责人为成员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。对辖区内老年人的家庭状况、身体状况、居住状况、 2、基础设施初步建立。去年街办投入巨资，对破败的车库及附属设施进行改造，建设了xx社区居家养老服务站，面积达xxx平方米。设有男、女休息室，阅览室，诊疗，娱乐室，心理咨询室并配有教为健全的体育健身器材，居家养老服务站集老年日托、配餐送餐、文体活动、休闲娱乐、康复保健于一体吸引老人从家中走进社区，得到区有关领导的好评，并拟申报市级居家养老示范点。 3、保障水平促步迈进。xx社区居家养老服务站因天宁路以北旧城改造而拆除，街办不等不靠，而是想方设法在异地重建上做文章。建设居家养老服务中心的请示经区政府xxxx第xx次常务会通过，区发改委在今年重阳节前夕印发了《关于xx区幸福街道便民服务中心(居家养老服务中心)立项的批复》。居家养老服务中心建筑面积为xxxx平方米，比原地扩大6倍，现在用地已落实，相信不久的将来，这里将是我区乃全市居家养老建设的示点。 二、存在的困难和问题。 从调研情况来看，我街办居家养老服务还存在一些不足和制约因素，主要有以下四个方面： 1、社会认知不到位。社会各方对加强居家养老服务工作的总体认识尚未提高到一定高度，孝老敬老的意识日渐淡化，行政推动和宣传尚欠力度。调查发现，有些老年人对居家养老服务的概念不甚了解，其中有的更对社区开展的居家养老服务内容闻所未闻。老年人“花钱买服务”的生活理念不强，对政府提供的无偿服务接受快，对有偿、低偿服务接受慢，有时还存在质疑心理。一位基层工作人
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/5e18082949.html, 居家养老服务实施中存在的问题与优化建议作者：杨旭初王淑强 来源：《文艺生活·文海艺苑》2011年第12期 摘要：通过对上海市漕泾镇居家养老政策实施研究发现：居家养老实施过程中还存在群 众认同度不高、选择对象不清晰、照护者专业化职业化层次低、经费支持不持续以及对居家养老考核评估体系不健全等不足。因此，居家养老需要进一步加强政策宣传、明晰政策服务对象、建立一支专业化职业化为老服务者队伍、保障资金安全以及健全考核体系。 关键词：人口老龄化；居家养老；问题；优化 中图分类号：C913 文献标识码：Ａ文章编号：1005-5312（2011）36-0279-02 一、问题的提出 人口老龄化已成世界趋势，而中国老龄化又呈现出“老年人口庞大、未富先老和速度快”的严峻形势。上海作为我国经济最发达的城市，其老龄化问题尤其严重。根据最新的人口普查，上海市人口是2千3百多万，老龄化程度是23.4%，远高于全国的13.26%。为了解决日益严重的养老问题，上海探索出了适合我国国情的养老模式——“9073”的养老格局。即90%的老年人实现家庭自我照顾，7%享受社区居家养老服务，3%享受机构养老服务。上海的居家养老开始从家庭养老向社会养老的转变，即从以家庭为主体，向以居家养老、社区照顾为主体，机构养老为补充的转变。从05年上海市实行居家养老制度以来，上海的养老情况有所改善，但在实施过程中也出现了许多问题。 二、居家养老服务在实施过程中存在的问题 （一）群众认知度不高。有数据显示，在被调查者中，有36.21%的人知道居家养老这项政策，有63.79%的人不知道。一般只有当亲戚中有受照顾老人或是从事照护者这个职业的人时，才知道这项政策的存在。政府部门基本上没有做太多的宣传，只是任由政策一级一级向下传达，最后交由各村委会、居委会负责人手中，由他们去了解有需要的老人。群众认知度低，直接表现为人们不知道居家养老政策，或者不了解其内容，使得有需要、符合资格的老人因为信息不了解而错失申请时机或由于误解而不愿意参与，影响了政府制定政策的本意，并且使得这项政策得不到真正的落实。 （二）受照顾老人的选择不全面。首先是由于市政府、区政府下拨的资金有限，漕泾镇居家养老中心所能选择的受照顾老人也有限，不能普及到所有有需要而且符合资格的老人。其次，镇居家养老中心将选择老人参加这项服务的权利下放到各村委会、居委会。但是村委会、居委会的居家养老负责人并不全面地了解自己所辖地区的老年人具体情况，所以在老人的选择上存在偏差，忽视了一些有真正需要的老人。