中央银行和银监会的法律层面冲突
樊荣超
（美国花旗银行广州分行）
E-mail： rongchaofan@yahoo.ca
摘要：2003年，随着《中华人民共和国银行业监督管理法》和新《中华人民共和国中国人民银行法》的诞生，中国决定把银行业监督管理权从中国人民银行划分出来，并成立中国银行业监督管理委员会，对全国的银行业金融机构实施监督管理。而监管权被分割了的中国人民银行，仍作为中央银行，主要负责宏观层面的金融管理。然而，从最终成文的两部法律来看，两个机构存在部分职能重叠和冲突，这必然在实际工作中表现出来，并给金融监管带来安全隐患。
关键词：央行银监会银行业监管 冲突
1. 引言
倡导成立独立银行监管机构的人士认为，央行同时兼有制订和执行货币政策以及银行业监管的权力，会发生角色冲突。从而应成立独立的银行监管机构，弱化央行对银行业的监管职能，一方面有利于加强对银行业的监管，另一方面有利于增强央行制订货币政策的独立性和灵活性。然而，由于央行的特性决定了它必须对银行业宏观层面以及部分微观层面负责，要把银行业的监管权划分出去是极为困难的，特别是在法律层面把银行监管机构和央行的关系完全区分清楚。
2. 央行和银监会的特性及其所赋有的监管手段
2.1 央行的固有特性
一个国家的中央银行，通常具有三个最基本的传统职能：政府的银行，发行的银行，银行的银行。作为政府的银行，主要负责制订和实施货币政策，对全国范围的金融业进行宏观调控；作为货币发行银行，央行掌管货币发行权，控制货币发行量并由此控制通货膨胀；作为银行的银行，央行是商业银行的最后贷款人，控制全国规模的银行信用创造。中国人民银行作为中国的中央银行，有许多不可剥夺的特性。
依据新修订的《人民银行法》第四条，人民银行履行下列职责: (一)发布与履行其职责有关的命令和规章；(二)制定和执行货币政策；(三)发行人民币；(四)监管银行间同业拆借市场和银行间债券市场；(五)实施外汇管理,监管银行间外汇市场；(六)监管黄金市场；(七)持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备；(八)经理国库；(九)维护支付、清算系统的正常运行；(十)指导、部署金融业反洗钱工作,负责反洗钱的资金监测；(十一)负责金融业的统计、调查、分析和预测。《人民银行法》第二十三条，人民银行为执行货币政策，可以运
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用下列货币政策工具: (一)要求银行业金融机构交存存款准备金；(二)确定中央银行基准利率；(三)为在中国人民银行开立账户的银行业金融机构办理再贴现；(四)向商业银行提供贷款；(五)在公开市场上买卖国债、政府债券和金融债券及外汇。
可见，央行在银行业监管方面仍然有着至关重要的地位，甚至对部分微观层面仍有实质性的监管权，这是由其特性和法律地位决定的。央行的某些职能基于宏观市场调控，包括：制定和执行货币政策；货币发行；决定商业银行存贷款基本利率水平；决定存款准备金率。另一些职能不仅有宏观调控作用，还对被监管机构有直接作用，包括：监管银行间同业拆借市场；监管外汇市场和黄金市场；实施银行间清算；向商业银行提供再贷款；提取存款准备金。《人民银行法》强调“央行对维护金融秩序的稳定，负有直接责任”。因此，央行必须了解全行业的状况以及掌握每家银行的经营情况，这样才有可能制订出行之有效的货币政策，以及正确运用金融工具对银行机构进行调节。
2.2 银监会先天不足
由于货币政策以及绝大部分金融工具都集中在央行，作为负责银行业微观层面监管的银监会，存在许多先天不足。银行业监管的目标是促进银行业的合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。依据《银行监管法》，银监会主要通过行政和法律手段对各银行机构实施监管。银监会对银行进行监管的主要方法是现场检查和非现场检查，包括到银行机构营业场所进行检查，查阅报表以及约见管理人员谈话。银监会的监管手段比较单一和僵硬，缺乏灵活性和预防金融风险的手段。
《银行监管法》对违规银行机构的处罚作了详细规定，从第三十七条到第四十七条，占全文40％的篇幅。银行业是特殊行业，在中国这个高储蓄率的国家，银行业稳健运营是社会健康发展的重要因素。银行业监管应当侧重在事前防犯，而非事后处置。因为某家银行一旦出现风险，其后果是非常严重的。1997年亚洲金融风暴给泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、韩国、印尼、香港等国家和地区带来重创，货币贬值17％-81％，各地经济倒退5-10年，损失惨重。中国也未能幸免。在南方，人民银行广州分行辖区的广东、广西、海南三省的部分金融机构由于长期经营不善，出现信用危机，发生挤兑，引发地方社会经济秩序混乱。央行花了几年时间才控制和化解了那次金融风波，而且代价极大。因此，监管层应当采用一些灵活的金融政策手段来规范银行机构的运营，监管重点应当是多采取预防性措施防犯风险，而非注重于事后处罚。如果银行机构破产倒闭，处罚就没有意义了。
3. 央行和银监会的冲突
从已成文的《银行监管法》和修改过的《人民银行法》来看，两个机构部分职能有重叠和冲突。以下列举分析这两部法律导致两机构冲突的地方。
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3.1总体职责方面
《人民银行法》第一条，为确立中国人民银行的地位,明确其职责,保证国家货币政策的正确制定和执行,建立和完善中央银行宏观调控体系,维护金融稳定,制定本法。第二条，人民银行在国务院领导下,制定和执行货币政策,防范和化解金融风险,维护金融稳定。
《银行监管法》第一条，为加强对银行业的监督管理，规范监督管理行为，防范和化解银行业风险，保护存款人和其他客户的合法权益，促进银行业健康发展，制定本法。第三条，银行业监督管理的目标是促进银行业合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心。
简评：《人民银行法》强调防范和化解金融风险,维护金融稳定。《银行监管法》强调防范和化解银行业风险，促进银行业的合法、稳健运行。可见两机构的总体工作目标是基本一致的。它们的具体工作职责势必有许多相同或相似之处，比如，采集处理同样的信息，采用相同或类似的方法和手段。两家行政平级的机构，为了保持在业界的权威，必然有冲突。这两家机构的具体工作职责要实现完全分开，互不干涉，在法律上做不到，在实践中也缺乏可操作性。
3.2信息共享机制方面
《人民银行法》第三十五条，中国人民银行应当和国务院银行业监督管理机构、国务院其他金融监督管理机构建立监督管理信息共享机制。
《银行监管法》第六条，国务院银行业监督管理机构应当和中国人民银行、国务院其他金融监督管理机构建立监督管理信息共享机制。
简评：对央行而言，没有充分了解全行业信息，就不可能制订出正确的货币政策；没有掌握各银行机构的经营状况，也不可能恰当地运用金融工具进行市场调节。由于不再主要负责银行业微观层面监管，央行获取行业信息的能力有一定程度下降。对银监会而言，在支付清算业务、银行间同业拆借市场、银行间债券市场、外汇市场、黄金市场以及反洗钱等方面没有监管权，也就没有直接获取这方面信息的能力，这可能导致银监会不能形成正确的判断，从而不能恰当地行使监管权。由于两机构都无法直接掌握自己所需要的全部信息，这对双方来说，都存在金融监管的安全隐患。要两家机构实现信息共享，其效果令人质疑。其一，让一家机构利用自身资源提供对方所需要的数量巨大、准确而详细的信息，在实际工作中，不容乐观。其二，原始信息采集方需要做初步过滤处理，不一定适合对方需求，也就有可能影响对方决策的准确性。其三，两机构的平级分支的分布不对等，信息传递和汇总就是一个问题，信息的迟滞会影响两机构对市场判断的正确性。
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3.3对银行机构报表评估方面
《人民银行法》第三十五条，中国人民银行根据履行职责的需要,有权要求银行业金融机构报送必要的资产负债表、利润表以及其他财务会计、统计报表和资料。
《银行监管法》第三十三条，银行业监督管理机构根据履行职责的需要，有权要求银行业金融机构按照规定报送资产负债表、利润表和其他财务会计、统计报表、经营管理资料以及注册会计师出具的审计报告。
简评：为实现各自的监管目标，两机构都要对银行金融机构进行独立检查和评价。检查各银行机构的各种报表，是实现这种评价的重要手段和途径。法律制订者也意识到这是两家机构必须拥有的权力。两机构在评价受监管机构的运营状况方面，显然很难取得完全一致，这是两家机构在工作中可能引发冲突的一个重要方面。而且，银行业金融机构不得不面临双重监管，经营成本增加。
3.4对银行机构的风险评估体系方面
《银行监管法》第二十一条，银行业金融机构的审慎经营规则，由法律、行政法规规定；也可以由国务院银行业监督管理机构依照法律、行政法规制定。前款规定的审慎经营规则，包括风险管理、内部控制、资本充足率、资产质量、损失准备金、风险集中、关联交易、资产流动性等内容。
简评：法律制订者已经预料到两机构正面冲突的情况。两个总体工作目标基本一致的机构都有一套银行业金融机构评价体系和风险评估体系，并以此判别银行机构是否运营稳健或存在风险，法律制订者无法否认任何一方的权威性。也就是说，银行业金融机构不得不将面临双重标准，甚至无所是从。《商业银行法》为此作了相应调整，要求银行机构接受双重监管。在对金融风险的评价上，由于，一方面，涉及部门利益，两机构都会按照对己方有利的方向来解释相关的监管法律；另一方面，一旦确定为风险，将面临采取特别措施以及动用大量资源，两机构可能会出现严重分歧，甚至回避应该承担的责任。这时候，两机构对市场风险的反应速度和行政效率是难以保证的。监管机构对金融风险反应迟滞将客观上推动风险迅速传播，带来更严重的后果。央行在处置广东国际信托投资公司、海南发展银行以及广西多家城市信用社的经验充分证明了这一点，即对出现风险的机构进行处置不容半点迟疑。另外，2004年6月，《新巴塞尔资本协议》正式通过，主要发达国家和地区将从2006年底开始按照新协议对本地银行业实施监管。我国由于银行业发展滞后加上复杂的历史原因，在短期内无法全面实施。但有较多海外分支而且被列为国际活跃银行的机构，如：中行、工行、建行、交行，其海外分支又必须遵守《新巴塞尔资本协议》。这样，监管目标不统一性更加剧了在不同层面实施监管的两机构的矛盾。《银行监管法》第二十一条说明，银行业监管权的划分，在操作层面上是很难行得通的。
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3.5处置金融风险的机制方面
《人民银行法》第三十四条，当银行业金融机构出现支付困难,可能引发金融风险时,为维护金融稳定,中国人民银行经国务院批准,有权对银行业金融机构进行检查监督。
《银行监管法》第二十九条，国务院银行业监督管理机构应当会同中国人民银行、财政部等有关部门建立银行业突发事件处置制度，制定银行业突发事件处置预案，明确处置机构和人员及其职责、处置措施和处置程序，及时、有效地处置银行业突发事件。
简评：当银行机构可能或已经出现金融风险，两机构由于负有法律规定的共同职责，必须进行合作，控制和化解危机，保护金融环境安全。但银监会并没有多少可以直接动用的资源对风险机构进行拯救或处置，不得不更多地依赖央行。对两监管者而言，这是一个复杂的博弈过程。其一，由于担心被归咎引发风险的监管责任，两家机构对于是否会出现风险及其发展的危害程度，很难形成共识；其二，处置金融风险需动用很多资源，出于部门利益的考虑，两家机构可能会抛出有利于自身利益的方案，而不是最有利于化解危机的方案；其三，金融风险有扩散性，如果不能尽快制订解决方案，将导致更严重的后果。其四，两机构的纷争很难自动调和，通常只能依靠国务院用行政手段来协调，而这种折衷和妥协通常不会是一个好方案。因此，银行业监管权的分立不利于防犯和化解金融风险。
4. 两机构的运行状况
从两个机构分立一年多的运行状况来看，效果并不理想。首先，央行独立性并未得到实质提高。央行仍然只是国务院的一个职能部门，重大事务仍需国务院决定。《人民银行法》第二条明确规定，人民银行在国务院领导下，制订和执行货币政策。因此所谓加强央行制订和执行货币政策独立性不过是空中楼阁。其次，法律制定者低估了央行运用货币政策工具的能力。央行突破法律框架，利用金融工具衍生出新手段渗透到银监会的职权领域。其三，央行不甘心银行业监管权被削弱，通过作为央行而固有的多种金融工具扩大在银行业甚至整个金融业的影响力。近一年多来，央行历史性地连续对国有银行和证券公司实施控股性注资。其四，两机构争夺行业监管的主导地位和话语权，导致大量资源内耗，并分散对市场监管的注意力，给金融监管带来安全隐患。其五，两机构的纷争，最后仍需国务院协调，行政效率难以保证。其六，即将赴海外上市的建行和中行发生员工携款潜逃事件，金额分别高达1千万和6亿，而建行原董事长张恩照由于受贿而被起诉。对于以促进银行业合法、稳健运行，维护公众对银行业的信心为目标的银监会，仍然任重道远。
4.1例证之一：差额准备金率方案
央行宣布从2004年4月25日起把存款准备金率提高0.5%到7.5%水平，并对股份制商业银行实行差别存款准备金率制度。央行解释：这是为了使金融机构适用的存款准备金率与其资本充足率、资产质量状况等指标挂钩。金融机构资本充足率越低、不良贷款比率越高，
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适用的存款准备金率就越高；反之，金融机构资本充足率越高、不良贷款比率越低，适用的存款准备金率就越低。
这已经涉及到了监管权划分问题。银监会认为，“如果央行觉得某银行机构资产质量不佳就提高该机构的准备金率，那么央行已经进入了风险监管领域，而这是银监会的职责。只有银监会才有权对银行机构的风险作出权威而且规范的评估。央行通过差额存款准备金率就能介入这一领域，显然也有资格对银行进行风险评估和监控。”
4.2例证之二：国有银行补充资本金方案
2003年底，计划赴海外上市的中国银行和建设银行面临坏帐过多，资本金不足，而政府不愿直接核销其坏账。央行和银监会分别抛出解决方案，央行的方案是：动用450亿美元外汇直接注资；银监会的方案是：允许银行机构发行次级债券补充资本金。最终国务院采纳央行方案，并责令央行成立中央汇金投资有限公司（简称汇金）来负责管理这笔外汇所购买的股权。汇金目前是这两银行的大股东，控股中行100％，控股建行85％。汇金公司前任负责人郭树清，是央行副行长兼外汇管理局局长。
汇金作为两家银行的大股东，就有权决定任命其董事会成员。郭树清不久前被任命为建行董事长（同时卸任央行职务），这决非偶然。汇金通过股权来控制两大银行的运营，获得其内部风险监管主导权。央行通过汇金掌握了这两家银行的控制权，央行对两大银行的影响力显然超过银监会。而这种注资模式得到了中央政府的首肯，其一，解决了国有银行资本金不足的上市瓶颈；其二，由于外汇注资用于充当资本，而非核销坏帐，政府没有太大压力；其三，作为股东的央行有一定的回报。下一个赴海外上市的工商银行，也很可能以这种方式获得注资。农业银行的类似方案也在等待批准。四大国有银行占国内市场分额六成多。如果央行最终得以通过这种方式来操纵四大行，银监会在行业监管方面已经没有多少话语权了。拥有最后贷款权和外汇管理权的央行在和银监会的各项博弈中拥有更大筹码。事实上，自银监会分立以来，在多家金融机构的改制中，央行一直占据主导地位。
5. 结论
综上所述，央行和银监会，由于负有相同的总体职责，需要共享同样的宏微观行业信息，需要对受监管金融机构做业务状况评估和风险评估，需要共同防犯和处置金融危机。两家机构的责任、权力和义务各方面，在法律层面无法区分清楚，在实践中更缺乏操作性。在实际工作中，为了维护自身的权威地位，为了争夺行业监管的话语权，为了保护本部门的利益，两机构发生冲突在所难免。两机构在各自制订的行业管理法规上的冲突会影响国家法律体系的严谨性。作为银行业的共同监管人，两机构在防犯和处置金融风险时，如果发生意见分歧，处置措施不能统一而延误了最佳入市干预的时机，将导致金融风险蔓延和扩大，后果更为严重。事实说明，把部分监管权从央行划分出去，将银行业监督管理的程序和过程复杂化，使得本来就已经薄弱的银行业监管在两机构的纷争和相互制衡下显得更为脆弱。最为重要的是，这样的机制给防犯和化解金融危机的工作带来重大的安全隐患。
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参考文献
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[3] 《中人民共和国商业银行法》2003年12月27日修订本
[4] 钟伟《论货币政策和金融监管分立的有效性前提》《管理世界》2003年第三期
[5] 郑振龙《大警示－冷观亚洲金融危机》中国发展出版社
The legal conflicts between PBC & CBRC
Rongchao Fan
rongchaofan@yahoo.ca
Abstract
In 2003, China decided to split the rights of banking supervision from the People’s Bank of China, the nation’s central bank, and set up China Banking Regulatory Commission (in charge of the national banking supervision). PBC is still responsible for the macro management of the Chinese banking market. Those people who supported founding a separated authority of banking supervision believed that the central bank, which had both the supervision rights of bank marketing and the rights of making as well as carrying money policy, could not handle these two roles very well. As a result, an independent agency should be founded in order to strengthen the banking supervision and meanwhile enhance the central bank’s independence and flexibility when making monetary policy. However, central bank’s characteristics stipulate that it must take charge of the macro banking and some parts of micro banking supervision. It’s almost impossible to separate the supervision rights from the central bank, especially describe the detail responsibilities of the two authorities on the aspect of law. In the two new Acts, we do find conflicts between the two agencies, which will lead to arguments in the near future. The most critical aspect is that it may leave probabilities of serious financial crisis on banking supervision.
Keywords：central bank, CBRC, banking supervision, conflict
作者简介：
樊荣超，1997年大学毕业，在中国人民银行广州分行辖区中心支行、美国花旗银行广州分行任职6年，曾参与处置多家风险金融机构。
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2017中国工商银行统一招聘考生常见问题 解答 2017年银行校园招聘即将开始，江苏中公金融人为广大考生整理发布全国各地银行校园招聘信息，第一时间获取最新银行招聘信息，可及时关注江苏省银行考试网。 2017中国工商银行校园招聘10155人公告已经发布，网申截止时间：具体报名时间为2016年9月14日－10月13日，江苏省银行招聘考试网提醒各位准备报考工商银行的考生注意，准时网申，不要错过报名机会。 1、在登录统一招聘平台前，需要对浏览器进行哪些设置？ 答：请用户将https://www.doczj.com/doc/5d18852737.html,、https://www.doczj.com/doc/5d18852737.html,、 https://https://www.doczj.com/doc/5d18852737.html,添加到浏览器的受信任站点，具体方法如下： （1）打开Internet选项，选择"安全"，点击"受信任的站点"； （2）点击"站点"，将页面下方的"对该区域中的所有站点要求服务器验证（https：）"前面的"√"去掉；在输入框中将 https://www.doczj.com/doc/5d18852737.html, 、https://www.doczj.com/doc/5d18852737.html, 、https://https://www.doczj.com/doc/5d18852737.html,添加至受信任站点； （3）对受信任站点设置安全级别：点击"受信任的站点"，点击"自定义级别"，将安全设置中的"脚本"-"活动脚本"设置为"启用"状态。 2、我想投递简历只能通过统一招聘平台吗？是否还有别的方式？ 答：为提高效率，所有简历都将通过中国工商银行统一招聘平台在线填报，除非各招聘机构公告中有特殊要求，否则不另行接受纸质简历。 3、为什么我在统一招聘平台中无法进行登录或注册？ 答：根据工作需要，每日凌晨1:00—3:00（北京时间）为统一招聘平台系统批量处理时间，在此时段内系统不支持注册和登录功能，如需办理注册和登陆，请选择其他时段。 4、填写注册信息时需要注意什么？ 答：您在填写注册信息时，首先需要仔细阅读并同意遵守《中国工商银行统一招聘平台注册须知》条款；其次务必准确、完整地填写相关注册信息；注册完成后，
中国人民银行网站介绍 中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门之一。其网站版块分为多个。 首先最顶上是术语表，网站地图和RSS订阅。术语表就是各种有关金融银行货币的专业术语，如我们平常都有学到的“再贴现”，“存款准备金“等等；网站地图就是大概介绍每个版块包括哪些内容，如”会计财务司“就包括”会计财务司简介“”工作动态“”制度法规“”教育培训“四个部分；RSS订阅就是关于中国人民银行的新闻。 接着就是信息公开和服务互动栏。信息公开共包含20个部分。一是新闻发布，主要是用于发布有关中国人民银行最新的新闻和各种经济金融银行货币的报告，如“2014年前三季度社会融资规模统计数据报告”；二是人民币，它包括人民币发行，人民币管理，反假币工作，普通纪念币，贵金属纪念币，其中人民币发行还包含了人民币发行现状和人民币票样，从人民币票样我们可以得知各年份发行的人民币的样式；三是法律法规，它包括国家法律，行政法规，部门规章，其他规范性文件和立法征求意见，比如在国家法律中我们可以看到各种有关金融银行法律的具体内容，《中华人民共和国反洗钱法》就是为了预防洗钱活动，维护金融秩序，遏制洗钱犯罪及相关犯罪而制定，由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，自2007年1月1日起施行的；四是经理国库，它包含动态信息，规章制度和理论研究和经验交流，其中动态信息大部分是有关中央国库现金管理商业银行定期存款的情况；五是货币政策，它又包括货币政策委员会，货币政策工具，人民币汇率，货币政策执行报告，跨境人民币业务和货币合作，在货币政策工具中就为我们详细地介绍了存款准备金(存款准备金是指金融机构为保证客户提取存款和资金清算需要而准备的资金，金融机构按规定向中央银行缴纳的存款准备金占其存款总额的比例);六是国际交往，它包括国际交往和国际金融信息，主要是为我们提供最新的国外金融资讯；七是信贷政策（是中央银行根据国家宏观经济政策、产业政策、区域经济发展政策和投资政策，并衔接财政政策、利用外资政策等制定的指导金融机构贷款投向的政策），它包括政策动态和业务简介；八是人员招录，它主要是用来公布中国人民银行及其分支机构招录人员的公告和信息；九是金融市场，它包含金融市场运行分析，货币市场，银行间债券市场，黄金市场，外汇市场和房地产与汽车金融，除了金融市场运行分析是描述当年每月金融市场运行情况外，其他都是相关的政策法规，监管动态和业务简介；十是金融研究，它包括各种学术活动，研究刊物和科研服务；十一是金融稳定（金融稳定是指一种状态,即
《中央银行与金融监 管》复习题 Standardization of sany group #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
复习题 一、单选题（） 1、美国中央银行正式形成的标志是（A.美国联邦储备体系依法正式成立）。 A.美国联邦储备体系依法正式成立 B.美国第一国民银行的正式成立 C.美国第二国民银行的正式成立 D.美国全国货币委员会的正式成立 2、世界上大多数国家的中央银行都采用（B.一元式单一中央银行制度）。 A.大一统式的中央银行制度 B.一元式单一中央银行制度 C.二元式单一中央银行制度 D.多元的中央银行制度 3、（B.法定存款准备金）是存款机构按照法定要求缴存到中央银行的存款。 A.法定贴现金 B.法定存款准备金 C.超额存款准备金 D.备付金 4、1936年，（B.凯恩斯）的《就业、利息和货币通论》发表，标志着现代宏观经济学的诞生。 A.弗里德曼 B.凯恩斯 C.哈耶克 D.威克塞尔 5、（C.货币的外生性）是指货币供给的变动主要取决于货币当局的政策行为，而不取决于经济体系中的实际变量和微观主体。 A.货币的中性 B.货币的非中性 C.货币的外生性 D.货币的内生性 6、经过商业银行的存贷款业务，能够扩张或收缩货币供应量的货币，是（D.基础货币）。 A.存款货币 B.贷款货币 C.法定货币 D.基础货币 7、（A.物价指数）是目前各国衡量通货膨胀程度的主要指标。 A.物价指数 B.利率指数 C.收入指数 D.信用指数 8、由于需求转移而引发的通货膨胀，属于（ A.需求拉上型通货膨胀）。 A.需求拉上型通货膨胀 B.成本推动型通货膨胀 C.供求混合型通货膨胀 D.结构型通货膨胀 9、凯恩斯主义者主张将（B.长期利率）作为货币政策的中介目标。 A.短期利率 B.长期利率 C.短期货币供给量 D.长期货币供给量 10、以下不属于金融监管对象的是（D.商业银行聘用员工的行为）。 A.商业银行发放贷款的行为 B.商业银行吸收存款的行为
第三章中央银行业务活动的法规原则与资产负债表 一、填空题 1．中央银行的是指法律赋予中央银行在进行业务活动时可以行使的特殊权力。 2．中央银行对货币流通微观管理权的运用主要体现在_________和________活动中。 3．按照中央银行的业务活动是否与____________相关，可以分为银行性业务和管理性业务两大类。 4．管理性业务是中央银行作为一国_____________所从事的业务。 5．资产与负债的基本关系可以表示为：资产 = 负债 + _________。 二、单项选择题 1．属于中央银行扩大货币供给量行为的是（ B ）。 A．提高贴现率 B．降低法定存款准备金率 C．卖出国债 D．提高银行在央行的存款利率2．以下不属于中央银行管理性业务的是（ C ）。 A．金融调查统计业务 B．对金融机构的检查业务 C．保管法定存款准备金 D．对金融机构的审计业务3．美国联邦储备体系中，第一位资产项目是（ C ）。 A．外汇 B．黄金储备 C．有价证券 D．再贷款 4．以下哪一项不是中央银行遵循公开性原则的目的（ D ）。 A．有利于公共监督中央银行 B．有利于增强货币政策的告示效应 C．向社会提供金融信息 D．提高中央银行的权威性
三、多项选择题 1．储备货币包括下列哪些内容（ ABE ） A．中国人民银行所发行的货币 B．各金融机构在中国人民银行的准备金存款（包括法定存款准备金和超 额准备金） C．金融机构吸收的由财政拨款形成的部队存款 D．企业在商业银行的定期存款 E．邮政储蓄存款 2．与货币资金运动相关但不进入中央银行资产负债表的银行性业务，主要有（ BD ）。 A．准备金及其存款业务 B．清算业务 C．经营国库业务 D．会计业务 E.再贴现业务和贷款业务 3．一下属于中央银行法定业务范围的是（ ABD ）。 A．货币发行业务 B．经营黄金外汇业务 C．商业性证券投资业务 D．对金融机构和金融市场的相关监督管理 E．直接从事商业票据的承兑、贴现业务 4．在具体的业务经营活动中，中央银行一般奉行（ BCDE ）原则。 A．安全性 B．非盈利性 C．流动性 D．主动性 E．公开性 四、判断且改错 1．中央银行的法定业务范围中包括不动产买卖业务。（） 2．中国人民银行目前最主要的资产业务是外汇业务，其次是对金融机构的债权，其中又以对金融机构的担保贷款为主。（） 3．中国人民银行负债业务中存款业务占第一位，其中以存款货币银行的准备金存款为主，其次是货币发行业务。（）
邮储银行面试题目及推荐答案 1.如果让你去推销银行信用卡，你会怎么做？ 答： (1).首先要对本行信用卡的功能作全面了解，不同卡种不同的优惠要知道，针对不同人群，重点推荐相关的优惠和功能。 (2).要知道竞争对手信用卡的特点，优点，及缺点，尤其是缺点，用来和本行卡作对比. (3).可以利用自己的关系网络，比如，认识某家公司的老总，某企业财务负责人之类的,可以比较容易的团办信用卡。 (4).调查本行信用卡的未覆盖区域，采取扫楼，摆摊，利用关系等方式，进一步推广. (5).利用办卡礼品等，促使人们办理.全面发动自己的家庭，朋友，社会关系，让自己认识的人，全都持有一张卡。 2.在美国一家旅馆里，一中国游客看到里面的一个服务员胸口有个徽章“我能，我可以”觉得很有意思，便和女服务员说：“能不能送我一个这样的徽章？”女服务员说：“不好意思，我不能送你，这个是公司的规定，这是公司的徽章，我自己的没带在身边，不好意思。”这个故事给你什么启示？ 答:如果站在为了完全满意客户需求那么这个徽章一样可以送给客户。但是这里面牵扯一个问题。就是这个徽章是不是唯一性的。并且徽章送给客户对自己的公司会不会有不好的结果.另外如果她不给徽章等于她这个我能我可以的话就是空话.所以这个问题站在两个角度来考虑问题没有一个是错误的。 3.早上你刚到单位,主任让你到他办公室,门口有客户在等你,这时电话又响起,你如何妥善处理? 答:先和客户打个招呼，请他到你的办公室稍等片刻，等你接一下电话并告之对方稍后再回电。然后电话通知主任会晚点过去，接着接待客户，接待完客户后再去找主任. 4.当下啤酒和白酒的销量都很好，黄酒却不尽然，如果你是一家黄酒企业的管理者，想个办法解决销量上不去的问题? 答:踏踏实实的做好该做的市场推广,利用传统的推广渠道,比如超市促销,酒店返点,打广告等。一点一滴做到位了,销量自然就上来了. 5.你进了银行会怎么做? 答:了解银行的基本情况和银行业务,邮储与其他商业银行的异同点。要奉公守法,稳重踏实、求真务实，好学上进，具备团队精神。 工作态度认真,服务态度要好,才能建立强大的客户群,虚心请教,多学多问,尽快掌握业务知识,提高业务能力,才能应付繁忙的柜面业务.尊敬领导,团结同事. 6.为什么要选择在中国邮政储蓄银行工作?
题目：中国人民银行与银监会的职能定位与关系协调 摘要：改革开放以来中国人民银行的独立性不断增强，但也存在许多问题。银监会的成立将改变中央银行同时负有银行监管与货币政策职能的状况，大大增强中央银行的独立性。我国中央银行与银监会在职责上都是为了维护金融稳定，在职责上的不同点主要体现在行使职责的手段不同、行使职责的范畴不同以及二者行使职责侧重点不同等三方面。 关键词：中国人民银行银监会职责分工关系协调 正文： 一、中国人民银行的性质与职能概述 中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和国的中央银行，于1948年12月1日在石家庄组成。中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，在国务院的领导下依法独立制定和执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。 中国人民银行作为我国的中央银行，一直行使着制定和执行货币政策，对金融机构实施监管职能。然而，直到1983年与国有商业银行的分离，它才成为真正意义上的中央银行。人民银行作为中央银行传统上包揽的监管中国金融体系的职责涵盖了证券监管、保险业监管和对银行业的监管。随着我国金融市场的进一步发展，央行的职责越来越得以专业化，即它已不再像以前那样负责金融业的方方面面，而是将监管职责逐步剥离开来：使其更关注于货币政策的制定与执行上，1992年证监会的成立，对证券市场的监管职责从人民银行中剥离；1998年保监会的成立，对保险市场的监管职责也从其中剥离；及至2003年银监会的成立，
其职责再次得以细化。2003年3月，我国十届全国人大一次会议通过了关于国务院机构改革方案的决定。将中国人民银行对银行金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构的监管职能分离出来，并和中央金融工委的相关职能进行整合。成立中国银行业监督管理委员会。银监会成立后，开始履行对银行业的监管职能，由此我国的银行业监管开创了新格局。 二、银监会性质与职能概述 银监会即中国银行业监督委员会。是在2003年成立的，它将原属于人民银行的金融监管职能分离出来交由其代为行使，这样就使得人民银行更加独立自主地制定和实施货币政策、加强宏观调控。作为国务院直属的正部级事业单位，银监会将根据授权，统一监管银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构，主要职责是拟订有关银行业监管的政策法规，负责市场准入和运行监督，依法查处违法违规行为等。 监管职能分离使银监会享有了银行业监督管理的职权。其主要的八项职责为：制定有关银行业金融机构监管的规章制度和办法；审批银行业金融机构及分支机构的设立、变更、终止及其业务范围；对银行业金融机构实行现场和非现场监管，依法对违法违规行为进行查处；审查银行业金融机构高级管理人员任职资格；负责统一编制全国银行数据、报表，并按照国家有关规定予以公布；会同有关部门提出存款类金融机构紧急风险处置的意见和建议；负责国有重点银行业金融机构监事会的日常管理工作；承办国务院交办的其他事项。银监会将根据授权, 统一监管银行、资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构, 主要职责是拟订有关银行业监管的政策法规,负责市场准入和运行监督, 依法查处违法违规行为等。而中国人民银行将主要负责货币政策和跨行之间的资金往来, 具体包括利率的调整、银行之间的现金结算支付和一些新业务等。 三、央行与银监会职能的不同点 银监会作为银行业监管部门，对银行业金融机构具有机构监管的权力，但不排斥人民银行对金融机构的功能监管权。而且，银监会的机构监管与人民银行的功能监管也各有不同的侧重点，两者在现实操作中是完全可以加以区分的。中央银行与银监会在职责上的不同点主要体现在行使职责的手段不同、行使职责的范畴不同以及二者行使职责侧重点不同等三方面。 1、二者行使职责的手段不同 虽然央行与银监会的最终目标都是为了维护我国金融稳定，但他们所采取的手段却有所不同。央行职责的行使主要运用各种工具调节货币供给、进而影响宏观经济的方针和政策的总和来实现，而银监会则通过对各金融机构具体、微观的监管来实施其职责。央行的着眼点是为了维护整个宏观金融秩序的稳定；而银监
中央银行在金融稳定中的作用 摘要： 由次贷危机引发的国际金融危机使得金融稳定又一次成为热点研究对象，本文从维护金融稳定所涉及到的几个问题入手，描述了金融稳定的基本特征，进而对中央银行如何履行维护金融稳定职责进行了理论分析，最后对中国人名银行履行维护金融稳定职责提出了几点政策建议。 关键词：中央银行，金融稳定，职能
The central bank in the financial stability of role Abstract The subprime crisis caused by the international financial crisis makes financial stability is again hot research object, this paper, from the maintain financial stability involved several problems, describes the basic characteristics of financial stability, and then for the central bank to how to perform responsibility of maintaining financial stability theory analysis, and finally to Chinese of the bank to maintain financial stability duty puts forward some policy recommendations. Key words: the central bank's，financial stability，function
中央银行的法律性质 中央银行在性质上属于调节宏观经济，监督管理金融业的特殊国家金融调控监督机关具体表现在： 作为国家机关，中央银行与一般政府机关相比，有着显著的特殊性，亦即它带有银行的性质，执行着金融机构的业务。表现在： 中央银行履行的调控，监督职能主要是通过其服务职能，亦即金融业务活动实现的，其调控工具主要是货币政策等间接杠杆。这与主要依靠行政命令直接管理国家事务的一般政府机关有显著地区别。 中央银行也办理金融业务，如存款，贷款，再贴现，支付清算等，实行资产负债管理，有资本，也有收益。这就具备了普通银行的基本属性，使其与完全靠国家财政拨付经费的政府机关有显著不同。 中央银行因其职能的重要性，业务的特殊性，一般都具有相对独立，超然的法律地位。其在货币政策的制定和实施，人事任命，组织管理体制方面，都有比较特殊的规定，约关系。 作为金融机构，中央银行虽然具有银行（金融企业）的一般性质，但它和普通银行相比，有更多的体现出国家机关的性质。表现在： 中央银行不经营普通银行业务。各国银行法一般都规定，中央银行不对工商企业和个人办理业务，只对政府，普通银行和其他金融机构办理业务。 中央银行的业务经营不以营利为目的，对政府财政存款和银行等金融机构的存款准备金不支付利息，代理财政收支不收费，其资产要保持较大的流动性。这和普通银行以营利为目的的经营原则是不同的。 国家对中央银行的资本和利益分配有较强的控制，对中央银行的高级管理人员的任免，任职期限等，规定较为严格，往往与政府机关行政首长的任命程序相同。
综合上述，我们认为中央银行在性质上属于国家机关，是特殊的国家机关。 中央银行的职能 中央银行的职能，是指中央银行作为特殊的国家金融调控，监管机关应有的作用，是中央银行的性质的具体反映，是各国的中央银行立法中具体体现为中央银行的职责。 中央银行的职能，可从以下两个方面进行分类： 按照中央银行的性质来分，中央银行的职能可分为调控职能，监管职能和服务职能调控职能。中央银行作为调节宏观经济的特殊金融机构，其性质决定它具有金融调控职能。亦即中央银行作为调节宏观经济的特殊金融机构，其性质决定了它具有金融调控职能。亦即中央银行作为一国货币政策的制定和执行者，通过运用货币政策工具，对全国的货币，信用活动进行有目的的控制与调节，影响和敢于国家宏观政策工具，实现其预期货币货币政策目标的职能。中央银行调控的主要对象是货币供应量，以此影响社会的总供给和总需求。中央银行履行调控职能的主要手段是各种货币政策工具，包括法定存款准备金，再贴现，公开市场业务和其他货币政策工具。 监管职能。主要是指中央银行的金融行政管理职能。其监管对象一般有两个：一是对普通的全面监管；二是配合其他监管部门对金融市场和非银行金融机构进行监管。当代各国中央银行金融监管的内容包括：草拟金融法律，法规，制定金融政策和金融行政规章；审批各类金融机构的设立，变更，接管和终止；审批金融机构的业务范围，并依法对其业务活动实施监管；管理货币市场，资本市场及黄金，外汇市场；组织管理反洗钱工作等。中央银行履行监管职能，往往设立专门的职能部门，如监管委员会，审计部门等。20世纪末叶，中央银行对金融业的监督管理职能有逐渐剥离交由独立的金融监管机构行使之势，但随着2008年国际金融危机的爆发与蔓延，中央银行的监管职能尤其是宏观审慎监管，系统重要性监管的职能重新的恢复甚至加强。
建行家居银行产品指南 一、家居银行的定义 家居银行服务是指中国建设银行依托数字电视运营商的双向数字网，在电视终端上为客户提供金融服务。 建行浙江分行与杭州华数数字电视公司和华夏视联控股有限公司（简称华数）合作，在杭州城区的华数数字电视门户上推出建行家居银行服务。 由于家居银行是依托数字电视网络双向传输功能，目前只有杭州城区具备开通家居银行服务的条件，萧山、桐庐、富阳、临安、余杭、建德和淳安区域不在本次推广范围内。 二、家居银行客户分类 （一）根据签约方式不同，家居银行客户分为非签约客户（普通客户）和签约客户（高级客户）。 非签约客户是指客户直接在电视机上申请家居银行而未经银行柜面签约的客户。 签约客户是先在电视上申请家居银行后，再在建行浙江省内任一网点柜台签约并绑定动态口令卡的客户。 （二）办理业务的区别： 非签约客户可享受建行提供的家居银行账户查询、缴费支付、信用卡还款、基金业务、商户支付和服务管理等服务。 签约客户除可享受建行提供给非签约客户的各项家居银行服务功能外，还可以享受转账汇款及其他服务，交易安全控制更严密，交易限额也更大。 三、开通条件
开通家居银行服务，必须具备以下二个条件： １、建设银行留有密码的实名制账户，包括龙卡通、理财卡、准贷记卡、一本通账户和信用卡； ２、华数交互机顶盒，即能够在电视机上看到华数数字电视门户。 四、开通方式 （一）普通客户 客户在电视终端上登录建行家居银行，通过“申请”功能，输入客户账户、证件号码、手机号等相关信息后，申请成为家居银行普通客户，享受家居银行部分功能。 申请演示： 特别提醒： １、部分客户在登录“家银通”页面时，电视上会显示“网络连接失败”的出错提示，是华数公司的原因，客户应联系华数客服电话96371，华数公司会安排维修人员上门排查； ２、客户首次登录华数“家银通”时，页面上会提示客户注册
中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门之一，于1948年12月1日组成。中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。中国人民银行总行位于北京，2005年8月10日在上海设立中国人民银行上海总部。 中国人民银行1948年在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成 中国人民银行标志 的。1983年国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能。含金融风险防范与化解、统计数据、银行卡、金融规章、反假货币工作、公告栏等。 一、基本资料 中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和国的中央银行，于1948年12月1日组成。中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，在国务院的领导下依法独立制定和执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。中国人民银行总行分别位于北京和上海，2005年8
月10日在上海设立中国人民银行上海总部。 1998年年末，按照国务院的要求，中国人民银行对其内部管理架构实施了重大改革，设立了9个具有跨行政区域管辖职责的分行，各省除金融服务类工作组 中国人民银行 织管理职责由省会城市中心支行承担外，其余金融监管、货币政策类以及内部管理类工作组织管理职责全部由所在区域分行承担，央行管理体制改革措施在实施一段时间之后，因管理环节增加而产生的问题不断暴露，遭受了央行内部人士、业内人士以及各地政府部门的普遍诟病。 2001年起，原由分行承担的各项业务管理工作职责在人民银行总行的统一组织下，陆续划归各省会城市中心支行承担，从业务角度评价，1998年起实施的央行管理体制改革没有获得成功。目前，各分行仍然掌握着辖区内重要职务的人事任免权力。人民币跨境贸易结算从2009年7月开始的试点城市，扩大到全国20个省市自治区，扩大后城市的进出口量占全国的90%。 二、法律地位
央行维护金融稳定的方法 金融稳定是一个广义概念，是指金融机构、金融市场和市场基础设施运行良好，能够与经济社会发展保持协调，并能抵御各种冲击而不会降低运行效率的一种状态。该状态下，金融机构作为资金媒介的功能得以有效发挥，金融业本身能保持稳定、有序、协调的发展，金融发展与经济增长之间关系协调。 维护金融稳定不仅是金融发展本身，更是促进经济进步的重要保障，因此，维护金融稳定具有重要意义，维护金融稳定也是中央银行的重要任务。 中央银行维护金融稳定的主要方法有： 1.央行防范金融风险的职能 中央银行承担维护金融稳定这一天职的原因在于其处于金融体系的核心地位。 首先, 中央银行是法定支付手段和即时流动性的唯一提供者，其次，中央银行是一国支付系统平稳运行的维护者，再次，只有通过银行体系，货币政策才能通过超导机制发挥作用，并首先作用于实体经济，最后货币稳定和金融稳定直接相关, 当金融不稳定时，货币不稳定也会随之而来。 中央银行的主要职责之一就是运用货币政策, 稳定物价,促进经济稳定增长。货币稳定是金融稳定的重要组成部分,也是金融稳定的重要前提。相对较低且稳定的通货膨胀可以给市场主体以稳定的预期, 为金融体系的健康发展创造有利的条件。在货币不稳定的情况下, 市场主体所面临的不确定性增加,金融交易及金融制度运行的成本增加, 从而加大了金融体系的脆弱性。此外,货币政策的操作不当也可能对金融稳定产生不利影响, 例如, 央行采取过于宽松的货币政策以刺激经济增长, 这可能导致信贷过度扩张, 影响商业银行的贷款质量, 从而危及金融稳定。虽然金融稳定与货币稳定在多数情况下是互相促进的, 但中央银行可能会面临金融稳定与价格稳定目标相冲突的情况。如果商业银行的生存能力严重依赖于存贷利差, 当中央银行不得不通过提高利率( 主要影响短期存款利率) 的方式来紧缩银根时,可能会对商业银行的经营状况造成较大的冲击, 增加金融不稳定因素。因此, 中央银行应尽量避免金融稳定与货币稳定的冲突, 保持两者的长期一致性。 1、充分运用货币政策，奠定金融稳定基础。首先，货币政策的制定要充分考虑经济周期因素。其次是保持物价稳定，物价稳定是金融稳定的重要表现之一。在长期价格稳定的总体目标约束内，我国中央银行可以采取灵活盯住通胀率的操作策略，将CPI增长控制在2％以内。第三是创新货币传导机制，提高实施货币政策的及时性和有效性。 2、完善金融服务，促进全国支付清算体系的顺利运行，确保金融稳定。首先，央行有责任维持金融体系基础设施的稳定，并致力于金融基础设施的发展与完善，科学地论证大额实时支付系统的设立范围，加快大额实时支付系统的推广进程，防止一家银行的问题蔓延到整个支付体系，导致支付瓶颈和广泛的“多米诺效应”；其次应创新支付结算手段，加速资金流通，增加金融系统的流动性，保证货币政策传导机制的畅通。 3、切实发挥“最后贷款人”的职能，必要时救助高风险金融机构，化解系统性金融风险。在发生危机时，央行对机构进行复查，分析危机产生原因，对缺乏流动性但具有偿付能力的机构进行救助，行使“最后贷款人”的职能。 2. 建立金融风险预警机制，加强金融稳定评估
中国人民银行地位、性质及职能 《中国人民银行法》第2条规定，“中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理。”这一规定，确立了中国人民银行的中央银行地位，明确中国人民银行的两大政府职能，即制定和实施货币政策；对全国金融业实施监督管理。可见，中国人民银行的性质属于国务院领导下的国家机关。《中国人民银行法》进一步规定，中国人民银行应当向全国人民代表大会常委会提出有关货币政策情况和金融监督管理情况的工作报告。中国人民银行在国务院领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。中国人民银行的全部资本由国家出资，属于国家所有。 从上可知：中国人民银行的性质和地位——中国人民银行是中华人民共和国的中央银行。中国人民银行在国务院领导下，制定和执行货币政策，防范和化解金融风险，维护金融稳定。 中央银行代表国家进行金融调控与管理，是具有国家机构性质的特殊金融机构，具有主次有别的两重属性，一方面中央银行是银行，但不是一般银行，而是一个特殊的银行；另一方面中央银行是国家机构，但不是一般的国家机构，而是一个特殊的国家机构。在这两重属性中，银行属性是基础，国家机构属性是主导。银行职责与国家职能加以结合和调整，就是中央银行。 值得一提的是，一般认为，中央银行在履行制定与实施货币政策职能时具有一定的自主性，在一定条件下可以不接受来自政策的指令，亦不必与政府协商，而无条件地拥有自主决定维持或变更现行货币政策的权力。但是这种独立自主的权力具有明显的界限，人民银行最终还是国务院的一个工作部门，要在国务院的统一领导之下开展工作，服从国务院的统一安排和协调。如何确保中国人民银行独立地制定和执行货币政策，从中国目前的实践来看，让中央银行直接对全国人民代表大会负责，具有一定的难度，况且要求中央银行直接对立法机关负责并不是惟一保持中央银行独立性的途径。这种独立性的保持，更多是一种政府运作的习惯问题和认识问题。修改后的人民银行法仍然坚持了中国人民银行在国务院领导下制定和实施货币政策的规定。 另外根据《中国人民银行法》的规定，中国人民银行的职责是： 1．依法制定和执行货币政策； 2．发行人民币，管理人民币流通； 3．按照规定审批、监督管理金融机构； 4．按照规定监督管理金融市场； 5．发布有关金融监督管理和业务的命令和规章； 6．持有、管理、经营国家外汇储备、黄金储备； 7．经理国库； 8．维护支付、清算系统的正常运行； 9．负责金融业的统计、调查、分析和预测； 10．作为国家的中央银行，从事有关的国际金融活动； 11．国务院规定的其他职责。
央行的地位 光明中学李海庆（一）教学目标： 1．知识与技能：通过学习，结合实际了解我国中央银行的地位、主要任及它与其他金融机构的区别。 2．过程与方法：通过对最近国家经济发展形势和国家金融宏观调控措施的分析，以及学生的讨论，教师的讲解，培养学生阅读图表的能力，分析较为复杂经济现象的能力。 3．情感、态度与价值观：引导学生认识到中央银行的重要性，且与我们每一个人都是息息相关的。增强学生对国家经济政策的认同和理解。 （二）课前准备： 教师收集相关资料，制作多媒体课件。 （三）教学流程 一、现代金融体系的构成 复习导入：银行是货币流通和借贷活动的中枢神经。我们已经学习过商业银行的相关知识。请学生回顾商业银行在银行业的地位。 教师：而中央银行是整个金融活动的总枢纽，师生共同归纳出现代银行业的构成. 二、我国央行的职能 （1）中央银行是发行的银行 图片导入：两张第五套人民币的图样。 解析：发行人民币。 复习提问： ①人民币执行那些货币的功能？ ②人民币具有法定含金量吗？为什么？ 过渡：中央银行是如何执行货币政策，以维护币值的稳定呢？ （2）中央银行是政府的银行。 解析：①中国人民银行是受国务院领导的行政机关，是我国政府制定货币政策，实施金融宏观调控的机构。 提问学生：商业银行和央行的区别。中国人民银行是受国务院领导的行政机关，而商业银行是以赢利为目的的金融企业。 ②中国人民银行以利率、存款准备金率和汇率等手段加以实施货币政策，贯彻宏观调控的意图。
提问学生：从以上关于央行知识的表述中，你能简单的说出货币政策和财政政策之区别吗？教师归纳：从制定和执行政策的主体上区别。从制定和执行政策的内容上进行判断。我们今天主要讨论利率和存款准备金率手段。 那么中国人民银行是如何以利率手段加以实施货币政策，贯彻宏观调控的意图呢？ 学生研读图表。 提问学生：图表反映的总体趋势是什么。 教师归纳：反映了2005年到2008年期间我国国内生产总值持续、快速增长。 提问学生：突出变化发生在什么时段？原因是什么？ 教师归纳：2007年—2008年．我国2008年以来受国际金融危机影响，增长速度明显放缓。教师归纳过渡：概括图表的基本要求——全面，准确，规范。面对宏观经济增长速度明显放缓的情况，中国人民银行是如何以利率手段加以实施货币政策，贯彻宏观调控的意图呢？资料展示：2008年9月至12月23日央行的一系列货币政策。 1）9月15日：央行6年来首度降息，下调人民币贷款基准利率27基点。 2）10月8日：央行下调存贷款基准利率27个基点 3）10月30日：央行再次下调存贷款基准利率27基点。 4）11月26日：央行再次下调存贷款基准利率108基点。 5）12月23日：存贷款基准利率各降27个基点。 学生研读材料并归纳：其共同之处是什么。降息。 教师解析基准利率的含义。
第十一章中央银行 1．我国目前实行的中央银行体制属于（）。 A. 跨国中央银行制 B. 单一中央银行制 C. 复合中央银行制 D. 准中央银行制 知识点提示: 中央银行的类型与组织形式。参见教材本章第一节。正确答案是：单一中央银行制2．在国内设立中央和地方两级相对独立的中央银行机构，地方机构有较大独立性的中央银行制度形式是（）。 A. 一元式中央银行制度 B. 复合中央银行制 C. 二元式中央银行制度 D. 准中央银行制 知识点提示: 中央银行的类型与组织形式。参见教材本章第一节。正确答案是：二元式中央银行制度 3．中央银行若提高存款准备金，将（）。 A. 迫使商业银行降低贷款利率 B. 迫使商业银行提高贷款利率 C. 增加货币供给 D. 使企业得到成本更低的贷款 知识点提示: 中央银行的业务。参见教材本章第二节。正确答案是：迫使商业银行提高贷款利率4．中央银行发行央行票据的主要目的是（）。 A. 筹集资金 B. 增加盈利 C. 回笼货币 D. 扩大经营知识点提示: 中央银行的业务。参见教材本章第二节。正确答案是： 回笼货币 5．下列（）不是中央银行“银行的银行”职能。 A. 提供经济信息服务 B. 监管全国金融业
D. 充当最后贷款人 知识点提示: 中央银行的职能。参见教材本章第一节。正确答案是：提供经济信息服务 6．中央银行通过货币政策所要实现的特定社会经济目标有（）。 A. 防止通货膨胀与金融危机 B. 增加社会福利 C. 促进经济发展 D. 保障充分就业 E. 平衡国际收支 知识点提示:中央银行的性质。参见教材本章第一节。 正确答案是：防止通货膨胀与金融危机, 促进经济发展, 保障充分就业, 平衡国际收支 7. 中央银行的资产业务包括（）。 A. 国外资产业务 B. 政府债券 C. 再贴现和再贷款 D. 金融机构存款 E. 对金融机构债权 知识点提示: 中央银行的业务。参见教材本章第二节。 正确答案是：国外资产业务, 政府债券, 再贴现和再贷款, 对金融机构债权 8. 中央银行的产生是资本主义经济发展的客观要求，促使中央银行产生的客观因素主要有（）。 A. 解决银行券分散发行的缺陷的需要 B. 提高票据交换和清算效率的需要 C. 充当最后贷款人的需要 D. 解决政府筹资问题的需要 E. 金融监管的需要 知识点提示: 中央银行产生的客观条件。参见教材本章第一节。 正确答案是：解决银行券分散发行的缺陷的需要, 提高票据交换和清算效率的需要, 充当最后贷款人的需要, 解决政府筹资问题的需要, 金融监管的需要 9. 下列业务中属于中央银行负债业务的有（）。 A. 货币发行 B. 金融机构存款 C. 再贴现 D. 政府存款 E. 再贷款知识点提示: 中央银行的业务。参见教材本章第二节。 正确答案是：货币发行, 金融机构存款, 政府存款 10. 在国际货币基金组织编制的“货币当局资产负债表”中，一国中央银行的资产主要包括（）。 A. 国外资产 B. 对非金融企业债权 C. 对非货币金融机构债权 D. 对政府债权
《银行会计》常见问题解答 第一章 常见问题1-1：与国民经济其他部门的行业会计相比较,银行会计具有哪些特点? 答案：（1）会计核算活动和业务处理活动的统一性 （2）反映国民经济活动情况的综合性 （3）会计核算方法的独特性 （4）提供会计核算资料的及时性 （5）会计核算和内部监督的严密性 常见问题1-2：简述银行会计核算法规制度体系的组成内容？ 答案：（1）《中华人民共和国会计法》(简称《会计法》) （2）会计准则体系 （3）《金融企业财务规则》 常见问题1-3：简述会计基本假设的内容？ 答案：(1)会计主体(2)持续经营(3)会计分期(4)货币计量。 常见问题1-4：怎样理解会计的方法与会计核算方法之间的区别？ 答案：会计的方法是由会计核算方法、会计监督方法和会计分析方法等方法所组成，而会计核算方法仅仅是会计方法的一个组成部分，具体包括设置会计科目与账户、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿和编制会计报表等七种专门方法。可见会计的方法与会计核算方法是有区别的，不可混为一谈。本课程研究的主要是会计核算的方法，即会计对会计对象进行确认、计量、记录和报告的方法。至于会计的其他方法，本课程不作为重点研究。 第二章 常见问题2-1 ：按照会计科目反映的经济内容分类商业银行会计科目分为哪些？ 答案：资产类、负债类、所有者权益类、损益类和共同类。 常见问题2-2：银行账户和会计科目之间的联系？ 答案：会计科目与账户都是对会计对象具体内容的科学分类,两者口径一致,性质相同,会计科目是账户的名称,也是设置账户的依据,账户是会计科目的具体运用。没有会计科目,账户便失去了设置的依据；没有账户,就无法发挥会计科目
人民银行机构性质的理想目标模式及其实现途径(一) 摘要：本文在对中国人民银行机构性质回顾的基础上，提出了人民银行机构性质的目标模式，并对如何实现这一模式进行了深入探讨。 关键词：人民银行，机构性质，实现途径 随着中国银监会的成立，银行监管职能从人民银行进一步分离，人民银行的机构性质和自身职能面临着新的调整。如何进一步明确人民银行的机构性质，科学界定人民银行的职能对于做好新形势下的人民银行工作具有十分重要的意义。本文从人民银行的工作实际和未来发展出发，就人民银行的机构性质及其实现途径谈几点看法。 一、人民银行机构性质的理想目标模式 （一）人民银行机构性质演变的历史回顾 人民银行的机构性质是指人民银行自身所具有的属性，这是由其在国民经济中的地位和作用所决定的。中国人民银行成立50多年来，随着经济社会发展和自身职能的不断调整，其自身性质也在不断发生着变化。主要经历了以下几个阶段： 1、建国初期至1978年底。这段时间，我国只有人民银行一家银行，虽然也出现过中国农业银行、中国银行、中国人民保险公司等一些专业银行和金融机构，但时间都不长，他们也没有真正意义上的金融业务。此时，中国人民银行同时具有中央银行和商业银行的双重职能，既执行中央银行职能，如发行货币、代理国库、管理金融等，又从事一般商业银行业务，如信贷、储蓄、结算、外汇等，并在金融业中具
有高度垄断性。因此，这一时期的中国银行体系被称为“大一统”的银行体系。从银行制度来看，属于复合性的中央银行制度。这种“大一统”的银行体系和复合的中央银行制度是与当时国家实行的高度集中的计划经济体制相适应的。此时，中国人民银行的性质，是既履行中央银行职能、又具有商业银行性质的综合性的中央银行。 2、1979年至1983年。党的十一届三中全会以后，随着经济体制和金融体制改革的不断深入，各专业银行以及其他金融机构相继恢复和建立。1979年2月，原中国人民银行农村业务部和国外业务部分别独立出去，成立中国农业银行和中国银行。1980年1月1日，中国人民保险公司从中国人民银行独立出来，并恢复了中断20年之久的国内保险业务。人民银行的经营性业务逐渐减少，双重职能逐步剥离，中央银行职能逐步得到加强。1983年国务院作出《关于中国人民银行专门行使中央银行职能的决定》，对中国人民银行的基本职能、组织机构、资金来源及其与其他金融机构的关系作出了比较系统的规定，以利于中央银行职能的强化。这一阶段的人民银行，其机构性质处于一个由复合性中央银行逐步向单一中央银行体制演化的阶段。 3、1984年至今的人民银行。1984年1月1日，中国工商银行正式成立。至此，我国结束了复合的中央银行体制，转而实行单一的中央银行制度。1986年1月7日，国务院发布《中华人民共和国银行管理暂行条理》，首次以法规形式规定了中国人民银行的性质、地位和职能。1995年3月18日，第八届全国人民代表大会第三次会议通过了《中华
央行维护金融稳定的方法 金融稳定就是一个广义概念,就是指金融机构、金融市场与市场基础设施运行良好,能够与经济社会发展保持协调,并能抵御各种冲击而不会降低运行效率的一种状态。该状态下,金融机构作为资金媒介的功能得以有效发挥,金融业本身能保持稳定、有序、协调的发展,金融发展与经济增长之间关系协调。 维护金融稳定不仅就是金融发展本身,更就是促进经济进步的重要保障,因此,维护金融稳定具有重要意义,维护金融稳定也就是中央银行的重要任务。 中央银行维护金融稳定的主要方法有: 1、央行防范金融风险的职能 中央银行承担维护金融稳定这一天职的原因在于其处于金融体系的核心地位。 首先, 中央银行就是法定支付手段与即时流动性的唯一提供者,其次,中央银行就是一国支付系统平稳运行的维护者,再次,只有通过银行体系,货币政策才能通过超导机制发挥作用,并首先作用于实体经济,最后货币稳定与金融稳定直接相关, 当金融不稳定时,货币不稳定也会随之而来。 中央银行的主要职责之一就就是运用货币政策, 稳定物价,促进经济稳定增长。货币稳定就是金融稳定的重要组成部分,也就是金融稳定的重要前提。相对较低且稳定的通货膨胀可以给市场主体以稳定的预期, 为金融体系的健康发展 创造有利的条件。在货币不稳定的情况下, 市场主体所面临的不确定性增加,金融交易及金融制度运行的成本增加, 从而加大了金融体系的脆弱性。此外,货币政策的操作不当也可能对金融稳定产生不利影响, 例如, 央行采取过于宽松的 货币政策以刺激经济增长, 这可能导致信贷过度扩张, 影响商业银行的贷款质量, 从而危及金融稳定。虽然金融稳定与货币稳定在多数情况下就是互相促进的, 但中央银行可能会面临金融稳定与价格稳定目标相冲突的情况。如果商业银行的生存能力严重依赖于存贷利差, 当中央银行不得不通过提高利率( 主要影响短 期存款利率) 的方式来紧缩银根时,可能会对商业银行的经营状况造成较大的冲击, 增加金融不稳定因素。因此, 中央银行应尽量避免金融稳定与货币稳定的冲突, 保持两者的长期一致性。 1、充分运用货币政策,奠定金融稳定基础。首先,货币政策的制定要充分考虑经济周期因素。其次就是保持物价稳定,物价稳定就是金融稳定的重要表现之一。在长期价格稳定的总体目标约束内,我国中央银行可以采取灵活盯住通胀率的操作策略,将CPI增长控制在2％以内。第三就是创新货币传导机制,提高实施货币政策的及时性与有效性。 2、完善金融服务,促进全国支付清算体系的顺利运行,确保金融稳定。首先,央行有责任维持金融体系基础设施的稳定,并致力于金融基础设施的发展与完善,科学地论证大额实时支付系统的设立范围,加快大额实时支付系统的推广进程, 防止一家银行的问题蔓延到整个支付体系,导致支付瓶颈与广泛的“多米诺效应”;其次应创新支付结算手段,加速资金流通,增加金融系统的流动性,保证货币政策