浅谈如何发挥国有企业董监事会的职能作用
自XX公司建立现代企业制度以来，为完善公司治理结构，发挥董监事会的各项职能，逐步规范董监事会制度。一是制定出台了《X X公司董事、监事委派管理办法》和《XX公司董事、监事议事规则》，并现在草拟《XX公司委派董事、监事工作规程》；二是及时调整委派董监事会成员，对涉及人事变动的人员及时予以调整，不缺档、不空档；三是严格遵守董监事会议事制度，坚持每年召开董监事会和股东会。
XX公司坚持完善董监事会制度，积极发挥和调动各位董事、监事的职能作用，严格执行决策公开，公平、公正履行职责，确保了国有资产不流失和稳步增长。
一、董监事会在公司治理中的职能
董事会在国企治理中的职能主要是：董事会作为股东的代表与各方建立良好的关系，董事会的决策在着眼于企业的长远利益的同时，还要兼顾企业的大小股东、企业债权人以及企业职工等各方的利益，企业董事会的运作符合公司治理的相关法律法规以及企业章程的要求。公司治理最重要的部分就是董事会治理，董事会掌握着整个企业的控制权，是企业各项决策的中心，是企业各方利益进行角逐的场所。现代企业的发展离不开良好的公司治理，公司治理已经成为董事会的重要职能之一。
履行董事会职能要解决的主要问题：一是探索完善工作机制，建立符合要求的董事会制度；二是要发挥好其设立的专门委员会作用，突出抓好预算和投资管理；三是要制订和完善公司内控管理制度。
监事会在国企治理中的职能主要是：监事会作为股东的代表，要对股东大会负责。对企业财务以及企业董事、高级管理人员履行职责的合法性进行监督，维护企业及股东的合法权益。监事会发现董事和高级管理人员存在违反法律、法规或《公司章程》的行为，可提议召开临时股东大会或临时董事会，也可在股东会或临时董事会上提出临时提案，向董事会、股东大会反映。
二、落实董事会、监事会的职责
（一）董事会是企业治理中心。规范董事会建设，是完善国企治理的突破口。
一是完善董事结构。逐步引进外部董事，这从根本上改变国企董事都为企业内部人员；有利于决策层与执行层的适当分开，保证董事会决策不受经理层高管左右；有利于改变和完善董事的专业知识结构，保证董事会决策的科学性。
二是董事会实行集体决策。董事会是决策机构。按照《公司法》规定，董事会决策，每个董事一人一票。董事会是实行票决制。这一决策机制，改变了国企传统的“一长制”、“一把手”领导体制。要确保董事会实施集体决策，必须在制度层面上予以保证。为此，要建立董事会决策制度，明确董事会决策内容、范围界限及程序；要建立董事会会议制度，明确董事会会议通知、议程、提案、表决、决议等各项程序规范。
三是落实董事会的职权。首先要落实《公司法》赋予董事会的权利，主要就是对企业经营班子的任免权、考核奖惩权。如果不是由董事会选举产生总经理，就不可能做到总经理对董事会负责。其次，国
有独资公司董事会还必须落实履行出资人（控股公同）职责的机构授予的股东会部分权力。
（二）从《公司法》赋予监事会的职能来看，监事会所具备的有两大职能。一是企业经营合法性的监督，二是企业决策及权力行为妥当性的监督。具体地讲，就是监督企业是否依法经营，经营成果是否真实，即合法性；监督企业的决策和权力行为是否损害了公司和股东的利益，即妥当性。这两大职能囊括了监事会监督的基本内容，为监事会实施监督的主要方面。
监事会应从宏观的角度，抓住事关企业利益和股东利益的重大事件，通过公司章程明确的规定来监督领导人员的权力行为。
一是列席参加董事会会议，监督公司的重大决策。监事会通过列席参加董事会会议，可对企业大额资金运作、重要投资项目决策等涉及企业和股东利益的重大问题进行面对面的监督，并通过法定程序提出意见。
二是对领导人员的权力作为实施监督。一方面，通过列席总经理办公会议对经理层高管决策的执行情况进行监督，发现权力的“不作为”现象。另一方面，监督董事和经理层高管在执行职务时是否存在损害企业和股东利益的问题，是否存在利用职权滥用权力的问题。
三是就某一问题提议召开临时股东会议，责成有关人员就有关问题做出说明和限期整改。这是《公司法》赋予监事会的权力，也是监事会对领导人员权力行为实施监督的一种有效方法。
四是对企业的财务管理进行监督。按照《公司法》赋予监事会的职权对公司财务进行检查，审查会计报表、审计报告以及认为必要时聘请会计师事务所等进行审核等，对企业的经营的真实性、合法性进
行监督检查，把监事会的监督作用于领导人员的权力行为，促使其正确行使权力。
监事会的监督职能，要体现以下原则：1、职务行为约束原则。仅仅是对企业领导人员在损害企业及股东利益的情况下，或利用职权非法谋取个人私利等滥用权力行为进行监督，而不应当由于监督所带来的约束力影响其权力的正确使用。2、事前防范原则。监事会的监督，特别是对领导人员权力行为的监督，应更多地侧重于事前防范。
3、法制原则。监事会在监督工作中，要克服工作的随意性，必须按照法定的程序开展监督工作。
三、处理好董监高三者关系，以更有助于充分发挥董监事的作用
首先是要处理好董事会与高管层的关系。两者都是现代企业制度下法人治理结构的组成部分。XX公司依法对所属企业履行出资人职责，授权委派董事代行部分出资人权利。董事会代表出资人利益，对股东负责。总经理负责日常生产经营指挥工作，享有充分的自主权。董事会根据出资人授权对所属企业重大事项进行决策，高管层作为执行层，既要在XX公司的领导下执行好XX公司的各项决策和工作部署，同时要执行好董事会的各项决策。
此外，还要处理好董事会与监事会的关系。监事要监督董事会、高管层的工作，因为监事要对股东负责。董事会是股东授权的决策机构，一定要在股东授权的范围内履行好自己的职责；监事也要依照法律法规和股东授权，履行好自己的职责。同时，董事会和高管层都要自觉接受监事的监督。
总之，董监高都要各司其职、各负其责、有效制衡、协调运转，努力实现公司在现代企业治理结构下的规范运行。
四、加强董监事会建设，提高董监事人员素质和工作能力
在现代企业治理结构这一管理平台上，董监高要努力提高管理效能，创造企业高效益。从这一企业共有的利益追求出发，要求企业必须在市场规则下规范运作，更要求企业采取有力措施保证董监事会职能的发挥，同时也要求董监事改进工作方法，提高决策和监督效能。
加强董监事的自身建设。一是重视提高董监事的素质，这是董监事会发挥作用的先决条件。要求董监事必须有较高的业务能力、法制观念和责任心。二是完善董事会的决策机制和监事会的监督机制，这是董监事会发挥作用的基础条件。三是董事会与企业其它监督主体密切配合，形成监督合力。要清楚董监事会是企业重要但不是唯一的监控主体，虽然与其它的监控主体相比形式有别，内容各异，但工作的目标是一致的。因此，董监事会应准确定位，在坚持依法监控基础上正确处理与党组织监督、委派财务监管、内外部审计监督和高管自身监督以及职代会监督等其它监督主体的工作关系，做到优势互补，形成监控合力。
五、充分发挥董监事会职能的措施建议
（一）为了加强董事会职能在国企治理中的作用，建议从以下几个方面采取相应措施。
一是完善董事会在治理框架内的相关制度。探索完善工作机制，完善董事会报告制度，抓紧制订和完善企业基本管理制度。国企治理之所以没有较高的效率，原因就在于缺乏这些成熟的国企治理制度，例如：国企诚信制度缺乏，股东和董事会、董事、监事会、监事之间以及高管层和董事会之间的委托代理关系也没有得到责任体系的支撑，高管、董事、监事的市场尚未完善，独立董事的引入，独立董事
制度、职工董事制度也有待健全。要想改善独立董事、职工董事的董事会治理，应根据具体的实际情况来完善细节性的制度来规范。
二是适当地选择董事会的构成和规模。第一，董事会的规模应该由股东根据企业规模参照业务相近的大多数企业董事会董事数量来
决定。第二，在董事会董事的选拔上，应该引进竞争机制，采取市场化的手段，对董事进行公开选拔。第三，在董事会的职能分工方面，国企的董事会大多没有设立次级的委员会，对于规模不断增大的国企，应该尽快建立董事会的下属审计、战略、提名、考核和薪酬等专门委员会，发挥好专门委员会的作用，突出抓好预算和投资管理，尽快实现科学决策、专业决策和高效决策。第四，对于董事会的董事类别构成，鉴于国企的执行董事和非执行董事在知识能力方面各有长短，董事会中执行董事和非执行董事应该设置合理的比例，使其担任符合其身份的职责，例如：对于独立性很强的审计、薪酬、提名等职责，建议全部由独立董事担任；对于法律、投资等专业性很强的经济业务，在不能聘请到顾问的时候，独立董事也是合适的人选；对于其他职位，可以由执行董事或董事长担任。第五，在董事会的领导结构上，要根据所属企业的实际情况决定董事长和总经理是否由一人担任。第六，对于董事的资源结构上，要重视对不同能力、知识、特长、个性、年龄和经验董事的选择，实现董事会董事的合理搭配，优化整体能力。
三是建立科学有效的董监高人员约束激励制度。对于董监高之间缺乏约束的问题，要靠责任体系和竞争性的董监高机制来实施约束。对于董监高缺乏激励的问题，应建立包括精神激励和物质激励、长期激励和短期激励在内的激励制度，促使企业的董董监高出对企业
长远利益有利的决策和监管。
四是建设有效的企业文化加强企业的董监事会治理。现阶段，企业文化已经成为一种新的企业管理方式，企业文化管理的核心是企业员工的共同价值观，包括管理制度和思想感情管理等。用优秀的价值观来同化企业的董监事，用道德来约束企业的董监高，是防范董监高发生道德风险的重要手段。只有董监事会认同了企业的优秀文化，才能提高董监事会治理的水平，发挥出董监事会治理在企业治理中的应有职能。
（二）为了加强监事会职能在公司治理中的作用，建议从以下几个方面采取相应措施。
国企监事会设置的意义和作用，虽认识差异较大，但实践证明，国企监事会设立，是符合我国国情，代表出资人和职工监督的监事会，就显得尤为重要；但关键是要探索国企监事会的有效性建设。
一是完善独立性。国企监事会独立性表现在：组织机构的独立；独立履行职责；人员相对独立。现国企监事会人员组成有二种类型：内外结合和全部内派。若实施监事全部外派，虽独立性强，但出资人却难以有效监控；若监事全部为内派，则缺乏独立性，监督效果较差；而监事实行内外部相结合，既有具有独立性的特点，又能降低监督成本，取得较好监督效果。
二是依法履行职责。首先，出资监督。监事会监督是出资人监督的重要载体。因此要按照出资人的要求开展监督检查工作；其次，依法检查。要依法监督，有效监督。监督内容要具体，监督程序要明示，监督结果要可追溯。要切实加强过程性监督，不断提高监督的水平。第三，督促整改。
三是形成监督合力。国企监事会通过监事成员组成的特点，加强与企业内外部监督机构和部门沟通、协调，协同监督工作，形成企业监督合力。
总之，建立董监事工作台账和报告制度，建立董监事审查和责任追究制度，从而保证董事会决策和监事会监督的质量，确保董监事能公正负责地履行职责。
履行出资人职责的董监事要形成积极股东的导向机制。在企业参于治理，不能越俎代庖，直接干预企业日常经营活动和决策；关键是促进和形成企业能持续、稳定发展的环境与秩序。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/5d1029279.html, 浅谈国有企业监事会监督的作用与方法 作者：张培 来源：《财讯》2019年第35期 摘; 要：根据国家政策要求，伴随国有企业混合所有制的不断深入发展，如何保证国家利益和国有资产的安全，监事会的监督职能将发挥越来越重要的作用，本文简述了监事会监督的作用和监督检查的方法。 关键词：国有企业;监事会;监督;作用;方法 一、国有企业监事会制度概述 （1）监事会概念。监事会是由股东（大）会选举的监事以及由公司职工民主选举的监事组成的，对公司的业务活动进行监督和检查的法定必设和常设机构。 监事会，也称公司监察委员会，是股份公司法定的必備监督机关，是在股东大会领导下，与董事会并列设置，对董事会和总经理行政管理系统行使监督的内部组织。 监事会由全体监事组成的、对公司业务活动及会计事务等进行监督的机构。 （2）监事会设立的目的。由于公司股东分散，专业知识和能力差别很大，为了防止董事会、经理、高级管理人员滥用职权，损害公司和股东利益，监事会代表股东会行使监督职能。 （3）国有企业监事会的重要性。国有企业出资人及股东方为国家，因此为维护国家利益及广大职工的合法权益，建立、健全公司法人治理机制，完善公司内部监督体系，加强国有企业及其出资企业的监督，根据《中华人民共和国公司法》等有关法律、法规和规范性文件的要求，在国有企业及其出资企业中规模较大的设立监事会，规模较小的设1-2名监事。监事会在国有资产增值保值，防止国有资产流失、维护广大职工的根本利益等方面有重大意义。 二、监事会监督的作用 国有企业监事会是代表国家对国有资产保值增值实施监督，主要通过监督财务决策、资金使用、利润分配及子公司负责人经营管理行为来实现监督职能。国有企业监事会的监督存在以下几方面作用： 第一，保护国家利益，防止董事会、经理等高级管理人员独断专行。近年来，随着国有制企业混改的进行个别私人股东通过操纵董事会，损害公司利益，进而损害国有资产及国家利益的事件频繁发生。
激励机制在国有企业中存在的问题及研究对策
毕业设计（论文）中文题目：激励机制在国有企业中存在的问题及研究对策 专业：人力资源管理 姓名： 准考证号：100811300009 指导教师： 2015 年 2 月10 日
开题报告 题目：激励机制在国有企业中存在的问题及研究对策 报告人： 2014年12月10日 一、文献综述 近几年来，人力资源不再像过去那样被当作一种成本，而作为一种重要资源越来越被企业重视。激励作为开发和管理人力资源的一个重要方法已经被越来越多的企业运用。文中就有关激励的一般性问题做了阐述，总结了企业中常用的激励方法和使用激励时存在的一些问题。 如何才能使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地？企业长久发展的动力在哪里？无数优秀企业的实践告诉我们：人力资源作为现代企业的一种战略性资源，已经成为企业发展的最关键因素。在人力资源管理的众多内容中，激励问题是重要内容之一。激励的科学与否，直接关系到人力资源运用的好坏。很多企业都有人才外流现象，留不住人才已经成为制约企业发展的重要因素之一。有效的激励正是解决这个问题的关键。。 二、选题的目的和意义 目的：人力资源作为现代企业的一种战略性资源，已经成为企业发展的最关键因素。在人力资源管理的众多内容中，企业管理中的激励是重要内容之一。激励是挖掘潜力的重要途径。激励是人力资源开发的重要手段，它表现为对人的需求欲望予以适当满足或限制，而实质是人在追求某种既定目标时的愿意程度。激励在鼓舞员工士气、提高员工素质、增强组织凝聚力等方面起着十分重要的作用。 意义：激励对一个人的心理和行为会产生强大的作用，经过激励的行为与未经激励的行为有着明显的差别。但具体来看，不同的激励类型对行为过程会产生程度不同的影响，所以激励类型的选择是做好激励工作的一项先决条件。 三、研究方案： 1、物质激励与精神激励相结合、以精神激励为主的原则， 2、认识物质激励和精神激励关系，有效地将二者相结合使用。
毕业论文 ‘ 论文题目：企业人才流失的原因与对策 专业班级：行政管理本科 学生姓名：周宇 指导教师：汪老师 2016 年11 月29 日
目录 写作提纲 (1) 内容摘要 (2) 一、影响国有企业人才流失的原因现状 (3) 1、薪酬水平低 (3) 2、福利缺乏吸引力 (3) 3、职业生涯规划不合理 (3) 4、企业整体氛围差 (4) 5、企业发展前景 (4) 二、国有企业吸引和留住人才的对策 (4) 1、做好人才筛选第一关——严把招聘关 (5) 2、提供具有竞争力的薪酬待遇 (5) 3、设计员工需要的、有吸引力的福利 (6) 4、引入职业生涯规划 (7) 5、建设一支高素质的领导队伍 (7) 6、加强企业文化建设 (8) 7、在管理过程中，企业把握好主动权 (8) 参考文献 (10)
写作提纲 企业告别了“商品短缺”、“资本圈钱”的时期，已走向人才竞争的时代，谁占有大量高素质的人力资源，谁就能在经济发展的竞争中占有主动权。但综观我国国企人力资源使用现状，普遍面临着人才流失频繁的窘境。人才严重流失，必将成为制约国有企业顺利发展的瓶颈，认真研究国有企业人才流失的原因，采取有效的措施，已成为迫在眉睫的任务。 一、影响国有企业人才流失的原因现状 1、薪酬水平低 2、福利缺乏吸引力 3、职业生涯规划不合理 4、企业整体氛围差 5、企业发展前景 二、国有企业吸引和留住人才的对策 1、做好人才筛选第一关——严把招聘关 2、提供具有竞争力的薪酬待遇 3、设计员工需要的、有吸引力的福利 4、引入职业生涯规划 5、建设一支高素质的领导队伍 6、加强企业文化建设 7、在管理过程中，企业把握好主动权
浅论国有企业监事会的地位和作用 [摘要]随着我国国企改革的深入，监事会在企业法人治理机构中的重要性越来越被清楚的认识，基于这一背景，本文首先概述了监事会在国有企业中的地位；其次就监事会在国有企业中的作用进行了分析；再次提出了国有企业中关于强化监事会地位和作用的几点措施；最后对全文进行了简单的总结，旨在与同行进行业务交流，以不断促进监事会在国有企业中的工作。 [关键词]国有企业；监事会；地位；作用[中图分类号]F276.1 [为了促进国有企业战略发展目标得以有效的实现，就必须注重监事会在企业发展中监督职能的发挥。因而为了更好地发挥监事会在国有企业中的职能，就必须对国有企业监事会的地位和作用有一个明确的认识，并采取相应的措施巩固监事会在国有企业中的地位，并促进其作用得以有效的发挥，为国企的可持续发展奠定坚实的基础。基于此，笔者结合自身工作实践，做出以下几点探究性的分析。 1 概述监事会在国有企业中的地位 根据公司法和国务院《国有企业监事会暂行条例》的规定，监事会以财务监督为核心，根据有关法律、行政法规和公司章程的有关规定，代表公司股东和职工对企业的财务活动及企业负责人的经营管理行为进行监督，确保公司股东权益不受侵犯。监事会与企业董事会经理班子是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。 在一般企业中，监事会主要由股东大会选举和企业职工民主选择产生，在国有企业中则由所出资的政府国有资产监督管理委员会委派和职工民主选举产生。 由此可见，国有企业监事会是代表出资人即各级政府监督公司董事会和经理班子依法依规正确履行职责的监督机构，与企业董事会、经理班子处于监督和被监督的关系，因而通常企业的董事和经理以及财务负责人员不得兼任监事，否则必须解除原有的职务，以免既当运动员又当裁判员，从而保证监事会能独立的对国有企业负责人经营业绩进行及时有效的评价，并提出相应的奖惩和任免意见。 其职能主要在于检查公司董事会、经理班子执行国家法律法规及企业规章制度的情况，检查企业财务和经营情况、国有资产保值增值情况，及时制止企业董事会和经理各种违法违纪和侵犯投资人利益的行为，确保投资人利益。对经营班子经营管理业绩进行评价，提出奖惩建议。 由此可见，监事会在国有企业中具有十分重要的地位[1]。 2 监事会在国有企业中的作用分析 监事会在一般公司里的作用主要体现在维护投资人的权益，因为国有企业兼负一定的社会公共职责，所以在国有企业里面，监事会除维护国有资产所有人政
广州市市属国有企业监事会管理暂行办法 第一章总则 第一条为完善监事会制度，加强市属国有企业监管，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《国有企业监事会暂行条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称市属国有企业是指由广州市人民政府代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司及国有资本控股公司。 第三条市属国有企业应依法设立监事会。监事会向市履行出资人职责的机构(以下简称监管机构)负责，根据国家有关法律、法规、企业章程及本办法行使职权。 第四条监事会工作应遵循以下原则： (一)全过程监督原则。依照法律、行政法规以及企业章程的规定，对董事、高级管理人员执行职务的行为进行监督，对企业财务进行监督检查。 (二)不干预经营原则。不参与企业的日常经营工作，不干预企业的经营决策。 (三)及时报告原则。发现危害及可能危害国有资产安全的情况，及时向监管机构报告。 第五条广州市市属国有企业监事会工作办公室设在市国资委，负责指导市属国有企业监事会建设以及监事会的日常管理工作。 第二章监事会组成 第六条监管机构依法向市属国有独资企业、国有独资公司派出监事会主席和专职监事；向国有资本控股公司推荐股东代表监事。监事会主席及专职监事可同时派驻2至4家市属国有企业监事会工作。 第七条国有独资企业、国有独资公司监事会成员不少于5人，由派出监事会主席、专职监事与职工代表监事(以下简称职工监事)组成，其中职工监事的比例不得低于1/3。 第八条监事会主席从国家机关、事业单位具有相应资格的工作人员或市属国有企业高级管理人员中选任。国有资本控股公司监事会主席由监管机构依法推荐，经全体监事选举产生。 专职监事从国家机关、事业单位和市属国有企业具有相应资格的人员中选任，或向社会公开聘任。 职工监事由企业职工大会或职工代表大会民主选举产生，报监管机构备案。
浅谈人才的重要性及企业如何留住关键性人才 摘要：人才是第一资源。21世纪企业可持续发展最重要的因素之一便是人才,当今企业之间竞争日益激烈的社会中,企业间的竞争归根结底是人才的竞争,人才是企业的第一资源,是科技进步和社会经济发展最重要的资源和主要推动力。如何才能更有效地识别人才、培养人才、留住人才、发挥人才的作用,毫无疑问在当今竞争日益激烈的大环境下,成为了企业尤其是国有企业生存发展之根本。 关键词：人才企业培养发展 21世纪最贵是什么？是人才。但如何留住关键岗位人才，始终是企业特别是国有企业中一个棘手的问题。如果企业丢失了最宝贵的人才资源，尤其是对企业的成功起到决定性作用的关键人才，就将无法避免“复苏”后将要面临的人才危机。因此，保留和激励企业关键人才将是使企业远离危机的不二法宝。21世纪是充满机遇和挑战的时代，企业参与市场竞争的核心就是人才竞争，作为市场竞争主体的国有企业更应以“人才是第一资源”为口号。 作为企业，获取人才的方式是多样化的，人力资源的引进、入职后的培养等。人力资源作为企业吸取人才的源泉之一，主要致力于获得人才，而如何用好人才就要看企业的安排了。还有一种则是对关键岗位员工能力开发的投入中逐渐培养成才，但企业常常会陷入两难：不投入，关键岗位员工为企业创造价值的能力无法提升或提升缓慢；高投入，关键岗位员工能力建立起来之后跳槽，企业为别人培养了人才。怎么办？在我看来投入是必须的，关键要在投入的同时也要做好相关的约束条件。从企业的角度讲，对人的态度，标志着企业的文化定位，如果把人当作成本，就应着眼于节约和减员增效；如果把人当作资源，就应着眼于开发和利用；如果把
浅谈国有企业人才流失的原因及解决对策4700字 随着市场经济的日益完善，我国企业呈现出多元化的格局，国有企业在国民经济中虽然还占据主导地位，但是不容忽视的是民营、私营、合资、独资等企业正在不断壮大，它们与国有企业的竞争越来越激烈。与此同时人才流失成为一个不容忽视的问题，它影响了国企持续稳定的发展。本文分析了国企人才流失的原因及影响，同时提出国企要解决人才流失问题，应从建立合理的物质和精神方面的激励、建全员工职业生涯规划以及完善企业管理制度等这几个方面采取措施。 毕业 人才流失；薪酬制度；职业生涯；管理制度 一、国企人才现状 人才流失指的是属于特定群体、组织、地域的专门人才或其他有才能的人离开自己原来所依附或服务的群体，而到了另外的群体、组织或者地域。人才离开原服务的对象而另谋他就，其实是人才流动的经常状态，关键是人才流动之后能否及时获得补充。从长远看，正常情况下，在地位、环境、条件基本接近的竞争主体之间，人才流失和获得一般能处于均衡状态，即人员进退相当，来去相抵。我们通常所说的人才流失实际上指的是由于竞争主体在地位、环境、条件、实力相差较大，导致一定的时期内，在竞争中处于弱势的一方的人才单向的向有优势的一方转移，双方的人才流动呈现出较强的不均衡性和不平等性。 就目前我国国有企业的实际情况来看，国有企业普遍存在着不正常的人才流失现象，具有数量锐减、结构劣化、且流失趋势愈演愈烈的特点。企业中的人才离职现象过于严重，常表现在企业可用的人才越来越少，用人感到捉襟见肘。国企人才流失，使得企业的技术力量严重不足，科技对企业的贡献率逐渐下降，使得不少企业处于简单再生产状态，严重影响了国企的改革和发展。 随着市场经济体制的足部建立和国有企业改革的不断深入，许多国有企业领导人也意识到人才培养的重要性和必要性，近年来民营经济的快速发展，人才全球化、市场化的进程进一步加快，就业环境日益宽松，越来越多的国企人才跳槽到民企和外企。据有关部门对国有大中型企业的调查显示，国企的人才流动率正迅速上升，中高层技术、管理人员的流失率还有加速的趋势。国企源源不断地向民企和外企输送着高质量人才。虽然人才在企业间流动是正常现象，但一个企业优秀人才的大量流失，无异于釜底抽薪，会给企业的长期稳定发展造成重大威胁。如何防止人才流失，已成为一个摆在国企老总面前急待解决的问题。 二、国企人才流失的影响及原因 人才是企业最重要的战略资源，企业间的竞争更多表现为人才的竞争，是否拥有一支有着强大凝聚力的优秀人才队伍，直接关系到企业能否在激烈的市场竞争中生存。人才流失会对企业造成一定的经济损失，企业每引进一位人才都要花费大量的直接成本和机会成本，人才流失就意味着成本的提高，创造价值的降低，而且企业要承担相当高的人员替换成本，优秀人才的替换成本更大。据分析，企业流失一名重要员工或者重要职位上的人才，至少需投入2个月的时间、4个月的薪金才可以找到新的合适的替代人选，还需要3～6个月的时间让其熟悉、适应工作，才能使其真正发挥作用。此外，企业还要承担因人才流失带来的技术泄密，正在进行的项目因停滞造成重大损失，企业现有员工队伍人心不稳等各种不利影响。每个企业都希望自己的人才能够专心为本企业的发展贡献全部力量，为什么国企人才越来越不钟情于“铁饭碗”，一有机会就“另择良主”呢？造成国企在人才竞争中处于弱势地位的原因
关于加强和改进国有企业监事会工作的若干意见 发布时间：2007-08-02 15:35:50 访问次数：50 为坚持和完善国有企业外派监事会制度，加强和改进监事会工作，充分发挥监事会作用，依据有关法律法规，下意见。 一、适应改革进程，拓展工作思路 对国有企业实行外派监事会制度，是党中央、国务院作出的重大决策。实行这一制度以来，监事会认真履行《业监事会暂行条例》赋予的职责，做了大量富有成效的工作，对维护国有资产安全，促进企业改善经营管理，发挥替代的作用。实践证明，监事会制度是符合我国国情的行之有效的国有企业监督制度。 国有资产管理体制改革和国有企业改革的深化，对监事会工作提出了新的、更高的要求，同时为进一步发挥监事会造了有利条件。监事会要继续深入贯彻党的十六大精神，把握出资人监督的定位，紧紧围绕增强监督的有效性，完职责，提高监督时效，改进工作方式，加强队伍建设，为提高国有资产监督管理水平，推动国有企业改革发展作出要认真总结监事会工作的经验和不足，适应变化的形势，抓紧做好《国有企业监事会暂行条例》修订工作。 二、切实履行职责，增强监督功能 国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)代表国务院向所出资企业派出监事会。监事会工作是国有资的重要组成部分，监事会的监督是出资人监督的重要形式。加强国有资产监管要充分发挥监事会作用，监事会工作加强国有资产监管的需要，更好地促进国有资产保值增值。 发挥监事会作用要作出明确的制度性安排。在考核调整企业领导班子，拟订制定国有资产监管的政策法规和规章制究决定企业改制重组、产权变动和业绩考核等重大事项时，要征求监事会或监事会主席意见并适时通报结果。要健会监督检查成果运用机制，加大处理落实和参考利用的力度。 监事会要按照有关法律法规和出资人要求，切实履行监督职责。对出资人关注的重大事项和企业执行国有资产有关政策规定情况，深入开展检查，为加强国有资产监管服务。对国资委及职能机构征求的有关意见，积极予以配真发表意见和提出建议。 三、加强当期监督，提高监督时效 从2007年开始，监事会由当年检查企业上年度情况逐步调整为监督检查当年情况，次年上半年提交年度监督检体现现场监督和直接监督的特点和优势，把集中检查与日常监督结合起来。通过列席企业有关会议、分析企业月度报、查阅企业生产经营相关资料和访谈座谈等多种方式，随时了解、掌握和跟踪企业重要经营管理活动，对企业内及执行情况作出评估，对企业重大决策及其程序的合法性、合规性作出评判。在日常监督的基础上，每年对企业进集中检查，并与企业年度财务决算审计相衔接。已由监事会安排检查的企业年度财务决算，不再重复审计。如遇重或急需检查的事项，要及时安排力量进行检查。 坚持不参与、不干预企业经营决策和经营管理活动的原则，对企业经营决策和经营管理活动不直接发表肯定或意见。对监督检查中发现的有可能危及国有资产安全的经营行为、重大决策不合规、生产经营中的重大风险，以及认为应当立即报告的其他情况，要及时提交专项报告。按照有关规定，加强与企业交换意见工作，对监督检查发现企业自行纠正的问题，督促企业整改。 中央企业要积极支持和配合监事会工作，自觉接受监事会的监督检查。企业召开的董事会会议、党委(党组)会经理办公会议、党政联席会议、年度工作会议等有关会议，要提前通知监事会。企业的战略规划、重大投融资、产让、重大并购、利润分配等重大事项，要及时向监事会报告。企业的财务会计资料和有关经营管理资料，要及时向
浅谈如何用思想政治工作为企业留住人才 发表时间：2012-01-19T15:43:43.780Z 来源：《时代报告（学术版）》2011年11月供稿作者：林向星[导读] 随着科技进步的日新月异，世界范围内的以经济为基础，以科技为先导的综合国力竞争日趋激烈。 林向星(福建省南平铝业有限公司电编室福建南平 353000) 中图分类号：D412.62 文献标识码：A 文章编号：41-1413（2011）11-0000-01 摘要:本文研究了在国有企业里思想政治工作对于现代国企的生存和发展起着哪些举足轻重的作用，探讨了人才对国有企业的重要性。本文主要着眼于国有企业如何通过思想政治工作为企业留住人才，充分发挥这些人才的聪明才智从而为企业的发展贡献每个人的力量和智慧。关键词:思想政治工作人才把握激发 前言 “以党治国”是一种党国同构的政治思维，中国“民族——国家”的建构努力，最终出现了“党治”国家，同样的，一个国有企业也是“党治”的企业，对于国有企业而言，他们的成功就是如何运用思想政治工作留住对企业发展起重要作用的人才的成功。 一、思想政治工作为留住人才起到哪些重要的作用 随着科技进步的日新月异，世界范围内的以经济为基础，以科技为先导的综合国力竞争日趋激烈。特别是世界经济一体化的步伐不断加快，我国国有企业所面临的竞争越来越广泛，越来越激烈。而经济发展的任何时期，人才始终是最关键的因素。忽视了人才的重要性就必然导致人才的流失。企业的思想政治工作就是一项如何引导人、塑造人、培养人的工作，是企业必不可少的“生命线”、“向心力”。 历史和现实表明：一个民族的觉醒，首先是文化上的觉醒，而一个企业的觉醒，则是对人才重视的觉醒！人才，是指那些具有良好的素质，能够在生产经营中不断取得创造性劳动成果的人。一个高层管理者的正确决策不仅能带领企业在未来的市场中站稳脚跟，还能为企业的长远发展制定利于企业利于职工的方针政策；一个专业的技术人员能为企业的技术革新、产品的更新换代贡献自己的聪明才智；而一个车间里的普通工人能认真负责地对待他所生产的每一件产品从而杜绝次品的产生，一句话，每一个能胜任他本职工作的人都是企业的人才！随着外资经济、民营经济的快速发展，企业经营管理人才和科技人才的竞争更加激烈，企业人才队伍的建设问题日益突出，这个时候做好思想政治工作，正确发挥思想政治工作在生产经营活动中的舆论导向就能鼓舞士气、对职工起到精神激励、团结稳定的作用。 国有企业长期存在的体制障碍、历史包袱和诸多深层次的矛盾和问题，也给企业的党建思想政治工作带来压力。一支优秀的职工队伍，就是企业的宝贵资源，是企业的人才资源，是企业实现可持续发展的磐石，加强职工思想政治工作、提升职工爱企业的思想实在是迫在眉睫，对企业有着深刻的现实意义。企业如果拥有一支高素质的职工队伍，能最大限度地开发人在生产工作中的潜力，做到人与生产相匹配，就能提高企业的生产效率，对于企业的生存发展起着关键的作用，最终也决定着企业的发展前景。只有把思想政治工作在人才中做细做扎实，才能使企业员工在各自的岗位上恪尽职守，推动企业顺利运转。 二、如何将思想政治工作深入人心 毛泽东同志曾经说过:“政治路线确定之后,干部就是决定的因素。”近几年来,思想政治工作出现了“忽视”,甚至越来不去做,究其原因与有些领导干部的“个人行为”有关。一个企业,若要增强思想政治工作的威力,首当注重领导者的人格力量,以其模范行为去赢得职工群众的理解和信任。要想实现工作目标,领导干部要力求做到“四个听取”和“一个做到”:一要听取上级意见,掌握大政方针,明确部门或者是车间在企业的未来发展方向;二是听取中层领导的意见,综合考虑他们的建议;三要听取基层意见,了解和掌握企业广大员工的基本情况;四要听取劳务工的意见,充分尊重这些劳务工；党员领导干部如果能做好以上四层的思想政治工作，就一定能做到谨言慎行,率先垂范,立党为公,为政清廉。在现今招工难的时代里，只有留住了企业的优秀人才并且培养得当，才能避免在将来企业大发展中出现人才的断层。在思想政治工作中可以通过网站、闭路电视、企业报等宣传媒介开展思想政治工作，能起到良好的效果。思想政治工作要紧密结合企业管理，渗透到企业生产经营各个环节中，才能做到发挥其最佳的有效性。 三、加强留住人才的实效，把握好新形式下的思想政治工作 新形势下，在开展思想政治工作时，必须转变服务理念，应把思想政治工作的对象放到群众环境中进行，积极主动的发挥职工主人翁的作用，寓思想政治教育管理于服务之中，使思想政治教育渗透到人们的思想中去，营造关心帮助、互助互爱、和谐的环境氛围。公司可以对那些在工作中任劳任怨，有突出贡献的员工给予适当的物质和精神奖励，通过奖励，激发员工劳动的热情，也在一定程度上稳定了职工队伍。优秀的思想政治工作是企业的精神旗帜，一个民族，只有文化体现出比物质和资本更强大的力量，才能造就出更大的文明进步；一个企业，只有把握好人才的思想政治工作，才能进入更高的经济发展阶段。我们还应当充分调动全体员工的积极性,全面提高员工队伍素质,激发全体员工投身企业改革与发展的主动性和创造性,才能造就出一批爱企业真心为企业的长远发展甘心付出的高素质的职工队伍。 综上所述，用思想政治工作为企业留住人才是每个企业的当务之急，需要每个企业结合自身的特点制定出适合企业人才的一套行之有效的思想政治工作，让每个人才真正在企业中发挥他们的聪明才智是企业思想政治工作的最终目标。 参考文献： [1]国企党建探索与实践.中共福建省政府国资委委员会. [2]保持共产党员先进性教育读本.党建读物出版社. [3]覃敏健.以党建国：国家整合之中国式路径2011（5）.
国有企业经营者激励机制浅谈 南开大学经济学系：贾群 引例 资料一:1999年1月20日,褚时健因贪污罪被判处无期徒刑.他在担任云 南玉溪卷烟厂厂长的17年间,该厂的利税总额达到800亿元,并创造了“红塔山”品牌,价值352亿元。与此形成鲜明对比的是,褚时健的全部收入仅约80万元。 资料二:中国企业家调查系统2000年对中国的企业经营者做了连续六次的调查分析。他们的调查报告显示,企业经营者的年平均收入为4.86万元。从不同所有制看,私营企业者的年平均收入最高,为11.16万元,以下依次为外商投资企业8.91万元；股份制企业5.25万元；港澳台投资企业5.21万元；集体企业3.16万元；国营企业经营者收入最低,平均2.63万元，最低甚至不足一万元。 一、国有企业经营者激励机制的现状 国有企业当初是国营企业，其含义是全民所有、政府经营。政府不可能直接经营企业，是通过一系列中间环节（国家部委或地方政府）来委托（实质任命）给企业经理来直接经营。这就产生了双重的委托代理关系，即：国家把企业委托给了政府，政府又把企业委托给了经理，出现了国有企业中所有权与经营权分离的情况。两权分离导致一系列的问题： 第一，在观念上，我国国有企业的厂长、经理大多被看作国家干部而不是具有独立利益的经营者，这种思维定势延续至今，随着社会主义市场经济的不断完善和发展,一个国企经营者的真实思想可能与一个市场中的普通商人相差无几。他既可以把企业经营好,实现政府规定的任期盈利指标,并且为企业留下足够的发展后劲,也可以在企业的生产经营中,或采取短期行为,在企业利益与自身利益冲突时,以追求自身利益最大化为依据；或加大在职消费,建立小金库,甚至收受贿赂,贪污腐败。近几年来媒体所披露的纷纷落马的某些企业家，大都是国有企业或国有
职 业教育研究 !""#?$近年来，国有企业自改制重组后，人才的“跳槽”现象大有愈演愈烈之势，人才的跳槽问题一直是困扰当前国企的一个重要话题。仅以 石油企业为例，一方面是平均每年有!"左右的高级管理人 才、高级技术人才、高级技能人才跳槽流失；另一方面在大专院校毕业生“双选”会的应聘台前却门可罗雀。这种状况不得不引起我们的高度重视。国企人才跳槽的 原因分析笔者认为，造成国有企业人才跳槽的主要原因，除人才自身的因素外，还有企业和社会等方面 的原因。 （一）从人才自身因素看，价值观、个人追求和个性特点、能力与专长等都是影响人才跳槽的因素。就目前情况而言，待遇低、工作环境差是导致人才跳槽的主要诱因。现代经济学理论认为：人总是要进行理性的合理权衡和取舍，有条件的时候就一定会选择“最优解”。人才通过劳动实现其自身价值，人才价值在得到承认的同时，必须得到相应的待遇，并渴望得到较高的报酬；当个人的劳动付出与回报不相符或者自认为自身价值未被体现时，人才便会产生失落感，出现跳槽的冲动。 国有企业在工资待遇分配上还带有浓厚的计划经济色彩，还不能充分体现按劳分配的原则，人才的工资待遇普遍偏低，相当程度上偏离了劳动力市场价位。这种状况与按劳分配的政策明显不符，与经营的资产规模和效益也不挂钩，人才跳槽就在情理之中了。一位曾在某国有企业担任市场开发部部长的名牌大学毕业生，业务能力很强，敬业精神也不错，为企业作出了很大的贡献，是一位难得的经营管理人才，可他的年薪不足#万，月奖和年终奖也是象征性的。如此的回报使他觉得没有实现其自身价值，便寻求跳槽的机会，果然这位开发部部长只干了两年时间，就另攀高枝，到一家愿出$%万年薪的企业。从近年来人力资源管理的情况看，国企中技能人才跳槽的相对较少，队伍较稳定，因为技能人才的薪酬和其他企业的工资收入相接近，有的还高于其他企业。因此，工资待遇低是国企人才跳槽的直接原因。 另一方面，由于历史原因，部分国企地理 位置偏僻，远离城市和人口密集区，交通不便，与外界交往困难，这在大部分石油企业和部分军工国防企业中尤为突出。这是造成国企人才跳槽的又一动因。 （二）从企业因素看，由于国有企业长期在 计划经济体制下运行，其经营机制、用人机制、内部分配形式、管理方式等都没有完全适应市场经济的要求，人才的管理、使用和培养还停留在计划经济的体制下，特别是在人才使用上，还不能充分调动人才的积极性；对员工缺乏职业生涯的规划和设计，往往把人才长期放置在一个岗位上从事几乎一成不变的工作，对人才的评估、培训计划、轮岗计划、考核计划、职业目标等均没有明确的计划和安排，使人才看不到发展希望；部分领导素质不高，人才观念淡薄，把引进的人才当作简单的劳动者，生活上不关心，工作上不支持，严重挫伤了他们的积极性，人才便千方百计地寻找另谋高就的 机会。这其中虽然有其自身利益驱动的原因，但与用人单位对人才的使用和管理不无关系。（三）从社会原因分析，一是国家对个人收入的调节性政策力度不够，规范性的个人收入制度也不健全，导致个人收入差异过大，形成不均衡或不公平。二是对人才的流动或跳槽，国家没有一套成熟、配套的政策，特别是缺乏对流出单位利益保障的合理政策和制度，企业在引进人才时都八仙过海，各显神通，导致人才竞争的不公平。国企由于体制原因，很难与外企公平竞争。三是高等院校专业设置以及培养模式与企业不相适应，企业急需的人才学校不能提供，造成企业所需的专业人才得不到适时补充，形成一些专业人才相对过剩，一些专业人才紧缺，这种人才供给畸形和企业需求畸形也助长了紧缺专业人才的跳槽。 留住人才、吸引人才的措施 国有企业人才流失，不仅削弱了企业的竞争力，加大了同其他企业的差距，而且还严重影响了企业经济效益的提高和可持续发展。因此，在实际工作中，研究制订并采取留住人才、吸引人才的措施就显得尤为重要。 （一）更新观念，明确人才是企业核心竞争力的关键 劳动力素质不高，高素质的人才相对不足，科技创新能力不强已经成为国企在市场竞争中处于劣势的一个重要因素。没有一大批高素质的优秀人才，谈企业竞争力或参与国际竞争只能是一句空话。因此，我们要充分认识尊重人才、培养人才、用好人才在参与市场竞争中的重要性，把人才战略提到强国强企的战略高度。在企业内部建立起以市场为主导的人才 资源配置机制，以政策激励为主导的人才资本吸引机制，以惟才是举、惟才是用为政策取向 的人才开发机制，以大教育、大培训为主导的人才资本积累机制，树立以人为本的理念，营造爱才、惜才、护才、用才的浓厚氛围，努力打造一支由专家、学术带头人为龙头的专业技术人才队伍和由高级技师、技师为主体的技能人 才队伍。（二）重视人才价值的体现 人才在经济社会和企业中的地位和作用日益突出，“人才资源是第一资源”已被越来越多的人认同，重视体现人才价值将成为一种必然。人才的薪酬虽不能完全体现出人才的价值，但能体现企业对人才所付出劳动的认可和回报。中国经济与世界经济接轨， 中国的人才市场也同样存在与世界人才市场接轨的问题。这就要求我们树立人才市场化的观念，引入劳动力市场价位，按市场价格确定本企业的人才价格。国有企业多年来形成的旨在维持企业内部相对平衡的分配制度，靠工龄长工资的无激 励效果的分配政策， 已严重不适应向市场经济转轨和建立现代企业制度的需要。所以， 我们应该在兼顾效益的原则下尽可能地给人才以较好的回报，承认人才的劳动和贡献，按市场标准确定人才薪酬，这是防止人才流失的重要 措施。 （三）重奖有突出贡献的人才 要留住人才、吸引人才，就要实施向优秀人才倾斜的分配政策，重奖有突出贡献和突出业绩的人才。一是设立人才专项奖励基金，对有技术创新和管理创新的突出贡献者进行奖励。二是加大月度、年度奖金的分配力度，打破大锅饭，拉开奖金档次，使奖金向有贡献的人才倾斜。三是设置专家特殊津贴，按照企业的实际情况对高级管理人才、高级技术人才和高级技能人才设置特殊津贴以提高其工资待遇。通过以上措施，使人才感到有奔头，安心企业工作。 （四）搭建人才宽松的成长平台 在充分体现人才价值的同时，还要营造拴心留人的良好环境， 为优秀人才脱颖而出开辟广阔的道路。物质待遇是吸引和留住人才的主要因素，但不是惟一因素。因此，要强化和规范人才管理，给人才一个成长、成才的良好工作环境，规范人才评价和激励机制。在人才使用上，要让人才感到有奔头，有盼头，要给人才提供内部流动的空间，满足人才的创新感、挑战感，切实做到用其所长，避其所短，人尽其才，才尽其用，使人才安心工作。 （五）加大人力资源开发的力度 在国有企业的人才队伍中，经营管理和专业技术人员总量不少，但结构不尽合理，能够适应市场竞争特别是国际市场需要的战略型、经营型管理人才、高层次技术创新人才和高级 对国有企业人才流失的思考 余大权 （四川石油管理局川东钻探公司重庆!"""#$） 摘要!国有企业 人才的跳槽问题，是当前困扰企业的一个重要话题。造成国企人才跳槽的原因，除人才自身因素外，还有企业和社会的原因。要留住人才、吸引人才，就要重视人才价值。 理论与应用研究 !
海南省国有企业监事会规定 海南省人民政府令 第157号 题注：（2002年4月4日海南省人民政府第128次常务会议通过，自发布之日起施行 第一条为了健全本省国有企业监督机制，加强对国有企业的监督，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。 第二条本省行政区域内除国务院派出监事会的国有重点大型企业以外的国有重点企业(以下简称企业)，由同级政府派出监事会。监事会对同级政府负责，代表政府对本省企业的国有资产保值增值状况实施监督。 本省国有控股、参股企业的代表国有股权的监事由同级政府授权监事会管理机构派出，代表政府行使监督权。 监事会管理机构负责监事会、监事的日常管理工作，协助监事会、监事与政府有关部门的联系，承办同级政府交办的事项。 本省拟派出监事会的企业和派出监事的企业名单，由监事会管理机构提出建议，报同级政府决定。 第三条监事会以财务监督为核心，依法对企业的财务活动及企业主要负责人的经营管理行为进行监督，确保企业国有资产及其权益不受侵犯。 监事会与企业是监督与被监督的关系，监事会不参与、不干预企业的经营决策和经营管理活动。 第四条监事会履行下列职责： (一)检查企业贯彻执行有关法律、法规、行政规章、制度的情况； (二)检查企业财务，查阅企业的财务会计资料及与企业经营管理活动有关的其它资料，验证企业财务会计报告的真实性、合法性； (三)检查企业的经营效益、利润分配、国有资产保值增值、投资等资产运营情况； (四)检查企业负责人的经营行为，并对其经营管理业绩进行评价，提出奖惩、任免建议； (五)政府要求履行的其他职责。 第五条监事会每年对企业定期检查l至2次，并可以根据实际需要不定期地对企业进行专项检查。 第六条监事会开展监督检查，可以采取下列方式： (一)听取企业负责人有关财务、资产状况、投资状况和经营管理情况的汇报，召开与监督检查事项有关的会议； (二)查阅企业的财务会计报告、会计凭证、会计账簿等财务会计资料以及与经营管理活动有关的其它资料； (三)核查企业的财务、资产状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求企业负责人作出说明； (四)向财政、工商、税务、审计、海关等有关部门和银行调查了解企业的财务状况和经营管理情况。 监事会主席根据监督检查的需要，可以列席或者委派监事会其它成员列席企业董事会会议和
国有企业股权监事会工作制度调研报告 我国近年来实行的独资国有企业外派监事会制度，是在 实践中发展起来的、具有中国特色的国有资产监督管理制度，在维护出资人权益、防止国有资产流失、促进国有资产保值增值等方面发挥了重要作用。随着国有资产管理体制的转变和国有企业的改革发展，外派监事会制度如何进一步加强和完善，切实保证出资人监督到位，是当前社会普遍关注的问题。尤其随着国有企业改革的进一步深化，混合所有制企业将是我国公有制经济的重要实现形式，股权多元化的企业也会越来越多，外派监事会如何发挥作用，亟待我们研究和思考。 一、国有企业股权多元化改革后，监事会制度在实现管资本转变中遇到的新问题 依法监管是外派监事会必须坚持和遵循的原则，《公司法》和《监事会条例》作为监事会对国有企业进行监督的法律依据，其中一些条款已经不适应国有经济发展变化和国有资产管理体制变化的需要。如《公司法》中只对国有独资公司派出监事会的问题作出了规定。党的十八届三中全会《决定》对全面深化国资国企改革作出了总体部署，提出了国有资产监管体制由管资产向管资本转变等一系列新思路、新任务。深化国有企业改革的主要任务是两个：一个是加快国有
企业股权多元化改革，积极发展混合所有制经济；另一个是深化国有企业管理体制改革，通过对国有企业的功能定位，分类健全“协调运转、有效制衡”的公司法人治理结构。按照党的十八届三中全会的精神，大部分国有独资公司将转化为国有控股、参股形式的公司。随着公有制的多种有效形式的实现，对关系国民经济命脉和国家安全的国有多股、国有控股公司的监督，对其他国有多股、国有控股和参股公司是否需要派出监事会或产权代表，外派监事会与企业内部监事会的关系等问题需要明确，并以制度形式加以规范。又如随着国有企业产权多元化后整体上市的公司越来越多，随着“走出去”战略实施后境外国有资产的比重越来越大等新情况的不断出现，如何监管上市公司和境外资产、如何监督由多家国有企业共同投资组建的国有股份制公司等，缺乏明确规定。具体问题：一是国有控股公司监事会如何设立？如何有效发挥监督作用？二是主营业务整体改制上市(包括为上市而成立的股份有限公司和不上市而改制为混合所有制企业)特别是国有控股企业资产占集团母公司资产比重很大的企业，国有资本如何通过监事会制度体现国有资本的意志，保障实现国资的效率、安全和投资方向，都带来了新的挑战。在新形势下，监事会如何设立、如何发挥监督作用？三是由多个国有股东尤其是国家股和国有企业法人股构成的国有独资公
浅谈国有企业员工的激励机制 谈国有企业员工的激励机制 凌杰 在当今时代，是以激励约束机制为核心的企业现代管理的运行机制及企业经营者的作为决定了公司治理的绩效。那么，究竟为什么要建立国有企业员工激励约束机制？究竟何种力度何种形式的激励约束机制是必需的、科学的、有效的？究竟现代企业制度条件下应该建立起怎样的国有企业员工激励约束机制？ 一、建立完善国有企业员工激励机制的必要性和紧迫性 国有企业改革从1978年开始，在30年的改革历程中经历了扩权让利，利改税，承包制，转换企业经营机制、建立现代企业制度等四个阶段。第四个阶段是从1991年开始的，为使国有企业建立起现代企业制度，国有企业必须开展很多制度创新工作。国有企业制度创新主要集中在两个基本问题上，一是产权制度创新问题，二是国有企业激励机制创新问题。前者按照建立现代企业制度的要求，国有企业产权制度创新己经在相当程度上向前推进了，后者则在当前国有企业改革中明显滞后，成为当前国有企业改革的主要矛盾。正如中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国所言,“国有企业改革的核心是建立有效的激励机制”。从全国围来讲，目前很多学者和企业家围绕着国有企业员工激励机制进行了大量研究，但总体情况不尽如人意，当前国有企业管理效率普遍不高是不争的事实，说明国有企业员工激励机制问题的研究还存在许多不足。 应明确建立完善国有企业员工激励约束机制的目标，从根本上改变普遍存在于国有企业经营管理工作中的既“动力不足”又“制衡不足”，既“激励不够”又“约束不力”的状况。通过建立一整套具有中国特色的国有企业员工激励机制，逐步形成比较完善、行之有效的运行机制和操作规。使之带有根本性、长远性、规性和可操作性，使之有助于管长远、见长效，有助于实现由“人治”向“法治”的转变，有助于实施以人为本的现代科学管理。 二、国有企业员工激励机制存在问题
浅谈如何发挥国有企业董监事会的职能作用 自XX公司建立现代企业制度以来，为完善公司治理结构，发挥董监事会的各项职能，逐步规范董监事会制度。一是制定出台了《X X公司董事、监事委派管理办法》和《XX公司董事、监事议事规则》，并现在草拟《XX公司委派董事、监事工作规程》；二是及时调整委派董监事会成员，对涉及人事变动的人员及时予以调整，不缺档、不空档；三是严格遵守董监事会议事制度，坚持每年召开董监事会和股东会。 XX公司坚持完善董监事会制度，积极发挥和调动各位董事、监事的职能作用，严格执行决策公开，公平、公正履行职责，确保了国有资产不流失和稳步增长。 一、董监事会在公司治理中的职能 董事会在国企治理中的职能主要是：董事会作为股东的代表与各方建立良好的关系，董事会的决策在着眼于企业的长远利益的同时，还要兼顾企业的大小股东、企业债权人以及企业职工等各方的利益，企业董事会的运作符合公司治理的相关法律法规以及企业章程的要求。公司治理最重要的部分就是董事会治理，董事会掌握着整个企业的控制权，是企业各项决策的中心，是企业各方利益进行角逐的场所。现代企业的发展离不开良好的公司治理，公司治理已经成为董事会的重要职能之一。 履行董事会职能要解决的主要问题：一是探索完善工作机制，建立符合要求的董事会制度；二是要发挥好其设立的专门委员会作用，突出抓好预算和投资管理；三是要制订和完善公司内控管理制度。
监事会在国企治理中的职能主要是：监事会作为股东的代表，要对股东大会负责。对企业财务以及企业董事、高级管理人员履行职责的合法性进行监督，维护企业及股东的合法权益。监事会发现董事和高级管理人员存在违反法律、法规或《公司章程》的行为，可提议召开临时股东大会或临时董事会，也可在股东会或临时董事会上提出临时提案，向董事会、股东大会反映。 二、落实董事会、监事会的职责 （一）董事会是企业治理中心。规范董事会建设，是完善国企治理的突破口。 一是完善董事结构。逐步引进外部董事，这从根本上改变国企董事都为企业内部人员；有利于决策层与执行层的适当分开，保证董事会决策不受经理层高管左右；有利于改变和完善董事的专业知识结构，保证董事会决策的科学性。 二是董事会实行集体决策。董事会是决策机构。按照《公司法》规定，董事会决策，每个董事一人一票。董事会是实行票决制。这一决策机制，改变了国企传统的“一长制”、“一把手”领导体制。要确保董事会实施集体决策，必须在制度层面上予以保证。为此，要建立董事会决策制度，明确董事会决策内容、范围界限及程序；要建立董事会会议制度，明确董事会会议通知、议程、提案、表决、决议等各项程序规范。 三是落实董事会的职权。首先要落实《公司法》赋予董事会的权利，主要就是对企业经营班子的任免权、考核奖惩权。如果不是由董事会选举产生总经理，就不可能做到总经理对董事会负责。其次，国
重庆市属国有重点企业监事会工作指引(试行.txt 重庆市市属国有重点企业监事会工作指引(试行) 为进一步完善国有企业监事会工作制度，规范监事会监督检查工作，依据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》和《国有企业监事会暂行条例》等相关法律、法规和市国资委《关于加强市属国有重点企业监事会工作的意见》(渝国资发〔2008〕2号)的要求，结合市属国有重点企业监事会工作的特点，制定本指引。 第一章监事会及监事 监事会是公司法人治理结构的重要组成部分，监事会由全体监事组成。 一、监事任职条件 (一)熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度; (二)一般具有财务、会计、审计、金融、法律或经济等相关专业大学本科以上学历，具有中级以上技术职称; (三)能依法维护国有权益，坚持原则，廉洁自律，忠于职守，严守工作秘密; (四)熟悉企业经营管理工作，能够阅读、理解和分析财务报告，具有较强的综合分析、判断和文字撰写能力，并具备独立工作能力和执行能力; (五)有在企业、中介机构或经济管理部门5年以上的工作经历，无不良记录; (六)法律、行政法规规定的其他条件。 监事长除具备以上任职条件外，还应当符合以下要求: (一)具有较高的政治素质，坚持原则，办事公道，廉洁自律; (二)具有较高的法律、政策水平，熟悉经济工作; (三)具备胜任岗位要求的组织领导能力、管理能力和协调能力。
公司董事、高管人员以及财务、资产、投资管理部门的工作人员不得兼任监 事。有《中华人民共和国公司法》第一百四十七条规定情形的，不得担任公司的监事。 二、监事职责 (一)出席监事会会议，执行监事会会议决议; (二)列席公司董事会及专委会、经理(总裁)办公会，可根据监督检查的需要， 列席与公司经营管理工作相关的其他会议; (三)搜集分析公司财务、管理等信息资料，关注公司重大事项，参加对公司的 监督检查工作; (四??远隆?吖苋嗽甭闹扒榭鼋屑喽狡兰郏? (五)审议监事会工作计划、检查方案、监事会报告及内部管理制度等书面文件; (六)完成监事长交办的其他事项; (七)外部监事全年应在企业工作15个工作日以上。 三、监事长职责 监事长除履行监事的职责外，还应履行以下职责: (一)召集和主持监事会会议; (二)负责监事会的日常工作和对监事会成员、监事会办公室人员的管理; (三)审定、签署监事会报告和其他重要文件; (四)代表监事会向市国资委报告工作; (五)应当由监事长履行的其他职责。 四、监事会办公室职责 监事会办公室在监事长领导下开展工作，负责处理监事会的日常事务。其具体 职责为: