第一章概论
一行政管理的特点：1行政管理的主体是政府行政机关2行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务3行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动
二研究和学习行政管理学的具体方法：1规范方法2经验方法3案例方法4比较方法
第二章行政环境
一行政环境的内涵：1行政环境是针对具体行政系统而存在的2行政环境通过边界与行政系统相区分3行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与发展产生影响4行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势
二行政环境的基本属性：1复杂性2相关性与综合性3层次性4动态性
第三章行政权力
一行政权力的基本特征：1行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织2行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织3行政权力的目的是实现国家意志4行政权力的重要基础是国家强制力
二行政权力的具体来源：1强制力2诱导力3组织制度4信息5个人因素
三行政权力的特性：1公共性2执行性3有限性（作用范围、行使方式、受监督和制约的）
第四章行政职能
一行政职能的特点主要表现在：1执行性2整体性3多样性4动态性
二强势时期政府的行政职能的特点：1强势政府时期的行政职能范围大大拓展①政府加强对市场的宏观调控②兴办国有企业③加旨对企业的规范和管制④政府社会管理职能的加强2强势政府时期的行政职能方式更加复杂多样①广泛使用法律手段②使用计划手段③制定产业政策④采取财政政策、金融政策等经济手段⑤采取直接的行动手段
三我国改革开放前行政职能的特征：1集中计划管理2微观直接管理3片面强调政治职能
四我国改革开放前行政职能的主要弊端：1造成政府机构膨胀2资源配置效率低下3企业和社会缺乏动力机制4
容易产生腐败
第五章行政管理机构
一行政管理机构的特性：1合法性2主
体性3系统性4权威性5执行性和管
理性
二行政管理机构设置的原则：1适应性
原则2协调性原则3权责相称原则4
精干高效原则5法制性原则
三行政编制管理的内容：1职能管理2
机构管理3人员编制管理
第六章行政管理事务
一人事行政管理事务的内容：1计划和
组织2使用和开发3激励和监督4制
度建设与具体落实
二财务行政管理事务的内容：1预算管
理2会计管理3审计管理
三后勤行政管理事务的内容：1物资管
理2生活后勤管理3机关环境管理4
服务后勤管理5接待工作管理
四机关行政管理事务的内容：1会议管
理2机关文件工作管理3机关档案工
作与信息工作管理4保密工作管理5
信访工作管理
五经济行政管理的内容：1宏观经济行
政管理2工商行政管理3国有资产行
政管理
政治行政管理的内容：1国防行政管理
2司法行政管理3公安行政管理4外事
行政管理
六文化行政管理的内容：1教育行政管
理2科学技术行政管理3文件与体育
行政管理4卫生行政管理
七社会行政管理的内容：1人口行政管
理2民政行政管理3社会保障行政管
理
第七章行政管理行为
一行政管理行为的特点：1行政管理行
为是行政管理者作用于被管理者的行
为2行政管理行为是行政管理者调动
被管理者或其下属积极性的行为3行
政管理行为的主体是行政管理者，但
在行政管理行为过程中也离不开下属
的积极参与
二行政组织的组成要素：1行政职位2
行政人员3行政体制4精神要素
三行政组织行为的特点：1政治性2法
制性3持续性4系统相关性
四行政组织设计的影响因素：1行政组
织的目标、职能与环境2行政组织的
技术特征3行政组织目标、职能与环
境和行政组织的技术特征的匹配性
五解决行政组织冲突的主要方式：1谈
判2调处3服从权威
六行政领导的构成要素：1领导者2被
领导者3客观环境
七行政领导的特点：1统一性2权威性
3服务性4综合性
八行政领导艺术：1授权艺术2用人艺
术3处事艺术4用时艺术
九授权的原则：1权责统一原则2视能
授权原则3信任与监督相统一的原则4
单一隶属原则
十授权的方式：1充分授权2不充分授
权3弹性授权4制约授权
十一用人艺术：1知人善任2任人唯贤
3用人所长4敢用新秀
十二行政沟通行为的特点：1交互性2
媒介性3目的性
十三行政沟通的方式：1口头沟通2文
字沟通3非语言沟通4电子沟通
十四行政信息的特征：1客观性2时效
性3共享性4政治性
第八章行政管理过程
一行政决策的特点：1行政决策的主体
是行政机构或行政人员，尤其是行政
领导者2行政决策内容是行政事务3
行政决策过程是一种行政权力的运用
过程4行政决策的目标在于追求公共
利益的最大化
二行政决策的理论模式有：1理性决策
模式2有限理性决策模式3渐进决策
模式4混合扫描决策模式
三行政决策的基本程序：1信息的收集
和处理2决策方案的设计3决策方案
的分析、论证与选择4决策方案的实
施
四行政执行的特点：1行政执行是由行
政管理机构进行的2特定的行政管理
机构只能在其特定的权力与职责范围
内从事行政执行工作3行政执行活动
必须在行政决策的指导下进行4行政
执行过程是行政管理机构对人、财、
物的有机组合过程5行政执行的结果
必然导致原有客观环境或客观状况的
改变
五行政执行的主要环节：1计划2动员
3指挥4协调5控制
六行政监督的特点：1行政监督的实质
在于对行政权力运用的限制和对行政
管理机构与人员的督促2行政监督的对象是行政管理机构和行政管理人员及其行政管理活动3行政监督的主体具有广泛性，既包括行政机关内部的监督主体，也包括行政机关外部的监督主体4行政监督是一种依法实行的法定行为
七行政监督方式：1合法性监督与合理性监督2事前监督、事中监督与事后监督3长期监督与暂时监督
八行政监督系统：1外部监督系统①权力机关的监督②政党的监督③司法机关的监督④公民及社会团体的监督⑤新闻舆论的监督2内部监督系统①一般监督，主要包括上下级监督、职能监督和主管监督②专门监督，主要包括人事管理的行政监察和对财务管理的审计监督
第九章行政管理方法
一行政管理方法的特点：1实践性2针对性3系统性4技术性
二行政管理方法的基本内容：1行政方法2经济方法3法律方法4行为方法三行政方法的主要特征：1强制性2权威性3层次性4）具体性5无偿性
四运用行政方法的必要性：1行政方法是社会、经济活动发展的需要2社会主义市场经济发展需要运用行政方法3运用行政方法是行政管理本身的要求
五运用行政方法的原则：1调查研究在先的原则2坚持具体指导的原则3思想政治工作领先的原则
六经济方法的特点：1利益性2有偿性3平等性4间接性
七运用经济方法的原则：1适度原则2与法治相结合的原则3与思想教育相结合的原则
法律方法的特点：1权威性2强制性3规范性4稳定性
八运用法律方法的原则：1法制教育优先的原则2法制面前人人平等原则3法治与心治相结合的原则
九行为激励的方式：1目标激励2奖励激励3竞争激励4反激励
十电子政务的特点：1电子政务的核心内容是政务，即政府的两大职能――管理和服务，电子政务只是提高政府行政效率的手段2电子政务是对政府组织结构和流程的优化和重组，而不是简单的流程电子化3电子政务提供
跨越时间、空间和部门限制的沟通和
协作渠道，用于提高政府的管理水平
和服务水平4电子政务必须规范、透
明，符合国际标准，它要求政府必须
转变职能，符合WTO规范，如必须支
持多种语言文字
第十章行政管理规范
一行政管理规范的基本含义：1行政管
理规范或行政规范的实质是一种约束
或限制2行政管理规范的约束对象是
各种行政权力及其行使过程，也就是
各种行政行为3行政管理规范的存在
有其明确的目的性4行政管理规范的
存在形式或说表现形式是各种行为标
准的集合
二行政法律规范的特征：1制定主体的
特定性2调整对象的特定性3效力上
的权威性、强制性与普遍适用性4行
政法律规范类型的多样性与效力等级
上的层级性5行政法律规范的相对稳
定性
三行政道德规范的特征：1政治性2自
律性3相对稳定性
四行政法律规范的内容构成：1宪法2
法律3行政法规与行政规章4地方性
法规、规章、自治条例和单行条例5
法律解释与国际条约
五行政法律规范的基本功能：1规范与
控制功能2组织与调节功能3改革与
稳定功能
六行政道德规范的内容构成：1行政道
德准则2行政道德具体规范
七行政道德规范的基本功能：1导向和
约束功能2自我调节功能3示范与激
励功能
八依法行政的含义：1依法行政是一种
民主宪政原则2依法行政是一种行政
管理模式3法律规范的规范性或约束
性作用始终是依法行政的精髓所在
九依法行政的基本内容：1行政管理意
识的法制化2行政职权的法定化3行
政编制的法定化4行政程序的法定化5
行政责任的法定化
十以德行政的内容：1行政机关和行政
人员要以德修身2行政机关和行政人
员要以德服众3行政机关和行政人员
要以德行政，行德政4建立与形成良
好的社会道德环境
十一以德行政的重要意义：1以德行政
有助于行政管理活动的规范化、合理
化2以德行政有助于增强行政管理者
的责任意识3以德行政有助于社会风
气的优化
第十一章行政绩效评估
一行政绩效评估的特点：1系统性2层
次性3注重定量性4多角度性5公正
性6复杂性
二行政绩效评估的作用和功能：1行政
绩效评估的责任落实作用2行政绩效
评估的对比作用3绩效评估的计划辅
助作用4绩效评估的监控支持作用5
绩效评估的民主和教育作用6绩效评
估在吸引政治资源方面的作用
三行政绩效评估的程序：1制定计划2
初步调查3管理控制评估4详细评估5
撰写评估报告
四行政纯净评估的信息收集方法：1利
用官方记录的方法2培训观测者的方
法3公众满意意见调查方法4特别的
资料收集方法
第十二章行政发展
一行政发展的特点：1行政发展是一个
具有积极意义的良性互动过程2行政
发展是一个有利于社会稳定和秩序化
的过程3行政发展是一种制度支撑下
的行政动态过程4行政发展是一个整
体性的系统变化发展过程
二行政改革的内容：1功能调整2结构
重组3行为变革
三行政改革的原则：1综合配套、整体
推进2坚持依法行政改革3注重专家
咨询与改革方案的论证
四我国行政发展的特征：1始终坚持以
发展经济为中心2正确处理改革、发
展和稳定的关系3借鉴国外行政改革
经验与吸收我国传统行政精华并举4
坚持渐进式改革5立足于中国国情
行政管理学平时作业（新）
行政管理学平时作业4（新）
行政管理学# 第4次平时作业 1 ?相机调节机制运作在理论上可概括为以下几种 情况：一是在社会需求大于供给、经济过热时，选择增 收减支的_紧缩性 ____ 财政政策。二是在社会需求小于供 给、经济萧条时，选择减收增支的 _扩张性 ______________ 财 政政策。三是在社会需求与供给大致均衡、经济增长处 于持续稳定的状态时，应选择 — 均衡性—的财政政策， 使当年财政收支大体相当，以维持既定的社会供求对比 状态，保持经济的稳定增长。 2.按照税制结构的单一性与复杂性来划分，可分 为单一税 制与 复合制 ________________________________ 我国目前 实行的就是_________ 合制 ___________________________ 。 ?、填空题（每空 1分，共20 分）
3.按采购方式的公开程度可以将政府采购的方式分为两大类，即招标性采购和_非招标性采购__。招标采购是公开性较高的政府采购方式。 4．法国最有代表性的法治论者是孟德斯鸠和卢梭，他们虽然都属于启蒙思想家，但法治观念也不完全相同。孟德斯鸠注重的是“法的精神” 。卢梭则以__人民主权学说为核心。 5．行政立法的一般程序是规划、___起草 ________ 、审查、__决定_____ 、签署公布和__备案_______ 。 6．行政法规和规章审议通过后，须经行政立法机关的行政首长签署。国务院制定的行政法规，由_国务院总理_签署；部门规章由相应的_部门首长___签署；地方政府规章由省长、自治区主席或市签署。 7．1987 年颁布实行的《全国人大常委会办公厅、国务院办公厅关于地方性法规备案工作的通知》要求，备案的地方性法规、自治条例和单行条例应于批准之日起的__30 日___内报送国务院各十五份。 8．《立法法》对制定行政法规主要规定的程序是：（1）立项和起草；（2）__听取意见_____ ；（3）法规草
行政管理学(0277)多项选择题(2009-04-23 14:23:40) 标签:教育分类:教育学习类 三、多项选择题: 1、下列属于文化环境要素的是B。意识形态、C。道德论理、D。价值观念、E、教育。 2、著名经济学家萨缪尔森在《经济学》(第十六版)中,认为政府的经济职能主要有A。执 行国际经济政策、B。通过宏观经济政策稳定经济、D。提高经济效率、E。改善收入分配。 3、下列实行总统制的国家有A。墨西哥、D。埃及。 4、非营利组织在提供公共服务中的作用表现在A。在制度建设方面有倡导作用、B。监督 市场、C。监督政府、D。中介作用、E。维护良好的社会价值。 5、有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围,认为国家可以分为A。立法、C。行政、E。司法三种权力。 6、从广义的管理的角度来界定公共行政范围的行政学家有A.西蒙B.怀特C.汤姆森E.斯密 斯堡。 7、传统公共行政时期,也有人称为A.科学管理时期B.静态公共行政学时期E.X理论时期。 8、奠定公共行政学理论基础的代表人物是C.威尔逊D.古德诺,他们提出了政治与行政分 离的观点。 9、作为行政学的学科体系的建立是由A.怀特B.魏劳毕E.费富纳完成的。 10、公共行政学的特点是A.公共行政学是一门交叉学科和边缘学科B.公共行政学是应用性 的学科C.公共行政学是政治性较强的学科D.公共行政学研究的广泛性E.公共行政学的发展性。 11、一般公共行政环境包括A.自然地理环境B.政治环境C.经济环境E.文化环境。 12、具体公共行政环境包括B.管理对象E.组织文化。 13、行政环境的特点是A.特殊性B.复杂性C.不稳定性E.约束性。 14、里格斯将公共行政模式划分为A.融合型公共行政模式C.棱柱型公共行政模式D.衍射型 公共行政模式。
行政管理学试题及答案一、单项选择题（在每小题的备选答案中选出一个正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。每小题分，共分）、从不同的作用和影响来看，行政环境可分为（）、国内与国外环境、政治与经济环境、良性与恶性环境、宏观与微观环境、对政府管理运行职能包括的内容提出七职能说（即）的学者是（）、法约尔、孔茨、奥唐奈、古立克、各国行政组织领导体制有多种类型，实行委员会制的国家是（）、美国、瑞士、英国、法国、行政首长运用启发、引导、商讨、建议等方法贯彻自己意图的领导方式称为（）、极端民主的方式、疏导教育的方式、榜样示范的方式、旅任自流的方式、国家工作人员因公致残，丧失工作能力的，按我国规定可以（）、辞职、辞退、退休、退职、行政决策的咨询系统与中枢系统的关系应当是（）、主观能动性的、依附性的、相对独立的、具有对立性的、政府机关内部凡有领导关系的都要进行双向自我监督，称为（）。、一般性内部监督、职能监督、主管监督、专门监督、办公自动化（简称）在日本形成一个热潮是在（）。、五十年代、六十年代、七十年代、八十年代、某个省的领导为了掌握干部建私房情况，到一个具有典型意义的县进行全面深入的调查，取得了各种数据资料。这在传统行政技术方法中是（）。、“解剖麻雀”的方法、蹲点种试验用的方法、全面普查与重点调查相结合的方法、抓主要矛盾的方法、提高效率是行政改革的（）要求。、一般、普通、次要、总体二、多项选择题（在每小题的备选答案中选出二个或二个以上正确的答案，并将正确答案的号码填在题干的括号内。正确答案未选全或有选错的，该小题无分。每小题分，共分）、科学化阶段行政管理学的特点是（）（）（）（）（）、强调加强整体宏观研究、强调政治与行政分离、主张随环境地变迁选择管理方式、注重机械效率的执行活动、既强调组织结构、工作程序等静态方面，又强调人的因素、一个国家的宏观行政环境包括（）（）（）（）（）。、国内政治、经济、文化因素、国际社会因素、国内自然因素、国际自然因素、行政机构内部结构因素、要使经济职能得以正常发挥，我国政府机构对经济的管理应以（）（）（）（）（）、宏观管理为主、间接管理为主、服务性为主、法律和经济手段为主、培训技术人才为主、行政组织领导体制类型可分为（）（）（）（）（）、分权制、首长制、委员会制、集权制、混合制、中华人民共和国国务院即中央人民政府，它是（）（）（）（）（）、最高权力机关、最高权力机关的执行机关、最高司法机关、最高行政机关、最高军事统辖机关、公务员考试录用应贯彻的原则是（）（）（）（）（）、自由、平等、公开、竞争、高效、行政机关编制实施决策的行动计划的要求是（）（）（）（）（）、切合实际、下有对策、适应环境、宜粗不宜细、顾及全局、财务行政作为政府对国家财政收支的管理，它包括的内容有（）（）（）（）（）、国家预算、国家决算、国家审计、预算会计、行政事业单位财务、现代行政管理技术方法中包含的现代自然科学技术内容有（）（）（）（）（）、自动化技术、信息技术、谈心交心技术、树典型评先进技术、电脑技术、造成行政效率不高的原因有（）（）（）（）（）、组织结构上的、思想观点上的、平均主义、风气不正、要求太高三、填空题（每小题分，共分）四、判断说明题（判断下列每小题的正误，并简要说明理由。若判断错了的，该小题无分。每小题分，共分）、国务院办公厅在行政组织机构类型中属于综合性辅助机关。判断：理由：、国家公务员升降奖惩的唯一依据是工作实绩。判断：理由：、行政管理法规具有与宪法和法律同等的效力。判断：理由：、用典型示范、榜样影响来推动一般，带动全局的方法，称为“抓两头带中间”的方法。判断：理由：、行政学者公认效率原则是行政管理的一个基本原则。判断：理由：五、名词解释题（每小题分，共分）八、案例分析题（分）、某市制革厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。请从行政监督的角度看，
第一章绪论三、简答题1、简述公共行政的特点。答1公共行政之首要特点是它的公共性2公共行政的政治性3公共行政具有严格的法制性4公共行政的民主性5公共行政的公平性6公共行政的高效性。2、简述公共行政学的特点。答1公共行政学是一门交叉学科和边缘学科2公共行政学是应用性的学科3公共行政学是政治性较强的学科4公共行政学研究的广泛性5公共行政学的发展性。四、论述题1、试论述公共行政的作用。答1公共行政是对国家的治理2公共行政是执行人民意志和实现公共利益的必要保证3公共行政是发展社会主义市场经济的保证4公共行政是加速我国社会主义建设的需要和参与国际竞争的保证5公共行政是教育和培养一支高素质、会管理的国家公务员队伍的需要。五、重要名词1、公共行政学是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性和综合性学科。第二章行政环境三、简答题1、简述行政环境的特点。答1复杂性2约束性3特殊性4不稳定性。2、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面答公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。其次这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。3、简述组织文化的特征。答1组织成员的同一性程度2团队精神3对人的关心程度4组织的一体化的程度5风险承受程度6民主程度7报酬标准8重视结果9控制程度。4、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。答三种模式一是融合型公共行政模式是农业社会的公共行政模式它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制任人惟
亲实行等级森严的世卿世禄制度二是衍射型公共行政模式是工业社会的公共行政模式它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政官员一发任命依法行政三是棱柱型公共行政模式是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式它既有农业社会的公共行政的某些特点也有工业社会公共行政的某些特点是两者混合体。四、论述题1、试述公共行政环境的作用。答1公共行政环境决定、限制与制约公共行政2公共行政必须适应公共行政环境3公共行政环境的发展变化必然导致公共行政的发展变化4公共行政对公共行政环境也有反作用。五、重要名词1、公共行政环境是指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。2、一般行政环境是指公共行政的宏观环境不仅指一个国家的公共行政所赖以生存和发展的自然地理环境、政治、经济、文化环境也包括国际环境。3、自然地理环境是指一个国家所处的地理位置和自然状况。4、具体环境具体行政环境也叫组织环境是指具体而直接地影响和作用于公共组织、行政行为和组织凝聚力的公共组织的内部与外部环境的总和。5、组织文化是指组织在一定的环境中逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观并支配他们的思维方式和行为准则。第三章政府职能三、简答题1、简述政府职能的特点。答1政府职能普遍性的特点2政府职能的强制性特点3政府职能的系统性特点4政府职能的不可替代性的特点5政府职能的服务性特点。2、市场失效主要表现在哪些方面答1外部性问题2市场垄断和专制价格3公共物品的提供
中央广播电视大学2012-2013学年度第二学期“开放专科”期末考试 行政管理学(A)试题2013年7月 一、单项选择题(每小题1分，共10分。每小题只有一项答案正确，请将正确答案的序号填在括号内) 1.伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作( )，它标志着公共行政学的产生。 A.《行政学》 B.《政治与行政》 C.《行政学原理》 D.《行政之研究》 2.公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是( )。 A.里格斯 B.古立克 C.德鲁克 D.高斯 3.公共行政学研究的核心问题是（）。 A.行政监督 B.政府职能 C.行政决策 D.行政体制 4.对于一般的省、市、县而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县就是( )的行政区。 A.传统型 B.发展型 C.特殊型 D.现代型 5.中央一些部委和一些省市公开招考司(局、厅)级和处级领导者的制度属于( )。 A.选任制 B.委任制 C.聘任制 D.考任制 6.《中华人民共和国公务员法》正式施行于( )。 A.2006年1月1日 B.1993年10月1日 C.2005年4月27日 D.1994年1月1日 7.为了实现目标而制定的方案，称为( )，这是构思和设计的主要方案。 A.积极方案 B.临时方案 C.应变方案 D.追踪方案 8.整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是( )。 A.协调阶段 B.准备阶段 C.实施阶段 D.总结阶段 9.国家预算中占主导地位的是( )。 A.市级预算 B.中央预算 C.省级预算 D.县级预算 10.目标管理方法是( )于20世纪50年代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理论而提出的一种新的管理方法。 A.伍德沃德 B.西蒙 C.德鲁克 D.菲德勒 二、多项选择题(每小题2分，共10分。每小题至少有两项以上答案正确，请将正确答案的序号填在括号内。少选、多选均不得分) 11.作为行政学的学科体系的建立是由( )完成的。 A.泰勒 B.魏劳毕 C.怀特 D.韦伯 E.费富纳 12.组织文化包括（）。 A.组织观念 B.法律意识 C.管理对象 D.价值观 E.道德感情 13.世界上通行的人事分类制度是( )。 A.态度分类 B.职位分类 C.能力分类 D.学历分类 E.品位分类 14.从决策主体采取决策的方法上来讲，行政决策可以分为（）。 A.经验决策 B.集体决策 C.理性决策 D.科学决策 E.个人决策 15.行政组织内部的协调可以分为( )。 A.层级结构的协调 B.横向部门之间的协调 C.人际关系的协调
《行政管理学》平时作业 次第1次第2次第3次第4次总成绩 成绩 学生姓名： 学校名称： 班级：
《行政管理学 # 》第1次平时作业 一、填空题（每空1分，共20分） 1．有些学者是从“三权分立”来界定公共行政范围，认为国家可以分为立法、_________________和司法三种权力。 2. 中国公共行政的最大特点是________________________。 3．被称为“行政管理之父”的是______________________。 4. 提出管理五项职能和14条管理原则的是____________________________。 5．行为科学时期的公共行政学研究的最大贡献是确立了_____________的管理思想，但是最大的弱点是不重视效率，不重视人际关系。 6．公共行政学研究的第一种取向就是管理取向，也就是企业管理取向。它可以分为传统管理取向和___ ______________取向。7．直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和，称为_______________。 8. 美国哈佛大学教授高斯最先提出对_________________________问题进行研究。 9.组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中___________是组织文化的核心。 10．在我国，____________________是公共组织文化的核心价值观，这是由马列主义的意识形态决定的。 11．马克思认为政府的基本职能有政治统治职能和________________两种。 12．1949年10月21日，根据中华人民共和国中央人民政府组织法规定成立了中央人民政府，即中华人民共和国___________________，下设35个部门。 13．一般来讲，_________________国家倾向于分权，____________国家倾向于集权。但两者都必须集权，只是其程度不同。14．总统制，起源于18世纪末期的__________国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 15．中国的国务院体制是在总结我党革命根据地政权建设经验的基础之上，借鉴了______________的部长会议制，于1954年形成的。 16．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是________________的行政区。17．____________________是构成公共组织结构的基本要素，是公共组织结构的支撑点和联络点。 18．新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中_______________是其核心的概念。 19．行政领导者通过直接或间接选举制度选举产生的行政领导者的制度是______________________。 二、名词解释（每小题6分，共36分） 1．行政环境： 2．组织文化： 3．政府职能： 4．集权制： 5．层级制： 6．学习型组织： 三、问答题（每小题8分，共32分） 1．如何理解行政体制鲜明的政治性？
公共行政学（简答题） 1、简述公共行政的特点。答：公共行政之首要特点是它的公共性;（1）公共行政的政治性（2） 公共行政具有严格的法制性（3）公共行政的民主性（5）公共行政的公平性（6）公共行政的高效性。 2、简述公共行政学的特点。答：公共行政学是一门交叉性学科和边缘学科；（1）公共行政学是 应用性的学科（2）公共行政学是较强的学科（3）公共行政学研究的广泛性（4）公共行政学的发展性。 3、简述行政环境的特点。答：（1）复杂性（2）约束性（3）特殊性（4）不稳定性。 4、公共行政环境的特殊性主要表现在哪几方面？答：公共行政环境的特殊性首先表现在各种 公共行政环境之间的差异性上，其次，这种多特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。 5、简友述组织文化的特征。答：1、组织成员的同一性程度2、团队精神3、对人的关心程度4、 组织的一体化的程度5、风险承受程度6、民主程度7、报酬程度8、重视结果9、控制程度。 6、简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。答：里格斯将公共行政分为三种模式：一 是融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；二是衍射公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民方行政，官员一发任命，依法行政；三是棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的公共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。 7、简述政府职能的特点。答：1、政府职能普遍性的特点2、政府职能的强制性特点3、政府 职能的系统性特点4、政府职能的不可替代性的特点5、政府职能的服务性特点。 8、市场失效主要表现在哪些方面？答：1、外部性问题2、市场垄断和专制价格3、公共物品 的提供4、无知和非理性5、不平等问题。 9、政府干预应该遵循哪些原则？答：1、政府和市场两者的功能有很大的区别，它们不能互相 代替2、政府干预经济公界定在弥补和防止市场失效的范围3、政府干预也必须讲究成本收益4、发展中国家政府一般对市场的干预比发达国家广泛得多，这是十分正常的现象。 10、我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？答：1、规范和稳定市场秩序，确 保自由竞争的职能2、对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能3、直接生产和提供物品，弥补市场的不足的职能4、管理国有资产的职能。 11、简述政府文化职能的主要内容。答：1、意识形态职能耐2、发展科学技术和教育职能3、 发展文学艺术和休育卫生职能4、加强社会主义道德建设的职能5、清除那些不仅没有社会价值而且有害的文化产品的职能。 12、简述行政体制的特点。答：1、鲜明的政治性2、较强的稳定性3、严格的系统性4、相对 的滞后性5、历史的继承性。 13、简述民主集中制地方政府体制的特点。答：1、中国地方政府是中央人民政府的下级执行 机关，下级政府是上级政府的执行机关2、各级地方政府由各级人民代表大会选举产生，是各级人民代表大会的执行机关3、各省，直辖市有一定的自主权，自治区有自治权，香港特别行政区和澳门特别行政区有高度自治权4、和级地方政府必须接受上级和同级的中国共产党委员会的领导，执行党的常委会和委员会所做的决定和制定的政策，政府的主要领导成员是党的常委会成员。 14、行政区划分体制应遵循的原则有哪些？答：1、政治原则2、尊重历史传统的原则3、有利 于发展的原则4、有效管理的原则5、民族自治原则。 15、简述完整制的优点和缺陷。答：1、完整制的优点有：（1）有利于一个公共组织或一个公 共部门的统一领导，统一指挥（2）政令统一，权力集中（3）高度自主，有独立的决策权，有利于调动本地区或本部门的积极性（4）可以因地制宜地确定行政目标，制定政策，反应灵话。2、缺陷是：（1）资源有限，不宜办大事，上级也不能进行统筹安排（2）高度自主， 容易出现各自为政（3）缺乏全局观念，只顾局部利益。 16、简述分离制的优点和缺陷。答：1、分离制的优点：（1）有利于整个公共行政系统的资源 整合，团结协作，统筹兼顾（2）有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥（3）有利于专业化管理，强调部门职能（4）有分有合，集中集权与分权的优点。 2、缺陷是：（1）多元领导有可能造成下级无所适从（2）人与事分离，不利于对公务员的领 导和使用（3）难于协调，容易出现文山会海。 17、简述层级制的优点和缺陷。答：1、层级制的优点：（1）层级节制，一级管一级，权力关 系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率（2）责任明确，有利于监督（3）行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评（4）有利于推行决策。 2、缺陷：（1）如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误（2）节制严格，不利于调动 下属的积极性（3）容易出现家长制和依附性上下级关系。 18、简述机能制的优点和缺陷。答：1、机能制的优点：（1）可以扩大公共组织的管理职能（2） 专业分工，有利于专业化管理，提高效率（3）分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。2、缺陷：（1）职能分化过多，会造成政府机构过多，对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展（2）分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率 19、简述公共组织部门划分的标准。答：一般下列三种标准划分公共组织部门：1、是按管理 职能和职能目标划分行政部门2、是按地区划分行政部门3、按公共行政管理的不同环节来划分公共行政管理部门。 20：非营利组织的特点主要有哪些？答：1、组织性2、非政府性3、非营利性4、自治性5、志愿性。 21、非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？答：1、在制度建设方面有提 倡导作用2、监督市场3、中介作用4、维护良好的社会价值5、监督政府。 22、简述政府对非营利组织的作用。答：1、补助2、减免税收3、委托公共事务4、法律管制 5、辅导监督。 23、行政领导权力的来源主要有哪几种？答：1、合法权力2、奖惩权力3、专业知识权，又称 为专家权4、归属权，又称关系的权力。 24、简述行政领导责任的种类。答：1、政治现任2、法律责任3、行政责任4、道德责任。 25、简述行政领导责任的主要内容。答：1、负责贯彻执行法律，法规以及权力机关，上级行 政机关的决定2、主持制定本地区，本部门的工作计划3、负责制定公共行政决策，决定公共行政工作中的重大问题4、正确地选拔，使用人才5、负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督，检查6、做好协调工作。 26、行政领导素质主要有哪些方面构成？答：1、政治素质2、文化素质3、道德素质4、心理 素质5、身体素质。 27、简述人事行政的特点。答：1、法治化2、专业化3、职业化4、现代化。 28、人事行政专业化的内容主要包括哪些？答：1、国家公务员职业专业化2、人事行政理论专 业化3、人事行政机构专业化4、人事管理方法专业化。 29、简述人事行政应遵循的基本原则。答：1、德才兼备原则2、知人善任原则3、公平竞争原 则4、功绩原则5、依法管理原则。 30、人力资源主要具有哪些特征？答：1、人力资源的时效性2、人力资源的时代性3、人力资 源的能动性4、人力资源的再生性5、人力资源的增值性。 31、简述公共部门人力资源管理的作用。答：1、公共部门人力资源管理是国家长治久安，社 会安定团结的重要保证，人事制度历来是国家政权建设的核心地位2、公共部门人力资源管理是推动经济和社会发展的必要条件3、公共部门人力资源管理是不断开发和培养公共部门人力资源，是造成一支优秀公务员队伍的重要途径。 32、简述机关行政的特征。答：1、机关行政的事务性2、机关行政的综合性3、机关行政的时 效性。 33、简述机关行政的作用。答：1、发动作用2、枢纽作用3、保障作用4、效率作用5、联系
《公共行政学》重要知识点 （务求背诵） （仅限名词解释、简答题和论述题） 一、名词解释 第一章： 1、公共行政学 第二章： 1、公共行政环境 第三章： 1、政府职能 2、市场体制 3、市场失效 第四章： 1、行政体制 2、中央政府体制 3、地方政府体制 4、行政区划体制 第五章 1、分离制 2、层级制 3、公共组织结构 4、管理层次 5、管理幅度 6、非营利组织 第六章 1、行政领导 2、行政领导者 3、委任制 4、考任制 5、选任制 6、行政领导责任 7、选任制 8、行政领导责任 第七章 1、人事行政 第八章 1、机关行政 第九章 1、行政决策 2、程序性决策 3、非程序性决策 4、经验决策 5、行政决策参与 第十章 1、行政执行 第十一章 1、舆论监督 2、社会监督 第十二章 第十三章 1、行政道德 2、行政立法 3、行政法规 4、行政规章 5、行政复议 第十四章 1、政府全面质量管理 第十五章 1、行政效率 2、公共组织绩效评估 第十六章 1、行政改革 2、政府再造 二、简答题 公共行政的特点---P4 行政环境的特点----P26 政府的社会职能主要有哪些？---P57
行政体制的特点---P72 行政体制的作用---P73 公共组织的作用---P88 行政领导的作用---P113 简述行政领导责任的主要内容---P123 人事行政的特点---P139 机关行政的作用---P169 行政决策必须遵循的原则---P185 理解行政执行的含义，硬把我的要点有哪些---P204 行政指挥在行政执行过程中的主要作用---P208 行政监督的原则----P232 依监督的主体划分，行政监督有哪几种类型？---P234 简述公共财政的职能---P256 法治行政的特点---P283 行政改革的原则---P347 三、论述题 公共组织的特点---P86 行政决策的特点---P184 行政监督的作用---P234 行政效率在公共行政中的作用---P330 正确处理效率和公平关系所必须遵循的原则---P341 行政改革的原则---P347 行政改革的取向---P349 行政改革的阻力---P351 执行改革的动力---P354 行政改革的对策—P357
东北农业大学网络学院 行政管理学网上作业题参考答案 一、名词解释 1.行政管理 是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。 2.政府 广义上的政府泛指一切国家政权机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，如议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。狭义上的政府专指一个国家的中央和地方行政机关。 3.权力 权力的实质是一种价值控制和资源控制，权力的运行过程，也就是社会价值和社会资源的分配过程。 4.行政职能 指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。通俗地说，行政职能回答政府管什么、怎样管以及管的结果等问题 5.行政职能转变 即是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整 6.行政组织 行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、监督和指挥的国家机关。行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。它们是法定的行政组织 7.行政目标 又称行政组织目标，它是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿。 8.目标管理 组织通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现自我控制和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。 9.无缝隙政府 是将原先支离破碎的部门重新整合，以一种整体全盘的方式进行组织；它为顾客提供一步到位的采购和简单灵活的服务，并且与供应商、合同商以及所处的社区团结协作，组成一个有着共同目标的工作团队。 10.领导 领导作为动词，指的是一种率领和引导的活动过程与行为。领导作为名词，则指的是率领和引导活动过程与行为的人。 11.行政领导 行政领导是指在国家行政管理中的领导活动和从事这种领导活动的人。 12.行政领导艺术 指行政领导者在行者在行政管理活动过程中，自觉地运用行政管理理论，熟练而有效地完成
1.在引起差异的原因尚未查清又急需处理时，采取暂时性措施抑制问题发展的方案，被称为（）。 A.积极方案 B.临时方案 C.消极方案 D.应变方案 【参考答案】: B 2.下列各项中既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能的是( )。 A.行政计划 B.行政领导 C.行政职能 D.机关管理 【参考答案】: C 3.行政管理法制化的根本前提是（）。 A.有法必依 B.违法必究 C.有法可依 D.执法必严 【参考答案】: C 4.为了解决某工程建设中的问题，在工地上应该开展？（）。 A.座谈会 B.表彰先进会 C.例行工作会 D.现场会 【参考答案】: D 5.当代西方资本主义国家政府职能的重点在于( )。 A.政治 B.民主 C.文化 D.经济 【参考答案】: D 6.行政沟通的原则包括：（）。 A.平等沟通 B.准确简明 C.渠道畅通 D.及时沟通 【参考答案】: ABD 7.行政协调的原则包括（）
A.局部服从整体原则 B.原则性和灵活性相结合的原则 C.协调人际关系的原则 D.从大处着眼的原则 【参考答案】: ABCD 8.行政效率测定的原则包括（）。 A.行政管理为社会主义政治服务的原则 B.量与质统一的原则 C.短期效果与长期效果统一的原则 D.局部效益与全局效益统一的原则 【参考答案】: ABCD 9.行政指挥在执行决策过程中的作用包括（）。 A.保护作用 B.推进作用 C.激励作用 D.预防作用 【参考答案】: ABCD 10.行政改革的原则包括：（）。 A.统性原则 B.科学性原则 C.计划性原则 D.观念先行原则 【参考答案】: ABCD 11.社会环境的种类（） A.自然环境 B.政治环境 C.经济环境 D.文化环境 【参考答案】: BCD 12.新公共管理理论有哪些特征? A.以输出为取向 B.以市场取代官僚组织 C.把公众视为公共管理机构的客房，向客户作出承诺，确立服务标准 D.在公共部门引入更多的竞争性 【参考答案】: ABCD 13.我国机关后勤服务机制要实现如下转变( )。
公共行政学复习题 一、单项选择题 1．在西方，最早提出行政概念的是（亚里士多德）。 2．公共行政的首要特点是它的（公共性）。3．中国公共行政的最大特点是（中国共产党领导政府）。 4．称之为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是（欧文）。 5．发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（威尔逊） 6．伍德罗·威尔逊在《政治科学季刊》上发表了公共行政学的开山之作（行政之研究），它标志着公共行政学的产生。 7．德国著名的政治学家、社会学家、经济学家和宗教学家马克斯·韦伯提出（官僚制理论），因而被称为“组织理论之父”。 8．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为（计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算）。9．1926年怀出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（行政学导论） 10．我国最早提出学习行政学的是（梁启超），他于1876年在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 11．我国第一部行政学著作是（行政学的理论与实际）。 12．提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（孙中山）。 13．1926年出版了世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》，它的作者是（怀特）。14．我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（张金鉴）。 15．公共行政环境（特殊性）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。 16．美国哈佛大学教授（高斯）最先提出对公共行政环境问题进行研究。 17．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是（里格斯）。18．融合型的公共行政模式存在于（农业社会）。19．里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（棱柱型）。 20．衍射型的公共行政模式存在于（工业社会）。21．按照里格斯的划分，棱柱型是（农业社会向工业社会过渡期间的公共行政模式）。 22．高斯发表于1936年，提出了公共行政和公共行政环境之间的关系问题并予以研究的行政学论著是（美国社会与公共行政）。 23．公共行政学研究的核问题是（政府职能）。24．政府为公众服务的服务性特点首先表现在其（非赢利性）上。 25．我国于1998年又进行了机构改革，改革后的国务院原40个部门减为（29）。 26．政府只是充当“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的时期是（自由资本主义时期）。27．政府由“守夜人”变成“社会主宰者“的时期是（垄断资本主义时期）。 28．行政体制的核心问题是（上述三者，即ABC）。29．行政体制的滞后性是由其（稳定性）演变而来的。 30．内阁制，起源于18世纪的（英）国，后来为许多西方国家所采用。 31．总统制，起源于18世纪末期的（美）国，是以总统既为国家元首，又为政府首脑的中央政府组织形式。 32．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（半总统制）。 33．委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（瑞士）。 34．英国地方政府形式是最典型的（自治体地方政府）体制。 35．典型的行政体地方政府是（德）国的地方政府。 36．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是（特殊型）的行政区。 37．回归后的香港行政区和澳门行政区属于（特殊型）的行政区。 38．构成公共组织结构的基本要素是（行政职位），它是公共组织结构的支撑点和联络点。39．我国由人民代表投票选举产生政府领导者的制度属于（选任制）。40．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接 任命产生行政领导者的制度是（委任制）。 41．国务院常务会议任命各部委领导者的副职， 直属机关和办事机关的正、副职领导者的制度均 属于（委任制）。 42．中央一些部委和一些省市公开招考司（局、 厅）级和处级领导者的制度属于（考任制）。 43．下列不属于行政领导权力的来源的是（决策 权力）。 44．忠于政府，维护政府的声誉，忠于职守是（行 政道德）的核心内容。 45．现代意义上第一个独立的、职能化的人事行 政机关是（英国）于1855年成立的文官委员会。 46．美国的文官委员会、日本的人事院等机构属 于（部外制）类型。 47．部外制是（美）国用法律制度把政党制度排 除在政府之外而产后的一种人事行政机构。 48．人事行政机关实行折中制的国家有（英国）。 49．人事行政机关实行党统一领导制的国家有 （中国）。 50．西方国家公务员制度是资本主义制度的产 物，它源于中国古代的科举制，而始于（英） 国资产阶级革命后建立的文官制度。 51．世界上第一具建立文官制度的国家是（英 国）。 52．职位分类最早产生于19世纪的（美）国， 后被许多国家所效仿。 53．《中华人民共和国公务员法》正式施行于 （2006年1月1日）。 54．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时 又难以查清原因的问题的决策方案，称为（临时 方案）。 55．为了弥补或完善决策而制定的决策方案，自 然数（追踪方案）。 56．行政决策体制的核心是（领导决策系统）。 57．行政执行过程的第一阶段是（准备阶段）。 58．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为 关键的阶段是（实施阶段）。 59．行政控制过程的最后环节，也是最为关键的 环节是（纠正偏差）。 60．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息 沟通，亦称（横向沟通）。 61．（平行）沟通不宜采用命令或指示的沟通形 式，而只能通过协商、合作的办法。 62．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是（确 定评估对象）。 63．非执政党和非国家机关对行政行为的监督称 为（社会监督）。 64．事中监督是指对监督对象在执行法律或实施 决策、计划过程中履行职责情况进行的监督检 查，也叫（跟踪监督）。 65．对监督对象未构成犯罪，仅构成违反政纪的 案件，由（行政监察机关）调查处理。 66．对监督对象构成犯罪的案件，由（检察机关） 追究刑事责任。 67．对具有公务员身份的中国共产党员的案件， 需要给予处分的，由（党的纪律检查机关）给予 处分。 68．对涉及非中国共产党员的国家公务员案件， 需要给予处分的，则只由（行政监察机关）给予 政纪处分。 69．国家预算中占主导地位的是（中央预算）。 70．《中华人民共和国政府采购法》正式生效的 日期是（2003年1月1日）。 71．据考，“法治”一词是古希腊人（毕达哥拉 斯）最早提出的。 72．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公 布后的（30）天内报有关部门备案。 73．目标管理方法是（德鲁克）于20世纪50年 代，应用系统论、控制论、信息论和人际关系理 论而提出的一种新的管理方法。 74．从20世纪（70）年代开始，西方发达国家 相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家国 灰实行市场化也进行不同程度的行政改革。 75．我国最早出现行政这一概念是在（纲鉴易知 道录）上。 76．被称为“组织理论之父”的是韦伯。 77．被称为“科学管理之父”的是泰勒。 78．被称为“行政管理之父”的是法约尔。 二、多项选择题 1．有些学者是从“三权公立”来界定公共行政 范围，认为国家可以分为（司法、行政、立法） 三种权力。 2．从广义的管理的角度来界定公共行政范围的 行政学家有（怀特、汤姆森、西蒙、斯密斯堡）。 3．传统的公共行政学时期，也有人称为（科学 管理时期、静态公共行政学时、X理论时期）。 4．奠定公共行政学理论基础的代表人物是（威 尔逊、古德诺），他们提出了政治与行政公离的 观点。 5．作为行政学的学科体系的建立是由（魏劳毕、 怀特、费富纳）完成的。 6．公共行政学的特点是（公共行政学的发展性、 公共行政学是应用性的学科、公共行政学研究的 广泛性 公共行政学是政治性较强的学科、公共行政学是 一门交叉学科和边缘学科） 7．行政环境的特点是（特殊性、复杂性、不稳 定性、约束性） 8．里格斯将公共行政模式划分为（融合型公共 行政模式、棱柱型公共行政模式、衍射型公共行 政模式） 9．构成一个国家公共行政政治环境的因素主要 有（政治制度、政党制度、阶级状况、法律制度、 政治文化） 10．下列属于文化环境要素的是（意识形态、道 德伦理、价值观念、教育） 11．组织文化包括（组织观念、法律意识、价值 观、道德感情） 12．马克思认为政府的基本职能有两种，即（政 治统治职能、经济职能） 13．从现代社会和各国政府实践来看，政府的基 本职能可以分为（政治职能、文化职能、社会职 能、经济职能） 14．市场失效主要表现在（市场垄断和专制价格、 外部性问题、公共物品的提供、无知和非理性、 不平等问题） 15．政府的政治职能主要包括（民主职能、政治 统治职能、保卫国家主权的职能） 16．著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十 六版）中，认为政府的经济职能主要有（执行国 际经济政策、通过宏观经济政策稳定经济、提高 经济效率、改善收入分配） 17．按社会制度划分，行政体制可分为（奴隶社 会的行政体制、封建社会的行政体制、资本主义 社会的行政体制、社会主义的行政体制） 18．以行政权力的划分作为标准来进行分类，可 以把行政体制分为（中央政府体制、地方政府体 制、行政区划体制） 19．下列实行内阁制的国家有（比利时、加拿大、 斯里兰卡） 20．下列实行总统制的国家有（墨西哥、新加坡、 埃及） 21．下列实行半总统制的国家有（葡萄牙、坦桑 尼亚、奥地利、芬兰、苏联解体后的俄罗斯联邦） 22．地方政府体制的类型主要分为（自治体地方 政府、民主集中制地方政府、行政体地方政府） 23．传统公共行政学时期的主要组织理论学派有 （泰勒的科学管理组织理论、韦伯的官僚制组织 理论、法约尔的行政管理学派的组织理论） 24．行为科学时期组织理论的主要的代表人物有 （梅奥巴纳德、西蒙） 25．梅奥在总结霍桑试验的基础之上，提出的组 织理论有（非正式组织理论、新型领导能力理论、 社会人理论） 26．巴纳德在行为科学时期提出的组织理论主要 有（非正式组织理论、权威接受理论、组织平衡 理论） 27．非营利组织的特点主要有（非政府性、组织 性、非营利性、志愿性、自治性） 28．非营利组织在提供公共服务中的作用表现在 （在制度建设方面有倡导作用、监督市场、监督 政府、中介作用维护良 好的社会价值） 29．政府对非营利组织的作用主要表现在（减免 税收、委托公共事务、辅导监督、补助、法律管 制） 30．下列不属于委任制的优点的是（权利集中、 责任明确、指挥统一、行动迅速）。 31．从权力的性质上，一般把行政领导权力分为
对《公共行政学》的课程综述 作者:赵化宁 学校:池州电大 专业:行政管理 学号:1034001413001 指导教师: 2011年 11 月 目录 内容摘要第 1页 一、《公共行政学》的主要内容和基本原理介绍第 2页 二、“行政领导”理论在实践中的运用第 5页 三、学习该课程的体会和收获第 7页参考文献第 8页 内容摘要 公共行政是对国家的治理。公共行政是政府行政 , 是政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平 , 善政才有善治。公共行政就是治国安邦 , 它的核心问题是如何管理好国家 , 本文从三个方面对该课程做了综述,首先,对《公共行政学》的主要内容和基本原理做了介绍。其次, 分析了“行政领导”理论在实践中的运用。以贵池区殷汇镇为例,近年来,镇政府在区委、区政府和镇党委的领导下,团结带领全镇人民,扎实苦干、开拓创新、与时俱进,全镇综合经济实力进一步增强。最后,谈了学习该课程的体会和收获, 学习和研究公共行政学的目的就是提高和完善政府的管理 , 尽快把我国建设成为现代化的强国。
对《公共行政学》的课程综述 公共行政是对国家的治理。公共行政是政府行政 , 是政府对国家的治理。一个国家的公共行政决定了一个国家的治理水平 , 善政才有善治。公共行政就是治国安邦 , 它的核心问题是如何管理好国家 , 如何使社会全面快速地发展 , 使人民安居乐业。公共行政就是为国家的政治 , 经济 , 文化和社会发展提供保证 , 就是执行国家意志和实现公共利益。依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律, 这是公共行政学所要研究的内容。行政领导是指在公共组织中,领导个人或领导集体, 依法行使行政权力,运用各种方法,实现行政目的的行为过程。公共利益必须由政府予以贯彻执行才能实现 . 只有政府才能满足人民群众的有关社会稳定 , 社会公平 , 社会安全的需要。 一、《公共行政学》的主要内容和基本原理介绍 公共行政学全书共分为十六章内容。 第一章介绍公共行政含义,指公共组织(政府的行政,即公共组织对社会公共事务的管理。具有公共性、公共性、法则性、民主性、公平性、高效性特点的交叉与综合性学科。 第二章主要介绍行政环境是指直接或间接影响公共行政的各种内外部因素的总和。它具有复杂性、约束性、多样性、和不稳定性 , 的特点。行政环境与公共行政的关系是辨证的关系, 公共行政必须适应行政环境,行政环境制约、决定公共行政; 公共行政对行政环境有改 造作用。虽然一般行政环境即自然地理、政治、经济、文化和国际环境对公共行政的作用是十分重要的, 但是, 具体环境的作用也不容忽视。组织环境组织文化对公共组织形成团体凝聚力有十分重要的作用。 第三章介绍政府职能,是指政府在社会中所扮演的角色和所起的作用。政府职能有普遍性 . 强制性 . 系统性 . 不可代替性和服务性等特点。论述政府在资源配置