调查研究任务清单
调查研究任务清单序号课题专题研究方向责任领导牵头部门参与部门1（一）建设中国特色社会主义先行示范区的总体谋划和需推进的重大项目、重点片区研究贯彻落实《意见》的总体谋划①宝安贯彻落实《意见》的总体思路、战略举措和重大事项，发挥宝安区重要作用（区委区府办）②宝安区在深圳建设中国特色社会主义先行示范区中的功能定位和角色要求（区发展改革局）③结合深圳经济特区成立40周年，研究梳理近期拟启动推进的重大事项（区发展改革局）姚任区委区府办、区发展改革局2推进我区重大项目实施和重点片区规划与建设①梳理需要中央、省、市支持的相关事权事项（区委区府办、区发展改革局）②梳理重大项目进展情况，包括市委六届九、十、十一次全会报告及市2018年、2019年政府工作报告中部署的涉及我区重大项目、以及2018年、2019年区党代会和政府工作报告中部署的重大项目，研究推进我区重大项目实施和重点片区规划与建设的新举措；制定贯彻落实《意见》三年行动方案；研究十四五规划编制的总体思路、重大项目谋划等（区发展改革局、市规划和自然资源局宝安管理局、区委政研室、市交通运输局宝安管理局、区工业和信息化局、区中心区发展事务中心、区大空港新城发展事务中心）郭子平区委区府办、区发展改革局市规划和自然资源局宝安管理局、区委政研室、市交通运输局宝安管理局、区工业和信息化局、区中心区发展事务中心、区大空港新城发展事务中心附件3
序号课题专题研究方向责任领导牵头部门参与部门3（二）率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系加快实施创新驱动发展战略①高水平推进国家
南方海洋科学城建设（区发展改革局）②如何加快推进中科院先进电子材料研究院、工业技术研究院、中医药研究院等重大创新载体建设，积极争取国家和省市支持布局一批国家实验室、国家重点实验室、国家工程研究中心、省部共建实验室等国家级科学研究平台；研究建设国际科技信息中心和全新机制的医学科学院，打造引领未来发展方向的战略科技力量的思路和谋划（区科技创新局、区发展改革局、区卫生健康局）③研究面向2035年的高技术产业发展战略，制定促进战略性新兴产业高质量发展构筑产业体系新支柱的政策（区科技创新局、区发展改革局、区工业和信息化局）。实施关键核心技术攻关，解决创新发展卡脖子问题，夯实产业安全基础（区科技创新局、区发展改革局、区工业和信息化局）④围绕专利价值评估、融资企业征信和发放专利质押融资贷款等环节深入研究政策举措（宝安市场监管局、区工业和信息化局）⑤支持具备条件的各类单位、机构和企业在境外设立科研机构，更好集聚利用全球创新研发资源（区科技创新局）；研究建立全球创新领先城市科技合作组织和平台的政策措施（区科技创新局、区投资推广署）⑥如何实行更加开放便利的境外人才引进制度，研究对宝安区急需紧缺的特殊人才开辟专门渠道、实行特殊政策，允许取得永久居留资格的国际人才在宝安创办科技型企业、担任科研机构法人代表，建立与国际接轨的高层次人才招聘、薪酬、评价、考核、科研资助和管理制度，研究制定高端紧缺人才经济贡献奖办法（区委组织部、区科技创新局、区人力资源局、区住房和建设局）姚刚蔡英权孟锦锦周学良娄岩峰区委组织部、区发展改革局、区科技创新局、宝安市场监管局区工业和信息化局、区人力资源局、区投资推广署、区卫生健康局、区住房和建设局
序号课题专题研究方向责任领导牵头部门参与部门4（二）率先建设体现高
质量发展要求的现代化经济体系加快构建现代产业体系。
①发展战略性新兴产业和未来产业的思路和举措，发展新材料、生物医药、智能经济、健康产业等新产业新业态，打造数字经济创新发展试验区，推动制造业数字化、网络化、智能化和绿色化发展；应对贸易摩擦和挑战，深入调研产业链发展，拿出保障产业链、供应链安全务实举措（区工业和信息化局、区发展改革局）②研究在5G中高频器件、高性能医疗器械等重点领域争创国家制造业创新中心；（区工业和信息化局）③加快5G节点在宝安区全覆盖，解决5G基站建设中的选址难、入场难、租金贵等问题（区政务服务数据管理局）④如何加快建设全球海洋中心城市，更好发展海洋经济，发展海工装备、海洋电子信息、海洋生物医药、海洋新能源、海洋金融等海洋新兴产业（区发展改革局、区工业和信息化局、市规划和自然资源局宝安管理局）孟锦锦朱恩平娄岩峰区发展改革局、区工业和信息化局、市规划和自然资源局宝安管理局
序号课题专题研究方向责任领导牵头部门参与部门5（二）率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系加快形成全面深化改革开放新格局。
①研究宝安区与前海合作，推进制度创新的方向和路径，推进重大项目的安排（区发展改革局、区工业和信息化局、区中心区发展事务中心、区大空港新城发展事务中心）②研究促进外商投资的支持政策（区工业和信息化局、区司法局）③研究争取更多国际组织和机构落户的政策措施（区投资推广署、区工业和信息化局、区发展改革局、区科技创新局、区政务服务数据管理局）④举办国际大型体育赛事和文化交流活动，建设国家队训练基地，承办重大主场外交活动的思路和谋划（区外事局、区文化广电旅游体育局）⑤争取海洋大学落户（区人才工作局、区科技创新局）⑥研究深入开展区域性国资国企综合改革试验，打造一流国有资本投资、运营公司（区国资局）姚刚孟锦锦梁敏华娄岩峰区发展改革局、区外事局、区文化广电旅游体育局、区国资局、区投资推广署、区人才工作局区司法局、区科技创新局、区政务服务数据管理局、区教育局、区工业和信息化局、区中心区发展事务中心、区大空港发展事务中心
序号课题专题研究方向责任领导牵头部门参与部门6（二）率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系助推粤港澳大湾区建设。
①梳理制约粤港澳大湾区发展的系列问题和挑战，提出具体衔接方案，向市里提交与港澳规则衔接的具体事项；加强与珠江西岸的融合互动，打造深圳西协区域服务中心（区发展改革局）②发挥示范引领作用，强化城市合作，探索更积极有效的扶贫协作和合作交流机制（区工业和信息化局）孟锦锦娄岩峰区发展改革局、区工业和信息化局区科技创新局、市规划和自然资源局宝安管理局、市交通运输局宝安管理局、区文化广电旅游体育局、区中心区发展事务中心、区大空港发展事务中心
序号课题专题研究方向责任领导牵头部门参与部门7（三）率先营造彰显公平正义的民主法治环境全面提升民主法治建设水平①坚持和完善人民代表大会制度（区人大常委会办公室）②加强社会主义协商民主制度建设，如何进一步提升政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织协商等协商的制度化、规范化、程序化水平，为建设中国特色社会主义先行示范区献计出力（区政协办、区委区府办、区人大常委会办公室、区委统战部、区民政局、区总工会、区团委、区妇联、区工商联、区文联、区残联）③如何进一步加强法治政府建设，完善重大行政决策程序制度，建立行政执法标准化制度；研究修改和废止不适应经济社会发展要求的规范性文件，提升政府依法行政能力
（区司法局）④研究推进法治社会建设，推动全社会树立法治意识，推进多层次多领域依法治理，建设完备的法律服务体系，健全依法维权和化解纠纷机制，在全社会形成尊法学法守法用法良好风尚（区委政法委、区司法局）⑤如何提升执法司法公信力，完善执法司法权力运行机制，规范加强对执法司法权力运行的监督（区委政法委、区公安分局、区法院、区检察院）张志彪邓桂洪王立德蔡英权孟锦锦柳丹马文权詹先见区人大常委会办公室、区政协办、区委统战部、区委政法委、区司法局、区公安分局、区法院、区检察院区委区府办、区民政局、总工会、团区委、区妇联、区工商联、区文联、区残联
序号课题专题研究方向责任领导牵头部门参与部门8（三）率先营造彰显公平正义的民主法治环境优化政府管理和服务①如何健全政企沟通机制，加快构建亲清新型政商关系，进一步激发和弘扬优秀企业家精神（区委统战部、区纪委监委、区委宣传部、区工商联）②深化放管服改革，持续推进强区放权改革，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，进一步放宽市场准入，全面创新审批服务的思路和谋划（区委政研室〈改革办〉、区委编办、区发展改革局、区政务服务数据管理局）③研究推进数字政府改革建设，加强信息基础平台集约化建设，强化网络信息安全保障，建立数据资源清单管理机制，如何打破数据壁垒，在智慧城市建设上走在前列，不断优化政务服务水平（区政务服务数据管理局）④如何推行信用监管改革，构建以信用为基础的新型监管机制。研究根据信用等级高低采取差异化监管措施，推动信用奖惩措施应用到行政审批、事中事后监管、公共服务等领域，促进各类市场主体守法诚信经营（区委政法委、区发展改革局、宝安市场监管局、区政务服务数据管理局）王立德郑新强孟锦锦区委政法委、区委统战部、区委政研室（改革办）、区政务服务数据管理局区纪委监委、区委编办、区委宣传部、区司法局、区发展改革局、宝安市场监管局、区工商联序号课题专题研究方向责任领导牵头部门参与部门9（三）率先营造彰显公平正义的民主法治环境促进社会治理现代化①研究推进以自治、法治、德治三治融合的基层社会治理体系建设（区委政法委、区民政局、区司法局）②如何综合应用大数据、云计算、人工智能等技术，建设互联网+监管系统，提高社会治理智能化专业化水平（区委政法委、区公安分局、宝安市场监管局）③如何加强社会信用体系建设，完善公共信用信息基础库，率先构建统一的社会信用平台（区委政法委、区发展改革局、宝安市场监管局、区政务服务数据管理局）④如何促进公共信息资源开放、互联互通；研究建立健全网络与信息安全信息通报预警机制，强化网络信息安全保障的方法路径（区政务服务数据管理局、区委网信办、区公安局、区司法局）王立德孟锦锦周学良柳丹区委政法委、区发展改革局、区政务服务数据管理局区委网信办、区公安分局、区民政局、区司法局、宝安市场监管局10（四）塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明加强中国特色社会主义先行示范区建设的理论研究与舆论宣传①用总书记思想引领先行示范区建设，营造深圳建设先行示范区的舆论强势（区委宣传部）②规划建设一批重大公共文化设施，创新建设运营管理模式，争取国家级博物馆在宝安设立分馆的思路和谋划（区委宣传部、区文化广电旅游体育局）周学良区委宣传部、区文化广电旅游体育局
序号课题专题研究方向责任领导牵头部门参与部门11（四）塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明全面推进城市精神文明建设①参与建设区域文化中心城市和彰显国家文化软实力的现代文明之城的重大举措、实施步骤（区委宣传部）②建成普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服务体系（区文化广
电旅游体育局）③与香港、澳门联合举办多种形式的文化艺术活动（区文化广电旅游体育局）周学良区委宣传部、区文化广电旅游体育局12（四）塑造展现社会主义文化繁荣兴盛的现代城市文明发展更具竞争力的文化产业和旅游业①打造发展数字文化产业和创意文化产业集群（区文化广电旅游体育局）②建设创新创意设计学院；如何更好引进世界高端创意设计资源，设立面向全球的创意设计大奖，打造一批国际性的中国文化品牌（区教育局）③举办中国海洋经济博览会，协助推动一带一路沿线国家和地区经贸博览会、一带一路高峰论坛等展会（区工业和信息化局、区文化广电旅游体育局）④探索发展邮轮经济（市交通运输局宝安管理局、区文化广电旅游体育局）蔡英权周学良朱恩平娄岩峰区文化广电旅游体育局、区工业和信息化局、区教育局、市交通运输局宝安管理局序号课题专题研究方向责任领导牵头部门参与部门13（五）形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局提升教育医疗事业发展水平①教育体制改革方面先行先试，进一步深化学前教育体制机制改革、普通高中管理体制改革，加快义务教育和公办高中建设速度，充分落实高等学校办学自主权，加快创建一流大学和一流学科等（区教育局）②优化职称评定机制（区人力资源局）③建立健全适应双元育人职业教育的体制机制，打造现代职业教育体系（区职训中心、区教育局）④医疗卫生体制改革方面先行先试（区卫生健康局、区医保分局）。
⑤推动中医药创造性转化、创新性发展（区卫生健康局）蔡英权周学良区教育局、区卫生健康局、区人力资源局、区职训中心区医保分局14（五）形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局完善社会保障体系①严格落实全市社会保障制度先行先试改革举措（区社保分局）②深化住房制度改革调研和落实精准住房保障策略（区住房和建设局）③研究在宝安工作和生活的港澳居民民生方面享有市民待遇（区委统战部）郑新强蔡英权区委统战部、区社保分局、区住房和建设局
序号课题专题研究方向责任领导牵头部门参与部门15（六）打造人与自然和谐共生的美丽中国典范完善生态文明制度①实行最严格的生态环境保护制度（市生态环境局宝安管理局、区水务局）②明确《深圳市国家可持续发展议程创新示范区建设方案（2017-2020年）》实施路径（区科技创新局）③构建以绿色发展为导向的生态文明评价考核体系，探索实施生态系统服务价值核算制度（市规划和自然资源局宝安管理局、市生态环境局宝安管理局、区统计局）④深化自然资源管理制度改革（市规划和自然资源局宝安管理局、市生态环境局宝安管理局）⑤加快深圳高等环境研究中心建设；开展环境科学领域前沿基础研究和颠覆性技术研发，推动深圳成为环境技术研究创新高地（市生态环境局宝安管理局、区科技创新局）朱恩平娄岩峰市生态环境局宝安管理局、区科技创新局市规划和自然资源局宝安管理局、区水务局、区统计局16（六）打造人与自然和谐共生的美丽中国典范构建城市绿色发展新格局①加快建立绿色低碳循环发展的经济体系（区发展改革局）②构建以市场为导向的绿色技术创新体系（区科技创新局）③提升城市灾害防御能力（区应急管理局）④实施重要生态系统保护与修复重大工程（市生态环境局宝安管理局、市规划和自然资源局宝安管理局、区水务局、区城管和综合执法局）蔡英权孟锦锦朱恩平娄岩峰区发展改革局、区科技创新局、区应急管理局、市生态环境局宝安管理局市规划和自然资源局宝安管理局、区水务局、区城管和综合执法局17（七）建设中国特色社会主义先行示范区的保障措施落实新时代党的建设总要求坚持把党的政治建设摆在首位，贯彻落实新时代党的组织路线，如何更好激励特区干部新担当新作为，进一步推进党建标准+模
式，构建以人民为中心的党建引领基层治理体系，打造城市基层党建品牌等姚刚区委组织部
序号课题专题研究方向责任领导牵头部门参与部门18（七）建设中国特色社会主义先行示范区的保障措施打造忠诚干净担当的干部人才队伍①激励干部新时代新担当新作为，优化队伍结构,加强能力建设，促进与港澳公务员交流互鉴（区委组织部）②探索用员额制等改革办法解决教育医疗等领域编制不足的矛盾；深化街道管理体制改革，完善简约高效的基层治理体制（区委编办）③进一步深化人才发展体制机制改革，大力引进、培养、集聚适应高质量发展需要的国际化高层次人才，完善提升人才创造力和获得感的政策措施（区委组织部、区人力资源局）姚刚蔡英权区委组织部、区委编办、区人力资源局19（七）建设中国特色社会主义先行示范区的保障措施推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态如何在正风肃纪反腐方面先行先试，推动全面从严治党向纵深发展，为中国特色社会主义先行示范区建设提供政治保障、纪律保障和作风保障张现军区纪委监委20（七）建设中国特色社会主义先行示范区的保障措施发挥统一战线作用支持建设中国特色社会主义先行示范区如何最大限度凝聚人心，汇聚建设中国特色社会主义先行示范区的强关力量郑新强区委统战部序号课题专题研究方向责任领导牵头部门参与部门21（七）建设中国特色社会主义先行示范区的保障措施深化军民融合发展和军地协作加快构建适应军民融合发展新形势要求的创新链、产业链、政策链、服务链，推动形成市场主导、内生发展、长效运行的军民融合发展新生态柳洲区人武部22（七）建设中国特色社会主义先行示范区的保障措施研究建设中国特色社会主义先行示范区的有效保障机制研究建立紧密对接市相关部门机制，形成市区合力；研究建立与周边城市和市内兄弟区衔接机制，全方位相互支持、合作发展孟锦锦区委政研室（改革办）
14中共深圳市宝安区委办公室2019年9月5日印发