医疗改革的内容
深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、
监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革，落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。取消以药补医，理顺医药价格，建立科
学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制。鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。
公告提出要深化医药卫生体制改革,深化医卫改革医疗器械股潜力大.记者注意到，公报指出，要健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革.实际上，今年7月，国务院办公厅就印发了关于《深化医药卫生体制改革2013年主要工作安排》的通知，要求着力加快健全全民医保体系，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制，积极推进公立医院改革，统筹做好基本公共卫生服务均等化、医疗卫生资源配置、社会资本办医、医疗卫生信息化、药品生产流通和医
药卫生监管体制等方面的配套改革，巩固已有成果，在重点领域和关键环节取得新突破.对此，安信证券表示，2013年的医改工作安排，一方面强调将继续加大
国家投入，一方面强调要推进基药制度、改革医保支付方式、完善药品价格形成机制、推进公立医院改革，目的是保持医疗支付能力的可持续性。该券商认为，
未来普通仿制药价格将下降，创新药市场导入速度将加快，独家基药会继续受益，医疗服务、医疗器械受政策扰动较小，发展潜力大.
1.逐步取消医院的行政级别
《全文》第四项第15条指出，加快事业单位分类改革，加大政府购买公共服
务力度，推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，创造条件，逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别。建立事业单位法人治理结构，推进
有条件的事业单位转为企业或社会组织。建立各类事业单位统一登记管理制。
2.再提多点执业，促进优质医疗资源纵向流动
《全文》第十二项第46条提出，要深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机
构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。加快公立医院改革，
落实政府责任，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。完善合理分级诊疗模式，建立社区医生和居民契约服务关系。充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动。加强区域公共卫生服务资源整合。
取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全
民医保体系。加快健全重特大疾病医疗保险和救助制度。完善中医药事业发展政策和机制。并指出要鼓励社会办医，优先支持举办非营利性医疗机构。社会资金可直接投向资源稀缺及满足多元需求服务领域，多种形式参与公立医院改制重
组。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。
解读十八届三中全会：八大创新全面推进医改
核心提示：在党的十八届三中全会上，针对医改的持续深入提出要求。而十八届三中全会与十四届三中全会、十六届三中全会相比，更多了不少其独有的特点。
在2013全国药品流通行业年会上，国务院医改专家咨询委员会委员、北大中国经济研究中心教授李玲针对十八届三中全会八大创新进行了分享。
11月12日，中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议（十八届三中全会）胜利闭
幕，明确了全面深化改革的总目标、总任务等，15日发布《中共中央关于全面深化改革若干
重大问题的决定》，《决定》指出要深化医药卫生体制改革。
深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制
综合改革。包括深化基层医疗制度改革与加快公立医院改革，健全网络化城乡基层医疗卫生
服务运行机制，建立科学的医疗绩效评价机制和适应行业特点的人才培养、人事薪酬制度。
取消以药补医，理顺医药价格，建立科学补偿机制。改革医保支付方式，健全全民医保体系。2013年已经是医改第十年，也是新医改第五个年头，医疗行业中普遍认为医改进入深水区。
在医改开始撼动医疗行业各方既有利益之时，医改显得寸步难行。在党的十八届三中全会上，针对医改的持续深入提出要求。而十八届三中全会与十四届三中全会、十六届三中全会相比，更多了不少其独有的特点。在2013全国药品流通行业年会上，国务院医改专家咨询委员会委员、北大中国经济研究中心教授李玲针对十八届三中全会八大创新进行了分享。
创新之一：明确了改革目标和价值取向。
李玲表示：“我们过去的改革往往是一个领域或者一个环节的改革，本次三中全会的改革则是全社会的。价值取向以提高公平正义、提高百姓福祉为出发点和落脚点。中国经济发展取得巨大成效，而老百姓却对收入、各方面保障的差距和不公平性产生不满。”强化国家能力成为今后改革的主要目标，而医疗卫生制度是现代国家制度的重要组成部分，医疗卫生领域的问题最凸显国家治理能力。
创新之二：市场起决定性作用和政府更好发挥作用。
尽管一直以来强调经济依靠两只手——“市场需求”和“政府宏观调控”，但一直以
来，政府过度介入市场行为，成为市场行为推手导致医药卫生市场经济发展过度依赖国家政
策而缺少对市场需求的响应。十八届三中全会则针对此要求放开政府宏观调控的手，尊重市场规律，而将职能定位于保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市
场监管，维护市场秩序，推动可持续发展，促进共同富裕，弥补市场失灵。这次决定是拓展
了政府行为的定义，政府的责任和作用更加明确。“政府和市场这“两只手”如何良好合作
是非常重要的，”李玲表示。
创新之三：清晰区分五大改革的界限。
该创新主要针对过去片面强调经济改革、用经济改革的逻辑指导其他改革的惯性思维，
进行惯性思维及做法的打破和新思路的开拓。与十四届三中全会与十六届三中全会相比，十
八届三中全会一方面提出“市场起决定性作用”，另一方面不再把“市场经济”作为整体改
革的目标，而是仅仅作为五大改革（经济体制改革、政治体制改革、文化体制改革、社会体
制改革、生态文明体制改革）之一的目标。
创新之四：由党中央而不再是行政部门统筹五大改革。
本次三中全会相较以往最大的改变是一改过去由行政部门统筹改革的传统，由党中央直接领导。主要标志是建立中央全面深化改革领导小组，国务院各部门都是执行者，体现决策、执行、监督分开，避免部门利益干扰。
创新之五：事权责任适度向中央集中。
将持续推进基本公共服务均等化，城乡一体化。解决医疗、教育等职责过于集中在基层，特别是集中在县级的状况。
创新之六：协商民主。
创新之七：设立国家安全委员会。
国家安全是最重要的公共产品之一，包括意识形态安全、能源资源安全、产业安全、健康安全、文化安全。这是在开放的条件下对人、对社会、对自然的保护。这也与生态文明体
制改革相互呼应，进一步推进生态文明体制改革。
创新之八：顶层设计和摸着石头过河相结合。
顶层设计就是由中央直接指定目标方向和原则方案，实现目标的制度安排，而摸着石头过河则指由地方来探索实现的路径和方式。实现自上而下和自下而上的双向性结合，允许试错，对改革尝试中出现的错误抱持宽容态度。由中央政府把握方向和目标，又充分发挥地方的积极性和创造性，因地制宜地探索改革方法和路径。
【十八届三中全会特别报道】医改：看病更省心更省钱——全面深化改革述评之十
到2015年，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上，政策范围内住院报销比例提高到75%左右。2015年全国公立医院改革全面铺开，使90%的病能够在县域内解决
基本医保全覆盖、重大疾病有保障、基本药物零差率、基层看病方便了、县级医院更强
了……这些静悄悄的变化，是我国深化医药卫生体制改革的一个缩影。医改，一道世界性难题，一项重大民生工程。十八大以来，我国在医改取得阶段性成果的基础上攻坚克难，保基本、强基层、建机制，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力让人人享有基本
医疗卫生服务，实现全体人民病有所医。
基本医保全覆盖
13.4亿人看病能报销不久前，在青海西宁市第二人民医院大病报销经办点，李连玉为婆婆报销了14457元医药费，新农合当场结算了9011元，大病保险又报销了4156元，自付仅1000多元。李连玉全家4口人，年收入三四万元，还有一位患骨关节病和肺气肿的婆婆，经常需
要住院。新农合、大病保险、医疗救助等政策的推行，使她家避免了因病致贫。我国已实现
基本医疗保险制度全覆盖。到2012年底，基本医保参保人数超过13.4亿，织起全球最大的一张基本医疗保障网。
2013年，各级财政对城镇居民基本医保和新农合的人均补助标准提高到280元，新农合政策范围内的住院费用报销比例约为75%，城镇居民基本医保为70%，切实减轻了城乡居民看
病负担，改变着贫困居民“小病拖、大病扛”的状况。
新农合建立重大疾病医疗保障制度。到今年，已有20类病种纳入新农合大病保障范围，
在明确临床路径和限定费用的基础上，实际补偿比例达到70%左右。同时，采取用城镇居民
保险和新农合基金购买商业医疗保险的方式，建立城乡居民大病保险制度。对基本医疗保险报销后，个人医疗负担仍较大的城乡居民，合规部分的医疗费用给予不低于50%的补偿。截至8月底，这项制度已在20个省份的94个统筹地区开始试点，有7个省份在全省推开，覆盖2.3亿城乡居民，累计补偿金额 6.3亿元。
截至今年3月底，90%的县(市、区)实现新农合经办机构与省内异地医疗机构即时结报，61%的县(市、区)实现新农合省内异地就医“一卡通”。国家新农合信息平台实现与北京等9个省级平台的试点联通，进一步方便了参合农民跨省就医费用核查和结报。国务院医改办政策组负责人傅卫指出，我国将加快健全全民医保体系，基本医保覆盖面稳定在95%以上，到2015年，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年360元以上，政策范围内住院
报销比例提高到75%左右。
基本药物制度到乡村八成群众反映看病便宜了
11月6日，记者来到安徽省天长市汊涧镇中心卫生院，见到71岁患者吕夕兰，她因肺心
病住院17天。她的老伴说：“住院这么长时间，只花了200多元。这里看病便宜，新农合也
报得多。”在药费单上，几乎没有超过2元的药品。由于实行了基本药物制度，天长市今年1—10月基层医疗卫生机构次均药费同比下降53.6%。
最近，国务院有关部门对基层医改的一项调查显示：超过90%的群众反映看病方便了，
超过80%的群众反映看病便宜了，患者对就医环境的满意度大幅提升。在政府办基层医疗卫
生机构全部实施基本药物制度基础上，山西、江苏、安徽、陕西等省已实现了基本药物在村
卫生室全覆盖，北京、天津、海南、四川、青海在半数以上的非政府办基层医疗卫生机构实
施基本药物制度。各地普遍推行集中采购、招采合一、量价挂钩、双信封制、集中支付、全
程监控等制度，有效保障了药品质量，显著提高了配送率，有效减少了空标率，缩短了回款
时间。安徽、陕西等省建立了黑名单制并制定了惩罚措施。宁夏等地通过邮政系统提升了配
送速度。全国政府办基层医疗卫生机构基本实现全员聘用和岗位管理制度，即实行定编定岗不定人的用人制度，形成了“能上能下、能进能出”的用人新机制。为了调动基层人员的积
极性，各地合理提高奖励性绩效工资的比例，有的地区奖励性绩效工资已达70%。
公立医院维护公益性 700多个县取消药品加成
公立医院改革是医改的重点和难点，而县级公立医院改革是解决看病难、看病贵的关键一环。我国以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和落实医院自主经营管理
权为切入点，初步建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续的县级医院运行机制。
目前，国家确定的311个试点县基本取消了15%的药品加成，陕西、安徽、浙江、青海在
全省推开。全国范围内有700多个县取消了药品加成。各地对医院减少的收入采取三种补偿
模式：一是通过增加财政投入予以补偿，如陕西、青海采取了这种模式。二是通过调整医疗
服务价格予以补偿。如浙江调整诊疗费用，限定调价总量不超过药品差价的90%，医院自行消化减少收入的10%，政府财政承担兜底责任。三是调整医疗服务价格和增加财政投入“双
管齐下”补偿，多数省份均采取了这种模式。在安徽，政府财政补偿25%，其余75%通过调整服务价格，采用医保报销形式补足。
311个试点县都不同程度开展了基本医保支付方式改革，主要措施是推行按病种、按人
头、按服务单元付费。如河南宜阳县以“病种付费+临床路径+质量监控+医生激励”等措施开展支付方式改革，每一病种按照疾病复杂程度的不同制定了A、B、C路径并规定各路径的比例，确定不同的支付标准。江苏省东台市实行“门诊诊查费按人头支付，住院按病种支付和按床日支付”。
国务院医改办专职副主任梁万年指出，今年公立医院改革将向纵深推进。力争年底启动第二批县级公立医院综合改革试点，2015年全国公立医院改革全面铺开。有关部门将总结第一批县级公立医院试点的经验，形成县级公立医院综合改革的基本路子，使90%的病能够在县域内解决。
十八届三中全会后的后医改走向
导语：11月12日，十八届三中全会胜利闭幕。会议通过了《中共中央关于全面深化改革若干
重大问题的决定》，成立全面深化改革领导小组，负责总体设计。医疗体制改革作为全面改革的一部分，是社会各界关注的焦点；而医改作为社会改革的一部分，不仅需要医疗卫生体制的突破，还需整个社会体制改革的配套。《医学界》为您解读《中国共产党第十八届中央
委员会第三次全体会议公报》中与医改有关的内容。
看点1:使市场在资源配置中起决定性作用
全会指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，
使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。全会对全面深化改革作出系统部
署，强调坚持和完善基本经济制度，加快完善现代市场体系，加快转变政府职能，深化财税体制改革，健全城乡发展一体化体制机制，构建开放型经济新体制。
全会提出，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由
流动、平等交换的现代市场体系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。要建立
公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。
点评：把"市场"提到"决定性作用"的高度，为加速医疗市场化指明了方向，医疗服务的市场开放趋势不可逆转；另外，医改作为社会改革的一部分，依赖于社会全面改革的深化和推进。
此外，对于医疗市场来说，"激发非公有制经济活力和创造力"不仅仅是市场开放的问题，审批程序过多、政策壁垒、市场定价机制不完善、权力寻租等"玻璃门",已成为社会资本办医发展的拦路虎。因此加快转变政府职能，实现管办分开，简政放权就显得极为迫切。
看点2:坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用
全会提出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会
主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控
制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力
和创造力。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。
点评：公立医院作为现有医疗市场最大的主体，如果依然"毫不动摇地巩固和发展"公立医院，民营医院的春天将很难到来，市场的决定性作用也很难发挥。因此期待公立医院改革真正能
够迈入深水区，通过改制、参股等方式降低现有公立医院市场规模，社会资本办医才能有充分的发挥空间。
看点3:发展社会事业
全会提出，实现发展成果更多更公平惠及全体人民，必须加快社会事业改革，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。
点评：改革的目的是为惠及民众，释放改革红利，圆中华民族的健康梦，医改意义重大，且
任重道远。医疗保障作为民生福祉的基础，目前政府医疗卫生投入占GDP的比重却远低于世界平均水平，投入不足是目前医疗事业发展困境的根本原因之一，也是制约医改进程速度与
成果的主要因素之一。因此，加大政府对医疗保障的投入，是医改成功的前提。
编辑部观点：
1,我们认为医改的方向是乐观的。
2,但医疗卫生体制改革可预期的步子不会太大。在政府宏观层面上，医疗改革的重要性似乎不是很高，毕竟有太多的东西比医疗改革更重要！经济要发展、政府要改革，要简政放权、
要进一步开放、要金融改革……
3,医改的重要性不容置疑。如果政府把医疗当成包袱，自然关注的越少越好、投入的越少越好；但如果把它换个角度，当作为社会创造幸福的行业，则将有不同的视角和看法。国外经
济学研究早有证明，完善的医保、高质量的医疗服务体系，对于经济发展和社会幸福指数提
升作用重大。不仅民众的看病难、看病贵难题的解决期待医改的深化，广大医者的幸福也建立在化医改有效推进的基础之上。
4,虽然改革的壁垒很多，但毕竟机会依然可见。全面深化改革的东风，为医改实质性推进迎来了大好机遇，也为医疗服务业的发展方向指明了道路。
《关于促进健康服务业发展的若干意见》发布
2013年10月，国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》。从刺激消费需求、鼓励
扩大供给两个角度，提出了促进健康服务业发展的政策措施。一是放宽市场准入，简化紧缺型医疗机构和连锁经营服务企业的审批、登记手续，放宽对营利性医院市场准入和配置大型
设备的限制。二是加强规划布局和用地保障，扩大健康服务业用地供给，优先保障非营利性机构用地。三是优化投融资引导政策，鼓励金融机构创新适合健康服务业特点的金融产品和
服务方式。四是完善财税、价格政策，将社会资本举办的医疗机构纳入财政专项资金和政府
投资补助范围，免征或减征行政事业性收费，其医疗服务价格全部实行市场调节价。五是引导和保障健康消费可持续增长，完善各类保险和补助消费政策，落实并健全购买健康保险的
税收政策。六是强化法制建设和服务监管，健全服务标准体系，规范服务行为，完善监督机
制。
《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》出台
2010年5月，国务院印发《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》指出，鼓
励民间资本参与发展医疗事业。支持民间资本兴办各类医院、社区卫生服务机构、疗养院、
门诊部、诊所、卫生所（室）等医疗机构，参与公立医院转制改组。支持民营医疗机构承担
公共卫生服务、基本医疗服务和医疗保险定点服务。切实落实非营利性医疗机构的税收政策。
鼓励医疗人才资源向民营医疗机构合理流动，确保民营医疗机构在人才引进、职称评定、科研课题等方面与公立医院享受平等待遇。从医疗质量、医疗行为、收费标准等方面对各类医疗机构加强监管，促进民营医疗机构健康发展。
《公立医院改革试点指导意见》颁布
2010年2月，备受关注的《公立医院改革试点指导意见》正式发布（以下简称《指导意见》）
提出，我国公立医院改革要形成多元化办医格局。鼓励、支持和引导社会资本进入医疗服务
领域，完善政策体系，为非公立医疗卫生机构经营创造公平竞争的环境，引导、鼓励和支持
非公立医疗卫生机构发展，促进不同所有制医疗卫生机构的相互合作和有序竞争，满足群众不同层次医疗服务需求。
当代大学生如何为新医改做出贡献
1、目前的医疗保险覆盖面不全面，称其为基本医疗，跟国际水平差了很多，可
以就目前的国内外形式写前言。
2、目前中国医疗保险的地域性差异就很多，各个地区省、市、县、农村的政策
各不相同，可以说每个地方有不同的管理部门，并且互不衔接，比如在A地区参加的保险去B地区就不好用，并且不能相互掉转。
3、可以谈谈见目前的医疗不能衔接的问题提提自己的意见。并提出一些可行方案，实例等等。
4、就两会的精神可以深化一下主题，并且把自己的观念和新医改的内容结合提
出自己观点从而扣题。
应该承认，新医改方案凝聚着相关部门、专家学者及广大民众的智慧，是官智和民智
的结晶。新医改方案可谓很全很专业，六大方面二十四条。可普通民众不是专家学者，普通民众即便非常关注新医改方案，恐怕也不大可能字斟句酌地“研究”它。因此，普通民众能提出有价值的意见和建议吗？到最后，可能也就是少数专业人士提出实质性的意见和建议。
这样，征求意见的广泛和深入程度就会大打折扣。能否在公布《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》的同时，对此进行通俗易懂的“解读”呢？或者同时发布一个“通
俗版”新医改方案呢？比如，可将方案中的哪一年实现什么样的目标归纳在一起，让老百姓一目了然；再比如，可将老百姓从新方案中能获得的利好集中在一起，让老百姓实实在在地看到好处……这样，才能让民众既有兴趣又能看得懂，在此基础上提意见和建议。方案越通俗，参与越广泛；参与越广泛，方案越完善。事实上，并不是期待已久、广受关注的方案
一公布，就会收到有效的意见与建议，应充分考虑到“方便阅读、容易理解”等因素。公布只是满足了公民的知情权，接下去的参与权、表达权的发挥还依赖于“引导”。其中，最关键也是最基础的，是让所有公民能“看得懂”，有兴趣看，这样才会有话说、说到点子上。
民众参与公共事务参与政策和改革方案的制定是权利，也是一份责任。政府尊重民意、采纳民智，让民意民智为科学决策服务也应成为政府制定政策制度的常态。但在如何调动民众参与积极性上，在如何激发民众参与兴趣上，还有待进一步的改进。不妨从新医方案的意见征求过程中进行尝试和改革，用通俗的方案吸引民众广泛参与，说不定就会收到意想不到的效果。如果能让新医改方案征求意见的方法方式上的变革，成为今后政府征求意见、民众参与意见的成功样本，那新医改方案便有“意外”之功。应该承认，新医改方案凝聚着相关部门、专家学者及广大民众的智慧，是官智和民智的结晶。新医改方案可谓很全很专业，六大方面二十四条。可普通民众不是专家学者，普通民众即便非常关注新医改方案，恐怕也不大可能字斟句酌地“研究”它。因此，普通民众能提出有价值的意见和建议吗？到最后，可能也就是少数专业人士提出实质性的意见和建议。这样，征求意见的广泛和深入程度就会大打
折扣。能否在公布《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见稿）》的同时，对此进
行通俗易懂的“解读”呢？或者同时发布一个“通俗版”新医改方案呢？比如，可将方案中的哪一年实现什么样的目标归纳在一起，让老百姓一目了然；再比如，可将老百姓从新方案中能获得的利好集中在一起，让老百姓实实在在地看到好处……这样，才能让民众既有兴趣又能看得懂，在此基础上提意见和建议。方案越通俗，参与越广泛；参与越广泛，方案越
完善。事实上，并不是期待已久、广受关注的方案一公布，就会收到有效的意见与建议，应
充分考虑到“方便阅读、容易理解”等因素。公布只是满足了公民的知情权，接下去的参与权、表达权的发挥还依赖于“引导”。其中，最关键也是最基础的，是让所有公民能“看得懂”，有兴趣看，这样才会有话说、说到点子上。民众参与公共事务参与政策和改革方案
的制定是权利，也是一份责任。政府尊重民意、采纳民智，让民意民智为科学决策服务也应
成为政府制定政策制度的常态。但在如何调动民众参与积极性上，在如何激发民众参与兴趣上，还有待进一步的改进。不妨从新医方案的意见征求过程中进行尝试和改革，用通俗的方案吸引民众广泛参与，说不定就会收到意想不到的效果。如果能让新医改方案征求意见的方
法方式上的变革，成为今后政府征求意见、民众参与意见的成功样本，那新医改方案便有“意
外”之功。
医学生对新医改认识
在新医改的形势下，作为医学生应该具备以下素质：
严守医德刻苦钻研
当我们在埋头书本、苦学专业课程的同时，也应重视养成良好的医德，风尚并增强自身的社
会责任感。高尚的医德情操对我们努力学习，追求真理，发展科学有着积极促进作用。因为它不仅能激励医务人员为解除患者病痛而积极思考，刻苦钻研和忘我劳动，也能使我们更好
地为人民服务。该近年来“全科医生”这个概念广泛的被人们熟知。这就促使我们应格外重
视全科医学的学习，全面提高自身素质，争做合格的综合型人才，以适应国家新医改的政策，
更好的为人民服务。
重视基础弘扬国医
中华国医，历史源远流长。以其独特的辩证思想和医疗技法，长期以来被运用于治疗各种
疾病。并得到了不少人的好评。然而近几十年来，中医治疗疾病受到了一些质疑。其实不是我们的传统医术不行，而是我们现在对他的了解及学习不够彻底。据我所知，中医在治疗慢性病和疑难杂症方面，中医的优势非常突出。新医改提出中西医并重，大力发挥传统医术优势。虽然作为西医学子，我们在学好专业知识的基础上，也可以去学习中医药知识，传承中
医药文化知识，让更多的人认可中医药，信任中医药。
提高医术创新思维
长期以来，一些医生在治疗疾病时手法单一，致使治疗效果不尽于人意。在新医改的政策下，要求我们当代医学生要切实提高技术，创新思维。为构建和谐社会和小康社会不断努力。以主人公的心态挖掘自身潜能，不断完善自我，从多方面提高治病救人的本领。我想只要临床技术及专业素质过硬，大胆创新。不仅自身价值得到社会认可，同时还有一定报酬，何乐而
不为呢？总之，我们要深刻认识当前形势，全面提升自我，以求造福于民。新医改政策对于
医学生来说是一个挑战，但更是一个机遇。我们不仅要正视当前，更要认识好新医改对我们医学生尤其是中医学子的机遇。充分发挥传统医学的优势，运用所学，为祖国医药卫生事业贡献自己的一份力量，为构建和谐社会而奋斗终身！
用辩证的思维看待一切，敢于怀疑一切，不能墨守陈规。即向前辈学习，有敢于发现不足。多参加实践活动，临床及医疗等