地方政府地方制度上海市政府3英国伦敦市政府1沙特阿拉伯地方政府2（三）填表题请按地方制度为以下地方政府分类，并把相应的序号填入表格内。1. 自治体地方政府 2.行政体地方政府 3.混合体地方政府 考核知识点：1、按照地方制度对地方政府的分类2、地方政府的权力结构体制分类3、根据国家的形成过程和原理进行的中央与地方政府关系划分4、分税制下地方政府与中央政府各自的税收范围5、地方政府的内部管理与公共管理职能分类地方政府职能与中央政府职能的分类
（四）论述题（前5个是重点）1、中央与地方政府关系中“一方就乱、一收就死、死了又放、放了又乱、乱了又收、收了又乱”的怪圈循环，其根源是什么？（要点明确，阐述不少于300字） 1、中央与地方职责权限划分不明确（2分） 2、制度结构不健全（2分）3、监督机制不够健全（2分） 阐述6分
2、如何划分中央政府与地方政府之间的职责与权限。（不少于300字）第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用（2分）第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则（2分）第三，必须明确维护中央权威的前提（2分）第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则（2分）
3、简述地方选举与地方自治之间的关系。（要点明确，阐述不少于300字）地方选举是地方自治的途径与必要组成部分（2分）地方自治通过地方选举来实现（2分）有地方选举并不一定有地方自治（2分）有地方自治必然有地方选举（2分）
4、“管得最少的政府就是最好的政府”，这话对吗？根据地方政府职能的一般原理，说明理由。（要点明确，阐述不少于300字）不正确。（2分）
地方政府职能受民众需求、地方政权体制等因素制约（2分）
社会经济的正常运行需要地方政府的合理干预（2分）
地方政府职能建立在政府、社会和市场各自职责划分的基础上，职能行使不应影响市场机制发挥作用，也不能侵犯社会自主权力（2分）
阐述4分
5、简述自治体、行政体和混合体地方政府的异同。 （要点明确，阐述不少于300字）
（一）从产生方式看，行政体地方政府是由中央政府或上级政府任命产生的，是作为中央政府或上级政府下级机关的行政机关；地方政府的首长及其主要部属是由中央或上级政府任命；自治体地方政府是由当地居民依法选举产生的，自治体地方政府不是国家的地方行政机关，与中央和上级政府之间不存在命令指挥与服从的关系。混合体地方政府是由当地居民选举产生的，但与中央和上级政府之间存在不同形式的上下级关系。议决机关由居民选举产生，再由地方权力机关选举产生执行机关人民政府。(4分)
（二）从权限范围大小看，行政体地方政府的权限取决于中央政府的意愿或授予。(4分)
自治体地方政府在处理法定自治事务时，拥有法定的独立处置权力；混合体地方政府作为国家行政机关，上一级政府有权改变或撤销下级政府不适当的决定、命令；但地方国家权力机关由居民选举产生，彼此之间不存在相互隶属和须对其负责的关系。
（三）实质：(4分)
行政体地方政府实质上只是一个治理国家部分地域的地方国家行政机关。
自治体地方政府是地方自治社团选举产生的负责治理本地域社会公共事务的地方政府，其权力来源于公共权力在政治层面上的纵向分权。
混合体地方政府是兼具行政体、自治体政府特点的新型政府。地方政府既是国家在地方的行政机关，又是代表地方利益的自治机关。
6、地方政府的重要作用表现在哪些方面？p11-13
7、地方自治制度的基本特征包括哪些？p218-221
8、地方政府的基本特征p8
9、造成我国中央与地方关系呈现“一放就乱，一收就死”的‘怪圈循环”局面的原因有哪些？p141
10、中国成立后民主集中制的地方政府体系的主要特征是什么？p38
11、政府公共管理的内涵包括哪些？p161-162
12、影响地方政府活动的最重要最直接的因素有哪些？p43-45
13、中国地方政府发展的途径有哪些？p252-259
14、以发达国家为代表的地方政府职能出现的新的发展趋势表现在哪些方面？p117-119
15、政府职能的制约因素有哪些？p108-109
16、结合实际，分析中国地方政府发展的动力有哪些？
中国积极参与国际社会活动，要求地方政府在国内事务上发挥
更大的作用。
改革开放以来的社会变革，要求地方政府改变其活动内容与方式。
民众的民主意识和法律精神的增强，要求地方政府提高工作效益，维护人民的正当权益。
国际交往的日益频繁，要求地方政府行为与国际接轨。
17、结合实际，阐述选举对地方政府权力形成的意义p67
在自治体和混合体地方政府权力中，选举是地方政府权力形成的必要条件。（要点2分，结合实际阐述2分）
首先，选民通过选举将自己治理本行政区域的权力委托、授予他所选择的人，由他或他们代表自己来行使。（要点3分，结合实际阐述2分）
其次，全体选民通过法定的选举程序与规则，将分散在每个选民手中的权力，集中到经由选举产生的地方政府手中，转化为代表全体居民的一种地方性公共权力，即地方政府权力。（要点3分，结合实际阐述2分）
18、结合实际，分析中国地方政府职能的未来发展趋势。
中国地方政府职能在经历转型期的职能转变后，将迈入政府职能现代化的阶段。（2分）
在职能内容方面，定位日趋明确。（要点2分，结合实际阐述2分）
在职能实现模式方面，将从管治型走向服务型。（要点2分，结合实际阐述2分）
在职能目标方面，将从追求效率、社会效益，进而发展为追求综合效益。（要点2分，结合实际阐述2分）
19、阐述地方政府发展的一般规律有哪些？P241-243
首先，地方政府发展是外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。（要点2分，结合实际阐述2分）
其次，地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。（要点2分，结合实际阐述2分）
再次，地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程。（要点2分，结合实际阐述2分）
最后，地方政府发展是一个循序渐进的负复杂过程。（要点2分，结合实际阐述2分）
20、结合实际，阐述地方政府发展的一般规律有哪些？
1、地方行政机关的基本职权包括哪些？p98
2、地方议决机关的主要权力包括哪些？p92-93
3、地方政府发展遵循法治路径主要体现在哪些方面？p246
4、地方政府府公共管理的内涵包括哪些？p161-162
5、地方政府管理包含哪些内容？p150
6、地方政府权力形成的含义？p67
7、发展中国家地方政府职能呈现出哪些特点？p115
8、来随着社会的发展和进步，发达国家地方政府职能呈现出哪些新特点？p112-115
9、如何正确划分中央政府与地方政府以及地方各级政府的权限？p134
第一，必须界定中央及地方政府在国家体系中的地位和作用
第二，必须坚持合理集中与适当分权有机结合的原则
第三，必须明确维护中央权威的前提
第四，在事权与财权划分，应坚持事权相对分散，财权与事权基本一致的原则。
第五，必须加强法制化建设。
10、中国成立后民主集中制的地方政府体系的主要特征是什么？p38
11、中国地方政府发展的动力有哪些？P251-252
12、改革开放以后，中国地方政府的变化主要集中在哪些方面？
p40-41
13、联邦制与单一制国家地方财政体制有哪些异同？p172-175
14、试述中国地方政府职能的内容及其未来发展趋势。P121-125
15、中国家地方政府职能呈现出哪些特点？p115
（五）案例分析题
案例一：
研究显示，目前我国大多数地区的财政(支出)分权水平已超过倒U形曲线所对应的最优值。这意味着单就经济分权本身而言，它对经济发展特别是非公有制经济发展的积极作用正在衰减，有的甚至会有负面作用。当然，这并非意味着非公有制经济发展就会因此停滞。有关研究表明，近年来我国各地区非公有制经济的比重总体上都在不断上升，但其推动力量主要来自要素投入，特别是资本投入。总之，经济分权带来的竞争激励在很大程度上决定了包括财政支出在内的政府行为，目前地方政府直接干预经济的副作用开始显现。因此，在新阶段的深化改革和制度建设中，应当着重转变地方政府的职能定位，规范地方政府行为，减少地方政府对经济的不当干预，促使其由生产型政府向服务型政府转变，真正为完善社会主义市场经济体制提供良好的环境和平台。
1、结合地方政府职能的一般原理，谈谈为什么当前我国的地方政府职能转变的趋势是什么？（7分）
从经济发展为中心向经济职能弱化，公共服务职能强化发展；2分向兼顾经济效益转变；2分
阐述3分
2、如何正确处理地方政府的经济职能与公共服务职能之间的关系？（8分）
地方政府的经济职能是实现其他职能的基础；（2分）
地方政府对经济的过渡干预会阻碍社会经济发展，以及公共服务职能的实现。（2分）
阐述4分
案例二：（15分）
在财政收入大幅增长的近十年，正如基层干部自我调侃的那样，竟然伴生了一个尴尬局面——“中央财政蒸蒸日上，省级财政喜气洋洋，市级财政稳稳当当，县级财政哭爹喊娘，乡镇财政精精光光。”事实上，《瞭望》新闻周刊调研中发现的一组数据，一定程度解读了地方财政运行艰难的原因。据财政部网站公布，2009年1～9月份，中央本级收入占财政总收入的53.4%，地方收入占46.6%；中央本级支出占财政总支出的21%，地方支出占79%。这意味着，中央政府拥有较多的财力只负责了较少的事务支出，地方政府用较少的财力要处理大部分的事务支出。这种财权上的集权与事权上的高度分权局面，集中暴露了一个当下中国政府治理的大痼疾——政府间财力和事权严重失调，正在将地方财政变成了一根只能越绷越紧
的“钢丝绳”。在“对上负责”的体制因素驱动下，财权层层上收，事权层层下放，财政压力直接下压到县乡基层…… 而这样的社会后果尤其令人担忧。由于基层地方政府不能不能履行如提供安全和服务等公共产品等功能，导致当前群体性事件频发，这与地方财政的困顿有着非常直接的关系。
1、分税制改革厘清了中央与地方的事权和收入，基层政府财政为什么还会发生“走钢丝”的险象？（7分）
事权划分不明晰；（2分）
事权与财权不统一，中央与地方财政转移支付缺乏规范性；（2分）阐述3分
2、应该如何解决基层政府财政“走钢丝”的问题？（8分）
确立地方政府的主体税种；（2分）
完善中央与地方的转移支付制度。（2分）
阐述4分
案例三：
三鹿奶粉案所折射的政府职能问题
在没有把政企真正分开的情况下，“企业出了问题，政府就是共犯”。清华大学法学院教授张卫平在正在江苏无锡召开的“法制建设”论坛上表示。“三鹿奶粉事件说明中国某些地方政府和企业并没有真正分开，政府职能亟待彻底转变”。张卫平引用石家庄三鹿集团网站的介绍说，该集团是河北省、石家庄市“重点支持”的奶业龙头企业，年销售额达100亿元人民币。这家企业的问题奶粉直接导致了石家庄市市长的辞职。目前中国大陆已有6200多个婴儿因食用受三聚氰胺污染的配方奶粉而患病。总部位于河北省省会石家庄的三鹿集团是第一家在该丑闻中曝光的乳业巨头。后续的调查发现共有蒙牛和伊利集团在内的22家生产企业牵涉其中。质检局、工商管理局、和卫生局等政府监管部门“既然要对企业进行监管，就必须和企业保持一定的距离。”他指出：“而我们现在的某些行政机构往往在执行职能时，独立性不够。”张卫平表示，商人和企业是以谋取利益为第一的。而“政府的职能就是提供良好的市场经济秩序，安全的社会秩序，解决环境污染问题，以及解决交通问
题，”而不是与企业保持着千丝万缕的联系。“这才是对政府为企
业‘保驾护航’的正确理解”。他说。“政府依法行政，在这方面还有很长的路要走。”
1、根据政府职能的一般原理，在三鹿奶粉事件中，政府应该承担哪些责任？
保护消费者，督促企业在赚钱利润的同时，履行其社会责任。（1分）
产品质量监控职能；（2分）
假冒伪劣产品处罚职能；（2分）
阐述2分
2、案例反映出当前我国地方政府职能履行存在哪些问题？
监管职能不到位（2分）
与企业存在利益交换（2分）
阐述4分
案例四：
推进落实中央调控政策方面，没有哪一项比推进房产税的开征更得到地方政府真心实意不遗余力的支持，房产税的开征将每年为地方财政增加税收逾千亿元。但关键的问题是，房产税开征了，财税问题解决了，房价就能回归理性吗？地方政府就不再炒地了吗？“这不是一个必然的因果联系。”全国人大财政经济委员会副主任委员贺铿指出，房地产泡沫原因是两个，一个是政府炒地，另外一个是社会资金炒房。既然土地是国有，中央财政把土地出让金收回是合理合法，然后再由中央把钱转移支付到需要的地方。也就是说，要想地方政府不炒地，就必须堵住地方政府卖地吸金的口子，由中央收缴土地出让金。但时至今日，中央对此并无说法。财路不断，也就不难理解为什么中央十二道令牌也拦不住地方政府闷头炒地的势头。当然，多数地方政府都在积极响应中央号召，并不遗余力的贯彻落实中央政府的调控政策。但在利益的诱惑面前，有些地方政府却沦落为开发商的利益代言人。比如有些地方政府一边表态“土地出让要综合考量，不再价高者得”，一边新地王频出。除了财路不断，还有问责不实。10月1日，住建部、国土资源部、监察部决定，对省级人民政府稳定房价和住房保障工作进行考核与问责。对政策落实不到位、工作不得力的，要进行约谈，直至追究责任。要利益还是要乌纱帽？这本是一个很好的问题。但遗憾的是，此次三部委的所谓联合问责，对于“控制房价不力的标准”“如何问责”“追究何种责任”均无说明，更本质的是，三部委与地方政府在人财物上均无制约关系，又凭何来问呢？
1、从中央与地方政府事权和财权划分的角度，谈谈为什么地方政府炒地屡禁不绝？（7分）
由于中央与地方政府事权划分不明确，财权与事权不统一造成的地方政府财政紧张；（2分）
地方政府具有不同于中央政府的利益与目标；（2分）
阐述3分
2、如何通过完善问责机制，解决地方政府不落实中央政府政策的问题？（8分）
政绩考核中，把公共服务水平作为重要指标；（2分）
强化地方民众参与与监督（2分）
阐述4分
案例五：
从来没有一场大范围的迷雾阴霾像今天这样，引起舆论和民间的强烈批评与戏谑。在PM指数频频在一些城市爆表的背后，是呼吸道等各类疾病的高发、是交通的阻滞、是社会心理的恐惧与焦虑，甚至是生命的提前终结。几十年过去了，这种以高消耗、高污染、高成本为支撑的经济发展模式，红利开始消失、弊端不断显露，一个关于发展、关于进步、关于文明的终极问题必须直面：一切发展是为了人的福祉和权益，如果既有发展模式不但没有实现人的福祉的帕累托递进，反而在不断削弱和损害人的幸福感，那么这样的模式必须进行伤筋动骨的变革。这场变革的核心是一切发展要建立
在“人”的基础上，把“人”的福祉能不能改善、“人”的权益能不能保障、“人”的意愿能不能实现作为标准。只有这样的理念成为坚定不移的执政理念，经济增长方式、发展模式、政绩考核才能在这样的基础上建造出正义的高楼大厦。很多地方在发展的时候，惯性思维还常常被“GDP第一”所左右，这必然会衍生出重招商引资轻环境保护、重解决就业轻污染处理、重财税贡献轻空气质量等一系列逻辑。
1、地方政府追求“GDP至上”的深层动机是什么？（7分）
地方财政压力，以及政绩考核中GDP成了重要衡量指标；（2分）
某些地方政府的自利倾向；（2分）
阐述3分
2、如果改变地方政府“GDP至上”的发展模式？（8分）
以绿色GDP、人文GDP作为官员考核指标；（2分）
规范中央政府与地方政府的财权与事权划分（2分）
阐述4分
一、单选题 1. (3分) 下列西方发达国家中，尚未建立福利性社会保障体系的国家是（）。 A. 英国 B. 瑞典 C. 美国 D. 挪威 得分： 0 知识点： 政府经济学作业题展开解析.答案C .解析 .2. (3分) 下述哪种物品最适宜由市场来提供（）。 A. 教育 B. 卫生 C. 粮食 D. 住房 得分： 0 知识点： 政府经济学作业题展开解析.答案C .解析 .3. (3分) 哪所学校被称为公共选择理论的大本营（）。 A. 芝加哥大学 B. 华盛顿大学 C. 温哥华大学 D. 梅森大学 得分： 0 知识点： 政府经济学作业题展开解析.答案D .解析 .4. (3分) 我国当前新医改方案所确定的基本原则是（）。 A. 市场主导 B. 政府主导 C. 尊重个人意愿 D. 公立医院产权化改革 得分： 0 知识点：
.5. (3分) 从理论上挽救了1929-1933年经济大危机的是（）。 A. 弗里德曼的经济自由主义 B. 哈耶克的经济干预主义 C. 供应学派理论 D. 凯恩斯主义理论 得分： 0 知识点： 政府经济学作业题展开解析.答案D .解析 .6. (3分) 以下不属于政府履行经济职能的行为是（）。 A. 征税 B. 投资基础教育 C. 打击盗版 D. 精简机构 得分： 0 知识点： 政府经济学作业题展开解析.答案D .解析 .7. (3分) 一般而言，现代政府支出规模主要呈现为（）趋势。 A. 增长 B. 削减 C. 保持稳定 D. 无法考察 得分： 0 知识点： 政府经济学作业题展开解析.答案A .解析 .8. (3分) 某个城市的供水系统由一家公司提供的主要原因在于（）。 A. 经济实力雄厚 B. 自然垄断 C. 政府保护 D. 其他主体缺乏供给意愿 得分： 0 知识点：
政府经济学网考自测题 一．单项选择题 （B．转移性支出）是指政府预算资金单方面无偿转移支出。 1998年以来我们国家实施的积极财政政策过程中，国债投资项目大约有70％的资金投向了中西部。这是典型的（C更注重社会公平）的政府经济决策。 BOT的全称是（A．build-operate-transfer） A： 按课税对象的性质分类的话，增值税属于（A．流转税类）。 按照《中华人民共和国预算法》，我国设立（C．五）级政府预算。 按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为（D．货币公债和实物公债）。 按照联合国范本和经合组织范本的规定，下面那一项不是确定居民身份判断规则（A．是否具有经常性住所）。B： 部门预算的分类基础是（D．按部门分类）。 部门预算下预算的调整的审批权在（C．财政部）。 C： 财政投融资与商业投融资的区别不包括（C．结果的非盈利性） 车船税是对在我国境内车船管理部门登记的车辆、船舶依法（D.从量定额）征收的一种税。 城镇土地使用税是对在我国境内使用城镇土地的单位和个人，就其实际使用的土地面积（A.从量定额征收）的一种税。 D： 单式预算与复式预算是按（A．按预算组织形式划分）。对政府预算进行分类 当宏观经济处于萧条时期社会保障对经济起到（A．缓和需求不足）的作用。 当政府收入增长率大于通货膨胀率时，政府名义收入会（A．增长） 当政府收入增长率低于物价上涨率时,政府收入（C．名义增长，实际减少）。 对具有拥挤成本，或资源稀缺，需要抑制消费，防止浪费的公共物品，可按（D．B和C均可）定价。 对于一个公共产品提供量有高．中．低三种选择，A．B．C三个人的偏好如下：对A而言----高>中>低，对于B而言-----低>高>中，对于C而言-----中>低>高。这三个人中偏好属于多峰偏好的是（B．B）。 F： 福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权集中在（C．国务院）。 G： 改革开放后，我国与（B．1981）年恢复国内公债的发行。
案例：烟雾交易：利用自由市场的力量来对付空气污染的新规定 加州多伦斯-在这个由平房和棕榈树组成的整洁的社区在中，为控制污染，甚至连除草机和加油泵都受到严格管制。但美孚（Mobile）石油公司最近获得一项权利，每天可以再排放900磅有毒的瓦斯气。 为什么环保积极分子没有在炼油厂门前进行强烈的抗议？实际上，美孚（Mobile）促成了环境保护新时代的先导。美孚（Mobile）的炼油厂最近以约300万美元的价格从邻近的城市加州南门获得了污染的"信用证"。南门政府从通用汽车公司得到这张"信用证"，该公司1985年关闭了在这里的一个工厂，并向市政府出售了它的财产。多伦斯炼油厂额外排出的污染比通用汽车公司少得多。 据尚不完善的以市场为基础的环境管制的做法，美孚（Mobile）购买了污染权。这种做法自从70年代以来就存在，但其规则甚为复杂，以至于象美孚（Mobile）这样的污染交易还是很少见的。 这种状况会很快改变。越来越多的管制者相信，传统的"命令与控制" 管制-允许每个工厂排污有一定的量，但不能超过-不能阻止环境破坏。这些当权者受经济学家鼓动，想把地球的环境放到金融市场上，并让市场去摆脱世界的酸雨和全球变暖。 并不是每一个人都为以市场为基础的环境管制而振奋。一些环境主义者认为，买卖污染权是不道德的。另一些人怀疑官员们是否有实施以市场为基础的方案的工具，这种方案要求事前准确地监督污染量。还有一些引起污染的企业怀疑那些习惯于命令与控制的官员能否给市场以发挥作用所需要的自由。 【点评】政府对外部性问题的治理与管理可以采用非市场化方式，也可以采用市场化方式。非市场化方式主要依靠政府的力量来克服和纠正外部性问题，其常用的措施或方法主要有罚款或收税、财政补贴、公共（行政）管制、法律措施等；市场化方式主要依靠市场自身的力量来克服和纠正外部性问题，政府的作用主要是为市场作用的发挥提供必要的外部条件，其常用的措施或方法主要有产权界定和保护、可交易的许可证、一体化等。上述案例就是采用可交易的许可证的典型。在此方式下，排污企业必须为购买许可证支付，排污的机会成本是它们在公开市场上出卖它们的许可证能得到的收入。相比之下，在某种程度上，可交易的排污许可证更富有效率，因为它是排污企业间的直接交易，而企业显然比政府知道更多的外部性信息，但这种方法也有其局限性，需要一系列的条件。 【分析】 政府对外部性问题的治理与管理可以采用非市场化方式，也可以采用市场方式。非市场方式主要依靠政府的力量来克服和纠正外部性问题，其常用的措施或者方法主要有罚款或收税、财政补贴、公共（行政）管理、法制措施等；市场化方式主要依靠市场自身的力量来克服和纠正外币问题，政府的作用主要为市场作用的发挥提供必要的外部条件，其常用的措施或方法主要有产权界定和保护、可交易的许可证、一体化等。乔治?斯蒂格勒所谓的“科斯定理”，其涵义是：在产权明确、交易成本为零或很低的前提下，通过市场交易可以消除外部性。它还可以解释为：只要产权已明确界定并受到法律的有效保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的结果，这可通过双方之间的谈判自然地实现，产权赋予不同的人，只是会带来收入分配结果的不同。 很显然，“科斯定理”强调产权的重要性，认为解决外部性问题的关键是界定和保护产权。所谓产权是经济当事人对其财产（物品或资源）的法定权利，这一权利是排他的、可转让的和永久的。在市场体制中，一切经济活动都以明确的产权为前提。但是还强调了交易成本（费用）的重要性。科斯在《社会成本问题》中解释道，“为了进行市场交易，有必要发现谁希望进行交易，有必要告诉人们交易的愿望和方式，以及通过讨价还价的谈判缔结契约，督促契约条款的严格履行，等等。这些工作常常是要花费成本的，而任何一定比率的成
政府经济学期末试题 1、单选题第11 题 ( )是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格，但它们之间还存在一定程度的竞争。 A. 垄断竞争 B. 自由竞争 C. 寡头垄断 D. 完全垄断 正确答案：C 2、判断题第16 题 征收税费、实施财政补贴是政府矫正外部效应的方法。 A. 对 B. 错 正确答案：A 3、判断题第6 题 为满足社会公共物品需要的“排他性物品”的定价问题，就是公共定价法。 A. 对 B. 错 正确答案：A 4、多选题第9 题 政府通过资源配置，组织公共物品（），满足社会公共需要。 A. 生产
B. 供给 C. 分配 D. 再分配 正确答案：A B 5、判断题第4 题 政府采购的公平性原则指参加政府采购投标的人都公平竞争，机会均等，不能有任何的歧视。 A. 对 B. 错 正确答案：A 6、判断题第6 题 学习政府经济要坚持历史分析与逻辑分析相结合方法。 A. 对 B. 错 正确答案：A 7、判断题第6 题 公共事业是指以实现公共利益为目的，向社会提供教育、医疗、科技、文化、体育等公共服务的活动。 A. 对 B. 错 正确答案：A 8、单选题第7 题
（）是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的初次分配与再分配。 A. 政府经济职能 B. 政府收入分配职能 C. 政府救济职能 D. 政府分配职能 正确答案：B 9、多选题第6 题 政府组织收入的数量，在决定资源在（）配置中具有决定性作用。 A. 公共部门 B. 私人部门 C. 非营利组织 D. 对外投资 正确答案：A B 10、多选题第10 题 政府收入分配职能，是指政府通过各种政策工具，参与一定时期国民收入的（）。 A. 生产 B. 再生产 C. 初次分配 D. 再分配 正确答案：C D 11、判断题第11 题 按照发行地域分类，公债可以分为强制公债和自由公债。
选择题 1、政府经济的主体是（A）A、政府B、企业C、个人D、行业协会 2、政府经济的依据是（B）A、道德劝说B、社会公共权力 C、财产所有权 D、法律制度 3、政府经济的目的是（A）A、满足社会公共需要 B、追求商业利润C、满足官僚享受 D、维护阶级统治 4、外部正效应指的是（A）A、社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低B、社会净收益小于个人净收益，产品产量偏高C、社会净收益大于个人净收益，产品产量偏高 D、社会净收益小于个人净收益，产品产量偏低 5、政府履行资源配置职能是使资源利用在（A）A、生产可能性曲线上或内移动B、生产可能性曲线内移动C、生产可能性曲线外移动D、生产可能性曲线上移动 4、能较好地体现公平税负的原则的税率是（ B ）A、比例税率？？ B、定额税率？ C、累进税率？ D、基准税率 11、外部效应的产生是因为（A）A、产品和劳务的成本、收益绕过价格机制，直接影响 他人的利益B、产品和劳务的成本、收益通过价格机制，直接影响他人的利益C、产品和劳务的成本绕过价格机制，直接影响他人的利益D、产品和劳务的收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 12、科斯定理的前提假设是（A）A、交易成本为零或很低B、交易成本很高C、交易价格很低D、交易价格很高 13、下列属于科斯定理解决外部性办法的是（C）A、征税B、财政补贴C、排污权交易D、排污收费 14、公共选择理论的创立者是（B）A、马斯格雷夫B、布坎南C、费尔德斯坦D、维克塞尔 15、公共选择理论研究的对象是（A）A、政府决策B、企业生产决策C、个人消费决策D、劳动者劳动决策 16、政府支出规模一般呈现（ B ）趋势A、不变？？？B、增长？ C、减少？？D、无法考察 17、下列支出项目中适合用公共定价法的是（A ）A、公路？？ B、国防？？ C、政治？？ D、资本性投资 18、在使用“成本—效益”分析法评价政府支出项目时。所使用的贴现率一般是（C ）A、等于一般贴现率B、小于一般贴现率C、大于一般贴现率D、无法确定和一般贴 现率的关系
政府经济学作业3 一、名词解释 1、转移性支出—是指政府为了实现特定的社会经济政策目标，预算资金单方面无偿转移支出，如社会保障支出、财政补贴等。 2、资源税—资源税是以各类自然资源为课税对象的税种，它为纳税人提供平等的竞争机会、保护资源、减少浪费、提高资源利用效率起了重要作用。 二、单选 1-5 BCBAC 6-10 AADBB 三、多选 1ABCD 2BCD 3ABC 4ABC 5ABCD 四、简答 1、简述公共物品私人供给需要的条件 （1）私人供给的公共物品一般应是准公共物品。 （2）准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限，这容易使消费者根据一致性同意原则，订立契约，自主地通过市场方式来提供。由于消费者数量有限，因此达成契约的交易成本较小，从而有利于公共物品的供给。 （3）在公共物品的消费上必须存在排他性技术。 （4）更为关键的是，私人若想成功地提供公共物品必须要有一系列制度条件来保障。 2、简述财政补贴的含义和特征 财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。 财政补贴的特点是：政策性、灵活性、时效性 3、简述影响宏观税负的主要因素 影响宏观税负的主要因素：税收制度；经济发展水平与结构；宏观经济政策；政府的职责范围 五、论述题 1、试分析在直接民主制度下全体一致原则的利弊 在直接民主制度下，全体一致原则的优点是，可实现资源配置的帕累托效应，也可达到林达尔均衡。即每个社会成员都按照其所获得公共物品边际效益的大小，来承担自己应分摊的税收或费用，公共物品供给量可以达到最具效率的水平。但其缺点是该原则存在两个问题：（1）假定人们在投票时是诚实的，每个人都能真实地表露自己对公共物品的需要；（2）找到每一个人都能接受的税负分担比率可能要花费较多的时间。与全体一致原则相比，多数裁定原则下存在对少数人利益的损害，构成一种决策成本，特别是在简单多数原则中更为明显。 2、论述社会保障基金筹集模式及各自的优劣。 世界各国对社会保障基金的筹集模式各有不同，概括起来，主要有三种模式：即现收现付式、完全基金式和部分基金式。 （1）现收现付式。这是一种以近期收支平衡原则为依据的社会保障基金筹集模式，这种模式体现了社会保险互助互济的调剂职能，简便易行，也可避免物价上涨后基金贬值的危险。但由于只以实现收支为基础，使得被保者的权利义务关系缺乏数量上的长期规划，调剂能力较差。同时当保险费用逐年增加、提取比例不断上升后，还可能出现企业、国家负担过重的困难。 （2）完全基金式。这是一种以长期纵向收支平衡原则为依据的基金筹集模式，要求劳动者
政府经济学试题及答案 判断题 A 按照预算作用的时间，政府预算可以分为年度预算和多年度预算。（√）按财政政策对社会总需求的不同影响，从总量调控的角度，可将财政政策区分为三种不同类型，即扩张性财政政策、紧缩性财政政策和均衡性财政政策。（√） B 部门预算是政府预算的基础，基层预算单位是部门预算的基础。（√） C 偿债率是从还债的角度考察政府究竟有多大的还本付息能力，主要看政府财政收入的多少。√ 充分就业是与失业相对应的一个经济范畴、是指全体社会公民人人都可以找到有报酬的工作的一种社会就业状态。（×） 成本一收益分析法自20世纪40年代出现以来，就得到了世界各国的青睐，里根总统在1981年还签发了一项命令，要求美国全部新的规则都必须受成本一收益分析的检验。（√） 从价计征税收的计税依据，是课税对象的重量、容积、数量等。（×）财产税是对纳税人所拥有的不动产课征的税种。（×） 车船税的征税对象或征税范围是依法在公安、交通、农业、渔业、军事等具有车船管理职能的部门登记的车船，具体分为车辆和船舶两大类。（√）城镇土地使用税的征税对象是纳税人实际使用的土地，以土地面积为计税依据。（√） 城镇土地使用税的纳税人为在城市、县城、建制镇和工矿区范围内使用土地的单位和个人。（√） 从各国编制多年度预算的实践看，主要为长期预算，编制2-5年的中期预算的国家很少。（×） 从各国政策实践来看，征收环境保护类税收是矫正负外部效，应常用的手段.(√ ) 从经济社会发展阶段来看，在工业化、城镇化的初期阶段，国家往往采取公共投资占主导的投资策略√ D 多峰偏好是指人们理想的结果不止一个，如在偏离了最理想的结果后其效用出现先降后升，则具有多峰偏好。（√） 短期公债通常是指偿还期为一年或一年以内的公债。（√） 对部分公共物品合理定价，进行收费，构成政府财政收入的来源之一。（√）
16秋学期《政府经济学》在线作业 试卷总分：100 测试时间：-- 试卷得分：100单选题多选题判断题 一、单选题（共 30 道试题，共 60 分。）得分：60V 1. 不属于地区经济集团的是A. 欧洲联盟 B. 北美自由贸易区 C. 世界贸易组织 D. 东南亚联盟 C 满分：2 分得分：2.0 2. 商业利润的真正来源是A. 流通领域中商品买卖的差额 B. 流通中创造的价值 C. 生产过程与流通过程共同创造的价值 D. 产业工人创造的剩余价值 D 满分：2 分得分：2.0 3. 社会保障税最早起源于（）A. 德国 B. 法国 C. 意大利 D. 美国 A 满分：2 分得分：2.0 4. 社会主义市场经济的分配制度是A. 以按需分配为主体 B. 以按劳分配为主体 C. 以市场分配为主体 D. 以按要素分配为主体 B 满分：2 分得分：2.0
5. 澳大利亚的均衡拨款制度属于何种转移支付模式（）。A. 收入均衡化模式 B. 收支均衡模式 C. 支出需求均衡模式 D. 简单人均模式 B 满分：2 分得分：2.0 6. 社会保障税采取的是（）。A. 比例税率 B. 定额税率 C. 累进税率 D. 累退税率 A 满分：2 分得分：2.0 7. 平均利润是A. 各职能部门预付总资本获得的利润 B. 部门内部各企业获得的利润 C. 企业主收入的总和 D. 部门之间各企业获得的利润 A 满分：2 分得分：2.0 8. 我国的个人所得税采取的是（）税制。A. 分类所得税 B. 综合所得税 C. 分类综合所得税 D. 工资所得税 A 满分：2 分得分：2.0 9. 下列属于直接税的包括（）A. 个人所得税 B. 消费税 C. 关税 D. 增值税 A 满分：2 分得分：2.0
考核形式：小组讨论（个人事先准备与集体讨论相结合）。 考核要求：每一位学员都必须提交讨论提纲，提纲包括以下内容： 1、联系实际的例子。（30分） 2、个人的讨论提纲。（30分） 3、小组讨论后形成的提纲。（40分） 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够全面、准确地指出政府经济活动中公平与效率的关系、公平与效率的选择，联系实际的例子能够证明其观点。 一、个人提纲： 1、确定题目：浅析政府经济活动中公平与效率的关系以及公平与效率的选择。 2、简单阐述公平和效率的概念、关系。 3、联系现实生活中的实际案例进行分析。 公平：是各国政府经济活动所追求的一个共同目标，是人们从既定的概念出发对某种现象的评价。指一种被认为是应有的社会状况。反映社会生活中人们的权利义务，作用和地位、行为和报应之间的某种适应关系。公平观念和标准受社会历史条件的制约，具有时代性和阶级性。 效率:是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的对比关系。能以较少的资源消耗去的较大的产出成果，就称之为资源配置效率高，反之，称之为效率低。 公平和效率是政府经济活动的两大基本准则，尽管公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。即公平与效果之间存在矛盾，具有一定替代关系。有的政府财政收支，如以体现社会公平为目标，就要以牺牲部分效率为代价；若追求资源配置高效率，则就有可能扩大社会成员之间的收入差距。公平和效率的选择，两者之间既有矛盾又有统一性。 案例：首都机场高速下月起降低通行费进京停止收费 天竺收费站出京方向5元 市交通委宣布，为进一步降低出行成本，同时努力保障首都机场的正常运转，本市对首都机场高速公路车辆通行费收费方式和收费标准进行了调整，新的收费方式和收费标准自7月1日起实施。 根据调价方案，机场高速天竺收费站出京方向收费标准由10元/标准车·次调整为5元/标准车·次，各类车通行费相应调整。其他收费站出京方向执行现行收费方式、收费标准不变。各收费站进京方向停止收费，撤销三匝收费站。 目前机场高速出京方向有天竺、苇沟、杨林等收费站，进京方向有天竺、苇沟、杨林、三匝等收费站。此次调整收费后，出京方向天竺收费站小客车收费降低至5元，二匝、苇沟、杨林维持原先的5元收费标准，这意味着机场高速出京方向小客车收费一律为5元，进京方向一律免费。 机场路天竺收费站、京承高速黄港收费站、机场二通道岗山收费站、京平高
政府经济学考试试题及 答案 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
政府经济学试题及答案 一、单选题 1：公共选择理论的理论基础和逻辑起点是（）。 1.人的道德缺陷 2.政府失灵 ·3.市场失灵 4.个人主义 2：某个城市的供水系统由一家公司提供的主要原因在于（）。 1.经济实力雄厚 ·2.自然垄断 3.政府保护 4.其他主体缺乏供给意愿 3：现代市场经济中德国模式的特征为（）。 1.对于自由市场的强调 ·2.强调社会公平的市场机制 3.政府的强有力指导 4.平均主义 4：对选民行为进行研究时提出了“理性的无知”的经济学家是（）。 1.奥尔森 2.布坎南 3.尼斯坎南
·4.唐斯 5：专利制度所形成的垄断现象就其成因看属于（）。 1.经济垄断 ·2.行政垄断 3.自然垄断 4.科技垄断 6：计划经济时期我国采取的收入分配政策是（）。 1.按劳分配 ·2.平均主义分配 3.按需分配 4.按阶级分配 7：正的外部效应指的是（）。 1.社会净效益小于个人净效益，产品产量偏高 2.社会净效益小于个人净效益，产品产量偏低 ·3.社会净效益大于个人净效益，产品产量偏低 4.社会净效益大于个人净效益，产品产量偏高 8：公共选择理论的分析所提出的最大结论在于（）。 1.市场失灵 ·2.政府失灵 3.外部性 4.官僚也是经济人 9：下列西方发达国家中，尚未建立福利性社会保障体系的国家是（）。
1.英国 2.瑞典 ·3.美国 4.挪威 10：由于劳动力市场对于劳动力技能的需求与劳动者自身的技能结构不相符造成的失业类型属于（）。 1.摩擦性失业 2.周期性失业 ·3.结构性失业 4.季节性失业 1：垄断问题形成的基本原因是（）。 1.道德缺陷 ·2.进入障碍 3.供给意愿不足 4.资源短缺 2：最早实行自由市场经济的西方国家是（）。 1.美国 2.法国 3.瑞典 ·4.英国 3：2008年下半年由美国次债危机演化而来的全球性经济危机同样对我国造成了不利影响，受此影响我国政府将财政政策调整为（）。
政府经济学网上作业03任务 03任务_0001 一、单项选择题（共 10 道试题，共 10 分。） 1. 1776年亚当?斯密（）的发表，标志着经济学和财政学的产生。 C. 《国富论》 2. （）是指政府财政收支等重大决策，需要通过立法程序来解决，涉及各部门、各地区、 各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主张不完全能够实现。 D. 政府在决策过程中与立法机构协调的有限性 3. 关于公共物品一般均衡分析，最早是由美国经济学家（）在《公共支出的纯粹理论分析》中论述的。 D. 萨缪尔森 4. 我国预算年度是（）。 A. 从当年1月1日至12月31日 5. 按照（）分类，政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支出。 D. 预算编制方法 6. 社会救济的目标，是维持居民（）生活水平需要。 A. 最低 7. （）是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特定公共基础设施建设和 公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 B. 政府性基金 8. （）是指国家规定最低税率和最高税率，各地可以在此幅度内自行确定一个比例税率。
C. 幅度比例税率 9. 自来水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收取水费，而不再考虑用水 限额等问题的方法属于下列哪一种公共定价法？（） A. 单一定价法 10. 按照（）分类，公债可以分为国内公债和国外公债。 A. 发行地域 二、不定项选择题（共 20 道试题，共 40 分。） 1. 下列属于政府经济学的学习方法的是（）。 A. 马克思主义经济学的基本方法论 B. 理论与实践相结合的方法 C. 实证分析与规范分析相结合的方法 D. 历史分析与逻辑分析相结合的方法 2. 下列属于市场失灵表现的是（）。 A. 公共物品 C. 信息的不对称性 D. 外部效应 3. 下列属于政府失灵表现的是（）。 A. 政府决策信息的有限性 B. 市场及主体行为控制的有限性 C. 政府机构控制能力的有限性 D. 政府在决策过程中与立法机构协调的有限性 4. 下列属于公共物品供给方式中的政府等公共部门与私人合作生产和供给的是（）
1776年亚当?斯密（C）的发表，标志着经济学和财政学的产生。 C. 《国富论》 （D）是指政府财政收支等重大决策，需要通过立法程序來解决，涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主张不完全能够实现。 D. 政府在决策过程中与立法机构协调的有限性 关于公共物品一般均衡分析，最早是由美国经济学家（D）在《公共支出的纯粹理论分析》中论述的。 D.萨缪尔森 我国预算年度是（A）。 A.从当年1月1日至12月31 口 按照（D）分类，政府支岀可分为经常性预算支出和资本性预算支出。 D.预算编制方法 社会救济的目标，是维持居民（A）生活水平需要。 A. 最低 （B）是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 B. 政府性基金 （C）是指国家规定最低税率和最高税率，各地可以在此幅度内自行确定一个比例税率。 C. 幅度比例税率 自來水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收収水费，而不再考虑用水限额等问题的方法属于下列哪一种公共定价法？（A） A. 单一定价法 按照（A）分类，公债可以分为国内公债和国外公债。 A. 发行地域 下列属于政府经济学的学习方法的是（ABCD）o A.马克思主义经济学的基本方法论 B.理论与实践相结合的方法 C.实证分析与规 范分析相结合的方法 D.历史分析与逻辑分析相结合的方法 下列属于市场失灵表现的是（A CD）。 A.公共物品 C.信息的不对称性 D.外部效应 下列属于政府失灵表现的是（ABCD）0 A.政府决策信息的有限性 B.市场及主体行为控制的有限性 C.政府机构控制能力
2013电大政府经济学作业及答案
2013政府经济学作业（电大） 政府经济学作业（一） （第一章至第四章） 一、名词解释（每个4分，共20分） 1、政府经济学：是专门研究以政府为主体的资源配置及其宏观管理规律的学科。 2、竞争失灵：市场处于不完全竞争状态，也称之竞争失灵。在现实经济运行中，市场往往达不到完全竞争状态，而是存在垄断，即不完全竞争。至于垄断的具体情况，还可进一步划分，主要包括完全垄断、寡头垄断和垄断竞争。 3、俱乐部物品：可能发生拥挤的公共物品，布坎南称之为"俱乐部物品"。当消费人数低于拥挤点时，该物品是非竞争的，而当消费人数超过拥挤点时，这种物品的消费就变成竞争的。 4、信息的不对称：通常是指进行商品和劳务交易的双方，由于所掌握的信息量不相等，不能有效开展公平竞争，从而对资源配置产生扭曲。 5、自然垄断：有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。 二、单项选择（每个1分，共10分） 1、政府经济的依据是（B）。 A、道德劝说 B、社会公共权力 C、财产所有权 D、法律制度 2、政府经济的目的是（A）。 A、满足社会公共需要 B、追求商业利润
C、满足官僚享受 D、维护阶级统治 3、市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格的关系是（C）。 A、供给量偏高，价格偏高 B、供给量偏高，价格偏低 C、供给量偏低，价格偏高 D、供给量偏低，价格偏低 4、政府履行资源配置职能是使资源利用在（D）。 A、生产可能性曲线上或内移动 B、生产可能性曲线内移动 C、生产可能性曲线外移动 D、生产可能性曲线上移动 5、我国现行收入分配政策是（B）。 A、公平与效率兼顾 B、效率优先、兼顾公平 C、公平优先、兼顾效率 D、公平与效率相机抉择 6、下列商品中性质属纯私人物品的是（C）。 A、道路 B、教育 C、皮衣 D、医疗卫生服务 7、公共物品和私人物品在消费量上的区别是（A）。 A、社会总消费量=每个消费者的个人消费量。 B、社会总消费量=每个消费者的个人消费量之和 C、社会总消费量>每个消费者的个人消费量之和 D、社会总消费量<每个消费者的个人消费量之和
试卷号：1189 2017年6月中央电大行政管理本科《政府经济学》期末考试试题及答案 说明：资料整理于2017年9月5日； 2017年春期考试时间：2017年6月25日14:00至15:30；该课程考试方式为闭卷、考试时间90分钟、形考手段纸质（30%）、终考手段为纸质（30%）。 一、单项选择题 1.政府经济的依据是(B)。 A.私人财产所有权 B.社会公共权力 C.道德劝说 D.法律制度 2.（C）是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格，但它们之间还存在一定程度的竞争。 A.垄断竞争 B.自由竞争 C.寡头垄断 D.完全垄断 3.按照公共物品的(A)分类，公共物品可分为地方性公共物品、全国性公共物品以及全球性公共物品。 A.收益范围 B.性质 C.来源 D.作用 4.公共选择理论是由著名经济学家(A)提出，经过众多学者发展而形成的。 A.詹姆斯?布坎南 B.亚当?斯密 C.科斯 D.屁古 5.按照(A)分类，政府支出可分为购买性支出和转移性支出。 A.经济性质 B.政府职能 C.预算管理体制 D.预算编制方法 6.(B)是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 A.罚没收入 B.政府性基金 C.债务收入 D.国有资产收入 7.我国现行个人所得税中的工资薪金所得采用(D)。 A.单一比例税率 B.差别比例税率 C.全额累进税率 D.超额累进税率 8.彩票发行的审批权集中在(C)。 A.国家体育总局 B.民政部 C.国务院 D.财政部 9.根据（A）的不同，债务可以划分为公债与私债。 A.债务人 B.债权人 C.资金来源 D.债务币种 10.按照（B）分类，政府预算可以分为单式预算与复式预算。 A.预算组织形式 B.预算编制方法 C.预算编制的政策重点 D.预算收支平衡的状况 二、不定项选择题 11.政府经济活动的目的，是满足(C)需要。 A.部分企业 B.单独个人 C.社会公共 D.政府部门 12.下列项目中属于政府失灵表现的是(ABCD)。 A.政府决策信息的有限性 B.市场及主体行为控制的有限性 C. 政府机构控制能力的有限性 D.政府在决策过程中与立法机构协调的有限性 13.下列项目中属于全国性公共物品的是(B)。 A.城市供电 B.国防 1
101．目前在环境保护领域应用最广泛．最典型的外部效应的治理方法是（A ） A庇古税和庇古补贴B产权界定 C市场交易D排污收费 102．在政府经济活动领域，大部分的决策通过（ C ）进行的。 A价格机制B市场机制C政治程序D法律程序 103．公共选择的理论的基本原理就是将（ C ）的分析方法用于非市场的政治领域。 A政治学B社会学C经济学D管理学 104．下列不属于公共选择中的全体一致原则的优点的是（ D ） A可实现资源配置的帕累托效应B可达到林达尔均衡 C每个社会成员按获得公共物品边际效应的大小承担税收 D可以克服“免费搭车”的现象 105．（B ）是指政府预算资金单方面无偿转移支出。 A．购买性支出B．转移性支出C．公益性支出D．经济建设支出 106．有些支出项目，如政治．国防等，其成本容易计算，但绩效难以衡量，这时的政府支出绩效往 往采取（ A ）。 A．最低费用选择法B．公共定价法C．成本－收益分析法D．影子价格法 107．政府采购的特点不包括（ B ） A．资金来源的公共性B．采购目的的盈利性 C．采购管理的公开性D．采购范围的广泛性 108．财政投融资与商业投融资的区别不包括（ C ） A．目的的公共性B．使用的政策性C．结果的非盈利性D．投资范围严格限定 109．BOT的全称是（A ） A．build-operate-transfer B．business-operate-transfer C．business-office-transfer D．build-operate-train 110．与初等教育相比，高等教育的外溢效应（B ） A．更显著B．较不显著C．相同D．很难说 111．公共事业支出是一种（ A ） A．购买性支出B．生产性支出C．转移性支出D．都成立 112．社会保险不包括（ D ） A．养老保险B．失业保险C．医疗保险D．汽车保险
政府经济学期末复习指导 一. 单项选择题 1.政府经济活动的主体是(A.各级政府 )。 2.政府经济的依据主要是( B.社会公共权力生 )。 3.1776年亚当·斯密( C.《国富论》 )的发表，标志着经济学和财政学的产生。 4.在市场经济条件下，( D.市场)在资源配置中发挥决定性作用。 5.( C.寡头垄断 )是指在市场上存在几个生产厂家，这些企业可以控制某一领域的商品和劳务供给价格，但它们之间还存在一定程度的竟争。 6.企业在竞争中通过兼并、收购等方式，扩大生产规模和产品市场占有量，当其产量和市场份额足以控制市场价格和供求关系时所产生的垄断属于( B.过度竞争产生的垄断 )。 7.( c.对政府控制能力的有限性 )是指政府在运用政策工具，干预经济运行过程中，受政府部中央政府与地方政府关系、政府各部门关系的制约，政策效果未能如期实现，出现全部或部分失效的现象。 8.( B.市场及主体行为控制的有限性 )是指政府在制定、实施有关经济政策，调节经济运行，实现宏观经济目标时，企业、个人等市场主体不一定能够及时做出反应，或者其行为不能向政府希望的方向转变，价格波动、生产要素流向等市场形势政府不能完全控制，致使政府政策不能达到预期效果。 9.( D、政府在决策过程中与立法协调的有限性 )是指政府财政收支等重大决策，需要通过立法程序来解决，涉及各部门、各地区、各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主不完全能够实现。 10.在政府财政收支和宏观经济管理中，优先考虑收人和社会财富在社会成员之间合理分配，调节收入差距，为贫困阶层提供最基本的生活保障，体现社会公平。同时，尽可能减少收入公平分配对经济运行效率的消极影响。上述政策选择属于( D.公平优先、兼顾效率的政策选择 )。 11.转变政府经济职能要求建立服务型政府，服务型政府以（A.管理就是服务）的思想为根本理念，以提供私人、社会不愿意提供或没有能力提供的公共物品和服务为主要职能。 12.按照公共物品的（B.性质）分类，公共物品可分为纯公共用品和准公共用品。 13.按照公共物品的 ( A.收益围 )分类，公共物品可分为地方性公共物品、全国性公共物品以及全球性公共物品。 14.关于公共物品一般均衡分析，最早是由美国经济学家（ D.萨缪尔森）在《公共支出的纯粹理论分析》中论述的。 15.按照外部效应的( B.最终结果 )分类，可将外部效应分为正外部效应和负外部效应。 16.公共选择的基本原理是将( C.经济学)的分析方法用于非市场的政治领域。 17.公共选择理论是由著名经济学家( A.詹姆斯·布坎南 )提出，经过众多学者发展而形成的. 18.我国预算年度是( A.从当年1月1日至12月31日 )。 19.按照( B.政府职能 )划分，政府支出可分为经济建设费、社会文教费、国防费、行政管理费和其他支出五大类。 2o.按照( A.经济性质 )分类，政府支出可分为购买性支出和转移性支出。 21.按照( C.预算管理体制 )分类，政府支出可分为中央预算支出和地方预算支出。 22.按照( D.预算编制方法 )分类，政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支出。 23.在“成本一收益”法中，（ C.净现值(NPV)）是评价政府支出绩效的关键，将直接决定一个项目是该实施还是放弃。 24.为便于使用，社会贴现率仍然是以( B.一般市场利率 )作为参照标准。 25.社会救济的目标，是维持居民( A.最低 )生活水平需要。 26.政府收人按( A.收入形式 )分类，可分为税收收入、债务收入、国有资产收入、行政事业性收费收入、罚没收入、政府性基金收入以及捐赠收入等。 27.( B.政府性基金 )是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 28.政府收入按( C.财政管理体制 )分类，可以分为中央政府收入、地方收入以及中央政府和地方
中央广播电视大学2008学年度第一学期“开放本科”期末考试 一、名词解释(每题5分，共10分) 1．自然垄断 2．行政规费 二、单项选择题(每题l分。共10分) 1．市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格的关系是( C )。 A．供给量偏高，价格偏高 B．供给量偏高，价格偏低 C．供给量偏低，价格偏高 D．供给量偏低，价格偏低 2．外部效应的产生是因为( A )。 A．产品和劳务的成本、收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 B．产品和劳务的成本、收益通过价格机制，直接影响他人的利益 C．产品和劳务的成本绕过价格机制，直接影响他人的利益 D．产品和劳务的收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 3．下列属于科斯定理解决外部性办法的是( C )。· A．征税 B．财政补贴 C．排污权交易 D．排污收费 4．政府经济的依据是( B )。 A．道德劝说 B．社会公共权力 C·财产所有权 D．法律制度 5．政府对社会医疗支出的责任是( C )。 A·放手由市场解决 B．承担所有医疗支出 C·部分参与医疗支出的提供 D．承担重大医疗项目支出 6．现收现付式筹集社会保障资金的优点是( D )。 A·对已提取但尚未支付的保险基金进行有计划的管理和运营 B．对被保者的权利义务关系实现数量上的长期规划 C．防止可能出现企业、国家负担过重的困难 D．可避免物价上涨后基金贬值的危险 7．公共选择理论研究的对象是( A )。 A·政府决策 B．企业生产决策 C·个人消费决策 D．劳动者劳动决策 8．国有资产收益的获得是凭借( B )。 A·社会公共权力 B．对国有资产的所有权 C·政府信誉 D．企业的自愿捐助 9．按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为( D )。 A·有期公债和无期公债 B．国内公债和国外公债 C·强制公债和自由公债 D．货币公债和实物公债 10．国际税收的本质是( B )。 A．国家与个人之间的税收分配关系． B．国家与国家之间的税收分配关系 C．国家与地区之间的税收分配关系 D．国家与集体之间的税收分配关系 三、多项选择题(每题2分。共10分)
盛年不重来，一日难再晨。及时宜自勉，岁月不待人。_ 政府经济学网上作业03任务 03 任务_0001 一、单项选择题（共10道试题，共10分。） 1. 1776年亚当？斯密（）的发表，标志着经济学和财政学的产生。 '* C.〈〈国富论》 2. （）是指政府财政收支等重大决策，需要通过立法程序来解决，涉及各部门、各地区、 各单位、社会各阶层及其成员的切身利益，其结果往往是相互妥协以达成协议，政府部门的有关判断、政策主张不完全能够实现。 '* D.政府在决策过程中与立法机构协调的有限性 3. 关于公共物品一般均衡分析，最早是由美国经济学家（）在〈〈公共支出的纯粹理论分析》中论述的。 “D.萨缪尔森 4. 我国预算年度是（）。 A. 从当年1月1日至12月31日 5. 按照（）分类，政府支出可分为经常性预算支出和资本性预算支出。 D.预算编制万法 6. 社会救济的目标，是维持居民（）生活水平需要。 ? I — A. 取低 7. （）是指各级政府及其所属部门根据法律、法规规定，为支持特定公共基础设施建设和 公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金。 对，…… B. 政府性基金 8. （）是指国家规定最低税率和最高税率，各地可以在此幅度内自行确定一个比例税率。 蜀 C. 幅度比例税率 9. 自来水公司根据每个居民户的用水数量，按每吨水一定价格收取水费，而不再考虑用水 限额等问题的方法属于下列哪一种公共定价法？（） “A.单一定价法 10. 按照（）分类，公债可以分为国内公债和国外公债。 A. 发行地域 二、不定项选择题（共20道试题，共40分。） 1. 下列属于政府经济学的学习方法的是（）。 A. 马克思主义经济学的基本方法论
1、帕累托最优概念及其实现条件 答：帕累托最优是指任何改变都不可能使一部分人受益而没有其他人受损。或者说没有一个人可以不使他人境况变坏的条件下使得自身境况变得更好，这种资源配置状态称为帕累托最优状态。 实现条件：一、任何两种商品的边际替代率对于所有使用这两种商品的消费者来说都必须是相等的；二、任何两种要素的边际技术替代率对于任何使用这两种要素的生产者来说都必须是相等的；三、任何两种商品对于消费者的边际替代率必须等于这两种商品对于生产者的边际商品转换率。 2、政府失灵是政府干预经济中必须注意的问题，请试述政府失灵的具体表现方式，并对斯蒂格利茨认为导致政府失灵的原因展开分析。 答：政府失灵的表现：1、公共政策的偏差与失效。2、政府部门的膨胀。3、低效率，表现在三个方面：一是政府工作缺乏竞争；二是缺乏降低成本的内激励，使得政府没有动力去降低成本；三是政府机构缺乏监督机制。4、寻租行为， 政府失灵的原因分析：1、政府的受委托责任给就业政策带来了严重压力；2、这种受委托责任尤其对关注公平的支出政策带来了严重压力；3、不完善信息和不完全市场问题作为市场失灵的一个来源在公共部门里是普遍存在的；4、和政府的强制性紧密相关的可能的再分配不仅会导致不公平，而且还会产生不经济的寻租活动；5、现今政府给未来政府的有效合同的局限性（无论对于公共部门里的产权让渡规定和民主进程都会产生消极影响的局限性）会带来巨大的经济费用；6、公共部门里产权让渡的其他缺陷对于有效的激励结构的构建会造成进一步的限制；7、公共部门里竞争的缺乏会削弱人们地积极性，它是政府经济活动的最后一个普遍的但并不是必然的特征 3、名词解释：公共产品 答：所有的成员集体享用的集体消费品，社会成员可以享用该产品，而每个人对该产品的消费品不会减少其他社会成员对该产品的消费。 主要特征：1、非排他性。指在技术上不可能将拒绝为它消费的个人或厂商排除在公共物品或服务的收益范围之外。主要由两方面原因决定：意识纯粹公共产品大都是那种在技术上不易排斥众多受益者的产品。二是某些公共产品在技术上虽然排他，但排他的成本十分昂贵，以致经济上不可行。2、消费的非竞争性。是指某一个人或厂商对公共物品或服务的享用的同时，并不排斥和妨碍别人或厂商对其的享用，而且也不会减少其他人或厂商享用该种公共物品或服务的数量与质量。 4、外部性及正负外部性的区分 答：外部性，在私人费用和社会费用或私人得益与社会得益之间的不一致。简单地说，一种经济交易的结果对除交易双方之外的第三者发生了影响，而且又未参与该项交易的任何决策时，即存在外部效应。 正外部性指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的经济效益，或者是指某些产品的社会效益大于其使用价值的现象。负外部性指的是对交易双方之外的第三者所带来的未在价格中得以反映的成本费用，或者说是指某一产品的社会成本大于生产者私人成本的现象。 5、运用公共产品理论，请分析搭便车行为产生的原因及其影响。 答：搭便车行为产生总体有两方面的原因：1、自然原因，即公共产品自己本身存在消费的非排他性，也就是说，消费者如果需要消费公共产品不需要支付任何的费用，这决定了消费者在这种情况下不会支付所谓的价格。2、主观原因，即人地一种道德行为，是人自身的利己性的表现。 搭便车行为产生产生的影响：搭便车问题的存在，使市场对公共部门的配置无法达到最优化，换句话说市场无能力使之达到帕累托最优。帕累托最优是判断资源配置是否有效的依据，他是指经济不可能通过改变资源配置，在其他人地效用至少不下降的情况下，使任何人地效用水平有所提高。在人口众多的群体中，某一成员或几个成员的免费搭车，对公共物品或服务的可供给量的影响不是那么明显。所以，一个社会的成员越多，人们免费搭车的欲望就越强烈，从而免费搭车者问题而导致公共物品或服务供给量下降的可能性就越大。 7、公共选择理论作为政府经济学的基础性理论，请试述公共选择理论的三大理论前提。 答：三大理论前提：1、经济人假设：公共选择学派认为经济人假设也适用于政治领域，政治活动的本质是一种公共选择，与在经济活动中一样，个人在参与政治活动是也以个人利益的最大化为目的，也以成本-收益分析为根据。2、交易政治学：政治领域中的基本活动也是交换，政治是个体、团体之间处于自利动机而进行的一系列交易过程。政治过程与市场过程一样，基础是交易行为，是利益的互换。3、方法论的个人主义：公共选择理论的第三个基本出发点是方法论的个人主义，认为人类的一切活动都应从个体的角度来理解，个人是分析的基础。 6、外部性是市场对资源进行调配时的失灵表现，对于外部 性的矫正可以从诸多方面着手，请结合教材中学习的基本理论 对政府途径和非政府途径的具体方式进行分析，并给出自己的 思考。 答：外部性是市场对资源进行调配时的失灵表现，对于外部 性的矫正或纠正从政府或非政府上着手。一、政府对外部性的纠 正：1、政府管制，由于外部性是市场失灵的一个表现，因此构 成了政府干预的原因。政府可以采取行政措施对外部性进行直接 干预。2、征税或补贴，对产生正外部性活动的经济主体课征负 的税收——实行价格补贴，就会消除私人边际成本(或收益)与社 会边际成本(或收益)之间的差异，使资源配置重新回到帕累托最 优状态。3、可交易许可证，可以激励公司和个人改善控污技术， 从而降低控污的费用，并最终达到逐渐降低污染程度。二、非政 府对外部性的矫正：1、产权界定只要产权界定清晰，同时交易 成本为零或可以被忽略，那么外部性问题可以通过市场交易的方 式自行解决。2、组织设计，就社会而言，决定外部效应内在化 可能性的主要因素是组织集体决定的规则。3、社会道德教育和 舆论监督。 8、公共选择理论对于新公共管理在思想理念上有怎样的影 响作用。（在方法论上的意义） 答：公共选择理论对于新公共管理在思想理念上的影响作 用：1、政治活动中的经济人假设，构成了新公共管理的政府职 能转变、分权、授权、强调对社会民众的回应性，以及建立灵活 弹性的服务模式等改革措施的出发点。2、把政治看作相互交易 的市场，这为用成本——收益的效率观念和私人管理的眼光审视 政府奠定了基础。3、政府失败及其纠治；4、对官僚政府的分析。 9、试述公共支出对社会经济生活有哪些重要影响。 答：1、公共支出对国民收入的影响。国民收入局定于消费 两个投资量。扩大公共支出可以增加社会消费量和投资规模，促 进国民收入增长。公共支出，对政府而言是支出，对社会公众而 言则是收入。消费与投资影响国民收入，公共支出影响消费与投 资，所以，公共支出的扩张与紧缩影响国民收入。2、公共支出 对生产的影响。政府支出的用途之一是消费支出，二是生产支出。 公众收入的用途不外消费和储蓄两方面。政府公共支出的来源是 税收、发行公债和发行通货。如果发行公债所获资金来源于发行 通货，则可能引起通货膨胀，物价上涨，对社会生产产生不利影 响。3、公共支出对物价的影响。在经济衰退时期，生产过剩， 物价下降，政府可增加转移支出、行政支出及政府采购支出，以 促进物价回升；而在通货膨胀时期，政府可增加投资和辅助生产 支出，并同时减少消费性支出，以实现物价稳定。4、公共支出 对社会分配的影响。公共支出对社会的程度越高，就越有可能减 少对社会分配不均的现象。5、公共支出对消费的影响。公共支 出增加，即一部分人的所的增加，则其消费量增加，消费量增加， 又使国民所得增加。二者互起连锁反应。如果政府支出减少，则 消费量减少，国民所得减少。而且，公共支出的增加或减少，其 影响消费量的增加或减少，通过乘数作用将数倍于原公共支出增 加或减少的数量。另一方面，政府支出性质不同，对消费的影响 也不同。政府支出用于投资，则间接影响消费。且影响程度较小； 政府支出用于教育卫生等公益事业及福利、救济等方面，则会因 增加了低收入者的所得，进而增加消费倾向，从而对消费的影响 程度最大。此外，如果政府支出增加了高收入者的所得，一般会 增加储蓄倾向，消费倾向增加的程度小；如果政府支出增加了低 收入者的所得，则消费倾向加大，储蓄倾向加小，甚至没有增加。 10、简述现代税收的基本原则有哪些方面的内容。 答：现代税收的基本原则：1、税收的效率原则：税收的效 率原则是指税收必须对市场配置资源的员优化起促进作用，即税 源的分布、税率的构成及税收额都应有助于提高社会资源的利用 效率。实际上，税收效率是在市场竞争机制下，税收应尽可能地 保持“中性”，对市场经济和竞争主体不发生干预作用。所以通 常把效率原则作为建立“中性”税制的前提之一。2、税收的公 平原则：一是横向公平原则，它要求税收引起私人产出减少而形 成的负担在社会不同成员间公平分配，使税前具有相同福利水准 的不同纳税者，在课税后仍拥有相同的福利水准；二是纵向公平 原则，它要求具有不同福利水准的纳税人，应缴纳不同的税收， 以作出同等的效用牺牲3、税收的稳定原则：税收的稳定原则是 指税收的设计应使税收能自动调节经济或是使国家能主动运用 税收来宏观调控经济，以减少经济波动进而达到经济稳定增长。 11、转移支付制度概念 答：转移支付制度：在财政体制中，转移支付是作为各级政 府间责权关系和利益关系的一种协调机构而存在的。政府间转移 支付制度是在处理中央财政与地方财政关系时，协调上下级之间 关系的一项重要制度。（它通过垂直流动，即从上一级财政流向 下一级财政的资金流动，来实现上级政府对下级政府的补助。或 通过平行流动，即从同级的富裕地区向贫困地区的资金流动，实 现地区间公共服务水平提供能力的平等。政府间财政转移支付制 度的建立，是为了解决地方政府收入不平衡的问题，以及因地区 间经济发展不平衡而引起的全国公共服务水平不均衡的问题，以 利于实现经济的稳定发展。） 12、比较直接规制与间接规制的关联与区别。 答：间接规制指有司法部门通过司法程序对微观经济主体实 施的干预，他不直接介入经济主体的决策，仅限制约阻碍市场机 制发挥效能的行为，并努力建立完善的、能够有效的发挥市场机 制效能的制度。间接规制的内容主要包括以反垄断法为中心的竞 争促进政策和以处理信息不对称为目的的信息公开政策，其目的 是为了维护正常的市场竞争秩序，依据反垄断、商法、民法等法 律对企业的垄断行为和不公平竞争手段加以限制。这种规制类型 并不多见。 直接规制指部门对微观经济主体直接实施的干预，也被 称为狭义的政府规制。它是以防止发生于自然垄断、信息不对称、 外部不经济及其非价值物品有关的在社会经济中不期望出现的 市场结果为目的，并且依据法律手段直接介入经济主体决策。这 是政府规制的主体类型。 13、分税制改革作为当代中国财政制度领域中的重要历史 事件，试述这一改革的的主要内容。 答：分税制改革的主要内容：1、中央与地方的事权和支出 划分。根据现行中央政府与地方政府事权的划分，中央财政主要 承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经 济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央 直接管理的事业发展支出。2、中央与地方的收入划分。根据事 权与财权相结合的原则，按税种划分中央与地方的收入。将维护 国家权益，实施宏观调控所必需的税种划分为中央税;将同经济 发展直接相关的主要税种划分为中央与地方共享税；将适合地方 征管的税种划分为地方税，并充实地方税税种，增加地方税收入。 3、中央财政对地方税收返还数额的确定。为了保持地方既得利 益格局，逐步达到改革的目标，中央财政对地方税收返还数额以 1993年为基期核定。4、原体制中央补助、地方上解及有关结算 事项的处理。为顺利推行分税制改革，1994年实行分税制以后， 原体制的分配格局暂时不变，过渡一段时间在逐步规范化。5、 过渡期转移支付制度。 14、在公共收入中，国有资产收入规模的厘定是由哪些要 素所决定的？请作出简要回答。177 答：决定一个国家国有资产收入规模的因素有：1、一国的 经济体制，2、一国经济的国有化程度，在同一经济体制下，一 国经济的国有化程度是决定国有资产收入规模的重要因素。3、 国有资产的结构，在一国国有资产规模既定的情况下，其内部结 构决定国有资产收入规模的大小。4、企业税负的大小，5、国家 和国有企业的分配关系，国家与国有企业的利润分配方式和分配 比例主要由国家确定。 15、请结合你对中国政府经济功能的理解和思考，谈谈分 税制改革对于中国财政税收体制乃至于经济发展的重要意义， 并对进一步推进分税制改革提出自己的思考和看法。鼓励有自 己的思考，只要言之成理，持之有据，即可得分。 答：分税制，即是按法律规定，以一定的方法将各个税种的 归属权、管理权、立法权划分给各级政府的一种财税管理体制。 传统的财政管理体制从“统收统支”到“分级包干制”都存 在着诸多弊端，我国自1994年开始实行分税制以来，采取整体 设计、逐步推进的方式进行改革，经过近十年的实践已经取得了 一定的成绩。分税制改革从而有利于社会主义市场经济体制的培 育和发展；有利于规范中央与地方财政分配关系；有利于促进国 家财政收入的稳定增长和强化财政的支出约束；有利于依法治税 等一系列的好处。但距离适应社会主义市场经济的目标模式仍有 一段差距，还存在很多的问题，诸如税种划分不合理税权划分不 合理、转移支付制度不健全体制上适应性差等等。 进一步完善分税制还要从下面主要方面着手：1、明确 权责2、规范收入划分：增值税的归属问题、企业所得税的归属 问题、个人所得税的归属问题3、合理划分税权：中央需保持相 当的税权集中，高度分权的模式行不通、摒弃传统的税权过度集 中模式，走适度分权的道路、在适度分权的同时，必须整顿规范 地方的收费权。我们应该以战略的目光，高屋建瓴地预测未来世 界经济及税制发展趋向，超前制度我国税制改革的方针和政策， 推动我国经济健康、快速的发展。 16、市场失灵及其表现。 答：市场失灵，是指由于内在功能性缺陷和外部条件缺陷引 起，市场机制在资源配置的某些领域运作不灵，即只靠自由市场 机制达不到资源的最优配置。 主要表现在：1、公共产品的提供。市场在公共产品的提供 上存在失灵，具体表现为在国防、市政建设、生态环境保护、教 育和医疗保健等公共部门或准公共部门的产品，不能像面包、电 冰箱等私用产品那样，在市场上被自发有效地生产出来。2、垄 断。在规模经济显著的行业，特别容易形成垄断，这就是所谓的 自然垄断。3、外部性。指某些市场主体的活动给社会或其他市 场主体带来正的或负的影响，却没有为之承担应有的费用或没有 获得应得的报酬。4、信息不完全。变现为在交易过程中，交易 双方对于商品质量、性能等信息的了解程度不同，出现“信息不 完全”或“信息不对称”的现象。5、优值品、劣值品。优值品 和劣值品不能完全靠市场来调节，需要政府进行引导或规制。6、 失业、通货膨胀和经济失衡。主要表现为市场总供求不稳定，发 生超额供给或超额需求的宏观经济总量失衡。7、分配问题。在 分配领域中，单纯依靠市场机制的自发作用不可能完全实现公正 的收入分配。