高校董事会运行机制和管理模式研究
结题报告
课题负责人：任健雄
课题组成员：任健雄、褚景春、张晓春、吕亮球、吴素华课题来源：华北电力大学高教所2004-05学年立项课题研究起止时间：2004.10——2005.10
本课题组自2004年9月组建以来，至2005年11月，先后召开五次会议（或座谈会），研究探讨该课题涉及的相关问题。研讨会上，大家积极发言，认真思考，勇于探索，提出了不少很好的意见和建议。课题组在充分讨论的基础上，集思广义，撰写本课题的研究论文。一年多来，经过大家的努力，本课题组撰写论文共计五篇（论文目录详见附录）。本篇是该课题组的综合报告。
一、我国高等学校董事会发展概况及组织模式
董事会是某些企业、公司、学校管理运作和监督的一种模式。大学董事会最早出现于17世纪美国的高等学校，之后在英国、法国、德国等欧洲国家也相继出现。我国最早（1922年）成立校董事会的大学是暨南大学和云南大学。之后，南开大学、复旦大学、厦门大学等名牌大学和一些私立学校也实行这种管理制度。新中国成立后，由于我国高等教育制度借鉴苏联模式而不再设立校董会。20世纪八十年代，改革开放后，国内一些应用性强，与海内外企业联系密切的工科院校又相继建起校董会，如：汕头大学、武汉工学院（现改名为武汉汽车工业大学）、安徽大学、中国矿业大学等。1990年后，国家陆续颁发了《高等教育法》、《中国教育改革和发展纲要》等法规，强调高等学校要深入进行管理体制和教育教学改革，增强高校办学的自主权，使高校进一步适应市场经济发展的需要，努力为中国特色的社会主义现代化建设服务。1993年，时任国务院副总理、主管文化教育的李岚清同志在大连海事大学考察时明确指出：“要通过董事会和基金会的办法，建立现代化的机制，来支持学校办学”。之后，又有一些高等学校建立了董事会或基金会。目前，全国已有一百多所高等学校建立了校董事会或相应组织（如基金会、产学合作委员会、建设指导委员会等），其中有20多所属民办大学。校董会的建立使高等学校资金筹措、对外联络、人才培养、科技开发合作、改善办学条件等方面，均发挥了积极作用。比如，暨南大学于1985年成立第二届董事会并决定在香港设立教育基金会，负责在香港和海内外筹集基金事宜，从1986年至1998年底，先后共收到捐款（含利息）港币4600多万元。该基金主要用于学校购置图书、仪器和实验设备，派教师出国进修、支持科研项目等。云南大学董事会发展的历史比较悠久。1998后10月，云南大学第五届董事会成立，不到一年的时间，即筹措奖金达人民币5400万元。华北电力大学董事会自2003年成立，三年时间已经筹措资金人民币1亿5千多万元。这些资金对改善学校的办学条件，提高教学和科研水平起到了重要的作用。
具体地说，高校董事会在高校发展中，除了筹措资金外，还有如下一些作用。
1．发挥桥梁纽带作用，促进社会办学。
董事会的建立把高等学校与社会的企事业单位有机地联接起来，促进社会力量合作办
学，推动校企进行科研开发。高等学校通过董事会这种组织形式能够较多地筹措到办学资金，吸纳企业事业单位的管理模式和运行方式，更好地、更直接地为社会服务，为社会主义现代化建设服务。由于培养的大学毕业生比较符合相关企业的人才需要，所以这些大学的毕业生就业率比较高，一般都在80%以上。
2．强化了高校科研开发与创新人才的培养。
实行校董事会的高等学校，都和企业与科研机构建立了较为稳定的和长期的科研开发与利用的合作机制，它们针对生产实践和社会生活的需要，确立科研开发项目，投入资金、组织人才，制定规划，付之实施，并一起检验科研开发的效果，较快地将科研成果运用于生产实践和社会生活中。
随着我国市场经济体制的深入发展，我国经济要实现新的增长和落实科学的发展观，关键在于创新人才的培养，毫无疑向，高等学校应当担当起创新人才培养的重任。建立了董事会的高校都和董事单位合作，在校外建立了科研开发基地和大学生实习基地，实施产学研相结合的教学管理模式。大学生在基地实习，通过生产实践和科学实验，提高了学生理论联系实际的能力和动手操作的能力，从而促使大学生的创新精神、创新思维和实践能力都得到了较大的提高。
3．推动高等学校走产学研相结合的道路。
近些年，我国高等教育发展很快，扩招后，在校大学生迅速增长，截止到2005年12月，我国在校大学生、研究生已达2000多万人。高校规模的扩大和在校生的增多并不能完全反映高等教育的质量。而事实上，高等学校的教育教学质量和培养人才的水平都还存在着这样或那样的一些问题，其中最为突出的矛盾是理论脱离实践，人才培养模式与社会需要之间存在较大差距。如何解决这一矛盾呢？实践证明，高等学校走产学研相结合的道路是一条重要途径。而校董会的建立和实施，则有力地推动了高校走产研相结合的道路，而且其路子会越走越宽。北京、上海、广州等地区的不少高等学校，通过校董会的组织形式，高校与企业不但共同建立了科技园区、科学研究中心，建立了高科技产业，共同进行科技攻关，而且均取得了可喜的成绩。
4．有利加强高校师资队伍建设。
师资队伍建设是大学的主体工程。大学能否培养出合格的建设人才，关键在教师。所以师资队伍建设是每一所高校都必须重点做好的工作。而校董会的建立，为充实和加强师资队伍建设开辟了新的思路。如，湖南大学从董事单位聘请了33名专家和高级专业技术人员担任该校的兼职客座教授、研究员，有的还兼职做研究生导师。华北电力大学从2004年开始
招收全国电力MBA学员，学员实行双导师制，其导师由校内名师和电力行业及校董会单位的著名专家和企业家共同担当。双导师制的实施，加强了学校资队伍建设，有力地提高了学校教学和科研水平。
5．有利于深化高校内部管理体制改革。
改革是高等学校发展的不竭动力。高校的发展离不开改革，而高校内部管理体制的改革已摆在突出的位置上.高校董事会的建立为高等学校内部党政权力、学术权力和行政权力的相互制约、相互监督、相互协调提供了一种新的模式。校董会的建立，有利于调动校内教职工的工作积极性和校外社会力量参与办学的积极性。因为校董事会成员大多由政界、企业界、司法界、工商界的代表和学术专家以及教师代表、家长代表等组成，他们是不同利益的代表者，能够反映不同群体的意见和呼声。他们在董事会中有表决权，他们通过多种形式和方法来影响高校的决策和校内管理体制的改革。为了适应和落实校董会的办学方针和管理模式，高等学校必须在教学管理、人事管理、行政管理、科研管理等方面进行深入地改革。
目前，我国高校董事会的组织类型和运行模式主要有以下几种。
1．决策型。
校董事会是该校的最高决策机构，其学校发展的重大事项（包括校长的任免、经费的使用、学校发展战略规划等），都要由董事会决策。董事会成员由投资入股的股东、校内外有名望的教育家、专家学者和社会上的政要名流组成。如汕头大学校董会就属于这种类型。汕头大学由李嘉诚等香港知名人士投资兴建，他们作为校董会成员对学校重大事项的决策拥有发言权和决策权。国内大多数民办（或私立）高校的董事会都采取这种类型。这种类型的校董会在学校的地位和作用十分突出，十分重要。
2．参与型。
这一类型的校董会不直接参加学校内部管理，也没有最后的决策权，但是，它能在较大范围内参与学校的决策与管理，董事会成员对学校的重要决策和重要工作进行检查、监督和指导，不是图有虚名，而是实际在做一些具体工作。比如，暨南大学是国家投资为主又吸收一些华侨华人投资的华侨大学，校董事会对学校重要事务在调查研究、专家论证的基础上，进行督促、检查、审议和指导，参与学校的宏观管理。董事会成员在章程规定的职责范围内行使职权。暨南大学董事会的董事长由国务院侨办和省政府共同聘任。校长是法人代表，由校董事会推荐，上级政府部门批准任命。这一类型的大学还有：华侨大学、云南大学、河南大学、内蒙古大学、延边大学等。
3．指导型。
此类校董事会没有最终决策权，只是对学校的办学方向、培养规模和层次、教学改革、专业设置和学校的中长期发展规划等有建议权和咨询权，董事会成员对上述重要问题可提出指导性意见。学校在广泛听取意见的基础上，一般地会认真地采纳董事单位的建议和意见，尽可能地促使学校更好地为企业服务、为社会服务，学校要用实际行动给予董事单位以回报。当然这类学校的校董会成员一般不会直接参与学校的决策与管理。比如：中国矿业大学、大连海事大学、石油大学和华北电力大学等董事会就属于此种类型。
二、我国高校董事会急需解决的几个问题
近二十年来，我国高校董事会制度在不断完善和发展，也取得了较为明显的积极成果。但是，也不必讳言，我国高校董事会目前也确实存在着较为突出的问题，影响和制约着校董事会制度的发展，也影响了高校的进一步发展。这些急需我们认真对待和加以解决的主要问题有以下几个方面。
（一）校董事会的性质和地位不明确。
欧美国家的高等学校，不论是公立的高校，还是私立高校，它们的校董事会都是合法的法人组织，董事长为法人代表。它们的运行体制已相当成熟，且有法律保障。校董事会在社会和高校内有很高的地位和威望，他们拥有对学校发展的管理权和决策权。校董会是学校最高决策机构和权力机构。相比之下，我国目前的高校董事会还没有做到这样完善，大多数校董会的性质和地位并不明确，它们不是法人组织，仅仅是高校与企业的合作组织，它们与政府不存在委托关系，不具有法人地位；它们与校长之间也没有委任关系，没有责、权、利的明确界定。高校董事会又不是一级管理组织，没有进入高校的管理层次，无法真正体现对高校办学的咨询、指导和支持功能，更不能对高校内部管理体制产生触动和改变。而董事会成员均属于兼职，从时间精力上看，都不能经常地关注学校事务，出现了“董事不理事”的局面。再加上董事会工作本身的不连贯性，缺乏科学技术的合作开发与服务生产的灵活机制。因此，由于校董会性质和地位不明确，校董会缺乏持久的动力与活力，运行机制不完善，使某些校董会甚至处于一种虚体运行的状态。
（二）校董会缺乏有效的法律保障。
从市场经济规则上讲，校董事会应有权、有责、有利；从法律地位上讲，校董事会应作为独立的法人地位与高校的决策管理层次而存在。但是，我国许多高等学校，特别是公办高校的举办者、管理者、办学者之间的责、权、利在法律上没有明确的划分和规范，再加上管理上的条块分割、管理的多元化和价值观的多元化，开门办学与封闭管理的矛盾错综复杂，使高校董事会的作用和整体效能难以发挥。
我国《高等教育法》对多元化投资体系给予了明确的规定：“国家鼓励企事业单位、社会团体及其它社会组织和个人向高等教育投入”，但是，该法规并没有对高校董事会的性质、地位、作用等给予明确的界定，也没有对高校董事会的管理与运行机制给予明确的规定，这样，高校董事会的存在和运行就必然缺乏有效的法律保障。这样就造成了董事成员权、责、利模糊，校董事会与校长之间的关系模糊，董事会成员之间的关系也是不明确的。事实上，董事会成员代表了不同的利益集团，如果高校的发展不能给他们带来应得的利益，他们就没有必要参加校董会，也没有必要进行投资。企业界、家长代表和教师、学生代表，他们承担了不少责任和尽了许多义务，然而他们的权利却没有相应的法律保障，投资企业的利益不能得到回报，这就容易导致董事会成员的积极性受到挫伤，并造成校董事会的不稳定性，甚至名存实亡。
（三）校董事会单位与高校缺乏长期合作的动力。
校董事会的体制是一种以高校的发展为目标、多家企事业单位合作的管理形式。企事业单位与高校的合作应当是一种互惠互利的双向受益的活动。然而现实是，企业投资不少，得到的利益与回报却不明显。由于我国高校长期在计划经济体制下运行，办学思维模式单一、思想比较僵化，高校运行机制总体上来说比较保守、比较封闭，自成规模、自成体系、缺乏创新精神，高校的发展与市场经济体制及企业的人才需求存在着相当大的差距。学校对加强与企业的合作，推动科技成果转化为生产力的认识不足，学校不能主动适应经济与社会发展的需要。多年来，高校的人才培养与科技成果的转化工作，与企业的期望值存在较大差距，致使学校为企业服务的能力不强。特别是当前，企业急需高校输送既懂得较深理论知识，又具有很强的实践能力、动手能力、分析问题与解决问题能力的人才，企业急需解决生产中的科技难题和开发新产品的时候，高校不能较好地满足企业的这些需求。在科技发展过程中，学校与企业之间缺少科技转化的孵化器，学校将科研成果转化为现实的生产力缺少足够的动力，也缺少灵活的机制和科学的方法。
同时，作为高校董事会成员单位的企业对高校的支持与投入也受到了一些客观因素的限制。比如，按照我国现行的企业财务制度，企业对高等教育的资助渠道不畅通，企业对高校的资金投入和物质支持受到了种种的制度限制。由于校董会成员无法进入高校决策层和管理层，他们只能对学校的发展提出一些指导性的参考意见，意见的权威性受到了限制，企业的积极性也容易受挫。
总之，企业与高校对长期合作的动力是什么，长期合作的目标与利益共享，合作的方法与合作机制如何运行等等方面的认识还不够统一，还没有完全达成共识，这正是高校董事会
今后急需要解决的问题之一。
（四）校董事会管理及运行机制亟待完善。
目前，我国高校董事会的管理模式和运行机制缺少规范，缺乏统一的规则，管理与运行随意性比较大，校与校之间也存在较大差距。在市场经济条件下，企业与高校之间应实行“互惠互利、双向服务”的原则，即应当是“等价交换”的。但是，由于上述所讲的原因，高校不能完全做到为企业服务，再加上高校本身的非市场机制的运作，使双向利益原则不能得到很好贯彻，走产学研相结合的道路也坎坷不平。因此，政府部门应从法律法规上规范高校董事会的运行机制，完善校董事会制度，调整高校与企业的利益关系，使双方各得其所。
从高校的管理层面上看，高校董事会既存在着缺位，也存在着错位。我国大部分公办高校董事会不是学校一级行政管理机构，没有进入高校管理层，其管理权限和决策地位没有法律保障，不能充分发挥对高校办学的咨询和指导作用。这是管理缺位。高校董事会的管理错位主要表现在民办（或私立）高校董事会的决策方面，这些高校的决策权不少是控制在不大懂教育制度和规律的校外人士手中，他们在把握高校教育规律、促进教育发展方面缺乏足够的专业知识，而且校董事会没有建立相应的参与董事会决策人的培训机制和具体途径，最终可能导致其以经济利益为主的企业模式来发展高校。此外，少数高校董事会存在着由于权力扩张，造成了行政管理取代学术机构和权力的趋势，使高校的学术与科研教学的氛围受到了影响。而校董事会与学校党委、校长之间的责、权、利关系不清，他们之间的相互协调、相互监督的功能没有很好地发挥出来。这些，都需要在实践中不断完善。
（五）层层依附，机构重叠。
部分高校董事会在运作过程中，由于内部工作机制原因和官本位思想作怪，在高校管理组织结构上又增加了新的管理层，导致学校机构重叠。一般来说，校董事会中设主席、副主席、秘书、委员、董事等职位，其中决策权力集中在主席（或董事长）手中，尤其是由政府指定或委派的董事长及校长，其职权本身赋予的特殊权力形成了董事会决策时的特权，可能会出现决策质量低下，甚至决策失误，也容易导致董事为个人或某一部分人谋利益的倾向。另一方面，在部分高校试行由企业（或其二级单位）和系（学院）另行组建系（学院）董事会，由董事会决定系主任人选，实行董事会领导下的系主任负责制的管理模式。但由于缺乏一定的理论基础和实践经验，院系的权力配置和制衡基本上套用学校董事会的模式组成和运行，再加上校系天然的上下级关系，容易造成权力的依附。
（六）筹集资金的方法不规范、不严密。
美国的大学在筹集办学经费上已经形成了比较完善、比较成熟的集资模式。美国高校一
般从制定年度计划到资金使用和管理都已经形成规范，政府为了鼓励社会对大学的捐赠，设立了包括免税、配套投入在内的多项优惠政策，形成了大学与社会的良好互动。这些经验值得我国高校筹集资金时参考借鉴。
我国高校董事单位资金投入采取了多种形式，捐赠资金的管理运作模式也呈现多样化趋势，有市场型、行政管理型、行业依靠型等等。虽然各有其优势，但也都存在隐忧，尤其是缺乏规范性、严密性、经费的投入与使用缺乏透明度和严格的公开的监督。在制度层面上缺乏有效的法律法规的制约和规范，财务管理的专业化队伍建设严重滞后，这就造成了一些资金管理上的漏洞和不安全因素的存在，事实上也发生了一些资金流失现象，这已经严重影响了高校教育经费向多元化发展的进程。
三、高校董事会管理和运行中应正确处理好几个关系
（一）校董事会与教育行政部门的关系。
我国的高等学校近2000所，大部分是公办的（也即国家办的）高校，这些学校都要直接接受政府的指导和管理，主要是通过政府所属的教育行政部门实施管理。即使民营的（私立的）高校也要接受教育行政部门的指导与管理，也要遵守国家关于高等教育的法律法规，按规则行事。
高校董事会应主动取得教育行政部门的扶持和帮助,特别是在高校的发展目标和战略规划上,要多听取教育主管部门的意见。当然，高校董事会也不能事事、处处都依赖政府自身的力量。作为政府直属的教育行政部门也应积极主动地配合高校董事会的工作，并给予具体的指导，在法律法规方面及政策导向上，政府应支持高校董事会的发展，使高校董事会的运作与管理更加规范、更加完善。校董事会应建立健全董事会的各项规章制度和工作程序。
（二）高校董事会与党委领导下的校长负责制的关系。
《高等教育法》第39条规定：“国家举办的高等学校实行中国共产党高等学校基层委员会领导下的校长负责制。”我国公办高校基本上都是实行高校党委领导下的校长负责制。因此，处理好高校管理体制中的各种关系，特别是董事会与校党委、校长的关系，则成为我国高校董事会建设中一项重要的内容。我国的国情是高等学校以公办为主，且基本上都是实行的党委领导下的校长负责制，因此高校董事会不能凌驾于这一体制之上。校董事会与党委领导下的校长负责制，两者的关系应当是相辅相成、相互促进的关系。两者的目标都是一致的，都是要努力实现学校的战略发展目标，都是要贯彻落实党的教育方针和国家的法律法规，都是为了更好地更多地培养合格的社会主义现代化建设人才。校董事会要理解和尊重党委领导下的校长负责制，支持校长行使管理的权力，不具体干预校长日常的行政管理事务。作为校
长和学校党委，也应理解和尊重校董事会的权力，充分发挥校董事会对学校发展的咨询、指导和监督的功能，支持、协调校董事会的工作。学校党委应积极贯彻党的民主集中制，充分发扬党内民主，调动党内外的各种积极因素。校党委及校长在做出学校的重大决策时，之前应当通过会议讨论或以书面形式征求意见等方法，广泛征求董事会成员和教职工的意见，真正落实决策的科学化和民主化。对于多数董事会成员有不同意见或者存在重大分歧时，不要盲目地、硬性地做出决策，应暂缓做出决定，待进一步做调查研究，充分交换意见之后再做出决定。
高校董事会应在多年实践的基础上，建立健全校董事会工作机制和监督机制，要调动董事会成员的积极性，有明确的分工负责制，积极参与学校的管理和运行，充分发挥董事会成员的管理指导职能和监督作用。
（三）校董事会与教代会及教职工的关系。
高等学校要办好，办出特色来，要培养出大批人才来，就必须充分调动每一位教职工的工作积极性，激发出他们的社会责任感和创新的工作热情。校董事会应督促检查学校是否贯彻落实《高等教育法》，是否定期召开教代会，在重大决策出台前是否广泛地征求教职工的意见，学校的改革方案和办学经费的收支情况是否提交给教职工代表大会审议等等。这些，既是校董事会监管的内容，又是校董事会与教职工相互沟通的重要渠道。校董事会应建立适当的机构，并建立健全相应的工作机制，使教职工与校董事会的联系有正常的渠道，相互交换意见，沟通信息，以利于充分调动教职工的工作积极性。
（四）校董事会与企业及社区的关系。
高等学校不可能独立于社会之外，不能脱离社会面存在，校园处于某一地理环境下，它必然和周围的社区、企业、机关单位、居民发生各种联系，要正确处理学校与企业、社区等的关系。校董事会不能忽略这一客观存在，而且应协助学校改善与企业及社区的关系。校董事会应督促学校加强对外联络，建立健全社会参与机制，充分调动社会力量办学的积极性，改善与企业和社区之间的合作关系，并且努力寻求新的合作伙伴，吸收有利于参加全作办学的企业、单位和社会名流，不断增强社会办学的力量，充实校董事会，加大投资的力度，聚集更多的财力，物力和信息资源，为学校提供更广阔的生存和发展空间。
（五）资金投入与盈利回报的关系。
市场经济条件下的企业董事会，企业的发展要以盈利为目的，企业要追求经济效益和利润最大化，这是完全正常的和合理的。但是,我国高等学校属于非营利组织,是公益性事业,大学不是以赢利为目的,而是以为社会培养人才为目的。因此大学的董事会成员单位（包括
企事业）给予大学的资金投入，是为了满足大学的办学需要，而不是为了自身的盈利和追求利润的实现。如果大学为了盈利，为追求利润最大化，势必向广大学生收取高额的学费。目前，我国城乡居民的收入差距比较大，贫困家庭不少，高额学费对于贫困家庭来说是一项沉重的负担，最终导致一些品学兼优而交不起学费的贫困家庭的孩子被拒之门外，上不了大学，这显然有悖于教育公平的原则。高额收取学费显然行不通。我们不应该用企业市场化的规则套在高校的发展路径上。高等学校有自身的发展规律和发展途径上。高等学校有自身的发展规律和发展途径。高等学校的后勤部门面向社会，实现市场化运作是可以的，但高校的教育教学工作和培养人才的途径不能搞市场化运作，不能去追求利润。如果说董事单位要得到回报的话，那就是高校培养出大批优秀人才。
当然，高校董事会不以追求资金投入的利润为目的，不等于说校董事会对投入给学校的资金去向不闻不问，对学校的财务管理不去监督。恰恰相反，为了办好学校，发挥资金投入的社会效益，校董事会应设立专门的机构和人员监管学校资金的运转情况。要坚决纠正某些高校在财务管理上存在的账目不清，管理混乱和不计成本，不讲效率的现象，把大学办成赔钱业、亏损业，甚至造成严重的资金流失。建立和完善校董事会制度，正是为了更好地监督学校各种经费的正常运转。
为了保证高校董事会正确处理上述的各种关系，在实践操作中，我们应注意坚持和把握住以下几个原则。
1．坚持社会主义办学方向原则。
我们国家是社会主义性质的国家，我们的高等学校必须坚持社会主义的办学方向，努力办好让人民满意的高等教育，培养出大批的社会主义事业的建设者和接班人。高校董事会的定位和实际运作，要有利于这个大方向，有利于学校提高教育教学质量，有利于提高办学水平和办学效益。
2.多样化原则。
多样化是事物发展的重要特征。我们不应追求高校董事会模式的单一化和雷同化。我国高等学校存在的地区差别、专业差别和所有制性质的不同等等，所以我们要允许高校董事会制度类型和机制运行的多样化，要承认高校董事会在宗旨、组织形式、运行机制存在的差别。在处理上述关系时，可以有不同的方式和方法。
3.遵循高等教育发展规律的原则。
任何事物的发展变化都有其自身的规律性。高等教育的发展也有其自身的规律。高校董事会在处理高校各种关系和高校改革的各种矛盾时，要尊重和遵循这些规律。比如，提高教
育教学质量，提高大学生的素质，这就要遵循教育规律，循序渐进，潜移默化，这是一项长期的、踏踏实实的工作，不能浮躁、不能拔苗助长。再比如，学校的科研与技术开发，这要有一个反复实验，取得各种可靠数据，并经过多种形式的论证后才能得出科学的结论的复杂过程，来不得半点虚伪和作假。我们只能按照这些规律来行事。
4.互惠互利原则。
根据权利义务应相一致的市场规则，高校董事单位以多种形式捐赠了办学经费，就有权利审议董事会基金的使用和管理情况，有权对高校的教育教学改革、发展规划、学科建设、科技开发、人才培养等方面的重大问题进行审议和监督，并提出咨询和指导性意见。作为高等学校，为了自身的发展，为了吸引更多的投资者，就必须主动适应企业和社会需要，开辟多种渠道努力为董事单位培养和输送合格的专门人才，并向董事单位优先转让科技成果，提供长期的、稳定的科技服务。
5.科学发展观原则。
高校董事会的一项重要任务，就是检查高校等学校落实科学发展观的情况。科学发展观是高校各项工作的出发点，也是高校工作的归宿。科学发展观是指导我国发展的科学理论，也是指导我国高等学校发展的理论。科学发展观明确地回答了为什么发展、怎样发展，发展的目的、方向和方法等根本性问题。科学发展观的本质和核心是“以人为本”。在大学里，就是要以学生为本，以教职工为本。高等学校如果没有学生、教职工主体作用的充分发挥，学校就很难办好，就很难出现生机勃勃的创新局面。落实科学发展观，“以人为本”，是高校董事会与校长的共同职责，也是正确处理上述各种关系和检查学校各项工作的统一标尺。
四、中美高校董事会比较研究
美国是高校董事会的发源地,也是高校董事会制度发展比较完善的国家。1642年，世界上第一个高校董事会在美国哈佛学院成立。几百年过去，迄今为止，美国三分之二的高校（包括公、私立）都拥有自己独立的董事会。
美国高校董事会的主要职责包括：（1）确定学校的性质、目标、任务和战略方向；（2）任命校长，协助校长开展工作；（3）制定学校中长期发展规划；（4）筹集资金，保障学校拥有足够的办学经费和资源优势；（5）保障学校管理的正常运转和工作的有效性；（6）审批、检查教育计划和公共服务计划；（7）沟通学校与社会的关系，为社区服务；（8）保障学校自治；（9）裁决校内申诉；（10）评价校董事会的各项工作，等等。
美国私立大学的董事会人员构成、聘任方式与公立大学不同。私立大学的董事会成员是自己挑选聘任，成员大多由校外工商界人士、校长、行政人员和校友所组成。而公立大学董
事会成员的组成方式则有：人民选举；州长提名、州议会同意批准；州长任命和相关学会、校友会推选。董事会成员来自政府官员、企业首脑和社会名流等。在董事会任职的董事们均没有报酬，特别是私立院校的成员，参加董事会会议或其它活动，都是自己支付费用。
美国高校董事会有如下一些特点：1.机构独立，权限较大。无论是私立还是公立高校，校董事会都处于学校管理系统的顶端，享有裁决学校事务的全权。董事会发挥着立法、监督机关的职能，是学校最高决策和权力机构。2.健全的体制和法律。高校董事会的建立和运行都有相应的法律法规保障。在美国，不具备学校法人资格的组织是不能成为董事会的。无论公立还是私立高校，董事会都是法人组织，董事长即法人代表。校董事会具有健全的规章制度，管理和运行机制比较完善。3.公私立高校董事会功能有所不同。私立高校办学经费只有少部分是靠政府投入，而大部分资金要依靠自身筹集，因而其董事会的主要职责就是为学校筹集办学经费。而公立高校由于得到政府的大量办学经费，其董事会更多的是代表政府监督学校的发展与管理。4.董事会与校长之间分工明确，职责清楚，董事会与校长一般都有良好的合作关系，这就减少了内耗的发生，有利学校的发展。
中美高校董事会有如下相同点和不同点。
（一）相同点。
1．私立高校由于办学经费较少来自于政府，而主要来自于社会和企业，因此私立高校董事会较之公立高校有较大的权限，这在中国则更加明显。
2．两国高校董事会对学校的办学行为都具有咨询、指导和监督的职能。高校董事会通过多种形式对高校的决策和管理产生直接或间接的影响。
3．高校董事会对于协调政府与高校之间的矛盾，保障高校办学自主权、维护高效的利益发挥着重要作用。
4．两国高校董事会都有一个重要职责，就是通过各种渠道为高校的发展筹措办学经费、改善办学条件。
（二）不同点。
1．董事会权限不同。美国高校，无论是公立还是私立，董事会都是学校最高决策机构和权力机构，享有裁决学校事务的全权。我国高校，除了民营（私立）高校董事会具有较大权力外，公办高校董事会一般不是学校的决策机构和权力机关，其权力很小，也很难进入高校管理层。
2．董事会的职能不同。美国高校董事会虽是学校的决策机关，但它不是直接处理学校的日常行政事务，这些由校长去做。校董会比较突出的职能是制定学校战略发展规划、筹措
资金、做好财政预算，决定校长人选等。我国高校董事会的主要职能是咨询、指导、筹措资金，把高校和社会有关单位连接起来。
3．董事会的法律地位不同。美国高校董事会的法律法规比较健全，高校董事会是依法成立的法人组织，董事长是法人代表，其法律地位十分明确。我国高校董事会的法律地位尚不明确，《高等教育法》或其它法律法规也没有对高校董事会的法律地位、功能、作用等做出明确的界定。这些不足之处需要我国在发展高等教育的过程中和实践中加以完善。
五、我校董事会发展的对策建议
华北电力大学董事会成立于2003年，三年来，校董事会的工作取得了显著成绩，为学校筹措了1亿5千多万元人民币，使学校办学规模不断扩大，办学层次、办学效益不断提高，学校逐步实现了跨越式发展。学校突出电力特色，为电力企业和其它行业培养出了大量的优秀人才，支持了电力事业的发展。这些成绩和作用，我们写了专门的论文加以介绍，这里，我们针对我校董事会的运行状况和现实中存在的问题，提出一些对策建议供学校参考。
（一）面向社会，全方位地吸纳社会各界的办学力量。
目前，我国大多数以行业力量为主组成的高校董事会，一个带有普遍性的问题是董事会的实力与作用在很大程度上受到行业经济效益的影响。为防止行业经济效益低迷时对学校产生的不利影响，我们应打破行业界限，积极拓宽董事单位的来源范围，面向社会，全方位地吸纳社会各界的积极因素和办学力量，优化董事会人员构成，充分发挥校董事会的功能和作用。
（二）建立健全校董事会的功能和工作程序。
我们应当修改完善《校董事会章程》，建立健全包括会议制度、议事制度、咨询制度和监督制度等规章制度和有关的工作程序。要使董事成员有具体工作可作，克服“董事不理事”的现象。每年董事会的工作日程应由董事会主席、秘书和大学校长根据学校工作的安排，共同加以研究确定。
由于高校属于公共事业，需要公众的支持，董事会会议应对公众和大众传媒开放。（三）建立专业委员会。
为了充分发挥校董事会的作用，董事会下应建立相应的专业委员会，实现对学校的专业化管理和监督。这些委员会至少应包括：人才培养委员会、科技合作委员会、资金管理委员会、学术委员会、学生工作委员会、教职工工作委员会等等。一个委员会有10人左右组成，既包括董事会成员，也可以有非董事会成员。
（四）走“产、学、研”相结合的道路，提高学校为企业服务的水平。
我们应树立市场经济意识和为企业服务的意识，积极同企业建立各种产、学、研合作组织，通过多种方式主动占领和开发人才市场、技术市场，逐步建立起学校与企业长期合作的机制。
（五）加强董事会的筹集资金的能力。
总之，我们相信，我校董事会在电力企业的大力支持和参与下，董事会的工作今后将会取得更大的成绩。
参考文献：
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浅谈高校学生管理工作 冯鑫 摘要：随着信息技术的迅速发展，给高校学生管理工作带来了严峻的挑战，本文结合新形势下的特点，分析了高校学生工作的现状并对完善学生管理工作提出了建议。 当前，教育体制改革日益深化，办学主体多元化，高校对象普及化，这对于高校来说是机遇，更是挑战。作为高等教育的重要有机组成部分，高校学生工作也将接受新的挑战。高校教育规模的扩大，在校生数量剧增，加之当代青年思想活跃，中西方文化激烈碰撞，市场经济的重利性严重影响了大学生正确的人生观、价值观、世界观的形成。许多思想政治教育工作者深切感受到，现在大学生的思想教育、管理工作难做了。这就要求现行的学生管理工作不能再沿袭过去传统的管理思想、管理模式、管理手段。 一、高校学生工作的现状 1、忽视理论学习与研究。长期以来学生工作在客观上存在着人手少，任务重的问题，学生工作者大多陷于日常繁杂的事务性工作中，在主观上仍存在着认识上的误区。忽视理论的学习与研究，对学生管理教育的基础规律很少加以研究，故而在高等教育改革和发展的新形势下，面临新的人才观、质量观的要求，人们对学生管理工作普遍感到困惑，不知从何入手。于是采取观望等态度者有之；凭老经验应付日常工作者有之；认为只要采取习惯性做法就可以不出差错者有之，由于教育传统观念的长期影响，再加上缺乏教育理论的熏陶，高校学
生工作往往忙于事务，流于形式，缺乏深层次的理论学习与研究。 2、重管理轻服务。受传统习惯和经验主义的影响，学生工作常常重管理，轻服务。“管好学生”经常成为学生工作者的口头禅。在这种管理的约束下学生就好像是生活在襁褓中的孩子不能独立，个性得不到发展，新思维、创造能力的培养就成为一句口号。从学生工作本质上看，它应该是教育、管理与服务的有机结合，应重视并相应确立学生学校的主体地位，相应满足学生自我教育、自我管理、自我服务的愿望，在严格规章制度管理、强调自律与他律的同时，将管理变为更深层次的服务，真正把“管理育人”、“服务育人”落实到日常学生工作中去，扎扎实实地提高服务质量。 3、缺少有效的激励机制。高校学生工作具体可概括为：思想教育、日常管理，校园文化活动等等，除了“两课”教育是在课堂上完成，其他工作都是在课堂以外时间进行的。例如，为了摸清学生思想生活、学习情况，就需要学生管理干部经常深入学生宿舍和学生交流，关心学生的生活，成为学生的良师益友，并从中把握学生的思想动态；再比如，高雅的艺术活动、高品位的学术讲座也大多利用课余时间或节假日举办，以活跃学生的生活，丰富学生的知识，这就需要有学生的参与认同方可收效。可见，学生工作的弹性很大，工作的情况也很难用一个统一的质量标准衡量，关键在于建立学生工作激励机制，一方面，对学生在校期间的各项表现量化考核，建立档案，搞好综合测评，推进学风建设，另一方面，鼓励调动学生工作者的积极性，切实提高学生工作的质量。
高校信息化教学管理模式的探索与实践 一、高校信息化教学管理模式现状 高校信息化建设正处在逐渐深入阶段，但信息化管理系统与校园实际情况存在误差，因此，系统的适用性与功能性均需要进一步完善，专业化程度也亟待提升。同时，部分高校信息化建设速度存在过快现象，无法与现有教学资源对接，出现信息孤岛的问题。高校在信息化教学管理中，虽投入大量的资金支持，却无法得到相应回报。在实际应用角度来看，教学管理体系服务与校园教学工作，若系统脱离教学环境，将形同虚设，无法发挥其真正的辅助功效。可见，当前高校信息化建设现状不容乐观，应进一步提升[1]。 二、高校信息化教学管理模式的探索与实践 （一）高校信息化教学管理模式的探索 1.构建信息化教学管理组织 构建一支强有力的组织机构，可为信息化教学管理模式提供保障。该组织应保证具有整体性、完善性、权威性，且其中应包括学校信息教学领导小组、办公小组、内部信息化教学技术职称服务部门等。该组织机构应立足于校园整体，同时，该组织机构应为校园最高决策机构，以此构建完善的高校信息化教学管理模式，促使其与校园实际接轨。
2.完善信息化教学管理的有关规范 高校应准确定位信息化教学，并对其保持清晰的认知。将信息化教学在校园有关政策中体现出来，并不断完善。信息化教学管理规范的内容应包含机构、工作规范、人员管理规范等。机构规范主要包括对信息化教学管理性质的定义，职责权限定义等。而工作规范则主要针对信息化教学所承担的主要责任，如硬件资源建设、软件资源开发、校园实践等。总之，规范应立足长远目光，充分发挥现有资源的价值，在全校范围内构建、完善信息化教学管理有关规范。 3.构建科学的信息处理系统 教学管理系统是信息技术与信息资源结合的根本手段。信息化教学管理要充分利用现代信息技术的支撑，为实现教学管理网络化、信息化提供有力的技术支撑。利用该系统，构建更加先进、可靠、完善的技术平台。 （二）信息化教学管理的实践路径 1.提高教师信息化教学能力 信息化教学的主要以信息技术为支撑，并运用当代教学方法、理念进行学习。传统思想观念认为信息化教学管理仅表现为现代信息技术的利用，但值得注意的是，当前信息化教学管理不再仅局限于技术的使用方式，还要包括当代教学观念与教学方法的利用。因此，要全面提升教师信息化教学能力，转变思想观念，进而为高校教学管理提供实践途径
学校扁平化管理模式——年级部管理 李金池 管理是质量的保障，创新是进步的灵魂。由于学校规模不断扩大，师生人数快速激增，传统的管理模式无法适应学校的超常规发展。实现学校管理的扁平化成为解决这一问题的不二法宝。我校拥有学生六千余名，教职工四百余名，2010年李金池校长上任伊始，在我校推行年级部管理，通过良性竞争推动学校教育教学工作的开展，并实现教育教学工作的全面突破。级部体系更新管理模式 学校的发展带来办学规模的扩大，而学生的增加又使学校管理的压力逐渐变大。实行低重心管理是缓解学校管理压力的有效途径，是发展优质教育的必行举措。我校确定“管理重心下移，领导工作下沉”的“低重心管理”思路，即实施以级部主任为核心的级部管理负责制，改变“火车跑得快，全靠车头带”的传统管理模式，以此来实现学校管理模式的全面更新。我校在每个年级成立年级部，设立级部主任。在日常教育教学工作中，级部主任处于全年级管理的中心地位，对年级部的整体工作全面负责。学校从教学一线遴选不但业务素质高而且教学成绩突出的级部主任，他们都具有很强的组织、管理及协调能力。 一个年级部的班主任和任课教师由级部主任在竞聘上岗时聘任。在学校职能部门的指导下，年级部主任在这些教师中再任命各学科组组长，并安排组长负责组织本学科的具体教学工作。对于本级部各班主任和任课教师的选拔，级部主任也遵循“重师德、看能力、讲成绩”的原则，并依照高三、高二、高一的顺序进行教师的选拔。 实施级部主任负责制，使年级部具有了相对独立的管理权，有利于本年级教育教学任务的统筹安排。各位年级部主任结合以往的工作经验对教学工作进行管理，工作起来更因地制宜，符合实际。实施级部主任负责制，简化了学校各处室职能，其只负责对各年级部的工作进行指导、监督、协调和评估，能够将本职工作开展得有的放矢。学校则通过处室管理级部或直接抓年级部，做到宏观调控，统筹帷幄。 实施级部主任负责制的改革实践，是对传统管理体制的一次重大改革，它创造性地发挥了年级部的团体作用，变个人激励为整体激励，使学校管理走向精细化、科学化和规范化。 一系列既相互独立又紧密联系的竞争链使学校的教学工作处于高效运转的竞争网中。教学工作各环节展开的良性竞争激发了教师个体的竞争意识，推动教学工作的动态运行。严密完整的竞争网络，是对以往线形教学模式的颠覆，为实现教学工作的动态运行提供着动力保障。我校通过科学公正的评价体系引导教师打团体战。在教学评价中，学校关注个人成绩的同时，更多的重视团体成绩，如重点研究分析平行的级部之间、学科组之间、班级之间成绩的差距，并督促提高。良好的合作导向使学校形成众多“心往一处想，劲往一处使”的“小团体”，在团结协作中良性竞争。 合作是基础，竞争为手段。以“双轨制动系统”为主线的教学质量竞争模式，可以极大地调动教师的工作热情，使教学活动随时充满生机与活力。学校引导教师在合作中竞争，在竞争中合作，这种不断的借鉴与超越，成为学校教育教学工作的创新动力源。 环环相扣实现动力运行 管理的创新使得学校各方面工作实现动力运行，逐步形成科学规范的决策系统，各处室、年级部相互配合支持的执行系统，由教育处、教务处、课改处等落实的开放式监督系统，学校校长行政办公会、处室例会、级部例会有机结合的反馈系统。通过这四个动力系统，学校各项工作犹如装上了动力装置，实现高速、高效运行。 制定计划，展开目标。一切管理活动都围绕着如何实现管理目标而展开。学校管理的首要内容就是制定切实可行的目标，并以此制约、引导、凝聚、激励全体师生员工出色的完成教育教学任务，从而获得办学的成功。 学校确定总目标，年级部在执行过程中把总目标分解为阶段性的子目标。因此，学校的管理
高校实验室管理方法研究 摘要：高校实验室是高校进行实践教学、科学研究的主要基地，实验室管理水平的高低直接影响到高校的教学质量及科研水平，因此，准确认知实验室管理工作中存在的问题，并积极寻求应对策略对提高学校的整体发展有着重要的意义。本文在总结当前高校实验室管理工作模式的基础上，就目前高校实验室管理工作中存在的问题进行了探讨，并提出了相应的对策。 关键词：高校；科研实验室；管理 高校实验室是从事实验室教学或科学研究、生产试验、技术开发的教学或科研实体，体现学校的教学科研水平、展示学校的办学实力。实验室管理是指行政职能部门管理者及实验室相关责任人，对实验室的各项教学、科研实验工作有计划、有目的组织开展，实现实验室的教学及科研目标。实验室管理是高校管理中不可或缺的重要组成部分，是与教学、科研等其他部门相互关联且并行的一个子系统。随着国家对教育事业特别是高校发展的重视，高校实验室管理工作也在不断的前行，但仍然存在着一些问题使得高校实验室无法发挥出其应有的功能。因此，准确认知实验室管理工作中存在的问题，并积极寻求应对策略对提高学校的整体发展有着重要的意义。 1高校科研实验室管理中存在的问题 1.1实验人员配备薄弱。实验人员负责实验室的实践教学和科学研究等具体工作，并负责实验室设备的维护保养及升级优化，其素质水平的高低是影响实验室教学科研质量最关键的因素。但在之前的很长一段时间内，高校对实验室建设，尤其是实验室人员建设并不重视，即便随着高校建设脚步的进一步深化，各高校都把建设高水平师资力量作为学校发展的第一要务，而忽视了实验室人员的发展，将其定位为教学辅助人员，使得实验室人员在高校教师队伍中越来越边缘化，工作条件的改善、职称的评定及工资待遇的提高远远不及专职教师队伍，不但极大地影响了实验室优秀人才的引进，甚至实验室原有的高水平人才的流失情况也日渐加剧。另外，部分实验仪器对使用操作及数据分析要求较高，但能够熟练操作和掌握这些设备的实验室人员却极少，造成实验室设备的利用率不高，造成了资源的浪费。1.2实验室经费得不到保障。随着经济的发展，国家对教育行业的
公司的运营管理模式[运营管理模式的利弊分析] 运营管理的对象是运营过程和运营系统。那么运营管理是模式是利是弊呢?下面跟着一起来分析运营管理模式的利弊。 降低成本、提高资金的使用率、减少损耗等。利于规模化生产的形成。有利于企业的整体扩张。 2.对管理者的管理思想、管理水平、管理方式、管理艺术要求较高。制度化管理、质量效率管理、满工作量管理、工时考核管理、任务承包管理、责任承包管理、工作时间管理、信仰精神管理、“突击队式”管理等各种有针对性的管理方式应运而生。管理的科学性、有效性、针对性、及时性将显得尤为重要同时，开展人性化管理，充分调动人的积极性和主动性，利用好人的趋同性和依赖性，形成良好的企业文化，树立企业精神和信仰，也会对企业可持续发展产生重要和积极的影响。(金钱不是唯一的有效手段，崇拜和信仰、信任和依赖才是最高境界) 3.根据不同的市场需求，生产调度调整反应较快，人员调整、调动相对较容易。(不需要合同，一张文书，一纸调令，甚至一个电话就可解决问题)即由需求的产生，到转化为生产过程(操作)，到产生成品(结果)的效率相对较高。
4.有利于内部形成小型的高质量的专业化的团体(组)，以及最优化的团体组合。有利于产生生产精英，即生产能手、业务骨干、标兵、劳模。这些对生产过程、生产质量、生产效率都将非常有利。这些对企业的发展，特别是高质量、规模化的持续有效发展至关重要。一个人、一个团队决定一个企业、集团的发展和命运的事例在世界范围内屡见不鲜。 5.多数成员对外界的市场变化不敏感，仅仅关心自身利益和身边环境变化。 企业应对市场变化以及在这种变化中的竞争能力往往把握在少数人手中，他们的思想、能力、工作热情和方法等往往决定着企业的命运。即关键部门对个人能力的依赖性较强，是应对能力相对集中的节点，有一定的脆弱性。权利相对集中，容易造成重大的管理和决策失误。合理有效的监督方法和机制，重大决策的科学审定等是所有现代规模化企业的重要课题。 6.个体发展空间受到一定的限制，可能导致个体的灵活性不强，竞争性不强，主动性不强，容易造成人浮于事。自主创新的动力不强，容易满足现状。责任心不强，容易造成事不关己的现象，(这些现象的形成往往与人性的固有弱点有关)。如果管理引导不利，将产生极为不利的负面影响。因而需要较强的宏观调控、指导和监督(即行政
中外高校教学管理模式比较与思考 主要对中外高校教学管理模式进行初步比较。希望在与国外教学管理模式进行比较时能发现国内教学管理模式的不足加以改进，挖掘国内教学管理模式的长处使其得到更好的传承与发展，并提出了人文管理和科学管理融合、国际性和中国特色等建议。 标签：中外高校；教学管理模式；比较研究 高校教学管理工作在高校教学工作中有着重要的地位。教学管理工作的有效进行是高校教学工作顺利开展的保障。而对教学管理模式的研究是必不可少的。与外国教学管理模式进行比较可以寻找到我国教学管理模式的不足和独有的特点。不足之处要进行改进，而独有特点要发扬光大。 一、中外高校教学管理模式异同点探寻 对各国高校教学管理模式进行比较会发现一些规律，掌握这些规律有助于我们改正自身错误更好地向前发展。 从时间的发展顺序看中国高校管理模式的发展，会发现有着明确的阶段性变化。反观国外亦是如此。又因为地域、观念的不同，各地又出现了不同的发展规律和趋势。但仔细观察研究会发现现存不同教学管理模式之间又有着千丝万缕的联系，他们或多或少又都遵循着同一条规律发展。只要摸清了这条规律，就能在我们自身发展中做到有所借鉴，少走弯路。 国内高校教学管理模式有一种较多人提及的分类方法是以理论基础分类，这种分类方法把我国现有教学管理模式分为经验型、行政型和科学型等三种。而国外现有的高校教学管理模式因各国历史、地缘等多种原因又有不同的分类：以英国为代表的社团型高校教学管理模式、以欧洲大陆（法、德）为代表的科层型高校教学管理模式和以美国为代表的市场型高校教学管理模式是国外最为明显的三种分类。两者表面看起来并没有什么联系，用心比较思考会发现其中的微妙关联。本文试着从以下几点进行比较。 （一）经验型教学管理模式与社团型管理模式 虽然这两者一个是从管理理论理念命名，一个是以管理者命名，但深究其本质会发现一些有趣的共同点。两者可以说都是最早出现的现代高校教学管理模式：经验型早于其他两者最早出现在中国高校中；而社团型更是可以说有着最悠久历史的现代高校教学管理模式。不管是人类思维模式大致相同，还是各种社会发展都遵循着相同的规律，中外高校教学管理模式都选择了大致相同的起点。之所以说两者是大致相同的可以从分析其本质见得。 所谓经验型教学管理就像它的名字一样，这是一个以经验为中心的教学管理
简述高校学生管理模式 本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！ [摘要]在京津冀协同发展过程中人才是推动京津冀协同发展的根本动力，所以必须要重视人才的培养。针对河北省高校学生管理模式暴露出的培养学生目标不明确、师资水平较低、管理模式落后、不能及时把握最新信息、转变自身管理模式等问题，提出了相应的解决建议，以完善河北省高校学生管理模式。 [关键词]京津冀协同发展；河北省高校；学生管理模式 十九大中明确提出“实施区域协调发展战略，以疏解北京非首都功能为‘牛鼻子’推动京津冀协同发展。”[1]，同时提出“优先发展教育事业建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。”[2]由此可见教育的重要性。而在京津冀协同发展这一背景下，河北省高校学生管理模式不能很好的适应京津冀协同发展。下面，通过对津冀协同发展下河北省高校学生管理模式的深入研究以促进河北省高校学生管理模式转变，顺应时代发展，适应京津冀协
同发展需要，从而推动京津冀协同发展。 1河北省高校学生管理模式现状、问题及成因 培养目标不明确，发展定位不准确。教育是推动京津冀协同发展的重要动力，京津冀协同发展需要大量的人才，京津冀各个高校承担着人才输出的重要责任，为京津冀协同发展提供人才和智力支持。所以高校的人才培养目标应该顺应国家发展的需要，应该是以培养出时代需要社会需要的综合型应用型人才为目标。对学生的管理模式也应随着时代发展而不断创新。可是当下河北省高校对学生的培养目标并不太明确，在这个基础上形成的学生管理模式自然是不科学的，不合理的。培养出的人才自然就不能满足京津冀协同发展的需要。从而阻碍京津冀协同发展。师资水平较低，直接导致管理模式落后。北京、天津的教育资源丰富，师资力量雄厚。他们的老师都是处于各个学科前沿或者在该专业具有影响力的学者，具有创新精神和能力，决定了他们制定出的学生管理模式是最先进的，是处于教育最前沿的。他们也可以随着时代的发展不断创新学生管理模式。而与北京、天津两地的师资相比，河北省高校的师资力量较弱，优秀教师数量较少，大多数教师水平与京津地区相比水平较低，创新精神和能力也相对较低。他们的自身的水平决定由
构建高校管理模式探析- 摘要：综合型高校的发展需要高效的管理能力，结合新型技术提升管理水平，以技术促管理从而达到高效服务的目标。信息技术作为提升高校管理和服务水平的重要技术手段，提高各部门服务的自动化、智能化，促使高校管理模式的合理化、管理方法的科学化、管理过程的规范化、管理数据的精确化、管理效果的最优化、管理效率的最大化、管理质量的标准化，为高校教育管理实现整体信息化创造条件。将信息技术应用于高校管理中，建立一套完善的高校信息化系统有助于当前校园的发展。 关键词：信息化管理；高校管理；管理制度 1引言 高校的大规模发展促使管理事务具有跨部门、跨系统的特点，并且随着校园发展逐步和社会应用需求相契合，高校和企业之间的合作越来越紧密，高校管理部门的业务范围还在不断扩大。如何应对管理系统不断新增相关业务的变化，促进管理部门持续发展，提高服务能力，是高校进一步发展需要着力解决的问题。探究高校信息化管理模式，不是单纯的安装、运营一套应用软件，这个信息化管理方式要迎合新型高校管理制度的梳理、管理体系的优化、管理方法的确立。任何信息系统都不是孤立的存在，必需要与已经存在的校园其他数字系统相整合，这样才能长期合理的运行。在信息化服务刚刚兴起的时候，在校园里运营改进具有较高的操作性，容易得到及时的应用反馈和修正，对未来其它社会机构的信息化管理可以起到借鉴的效果。 2信息化管理的价值 人类社会已经进入到信息化经济时代，作为信息化的主要推
手计算机网络，它的一个主要作用就是将各个独立的资源连接在一起，最大化利用共享信息，实现事务的集中管理和分类处理。实施信息化的管理模式可以形成一套管理标准，打破信息闭塞，提高服务效率。信息化服务的基础就是管理的标准化，依托管理制度、人员培训、系统工具等环节的支持，在业务流程中不断重复正确的操作。在同一流程的相关岗位共享进度、任务、文档等信息，降低信息查询的时间，提高沟通效率，减少差错。信息化可以突破信息孤岛，加快管理信息的提取、汇总、上报、分析、反馈的速度，对于高层管理者可以更好的掌控全局，做出快速准确的判断。 3信息化管理提高工作效益 基于网络的信息化管理，所有信息资源可以存放在网络云中。首先，以往纸质文件或是独立的数字系统，容易导致文件丢失或存档错误。遗漏重要信息等情况，在网络信息中可以大幅降低甚至消除错误造成的损失。其次，信息化可以提高业务流程中的可视化程度，所有服务岗位工作人员都清楚自己在服务流程中的角色，并且可以确切地了解业务在办理过程中所处的状态。这样既提高了信息透明度，又明确了职责，所以人都可以在网络终端服务器上清楚的了解到自己应当完成的工作。这样可以减少业务办理过程中的延误、疏忽或推脱现象。第三，信息化管理可以极大的提高办公效率。分散在不同办公场所的各个部门在处理事务时，所需上报和待审批的文件都可以在网络终端上完成，这样就实现了审批流程网络化：如当前多数业务审批流程是，主管管理者需要当面审批办公文件，管理者往往工作繁重，职员无法及时向主管的上级反映情况，这样职员在处理业务时，容易造成事务堆积现象，这样既耽误时间又耽误工作。如果高校实现信息化
城市地下综合管廊建设和运营管理模式分析及咨询试卷 一、单选题【本题型共15道题】 1.将地下综合管廊与地下空间开发利用建设结合最成功的案例是（）。 A．蒙特利尔地下城 B．日本临海副都心地下综合管廊 C．台湾高雄地下综合管廊 D．北京天安门广场下综合管廊 用户答案：[A] 得分：3.00 2.梭鱼湾商务区地下综合管廊结构上根据（）原则，分为管道仓和电力仓。 A．绿色环保 B．节约能源 C．经济可行 D．干湿分离 用户答案：[D] 得分：3.00 3.缆线综合管廊的主要特点为（）。 A．空间断面大 B．设有通风、监控等设备 C．埋深浅
D．维修检测要求高 用户答案：[C] 得分：3.00 4.上海张杨路综合管廊埋设在道路两侧的人行道下，其结构为（），断面形状为（）。 A．钢筋混凝土，矩形 B．钢筋混凝土，圆形 C．钢结构，矩形 D．钢结构，圆形 用户答案：[A] 得分：3.00 5.广州大学城的地下综合管廊是国内已建成并投入运营的单条距离最长，规模最大的，其全长（），断面尺寸（）。 A．16公里，7米*3米 B．16公里，7米*2.8米 C．17.4公里，6米*2.8米 D．17.4公里，7米*2.8米 用户答案：[D] 得分：3.00 6.历史上最早规划建设的综合管廊形式是在（）。 A．德国 B．法国 C．西班牙 D．美国 用户答案：[B] 得分：3.00
7.为保证梭鱼湾商务区内远期建设发展，综合管廊内各仓都预留了增容空间，电力和电信可以增加（），给水和热力管线可以放大（）。 A．2倍，1-2级 B．1.5倍，2-3级 C．2.5倍，1-2级 D．3倍，2-3级 用户答案：[B] 得分：3.00 8.迄今为止，世界上综合管廊建设速度最快，规划最完整，法规最完善，技术最先进的国家是（）。 A．英国 B．美国 C．日本 D．法国 用户答案：[C] 得分：3.00 9.上海世博园区综合管廊是世博园区的重要基础设施之一，纳入综合管廊的管线有（）。 A．供水、供电、供冷、电讯、有线电视管线 B．煤气、通信、上水、电力管线 C．电力管线、通信管线、给水管线 D．上下水道、电力、电缆管线 用户答案：[C] 得分：3.00 10.综合管廊工程的结构设计使用年限应按照建筑物的合理使用年限确定，不宜低于（）年。 A．100
高校教学管理新方向和发展模式 在高校管理中，教学管理占据着十分重要的位置，它关系着高校教育的发展。随着我国高校规模的持续扩大，使得高校教育也在一定程度上为教学管理提出了相应的要求，以期在创新发展模式与管理理念的基础上实现高校的可持续发展。本文主要针对教学管理的具体情况展开研究分析，提出高校教学管理的发展模式与新的方向，从而提升高校教学的整体质量，满足教育事业发展的基本需求。 标签：高校教学管理；管理新方向；发展模式 一. 高校教学管理的基本情况 通常来说，高校教学管理的基本内容主要包含了两个部分，即过程管理与计划管理，它与学生未来发展、综合素质的提升有着不可忽视的联系，随着我国教育改革的持续推进，高等教育将会由大众化教学模式取代精英化教育模式，为此，高校无论是生涯结构还是招生数量均产生了一些变化。而在具体实践的过程中，教学管理的管理制度与行政机制并未给予及时的创新与完善，传统精英化的教学管理模式依然存在，社会发展需求与教育发展之间也将存在一定的矛盾，因此，在教学中实施的管理工作效率并不能达到预期要求，这为高校的可持续发展带来了不利的影响。除此之外，高校招生的总人数也持续增加，教学规模也在不断扩大，在这种情况下，高校管理工作人员较为欠缺，而一线教学管理工作人员的缺乏致使高校教学管理面临着一系列的问题。同时，由于不断扩大的招生规模，一些高校的教学管理还未形成规范性的标准，不恰当与不合理的问题也将由此体现，最终阻碍了高校教学管理工作的实施。 二.高校教学管理的新方向 （一）创新教学理念，强调分级教学管理。 各高校要想确保教学管理工作的完善到位，首要条件是与时俱进，对教学管理理念加以创新，使教学计划与教学管理结合起来，让教师与教学计划设定者提升对教学管理的认识，以此来提升整体的教学质量。在教师与教学管理人员统一好战线后才能确立具体的教学目标，教学管理工作才能落至实处。专业教师的教学活动通常开展于教研室，所以，高校教学管理工作的主要重心则需放在专业考研室上，将教师的主导作用发挥出来，运用分级教学管理的方式让高校教师以主体的地位呈现于教学管理中，在教学管理工作中可更好的增加教师的感染力，学生则能更加投入到学习中，从而提升学生的综合能力，为其发展打下良好的基础。 （二）强化高校队伍建设，展开民主教学管理。 高校教学管理队伍的持续扩大在提升其管理工作效率中有着十分重要的意义，为此，院校教学管理工作的正常进行还须强调管理人员的队伍建设，以集中培训的基本方式提升管理人员互相学习、沟通交流的平台，以此来提升高校教学
浅谈高校学生管理工作 当前,教育体制改革日益深化,办学主体多元化,高教对象普及化,这对于高校来说是机遇,更是挑战。作为高等教育的重要有机组成部分,高校学生工作也将接受新的挑战。高校教育规模的扩大,在校生数量剧增,加之当代青年思想活跃,中西方文化激烈碰撞,市场经济的重利性严重影响了大学生正确的人生观、价值观、世界观的形成。许多思想政治教育工作者深切感受到,大学生的思想教育、管理工作难做了。这就要求现行的学生管理工作不能再沿袭过去传统的管理思想、管理模式、管理手段而必须确立以人为本的理念,不断进行管理理念和管理体制的改革与创新。 一、当前高校学生管理中面临的问题 1．信息化技术的发展和普及给学生管理带来新的问题 信息化的迅速发展,对大学生的学习、生活乃至思想观念发生着广泛和深刻的影响。网络正极大地改变着大学生的生活方式、学习方式甚至是语言习惯。对学生工作而言,网络是一把双刃剑,一方面网络为高校学生管理工作提供了新的阵地和领域,对加强和改进高校学生思想政治工作带来了新的机遇。另一方面,网络也给传统学生管理带来了极大的冲击。[1]首先,网络信息的快捷性、丰富性和开放性特点,使得从学校获取知识的权威性受到怀疑。在网络普及的社会条件下,大学生能够借助网络比以往任何时候都更快捷地获取信息,而思想政治工作部门和有关干部教师在获取信息的渠道、时间、数量上已不占明显优势。 数量巨大的网络信息,“淹没”了德育和思想政治教育信息,尤其是凶杀、色情等不健康信息的冲击,使学校教育者所要传达给学生的信息很难在学生头脑中沉淀,严重影响了思想政治教育作用的发挥。其次,网络的虚拟性、隐蔽性使得网络成为有害信息的孳生地和传播地。一部分人利用信息技术参与社会政治,一些虚假、不健康甚至反动的信息污染了学生思想教育的环境,使得大学生难以判别和抵御,有的上当受骗,还有的沉溺于网上虚拟世界不能自拔,带来一些负面的影响。 2．学分制和弹性学制的实施使学生教育管理面临新的变革 目前,全国各高校普遍实施了学分制。在学分制下,学生管理打破了学年制整齐划一的教学管理模式,学生专业班级观念淡化,形成了以课程为纽带的、多变的听课群,使不同专业甚至不同学校的学生在一起学习,学生管理工作不仅局限于本专业学生,而且还要管理选修课程形成的其它专业或其它学校的学生。同时,学生管理除了对学生进行教学和思想生活管理外,还需指导学生选课,帮助学生构造合理的学科知识结构,并要求学生在老师的指导下,由定向学习变为自主选择性学习,学生管理工作由学年制下的指令性管理变为指导性管理。在这种现实情况下,学生管理工作必须寻找和构建新的“平台”。 3．90后学生思想独立，具有反叛意识,，过于以自我为中心
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/5b4831008.html, 高校实验室管理现状、问题及对策 作者：徐建华 来源：《安徽教育科研》2019年第18期 摘要：高校实验室在实验教学、科研创新、人才培养等领域的作用愈加显著，因此，强化对高校实验室的管理就需要与时俱进，运用新技术、新方法来解决问题。基于高校实验室管理现状及存在的主要问题，本文结合新兴技术人工智能、云计算，提出相应的解决对策，以期推动高校实验室的管理水平不断提升，发挥出自身作用，培育出高素质、高水准的创新人才。 关键词：高校;实验室管理;人工智能 引言 高校实验室已经成为教师和学生进行实验教学与科学研究的重要实践基地，它不仅提供教师开展实验课程的必备需求，还是学生综合素质发展和科研能力提升的有力保障。所以，高校实验室不但是高等教育科研水平、管理水平的重要体现，还成为高校学科建设和办学实力的关键。加强对实验室管理，有利于高校全面管理水平和科学研究水平的提升，促使高校学生实践能力的发展。 目前，新兴技术如人工智能、云计算技术的广泛运用，促成了实验室管理技术的变革，由此可以强化实验室的管理并建立更加安全可靠的实验室管理模式，从而促使实验室的管理更加规范化、系统化，在潜移默化中不断提高实验室管理水平。 一、高校实验室的管理现状及存在的实际问题 1.传统实验室管理方式不再适用 随着高等教育的普及和高校的扩招，实验室的规模和使用人数的规模开始扩大，传统的实验室管理模式已经不再适应当前的实验室规模。而随着人工智能技术被广泛应用于社会发展的各个领域，如网络社交、智能交通、智慧城市等，传统制造领域也都被新兴技术的變革所影响着，但在实验室管理上还并未出现人工智能技术等的身影。目前，实验室管理主要采用的还是传统的人工方式，这不仅需要承担逐渐加大的人工成本带来的压力，而且还容易引起各种管理问题，不利于实验室的现代化发展。 2.实验室缺乏有效安全管理机制 实验室作为向师生开放的重要教学科研实践基地，存在人员进出管理问题。实验室的开放会进一步增大实验室管理难度。目前，针对这一问题主要采取措施是，通过门禁系统对实验室
袁家村、马嵬驿背后的运营管理模式分析
袁家村、马嵬驿背后的运营管理模式袁家村、马嵬驿的神话是如何炼成的？背后运营管理深度揭秘！ 在贫瘠的关中旱地，是什么让袁家村和马嵬驿异军突起独领风骚，坪效超过一线城市购物中心？ 资源、区位、资金……似乎都有关系，但都不是关键！ 十年前，地处陕西关中平原腹地礼泉县的袁家村，是个只有62户人家的小乡村，虽然距离著名的唐昭陵（唐太宗李世民的陵墓）仅有4公里，坐享旅游区位便利，但乡村旅游发展几乎为零。 仅仅过了十年，袁家村成为陕西省乃至全国最受欢迎的乡村旅游胜地，被誉为“关中第一村”，无论在旅游知名度影响力还是在旅游接待人次和旅游收入上，都远超唐昭陵景区。 袁家村，一跃成为中国乡村旅游现象级的“网红”。 袁家村的光芒未退，又一个乡村旅游超级“网红”——马嵬驿，在关中平原上火箭般地升起。 马嵬驿于2013年10月国庆试营业，仅仅过了两年多时间，2015年底，马嵬驿接待了国内外游客超过600万人次，游客接待人次一跃超过兵马俑、华山、华清池、古城墙、法门寺等陕西著名景区，勇夺陕西省旅游桂冠！ 时光回到5年前，马嵬驿依托的兴平市马嵬镇李家沟村，还只是中国几十万个农村中普普通通的一个。 2016年春节期间，袁家村和马嵬驿的游客接待总量达到194万人次，而西安游客接待总量为622.21万人次，两个村的游客接待量接近西安几十家景区接待量总和的1/3。袁家村和马嵬驿春节期间游客接待量不但超过了陕西旅游龙头兵马俑景区的接待量（23.5万），也超过了中国文化旅游龙头北京故宫的游客接待量（43.6万）。
“思路决定出路，创新创造未来。”袁家村和马嵬驿实现跨越式发展最关键、最核心的创新是思维——颠覆传统思维的现代互联网思维。 不靠贵妇、也不靠皇帝，土小子自己闯出了一片天，这就是乡村旅游的魔力 人们总喜欢把马嵬驿和袁家村放在一起进行比较，其中最吸引人的是两个显著的特点： 先天条件不优越——贫瘠的土壤开出希望之花 马嵬驿和袁家村都属于姥姥不疼舅舅不爱型，典型的关中贫瘠旱地。别说开发旅游，连农民都看不上。 现在可好，农民地也不种了，把麦子一割，把自家的田弄成临时停车场，在旅游旺季每天光停车就能挣个三四百，这可比种地划算多了。 “古镇”+“小吃”模式——比肩一线城市购物中心平效 你肯定不敢想象，在袁家村、马嵬驿有年利润300万元的粉汤羊血，有单日营业额高达29万元的酸奶铺… 每到节假日，仿古建筑间熙熙攘攘挤满了人，大大小小的小吃铺吆喝声回荡在街头巷尾，游客来了下次还想来，照他们的话说就是：“这里好多美食我都没有吃过”、“我觉得这里的羊汤比西安城里的好吃”…美食变为出游原动力，就这么简单。 从客流统计数据来看，袁家村的人流在平日里达到4~5万，周末达到 6~7万，国庆及春节等特殊节假日，最高客流可达20万人次/天。这样的经营客流数字已超过西安人气火爆的兵马俑和回民街，跃升为陕西排名第一的旅游项目。 火爆的人流之下，带来的经营收益也颇为可观。 按照购物中心市场的逻辑，传统商业界人士将零售，餐饮休闲娱乐属于低坪效和低租金承受能力的业态，但在袁家村这种爆品旅游小镇类项目下，餐饮确是领头羊的业态品种。
当前高校学生管理创新模式研究 摘要学生管理是高校管理的重中之重，做好学生管理促进学生学习和成长，保证学生安全。管理者需要认真研究当前我姑高校学生管理中存在的问题，并针对问题不断创新管理模式，更新管理理念，提高管理效率和质量，不断提升他们的思想境界，塑造德才兼备，遵纪守法的高素质人才。提高学生就业发展能力、促进学生健康成长、培养社会发展所需的高素质人才。 关键词高等院校学生管理创新模式 中图分类号：G647 文献标识码：A DOI： 10.16400/https://www.doczj.com/doc/5b4831008.html,ki.kjdks.2015.04.074 On Current College Students' Management Innovation Model LI Qifeng，ZHANG Zizhen （Hu'nan Polytechnic of Environment and Biology，Hengyang，Hu'nan 421005） Abstract Student management is the most important university management，management of students to promote student learning and growth，to ensure the safety of students. Managers need to carefully study the current management of
college students in my aunt problems and issues for innovation management，update management concepts，improve management efficiency and quality，and constantly improve their ideological level，shaping ability and integrity， law-abiding highly qualified personnel. Improve the ability of students to employment development，and promote the healthy growth of students，training highly qualified personnel necessary for the development community. Key words college; student management; innovation model 学生管理是高校管理的重中之重，做好学生管理才能更好地服务教学和学习，才能促进学生学习和成长，才能保证学生安全促进学生全面发展进步。世界各国竞争的核心是人才竞争，我国实施科教兴国战略，重视教育事业发展，全面推进素质教育正是为了更好地实施人才发展战略。随着我国社会经济的飞速发展，教育走向大众化，招生规模不断扩大，学生成长环境各不相同，对高校管理提出更多的挑战，高校不仅要重视教育管理，更应重视学生管理，注重管理模式创新。 1 当前高校学生管理过程中存在的问题 1.1 高校学生管理体制不健全 高校学生管理必须靠完善的制度，建立健全学生管理体制，制定明确的学生管理目标，明确管理权限、责任和义务，
· 建设教育理论研究·注：本文为湖南城市学院教学改革研究立项课题“高校教学管理模式的创新研究与实践”研究论文之一。文号：湘城院发[2008]49号。收稿日期：2010-4-28 作者简介：黄金莲（1968-），女，湖南沅江人，副研究馆员，湖南城市学院土木工程学院教务秘书，主要从事教学与档案管理研究。 中国建设教育C hina Construction Education September 2010Vol.5，No.9~10 2010年9月第5卷第9~10期高校教学管理模式的创新研究与实践 黄金莲，龙 飞，莫艳云 （湖南城市学院，湖南益阳413000） 新形势下，教学工作在高校各项工作中居于中心地位，教学管理工作是高校管理工作的重要组成部分和核心内容之一。加强教学管理工作是教学中心地位的具体体现。教学管理是为实现教育目标、完成教学任务、规范教学秩序，对教学工作各个环节进行计划、组织、领导和系统控制的过程。与其他各项管理工作一样，其目的就是要根据相应的制度、程序和方法，设计和保持一种和谐共进、运转有序的教学环境，确保教师和学生在教学过程中高效率地完成既定的教学目标和教学任务。 教学管理工作及其模式是在动态的、不断探索的过程中得以发展完善的，但又普遍滞后于教学理念和教学内容的更新。高校教学管理应当改变传统的管理方法，更新理念，完善现代化教学管理手段，推进教学管理的创新。这需要高校和广大教育工作者和研究者与时俱进、解放思想，创新工作模式，努力使高校教学管理工作紧跟高校和高等教育发展的步伐，这既是信息社会发展的必然，也是培养创新人才的迫切需要。 一、我国高校传统教学管理模式的弊端 我国高校传统的教学管理模式，是在国家计划经济体制下形成的行政型教学管理模式。行政型教学管理模式是利用行政方法进行教学管理的一种模式，它强调按照行政法规和既定的规范程序实行教学管理。这种管理模式具有集中统一、有章可循、易于操作的特点，可以避免政出多门、任意行事，在我国教育发展史上起过非常积极的作用。但后来在具体的管理过程中也逐渐产生了一些缺点和弊端，已经明显不适应新形势下高等教育对高素质人才培养的需要。 传统教学管理模式的弊端，归根结底表现为“机械性”。我们把它概括为如下几个方面： 1.管理系统的封闭性。传统的教学管理模式在 教学管理过程中，强调行政权威性，在制订教学计划、教学大纲、教学改革措施和教学评估标准，编排、安排授课人员等环节中，缺乏民主性和人性化，透明度低，人为因素明显，缺乏必要的变通，呈现为 [摘要]传统教学管理模式已无法适应时代进步对高素质人才培养的需要，高校教学管理模式创 新已成为时代必然。本文论述了现代新型高校教学管理模式要从科学合理分权，提高院系的管理权限；引进现代管理方法和技术，增强决策和管理的科学性；明确任课教师和学生的教学主体地位，增强决策的开放性、民主性、计划内容的多元性、多样性等方面进行建构。 [关键词]教学管理模式；弊端；创新 [中图分类号]G649[文献标识码]A [文章编号]1814-9723（2010）05-0021-03 21
委托运营模式分析 ——发电企业委托运营管理实践与探索之一 文／中国华电集团发电运营有限公司 近期，中国华电集团发电运营有限公司（以下简称“运营公司”）组织了委托运营管理专题调研，调研对象包括中电投运行公司及其下属的3个项目部、广西来宾B电厂、福建湄洲湾电厂、湖北西塞山电厂、湖南石门电厂等。通过调研，对委托运营管理模式有了更深入的认识。本文拟重点对委托运营模式的优缺点进行分析，同时结合工作实践，对完善委托运营模式进行初步思考。 委托运营模式的优势与意义 随着发电市场的开放，电厂投资主体多元化和产权多元化的进程加快，将电厂的所有权与经营权分开，开始成为一种选择。同时，电源建设的迅猛发展，大量的新建电厂由于缺乏生产管理人员和技术骨干，开始寻找专业公司合作。上述背景，催生出了“委托运营”这种新的电厂管理模式即电厂管理由投资方（以下简称“业主方”）和生产运营方（以下简称“运营方”）两个独立的主体完成。电厂发电设备的运行、维修以及相应的管理工作委托给运营方负责，业主方主要负责电厂的资产保值增值、成本控制、燃料采购、电量电价等经营管理。双方以合同明确各自权利和义务。其优势与意义主要在于： 1．共性优势 ①“自留地”与“责任田”分明，有利于专业化管理。委（受）托双方承担的工作各有侧重，业主方可充分发挥其掌握经营自主权、掌控资金和良好公共关系等优势做好电厂经营管理工作，能集中精力种好“自留地”；而运营方则充分发挥其生产管理和运行维护技能优势，做好电厂安全生产、经济运行，以优良的业绩完成生产发电工作，能驾轻就熟种好“责任田”。 ②压力与动力并存，有利于提升发电运营管理水平。委（受）托双方是 一种合同关系，业主方通过合I司明确运营方的责任、义务，并随时对运营方的工作进行监督，使运营方承担着具体的、面对面的压力。如在湄洲湾电厂运行维修协议中，专门对厂长的更换条件作了明确的规定，假如受托工作没有做好，业主方首先可能撤换的是厂长。厂长的压力大，管理自然更严格。同时协议中明确了合同中止的条件，运营方任何员工的一个重大工作失误都可能导致全厂员工
高校基建管理模式现状及展望 发表时间：2019-01-10T15:05:22.073Z 来源：《防护工程》2018年第30期作者：梁利平 [导读] 近年来，高校办学规模持续扩大，办学资源日益紧张，为了持续发展，各个高校积极开展校区建设 梁利平 福建师范大学福清分校福建福清 350300 摘要：近年来，高校办学规模持续扩大，办学资源日益紧张，为了持续发展，各个高校积极开展校区建设，使得高校基本建设，达到了空前水平。新时期，开展高校基本建设，对于资源合理配置、资金利用率等，有着较高的要求，提高对高校基本建设管理工作的要求。基于此，深度分析此课题，提出有效的管理模式，有着必要性。在高校基建过程中，不同的情况下采用不同的管理模式非常重要。在梳理高校基建管理几种常见模式的基础上，对每种模式的优缺点进行了分析，并对未来的基建管理模式的发展趋势进行了展望。 关键词：高校；基建；管理模式 引言 近年来，高校办学规模持续扩大，办学资源日益紧张，为了持续发展，各个高校积极开展校区建设，使得高校基本建设，达到了空前水平。新时期，开展高校基本建设，对于资源合理配置、资金利用率等，有着较高的要求，提高对高校基本建设管理工作的要求。基于此，深度分析此课题，提出有效的管理模式，有着必要性。 1高校基本建设管理的概念 在高等学校实施基本建设，对基本建设的立项、设计、招投标以及具体施工等要素进行控制协调的行为，称为高校基本建设管理。高校基建管理与校外的施工管理不完全等同，与工程质量管理也有所区别，是综合性较强的一项管理。 2高校基建管理模式现状 2.1代建模式 该模式下，高校基建部门委托专业的项目管理公司对工程的全过程进行管理，包括前期的可行性研究、立项报批、规划设计、招投标、施工建设、竣工验收等各个环节。与共管模式相比，代建模式使专业的项目管理公司拥有了更大的自主权来管理与某工程建设相关的各项事务。对高校基建部门而言，高校也不再管理工程项目中的具体事务，其核心是管理好代建单位。代建模式下，高校能够节约大量的人力资源和精力，项目管理公司也能更好的发挥自己在专业上的优势，因而国内有越来越多的高校在关注代建模式。全国第一例实施代建模式的试点工程为北京市回龙观医院1号病房楼，建设完成后，工程造价、质量、工期均在控制范围之类，效果良好，但目前在高校还缺乏比较典型的案例。从未来的发展趋势上看，代建模式值得进一步推广，也有利于高校的减员增效。 2.2共管模式 共管模式是指高校基建部门聘请专业的项目管理公司对工程项目进行协助管理，这可以包括项目实施的全部阶段，也可以包括部分阶段。此模式下，高校基建部门与项目管理公司是合同关系，项目管理公司能对工程的总投资造价进行监督，并协助基建部门管理好施工单位、监理单位。由于项目管理公司具有专业化的工程管理队伍，因此与自管模式相比，共管模式能够大大减少高校基建部门对人员的投入，大连医科大学、大连外国语学院等高校基建部门采取了此模式。一般而言，专业化程度不高、管理力量较薄弱的基建部门可考虑采用此模式，项目管理公司可以充分发挥其在工程管理方面的专业性。但是，目前社会上真正具备资质和水平的项目管理公司乏善可陈，所以采取此模式的高校应该要谨慎的对相关项目管理公司进行综合评估和考察。 2.3工程总承包模式 该管理模式是工程总承包单位接受业主的委托，将工程项目的设计、采购和施工作为一个整体来组织建设实施，完工后交于业主使用的管理模式，即交钥匙工程。该管理模式的好处是业主只需同总承包单位签订实施合同，只与总承包单位进行协调，工程项目实施过程的管理由总承包单位自己组织管理，业主只需宏观控制即可。作为甲方，高校基建部门主要负责工程项目的前期手续，工程勘察设计、规划、施工管理均由工程总承包方负责，待所有工程竣工后再移交高校。该模式适合于基建经验较为缺乏的高校，同时对高校的捐赠项目也比较适用。 2.4PPP招标采购管理模式 目前，高校基本建设管理模式中，PPP模式逐渐被应用。在高校基本建设管理中，应用PPP模式，具有以下优势：（1）规范招标程序。采取公开招标以及非公开招标相互结合的形式，可保证建设单位符合高校基本建设施工的资质以及条件需求，合理筛选不合要求的建设单位，进而控制工程质量问题的发生。除此之外，还能够保证招标的公平性和公正性，减少工作漏洞。（2）合理控制项目风险，实现高效融资。采取PPP招标采购模式，在基本建设初期，做好风险的有效把控，能够减少承建商以及投资商的风险。受到市场竞争的影响，能够促使承建单位优化施工技术以及管理方法，创新施工工艺，进而提升工程建设质量以及技术含量，保证工程施工质量和进度。（3）提高管理水平。采取PPP模式，能够推动基本建设工作顺利开展，实现成本把控。 在高校基本建设管理中，PPP模式的应用途径：（1）成立PPP项目管理部门。通过采取此方式，使得采购模式和基本建设招标相互融合，规范招标，提升招标的公平化和透明化水平。（2）转变政府职能。政府要加强指导，减少直接干预，给施工单位一定的自主权，进而减少基本建设工程融资以及招标风险，使得PPP模式适用范围不断扩大。（3）营造良好的应用环境。高校基本建设管理中，PPP模式的应用，能够改善项目招标不规范问题，推动此项工作规范化和程序化发展。基于此，为了充分发挥其作用，要营造良好的应用环境。 3高校基本建设管理发展方向 从目前高校基本建设管理模式应用实际情况来说，其呈现出精细化、多样化特点，是发展方向的重要特性。 3.1精细化管理模式 在高校基本建设管理工作中，贯彻精细化管理理念，主要是从人员、流程以及细节入手，采取系列措施，提高高校基本建设管理效率，减少资源浪费，提高资源利用率。具体措施如下：（1）人员方面。高校基本建设管理工作中，人员精细化管理模式的应用，通过明确