合肥市规划设计方案审查相关补充规定
（征求意见稿）
第一章总则
第一条为了加强城乡规划管理，提升城市建设水平，营造城市宜居环境，依据有关法规、技术规范和标准、政策文件，结合我市实际，制定本规定。
第二条本规定适用于本市市区内城乡规划管理及各项工程建设，临时建设、个人自建房除外。本市行政区内其他区域可参照执行。
第二章建筑控制
第三条居住类建筑结构层高不宜超过3.6米，商务办公、行政办公、研发用房、酒店等建筑结构层高不宜超过4.2米，商业建筑结构层高不宜超过4.5米（单一空间建筑面积2000平方米以上、且结构层高不超过6米的除外，单一空间是指在单栋建筑单层内，不设置墙体、门、窗等围护结构分割的连续建筑空间）。超出部分在核算综合技术经济指标时按其层高折算增加计容积率建筑面积指标，但许可证建筑面积不计其增加值。建筑门厅、中庭、内廊、采光庭、大型会议室公共部分、宴会厅、影剧院等公共空间超过上述层高控制的，不按其层高折算增加计容积率建筑面积指标。
第四条商业办公类建筑（酒店等除外）应采取公共走廊、公共卫生间式布局，不得按住宅套型设计，不得利用层高、构件、上下水等预留改造空间。各类管线应集中设置，套内建筑面积大于500平方米的分割单元方可设置厨房（食堂）并接入燃气。分割单元内如确需设置卫生间的，其套内建筑面积应大于150平方米。
高层商业办公类建筑标准层单层建筑面积不得小于1000平方米。高层商业办公类项目标准层套内建筑面积小于150平方米的分割单元面积，应小于标准层建筑面积的30%，且最小分割单元套内建筑面积不得低于60平方米。
第五条除酒店,有居住需求的幼儿园、托儿所、医院、疗养院、宿舍以外的非住宅建筑设置的阳台，按照其结构底板水平投影面积计入核定建筑面积。
第六条设备平台应设置在主体结构外，满足使用及安全要求。每套住宅用于放置分体式空调外机的设备平台的数量不得超过居室（卧室、起居室、书房、餐厅等独立的室内居住房间）个数，每个设备平台水平投影面积不应大于1平方米，每套住宅其他各类形式的设备平台、构造板、结构板、抗震板等设计内容均按《合肥市控制性详细规划通则》附录B计算规则中的阳台条款进行控制。
第七条托儿所、幼儿园与相邻建筑间距应保证被遮挡的上述建筑冬至日有效日照不少于3小时（南北向平行布置的多层建筑不宜小于南侧多层建筑高度的1.5倍）。其活动场地应有不少于1/2的活动面积在标准的建筑日照阴影线之外。旧城改造中独立新建、改扩建的除外。
第三章空间环境
第八条落实《合肥市城市绿化管理条例》要求，确保各类用地周边，500米半径内建设一处1000平方米以上的绿地，1000米半径内建设一处5000平方米以上的游园，2000至3000米半径内建设一处综合性公园。
按生态园林城市要求，确保居住用地500米服务半径有一处5000平米以上的公园绿地，或者300米服务半径有一处2000平米以上的公园绿地。
第九条建筑面积超过10万平米或组团区分明显的住宅小区，应进行色彩分区，增加建筑群体色彩丰富性。在主体风格统一的基础上应采用不同的建筑立面处理手法，增加建筑组团间的差异性和辨识度。
高层建筑应当考虑区域天际线效果，强化建筑顶部设计。建筑顶部和建筑主体应一体化设计，突出整体建筑风格。屋顶设备应当进行一体化隐蔽设计。鼓励12层以下住宅建筑设置坡屋顶。
城市重要节点和主干道沿线的公共建筑应进行夜景亮化设计、城市天际线组成部分或对城市天际线有影响的高层住宅宜适当进行亮化。亮化设计应与建筑自身形式、功能和周边整体环境相协调，创造舒适和谐的夜间光环境。
高层居住建筑应注重形体比例关系，面宽不应超过60米，沿街面宽不宜超过40米。
第十条重要公共建筑、城市主次干道及以上的道路交口、城市重要景观节点，应在临主要道路一侧或交叉口布局公共开放空间，面积不小于1000平米，不包括建筑自身必配的交通通道、停车场、建筑入口等空间。应保证公共开放空间的规整实用，临道路一侧设置的公共开放空间任一方向的净宽度应在20米以上。公共开放空间内严禁安排与其功能不相适应的建筑，除规划有特殊功能需求外，公共开放空间绿地率不宜低于50%，应种植具有遮荫效果的高大乔木，设置休憩设施。
第十一条沿铁路、高速公路、快速路、景观河道的住宅小区建设项目，其临城市界面的通透率宜大于40%，特殊情况下不应小于35%。临城市主、次干道的建设项目，其临城市界面的通透率不应小于30%。鼓励建设项目在地块内规划视线通廊。通透率指贴临城市界面高度18米以上的建筑之间开敞部分的宽度和与同一方向规划用地宽度的比例。鼓励建设项目在地块内规划视线通廊。
第十二条沿城市道路开放的建筑退让空间应与道路人行道、绿化带一体化设计，营造良好的沿路绿化景观，并酌情安排游憩设施。邻近道路红线一侧应设置宽度不小于3米的绿化带，绿化带可建设指示牌、灯柱、雕塑等小型构筑物和休憩设施。
商业建筑临城市道路退让空间应设计层次丰富的绿化空间，种植高大乔木，不宜大面积采用硬质铺装。沿道路和道路交叉口第一界面应以绿化为主，硬质铺装空间在沿路绿化带以外布置。
退让空间景观布局应与项目同步设计、同步报审、同步验收，修建性详细规划审批阶段应确定退让空间的景观布局。
第十三条沿城市道路不宜修建围墙，鼓励以绿化带作为隔离，确需修建围墙的，应采用透空式，且围墙外缘退让道路红线不少于1.5米，高度不宜超过1.6米。围墙边应种植易养护、攀援类的植物，形成垂直绿化效果。围墙退让道路红线空间应种植灌木、地被植物丰富道路绿化环境，围墙内部设置不小于1.5米绿化隔离带，采用小乔木+灌木丛混合密植。特殊用地建设除外。
第十四条沿路竖向高差较大的场地应优先考虑采用花台、绿化坡地与台阶相结合的手法自然过渡处理。若场地受限必须采用挡土墙时，宜采用斜坡式挡土墙（斜坡角度≤45°），后退道路红线空间不
小于1米；必须采用直立式挡墙时，后退红线距离不小于挡墙的高度且不小于1.5米。挡墙和退让空间应采用绿化处理。
第十五条城市工程管线（包括地铁、综合管廊、地下通道等）位于地面以上的设施和设备（如：杆塔、箱柜、出入口、通风散热设施、设备）等，应科学规划、合理布局，尽可能设置在不影响城市公共空间（道路、广场、绿地等）效用和周边城市景观的位置。
城市工程管线的地上设施、设备，应严格控制数量和规模，各专业工程管线位于地面以上的设施和设备，具备共杆、共箱条件的，均应集中共杆（箱）设置。设施、设备的外观样式、色彩和外部材质，应与周边城市景观和空间环境形态相协调。城市主、次干道沿线，除交通信号设施、道路照明和安全监控等必须设置在道路交口附近的设施、设备外，均不得设置在道路交口视距范围内。
在城市道路、广场和绿地等公共空间沿线（内部）设置的地上设施、设备，应作有效的隐蔽和遮挡，设计必要的安全围护设施。
第四章公共服务设施配套
第十六条公共服务设施原则上分级、集中配套。街道级公共服务设施服务半径约1000米，服务人口5万～10万人；社区级公共服务设施服务半径约500米，服务人口1万～2万人。
第十七条街道级、社区级公共服务设施应沿城市道路设置独立的出入口并对外开放。
第十八条街道级各类公共服务设施配置应按下表执行。
第十九条社区级各类公共服务设施配置应按下表执行
社区级公共服务设施配置一览表
第二十条新建住宅小区须按下表要求配套公共服务设施。
新建住宅小区公共服务设施配置一览表
第五章停车设施
第二十一条沿街商业退让空间内布置了带状停车位的，应划分固定、完整的停车区域，建筑至停车位的净距离≥8m，确保足够的车辆循环和人群活动空间。
第二十二条住宅小区停车应以地下为主，地下停车禁止采用机械式停车设施；地面停车率不宜超过10%，且不得占用小区公共绿地；住宅小区沿街商业、办公的停车以及商住用地中商业办公部分停车应
就近单独按标准配建；对于多组团居住项目，各组团配建停车位宜在各自组团内独立核算。
第二十三条行政中心及服务窗口建筑按照一类区3.0车位/100平方米建筑面积，二类区3.5车位/100平方米建筑面积配套机动车位。商务办公建筑按照一类区1.0车位/100平方米建筑面积，二类区1.2车位/100平方米建筑面积配套机动车位。其他办公建筑按照一类区1.0车位/100平方米建筑面积，二类区1.2车位/100平方米建筑面积配套机动车位。
居住用地配套商业建筑按照一类区1.5车位/100平方米建筑面积，二类区2.0车位/100平方米建筑面积配套机动车位。其他商业建筑按照一类区1.0车位/100平方米建筑面积，二类区1.2车位/100平方米建筑面积配套机动车位。
三级医院按照一类区1.2车位/100平方米建筑面积，二类区1.5车位/100平方米建筑面积配套机动车位。
普通住宅按照一类区1.0车位/100平方米建筑面积，二类区1.0车位/100平方米建筑面积配套机动车位。低密度住宅（容积率2.0以下）一类区、二类区均按照1.5车位/100平方米建筑面积配套机动车位。
第二十四条有50%以上的用地面积在已建成或已正式立项批准建设的城市轨道站中心500米范围内的建设项目，其小型汽车停车位指标可适当减少，但减少指标不应超过15%，住宅建筑不得折减。
第六章轨道交通设施
第二十五条轨道交通站点周边宜设置公交车站、非机动车停车场、公共自行车租赁点、出租车候客泊位等接驳换乘设施，且距离不得大于100 米。在轨道交通终点站或较大客流的轨道交通站点附近，应设置一定规模的P+R 停车场。
第二十六条轨道交通站点的出入口、风亭、冷却塔等地面附属设施，在具备用地条件的区域，应退让城市道路红线不小于3米；位于城市公共开放空间内的，宜进一步加大退让距离，并结合开放空间进行一体化设计。轨道交通站点周边有待建设地块时，宜建设临时地面附属设施，且须预留与建设项目接驳条件。
轨道交通车站地面附属设施的设置还须满足以下控制要求：
1）轨道交通车站出入口控制要求：
轨道交通车站出入口布置宜与周边建筑物、城市过街地道、地下街、公共建筑物的地下层相结合或连通，并统一规划，同步实施，对不能同步建设的应预留通道接口。
2）轨道交通车站风亭控制要求：
地面风亭的设置应与周边建筑物相结合。不能与周边建筑结合的风亭，应采用低风亭，低风亭高度不得高于1.2米，同时应布置不小于3米宽的绿化遮挡，且不得妨碍公共通道和出入口。确因条件受限，无法建设低风亭时，高风亭须和车站其他地面附属设施进行整合，其造型、材质、色彩应与周边建筑物相协调，进行专项景观设计。
3）轨道交通车站冷却塔控制要求：
车站冷却塔原则上与周边建筑物结合，或采用下沉式、全地下式，并满足工艺要求。确需独立设置的，宜加大退让间距，须采用绿化遮挡。
第六章附则
第二十七条为便于在执行本补充规定条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词，说明如下：
表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：正面词采用“应”，反面词采用“不应”、“不得”；
表示允许稍有选择，在条件许可时，首先应这样做的，采用“宜”；表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。
第二十八条本补充规定自2017年月日起试行。
专利复审委员会2012年度十大案件 大中小编者按 第13个世界知识产权日来临之际，国家知识产权局专利复审委员会经精心组织、认真评选，再次推出10件2012年度重大案件，其中包括无汞纽扣电池专利无效宣告请求及行政诉讼案、易清洗豆浆机专利无效宣告请求案、剃须刀专利无效宣告请求案等备受社会关注的案件。这些案件或涉及标的额巨大的侵权诉讼，或已经或即将对所在行业或产业产生重要影响，或涉及重大或疑难法律问题。 专利复审委此次评选产生的十大案件，涵括发明、实用新型、外观设计三种专利类型，其中既有专利权无效宣告请求案件，也有对前审驳回决定作出复审审查决定的复审请求案件。这些重大案件，都是专利复审委按照客观、公正、准确、及时的要求，依法审查的结果。 本报特将专利复审委十大案件完整呈现给广大读者，期望在积极普及和宣传知识产权知识的同时，提升专利审批确权工作的社会认知度和影响力。 缠斗11载，“无汞电池”无效决定被维持 专利权人：新利达电池实业（德庆）有限公司等2家企业 无效宣告请求人：松柏（广东）电池工业有限公司等10家企业 【案情】 专利权人申请的“无水银碱性钮形电池”实用新型专利于2002年获得授权。专利授权后，专利权人针对国内多地的电池企业提起侵权诉讼，超过10家国内电池企业及个人先后数次向专利复审委提起无效宣告请求。针对本专利，专利复审委曾先后3次作出无效宣告审查决定，以涉案专利不具备创造性为由宣告专利权无效，但3轮审查决定均被人民法院撤销。直到2012年，最高人民法院提审本案，最终认定专利复审委审查结果正确，予以维持。 【点评】 涉案专利与纽扣电池行业、环境保护密切相关。该专利申请日前，已有日本、欧洲的多篇专利文献公开了无汞电池技术方案。专利权人对无汞电池基础技术的不当垄断，必将造成我国电池无汞化的发展壁垒。本案件充分体现了专利无效宣告制度的存在价值：对已经授权的专利进行再次审查，从而防止不当授予的专利权对自由竞争产生消极影响。
合肥市城市总体规划（2006－2020年）规划成果公示内容 发布时间：2006年09月25日 前言 合肥市位于安徽省中部，地处长江、淮河之间，江淮分水岭南侧，巢湖西北岸，淝河之水穿流而过。合肥是一座具有两千多年历史的古城，素有“淮右襟喉，江南唇齿”之称，以“三国故地，包拯家乡”著称于世。 合肥是安徽省的省会，建国后城市得到快速发展，由一个五万人的小城，迅速成长为现代化大城市。在城市规划的指导下，城市建设取得了巨大的成绩。城市通过超常规、跳跃式的发展，到2005年底，合肥中心城区人口已达224万人，城市建设用地225平方公里。《合肥城市总体规划（1995-2010）》所确定的社会、经济及城市建设的各项目标到2005年底均已实现或突破。经建设部同意，合肥市人民政府组织对城市总体规划进行修编。
在新的时期，合肥迎来了重大发展机遇，国家“中部崛起”及安徽省“东向发展”战略的实施，对合肥的发展提出了新的要求。为全面贯彻科学发展观，落实市委、市政府面向未来的“141”城市空间发展布局，紧扣“大环境、大建设、大发展”的主题，充分发挥省会城市和全国科教基地的优势，促进合肥奋力率先崛起，《合肥市城市总体规划（2006-2020）》提出把合肥建设成为先进制造业基地、高新技术产业基地、现代服务业基地和独具魅力的现代化滨湖城市。 为了更好地谋划合肥的长远发展，体现“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”的规划编制方式，现将《合肥市城市总体规划（2006-2020）》（草案）予以公示，请广大市民献计献策。 总体规划主要内容简介： 一、市域城镇体系规划 1、人口与用地规模
肥西县城总体规划（2009-2030） 一、区位 肥西县地处江淮之间，位于省会合肥市的西南部，紧邻中心城区，巢湖西岸。南接庐江县、舒城县，西接六安市，北临寿县。 县政府所在地位于上派镇，距合肥17公里，是合肥市的南大门；地理坐标为东经117°5′～117°9′，北纬31°42′～31°43′。 二、规划范围及期限 （一）规划范围 1、县域 范围：肥西县域行政区划范围，面积1970平方公里 规划内容：县域城镇体系规划 2、县城 规划范围：西南组团内肥西县域部分的范围，包括上派镇及桃花镇、紫蓬镇、花岗镇、严店乡等部分地区，总面积约280平方公里。 规划内容：肥西县城总体规划 3、规划区 范围：肥西县域行政区划范围，面积1970平方公里（二）规划期限
近期：2009年——2015年 远期：2016年——2030年 三、县域人口预测和城市化水平 2015年和2030年肥西县总人口规模分别为130万人和200万人。2030年，肥西县城镇化水平最高将达到70%，而城镇人口将达到140万人。 四、县域城镇空间结构 根据合肥市市域城镇体系布局，结合肥西县现状城镇特点及发展条件，依据肥西县的县域空间发展战略，确立肥西县县域城镇空间结构为“两带、两轴”。 两带：在合肥市城镇密集区内，沿城市外环高速的三河、严店、紫蓬、小庙和高刘，形成城市外圈的重点城镇带；在肥西县西部，以山南镇为中心，形成沿高店、官亭、铭传、山南和柿树岗一线的生态城镇带。 二轴：以合六叶公路为西向发展轴，联动六安发展；向南以合安公路为南向发展轴，打造合铜安产业走廊。 五、城镇规模等级结构 本次规划是对市域城镇体系规划的深化和细化，规划期末根据各乡镇的基础条件和发展条件将肥西县县域城镇体系划分为四级结构。 （1）一级城镇：肥西县城，人口规模50万人以上； （2）二级城镇：桃花、严店、高刘，人口规模10-35万；
合肥市城乡建设委员会关于对12?12混凝土搅拌车交通责任事 故的处理通报 合建建管〔2013〕77号 各县市区、开发区建设（管、发）局，各混凝土生产企业：2013年12月12日下午16:42左右，合肥永建混凝土有限责任公司驾驶员王景山驾驶皖A21287混凝土搅拌车，在瑶海区裕丰路行驶时与一电瓶车发生碰撞，造成电瓶车驾驶人受伤，经抢救无效死亡。 据交警部门对事故的初步认定，驾驶皖A21287混凝土搅拌车驾驶员王景山对该起交通事故负同等以上责任。 根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》和合肥市《关于印发强化“三车”交通安全与营运综合治理的意见（试行）的通知》（合政（2010）11号）和《关于印发“三车”交通安全与营运综合治理工作五项制度（试行）的通知》（合交安联[2010]2号）、《关于做好当前“三车”交通安全综合治理工作的紧急通知》（合整车[2011]1号）以及我委有关文件规定，为进一步加强我市混凝土搅拌车安全运输管理，严格落实安全生产责任追究制度，经研究决定，对本起事故作出如下处理： 一、责令包河区住建局督促合肥永建混凝土有限责任公司立即停产整顿15天，至12月27日。 二、要求包河区住建局依据《合肥市混凝土企业安全生产考核奖惩暂行办法》规定，扣除合肥永建混凝土有限责任公司安全生产考核
分30分，将扣分情况书面告知该企业。 三、责令合肥永建混凝土有限责任公司依据有关规定，立即对驾驶员王景山做出解雇处理，全市其他砼企业禁止雇用；建议交警部门吊销王景山驾驶执照。 四、我委立即约谈合肥永建混凝土有限责任公司法定代表人葛玉平，并对其进行强制安全教育。 市城乡建委要求，全市各混凝土企业要从这起事故中吸取深刻教训，切实加强内部安全管理，切实发挥GPS系统控制功能，督促所有混凝土搅拌车严格按限速规定行驶，切实把市政府以及我委此前制定的各项管理制度落到实处。 市城乡建委要求，各县、区、开发区建设主管部门要认真履行属地行业监管职责，近期要对辖区内的混凝土搅拌车运输安全开展一次全面排查，坚决遏制安全事故抬头倾向，严厉打击各种混凝土搅拌车交通安全违规行为，有效控制并减少交通违章行为的发生，最大限度降低此类事故在社会产生的恶劣负面影响，保持高压态势，严管重罚发生安全死亡责任事故的企业和个人，决不手软，维护混凝土行业整体形象，为大建设营造良好交通秩序氛围，根本保障人民群众生命财产安全。 合肥市城乡建设委员会 2013年12月16日
中华人民共和国国家知识产权局专利复审委员会 无效宣告请求审查决定 决定号第5932号 决定日2004年3月5日 发明创造名称握柄护带 国际分类号A63B49／08 无效请求人东莞长安厦岗倬纶运动器材制品厂 专利权人翰柏企业有限公司 申请号98202745.1 申请日1998年3月26日 授权公告日1999年7月28日 合议组组长钱芸 主审员朱文广 参审员黄颖 法律依据专利法第22条第4款、第26条第3、4 款以及实施细则第21条第2款、第2条 第2款。
决定要点: 如果专利说明书中使用的术语为非专业术语，但该术语也已被广泛使用，且含义与专业术语相同，则该非专业术语的使用应该是清楚的，不会导致本领域技术人员无法实施所述技术方案。 一、案由 本无效宣告请求涉及中华人民共和国国家知识产权局于1999年7月28日授权公告的、名称为“握柄护带”的实用新型专利权（下称涉案专利），其申请号是98202745.1，申请日是1998年3月26日，专利权人是翰柏企业股份有限公司（下称被请求人）。该专利授权公告时的权利要求书如下： “1、一种握柄护带，该护带是缠绕于球拍的握柄外侧，包含有： 一第一带体，具有预定的长度，是由一聚酯类材料所制成的第一顶层及一不织布层的第一底层相对接合而成，一第一接合面切设于该第一带体一侧而与该第一顶层顶面形成预定的夹角； 一第二带体，具有预定的长度，由一聚酯类材料所制成的第二顶层及一不织布层的第二底层相对接合而成，一第二接合面切设于该第二带体一侧与该第一接合面对应互补； 因此，该第一带体是借着该第一接合面与该第二带体的第二接合面相对接合，用以与第二带体结合形成一完整的护带。
合肥市工业园区市政基础设施规划建设标准 （试行） 第一章总则 第一条为推进招商引资工程，加大合肥工业园区建设的力度和进度，按照“统一规划、统一标准、资源共享、权责结合”的原则，建设合肥现代化新型工业园区，根据城市规划、市政基础设施建设管理等有关法律、法规、规章，结合我市实际，制定本标准。 第二条本标准适用于合肥市已编制规划并经批准的工业 园区。工业园区包括蜀山区、瑶海区、庐阳区、包河区、肥东县、肥西县、长丰县工业产业园区。 第三条本标准所称的市政基础设施含道路、供水、污水、雨水、供电、燃气、供热、通信、环卫、消防、公共交通和绿地等设施。 第二章规划要求和建设目标 第四条工业园区的总体发展规划和建设，须纳入城市统一规划和管理。各园区要按照城市总体规划、“141”战略发展规划和各类市政基础设施专项规划的要求编制工业园区控制性详细 规划，明确园区内各市政基础设施的布局、总量、建设时序等要求。工业园区市政基础设施规划建设目标为：与园区产业开发功能定位相适应，与城市基础设施的规划建设相协调，与整个园区
建设同步，保证入园企业项目建设前各类市政基础设施设置建设到位。 第三章市政基础设施建设标准 第五条工业园区道路建设标准 （一）、工业园区规划道路系统宜采用“方格网状”路网结构。规划道路按等级分为快速路、主干道、次干道和支路。快速路红线控制宽度60—80米，双向八到十车道，主干道红线宽度控制在45—60米，双向六到八车道；次干道红线宽度控制在30—40米，双向四到六车道，支路18米—24米，双向二到四车道。园区主干道、次干道及支路严格按照规划进行控制和建设。 （二）、工业园区道路用地占园区总用地比例10—18%。 （三）、地块机动车出入口的设置应符合以下规定： 规划确定的园区道路交叉口，沿道路红线转角切点位置向主干道方向延伸80米范围，向次干道方向延伸50米范围，其他道路延伸30米范围及立交路口向连接道方向延伸200米范围内，严禁开设机动车左转方向出入口。具体见《工业园机动车禁止开口路段最小距离控制一览表》。 机动车停车场出入口距离人行天桥、地下通道及立交桥匝道入口应大于50米，距离交叉口应大于80米。 表1 工业园机动车禁止开口路段最小距离控制一览表（米）
共青团中央关于命名和认定2006年度全国青年文明号的决定 【法规类别】奖惩 【发文字号】中青发[2007]16号 【发布部门】共青团中央 【发布日期】2007.04.23 【实施日期】2007.04.23 【时效性】现行有效 【效力级别】团体规定 共青团中央关于命名和认定2006年度全国青年文明号的决定 （中青发[2007]16号2007年4月23日） 2006年，各级团组织认真贯彻党的十六届五中、六中全会精神和胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，全面落实科学发展观，以实施“青年文明号管理年”为突破口，一手抓管理，一手抓创建，全面深化青年文明号活动，取得了明显成效，促进了一大批优秀青年集体的涌现。为树立典型，表彰先进，激励广大青年职工投身青年文明号活动，经过对各地申报的候选单位严格考核和集中公示，共青团中央决定，命名北京现代汽车有限责任公司轿车厂总装车间等326个青年集体、继续认定北京星海乐器公司共青团号生产线三线等1743个青年集体为2006年度全国青年文明号；根据《全国青年文明号活动管理办法》规定，继续认定原山西大同市政府结算中心等63个已更名的青年集
体为2006年度全国青年文明号；由于自然条件不符、单位改制或因其他原因而未通过审核，不再继续认定山西天维尔食品发展有限公司等78个单位为全国青年文明号。 希望受到表彰的青年集体珍惜荣誉，再接再厉，牢固树立社会主义荣辱观，在工作岗位上切实实践良好的职业道德，不断取得新的工作成绩。希望各级团组织以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以实施“青年文明号促和谐行动”为切入，创新活动内涵，丰富活动内容，加强科学管理，健全工作机制，全面深化青年文明号活动，进一步动员和带领广大青年职工为构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。 附件：1.2006年度新命名的全国青年文明号名单（团组织独立开展活动的行业） 2.2006年度新命名的全国青年文明号名单（金融系统） 3.更名且被继续认定为2006年度全国青年文明号的名单 4.不再继续认定的青年集体名单 附件1： 2006年度新命名的全国青年文明号名单 （团组织独立开展活动的行业） 北京现代汽车有限公司轿车厂总装车间 北京医药集团双鹤药业双鹤研究院医学支持部 北京市委办公厅生活处 北京十一学校青年学者型教师研究会 北京工商行政管理局门头沟分局军庄工商所
关于国家标准复审管理的实施意见 （国标委计划（2004）28号） 国家标准复审是指国家标准自开始实施后5年之内，根据科学技术的发展和经济建设的需要，及时对国家标准进行重新审查，以确认现行国家标准继续有效或者予以修订、废止。为加强对国家标准复审工作的管理，保证复审的正常进行，提出本实施意见。 一、复审管理 （一）国家标准化管理委员会（以下简称国家标准委）统一管理国家标准复审工作。 （二）国家标准复审工作由负责国家标准制修订的全国专业标准化技术委员会（以下简称技术委员会）或标准化技术归口单位负责。各技术委员会或标准化技术归口单位每年应向国家标准委申报国家标准复审意见。 （三）国家标准复审工作是国家标准制修订的重要环节，应纳入技术委员会和标准化技术归口单位的正常工作计划。国务院有关行业主管部门应做好国家标准的复审的督促工作。 （四）国家标准的复审应广泛征求技术委员会委员和相关使用方的意见。 （五）经复审的国家标准，由相关的技术委员会或标准技术归口单位填写《国家标准复审意见表》（附件1）和《国家标准复审结果汇总表》（附件2），报国家标准委。 （六）未按时完成国家标准复审工作计划的单位，国家标准委原则上不下达下一年度国家标准计划项目。 二、复审确认 （一）国家标准复审主要包括以下内容： 1．是否符合国家现行的法律法规； 2．市场和企业是否需要，符合国家产业发展政策，对提高经济效益和社会效益有推动作用； 3．是否符合国家大政方针、政策措施，对规范市场秩序有推动作用； 4．是否符合国家采用国际标准或国外先进标准的政策； 5．是否同其他国家标准有矛盾；
6．国家标准的内容和技术指标是否反映当前的技术水平和消费水平的要求； 7．是否符合国家标准委提出的其他要求。 （二）复审结果的确定： 经复审，国家标准内容能适应当前经济建设和科学技术发展需要，与现行法律法规无抵触的，应确认继续有效。 经复审，国家标准修订后才能适应经济建设和科学技术发展需要，或局部明显与现行法律、法规和相关国家标准不一致的，应作为修订项目列入国家标准制修订计划，按照国家标准的修订程序进行修订。 经复审，国家标准的内容不适应当前经济建设和科学技术发展的需要，应予以废止。 （三）国家标准委对有关单位报送的国家标准复审意见进行审查后，确定国家标准继续有效、予以修订或者废止，并将此结果通知报批复审意见的技术委员会或标准化技术归口单位。 （四）确定修订的国家标准，列入国家标准修订计划。 （五）确定废止的国家标准，由国家标准委向社会公布。 国家标准化管理委员会 二00四年三月十九日
山东省人民政府办公厅 关于推进行政复议委员会试点工作的意见 鲁政办发〔2012〕2号 各市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门、各直属机构： 为贯彻落实党中央、国务院关于完善行政复议制度、健全行政复议体制的要求，加快行政复议体制机制创新步伐，经省政府同意，现就推进市、县级行政复议委员会试点工作提出以下意见： 一、进一步提高推进行政复议委员会试点工作的认识 根据国务院的统一部署，2009年以来，我省确定在省政府本级和济南、潍坊、济宁、临沂市政府，平度、临朐、邹城市(县)政府开展了行政复议委员会试点工作，试点工作取得了显著成绩，积累了经验。实践表明，完善行政复议体制、创新行政复议工作机制是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和建设法治政府的重要内容，是落实党和国家对改革行政复议制度要求的重要举措。设立行政复议委员会是行政复议制度创新的重要方式，通过行政复议委员会，推行集中行使行政复议职权，可以有效集中现有分散的行政复议资源，提高行政复议解决行政争议的质量和效率，增强行政复议制度的权威性、专业性和公信力，对完善党和政府主导的维护群众权益机制，加强和创新社会管理，维护社会和谐稳定，具有重要意义。目前，我省全面推进行政复议委员会试点工作的条件已基本具备。各级政府、各部门要进一步提高对开展试点工作重要性的认识，切实增强做好试点工作的责任感和使命感，以试点工作为突破口，深化行政复议制度改革，完善行政复议体制和机制，使行政复议成为化解行政争议的主渠道，切实维护公民合法权益，促进社会和谐稳定，不断提高行政机关依法行政的能力和水平。 二、准确把握推进行政复议委员会试点工作的指导思想和基本原则 (一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实党中央、国务院关于行政复议体制机制创新的要求，以提高行政复议的权威性、专业性和公信力为目标，以坚持和完善“党委领导、政府主导、专业保障、社会参与”行政复议大格局为主要内容，以体制机制创新为重点，以加强队伍建设为保障，全面推进行政复议委员会试点工作，依法及时有效化解矛盾纠纷，为保障经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。 (二)基本原则 1.依法实施原则。根据《中华人民共和国行政复议法》及其实施条例和《山东省行政复议条例》有关规定和立法精神，围绕推进依法行政、建设法治政府，认真做好行政复议委员会试点工作。 2.以人为本原则。更好体现行政复议“有效、便捷、公正”的特点，要坚持“以人为本、复议为民”理念，把维护最广大人民群众根本利益放在首位，力争把行政争议化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政机关内部，实现社会效果和法律效果相统一。 3.改革创新原则。建立和完善符合本地实际的行政复议委员会运作模式，逐步实现一级政府只设立一个行政复议机构，重点在组织架构、审理模式、运行机制上积极创新、有所突破。逐步推进相对集中行政复议职权，加快整合、优化行政复议资源。
专利法第四十六条——关于专利复审委员会对专利 无效请求等相关问题解读 专利法第四十六条：专利复审委员会对宣告专利无效的请求应当及时审查和作出决定，并通知请求人和专利权人。宣告专利权无效的决定，由国务院专利行政部门登记和公告。 对专利复审委员会宣告专利权无效或者维持专利权的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院起诉。人民法院应当通知无效宣告请求程序的对方当事人作为第三人参加诉讼。 【释义】本条是关于专利复审委员会对宣告专利权无效的请求作出处理决定的程序以及对专利复审委员会的决定不服的司法救济规定。 一、依照本条第一款的规定，专利复审委员会对专利无效的请求，应按以下程序处理： 1.对专利无效的请求，应当及时进行审查。按照专利法实施细则的规定，专利复审委员会对宣告专利权无效的请求的审查，包括形式审查与实质审查。对专利无效请求的形式审查，主要是审查无效宣告请求书是否符合规定的格式，请求书中是否说明了提出无效宣告请求所依据的事实和理由，以及提出的理由是否符合本法第四十五条的规定。 对不符合规定的格式的，专利复审委员会应当要求请求人在指定的期限内补正，期满未补正的，该无效宣告请求视为未提出。对请求书中未说明所依据的事实和理由，或者提出的理由不符合本法规定的，专利复审委员会对该请求将不予受理。专利复审委员会应当将收
到的无效宣告请求书的副本和有关文件的副本送交专利权人，要求其在指定的期限内陈述意见。专利权人可以修改专利文件，但不得扩大原专利权保护的范围;专利权人在指定的期限内未答复的，不影响专利复审委员会的审理。对专利无效请求的实质审查，是指审查提出宣告专利权无效的理由是否成立，即审查被请求宣告无效的专利权是否确有不符合法律规定的授权条件的情形，包括审查被授予专利权的发明和实用新型是否符合有新颖性、创造性和实用性的标准;被授予专利权的外观设计同申请日以前已公开发表或者已公开使用过外观设计是否存在相同或者相近似;被授予专利的发明创造是否属于违法、违反公德和妨害社会公共利益的;等等。专利复审委员会收到宣告专利权无效的请求后，应当按照本条的规定及时进行审查，提高审查工作的效率和质量，以及时处理专利纠纷，维护当事人的权益。 2.专利复审委员会对宣告专利权无效的请求依法审查完毕后，应当及时作出处理决定。经审查确认请求宣告无效的理由成立的，根据不同情况，作出专利权无效或部分无效的决定;审查确认请示宣告无效的理由不成立的，应作出维持专利权的决定。 3.专利复审委员会对宣告专利权无效的请求作出决定后，应及时通知请求人和专利权人。做出专利无效宣告的决定，应由国务院专利行政部门予以登记和公告，使公众了解。依照本法第四十七条的规定，被宣告无效的专利权，视为自始无效。 二、本条第二款规定了当事人对专利复审委员会的复审决定不服的司法救济程序 即请求人和专利权人收到专利复审委员会的审查决定通知后,如果对专利复审委员会所作出的决定不服，可以在收到通知之日起三个月内，以专利复审委员会为被告向人民法院提起诉讼。
城市总体规划案例 分析
城市总体规划案例分析 城市是集经济、社会等各项活动为一体的空间有机体，是一个非常复杂的系统。城市规划着重于平衡和协调城市整体与全局的关系，一个城市的总体规划是对其城市在一定时期内的城市性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署和实施措施。城市总体规划是对城市发展的战略安排，是战略性的发展规划，是推动整个城市发展战略目标实现的组成部分。 城市总体规划要因地制宜、合理安排和组织城市各建设项目，采取适当的城市布局结构并落实到土地上，妥善安排城市中心区和周边环境的关系，使城市建设发展和社会经济的发展等相协调，取得一定的经济、社会、环境效益，并注意到城市景观的分布布局走势，体现出城市的特点与特色，这样一个城市的总体规划才是完美的。 （一）合肥总体规划分析 合肥居皖之中，晋江带淮，坐落在中国五大淡水湖之一的巢湖北岸，是一座具有悠久历史的古城。合肥经过50年的发展，现在有瑶海、庐阳、蜀山和包河四区以及肥东、肥西、长丰三县，已成为全国重要的科研教育基地。合肥周边的城镇发展战略是以现代化大城市建设带动周边地区和县乡经济发展，推动小城镇的经济发展，逐步缩小城乡差距，实现城乡一体化发展，建立同合肥市市域经济社会发展和城市化水平相适应的城镇体系，形成以
合肥市城镇体系，促进市域经济社会持续、健康、快速的发展。主城区为中心，店埠等为次中心，主要交通干线作为发展轴线，具有放射状、开放型的市域。 城市形态 合肥市城市主要向西南方向发 展，适当向东发展，控制向北发 展，要坚持“多中心、组团式”的 规划布局形态，合理控制老城区的 环境容量，逐步有序的开发新城 区。城市以老城区为核心，向东、 北、西南三个方向发展，三翼之间 形成大片绿色空间，将巢湖新鲜湿润的空气引入城市中心，并经过构筑城市外围大绿环，可降低市区的热岛效应，改进城市生态环境，城市结构因城市形态而确定为：一个市级中心和四个市级副中心的多元结构。市级中心位于老城区，为全市的行政文化商业中心。市级副中心多为分区内的行政、文化、商业服务中心，合肥市的规划将城市分为：老城区、东区、北区、西南区和新城区，老城区位于环城河内侧，规划将老城区内过密的居住人口逐步向外扩散，老城区将加强市政设施建设和旧城更新改造，增加绿地、广场等开放空间，确保景观优美和环境质量，随着市政、文化职能的迁出，老城区将逐步转变为全市的商贸、金融中心。
合肥市建设工程造价管理站 合造价〔2013〕13号 关于调整合肥市建设工程定额人工费的通知各有关单位： 根据安徽省住房和城乡建设厅《关于调整建设工程定额人工费的通知》（建标〔2013〕155号）和安徽省建设工程造价管理总站《关于调整执行建设工程定额人工费的实施意见》（造计〔2013〕16号）精神，现对合肥市定额人工费调整做如下规定： 一、调整范围 合肥市区、巢湖市、肥东县、肥西县、长丰县、庐江县的建筑、安装、装饰装修、市政、房屋修缮、园林绿化及仿古建筑、城市轨道交通、抗震加固等工程按现行的计价依据计算工程造价的，均按本文件要求进行定额人工费调整。 二、调整内容 1、调整后的建筑、安装、装饰装修、市政、房屋修缮、园林绿化及仿古建筑、城市轨道交通、抗震加固等工程人工工日单价为68元/工日（含流动施工津贴），具体调整按下表进行： 建设工程定额人工费调整表 计价依据 2000年《全国统一建筑工程基础定额安 徽省综合价目表合肥地区综合价格》 （第二版） 1999年《全国统一建筑工程基础定额安 徽省装饰工程综合估价表合肥地区综合
价格》（第二版） 2000年《全国统一安装工程预算定额安 徽省估价表》 2000年《全国统一市政工程预算定额安结算系数工程类别差额调整 系数 合建办 ［2001］99号 合建管 ［2000］92号 合建管调整内容合肥市区 工日数量×3 6."86元 工日数量×3 6."86元县区工日数量× 38."66元工日数量× 39."95元工日数量× 38."66元工日数量× 38."66元徽省估价表》 2000年《安徽省仿古建筑及园林工程 估价表》
行政复议实行委员会体制的利与弊 摘要：当前我国的行政复议面临着十分严峻的局面，行政复议案件数量还是偏低，现实中呈现出“大信访、中诉讼、小复议”的格局，行政复议远没有发挥解决行政纠纷的主要渠道作用。本文试以北京、黑龙江省等地行政复议实行的委员会体制为思考着力点，结合我国现有行政复议体制，从行政复议的性质及特点入手，重点围绕行政复议价功能定位、审理机制完善、制度健全等内容，认真分析行政复议实行委员会体制的利与弊，并对完善委员会体制提出一些实际建议。 关键词：行政复议管辖司法化 行政复议管辖体制及运行机制是行政复议制度的核心问题之一，其设定是否科学合理直接影响到行政复议功能的发挥。当前，北京、黑龙江省等地经过多次研究论证，从改变工作机制上入手，开展行政复议委员会试点工作，初步构建一个政府主导、专业保障和社会专家学者参与的审理案件模式，即行政复议委员会模式，拉开了行政复议改革探索的序幕。本文试从分析当前部分地区行政复议委员会新模式入手，将这种委员会体制与现有复议制度进行全方位比较，着重围绕行政复议功能地位、特征、制度运行等方面进行较深入的比较论证，为行政复议法的修改与行政复议制度的改革提供理论支撑。 一、行政复议委员会的设立背景和特点 当前，我国正处于经济转轨、社会转型的特殊时期，各种社会矛盾加剧，发生在基层的行政争议呈逐年上升趋势，影响了社
会和谐稳定。特别是一些历史欠账多、发展压力大、新旧矛盾互相交织的地区，信访事件、尤其是大规模群体性信访事件时有发生，城市拆迁、土地征用、企业改制、劳动保障、土地林地权属争议等方面积累的矛盾比较突出。行政复议作为一项便捷、高效、直接解决问题的权利救济手段，在解决行政争议、化解社会矛盾、维护群众诉求表达、协调行政关系利益等方面发挥了积极作用，具备将矛盾化解在基层、消除在萌芽的特有优势。但是，由于行政复议制度在我国建立的较晚，办案方式基本上都遵循内部审批模式，受行政复议人员素质、行政领导依法办事意识等个人因素制约较大，不能够从制度和机制上充分保证行政复议的公信力。同时，很多群众还不习惯、不善于通过合法、理性的方式来表达诉求，致使行政复议制度在维护社会持续稳定、监督机关依法行政、保障群众合法权益方面的作用没能得到充分发挥。 按照党中央、国务院提出的进一步完善行政复议制度、创新行政复议机制、促进社会和谐稳定的要求，为进一步发挥行政复议化解行政争议、解决社会矛盾、规范执法行为、促进社会和谐的作用，引导群众以合法、理性的方式表达诉求，通过法律渠道解决矛盾，在征求国务院法制办意后，黑龙江、江苏、山东、海南、贵州和湖北等地区经过多次研究论证开展行政复议委员会试点工作，从改变工作机制上入手，初步构建一个“政府主导、专业保障和社会专家学者参与的审理案件模式，即行政复议委员会模式，开始了对行政复议的改革探索。 在性质定位上，这种模式着力于推动行政复议机制从内部监督行政化向权利救济司法化过渡，有着“准司法性”的特征。在机
合肥市机关事务管理局建设节约型机关的 探索与实践 ——市委副秘书长、局长李军同志2007年12月21日在安徽省机关事务工作协会三届二次常务理事会议暨建设节约型机关工作座谈会上的发言（根据录音整理） 2006年元月，合肥政务中心正式启用，市四大班子办公厅等54个市直部门约2800余人迁入该区域集中办公。如何高效地做好集中办公区的后勤保障工作,有效降低管理与运行成本，是摆在市委市政府面前一个亟待解决的新课题，机关后勤管理体制改革也因此被提上重要的议事日程。为顺应新形势、新要求,加强对市直机关后勤工作的统一管理，降低行政成本，提高服务质量，根据市委的决定，合肥市机关事务管理局于2006年4月正式成立，为市委、市政府主管市级机关事务工作的直属机构，增挂市委市政府接待工作办公室的牌子，以市委管理为主。同年11月，市委常委会议研究决定，将市四大班子办公厅的行政管理、后勤保障及接待工作等职能及人员整合划转至市机关事务管理局。
至此，市机关事务管理局的职能进一步完善，全面履行市级机关事务管理和全市接待工作的重要职责。 合肥市机关事务管理局成立以来，紧扣“夯实基础、规范服务、谋划发展”主题，紧紧围绕“在机关建设上突出抓制度、在职能整合上突出抓稳定、在人事管理上突出抓改革、在服务保障上突出抓节约、在接待工作上突出抓素质、在二级机构管理上突出抓规范”的工作重点，凝心聚力，负重奋进，开拓创新,全面工作呈现出平稳、协调、快速发展的良好态势。 在具体工作中，我们牢牢把握“建设节约型社会，促进科学发展”这一重大战略，始终将建设节约型机关摆在突出位置，紧紧围绕“增强节俭意识，提升服务质量，降低管理成本”这一主题，创新理念，积极探索，大胆实践，取得了阶段性成效，初步探索出一条有效节约与有力保障协调发展的新路子。 一、创新管理理念和模式，后勤保障社会化步伐加快 对市政务中心实施管理是市委市政府赋予我们的一项重要职责。做好政务中心的节能降耗，是节约型机关建设的重要方面。为此，我们积极创新管理模式，委托物业公司管
合肥市人民政府关于支持新能源汽车发展的若干意见 【法规类别】能源综合规定 【发文字号】合政[2016]90号 【发布部门】合肥市政府 【发布日期】2016.08.09 【实施日期】2016.01.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 合肥市人民政府关于支持新能源汽车发展的若干意见 （合政〔2016〕90号） 各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 为加大新能源汽车推广应用，促进新能源汽车产业发展，加快打造国家级新能源汽车产业基地，根据国家和省有关文件精神，结合我市实际，提出如下意见。 一、鼓励购买与使用新能源汽车 1.完善地方配套支持。对单位和个人购买续驶里程（工况法）大于150公里的纯电动乘用车，按照中央财政补助标准1：1的比例给予地方配套补助；其他类新能源汽车原则上按中央财政补助 标准1：0.2的比例给予地方配套补助。地方配套资金含省市两级资金，中央和地方补
助资金总额不超过车辆售价的60%。根据产品类别、性能指标等进一步细化补助标准。（责任单位：市科技局、市财政局） 2.鼓励个人购买和使用。对个人购买纯电动乘用车的，在与中央财政1：1配套的地方补助资金中安排10000元/辆，用于充电费用补助和私用充电设施安装；首次机动车交通事故责任强制保险费用给予全额财政补助；免收牌照费；市区道路临时停车给予优惠。（责任单位：市科技局、市财政局、市公安局、市国资委，各县（市）区政府、开发区管委会） 3.鼓励集中购买和使用。对自行或组织员工一次性购买纯电动乘用车超过10辆的法人单位，给予2000元/辆的财政资金补助，专项用于单位充电设施建设管理。（责任单位：市科技局、市财政局，各县（市）区政府、开发区管委会） 4.鼓励黄标车换购电动车。对个人提前淘汰自有黄标车购买纯电动乘用车或纯电动物流车的，在享受提前淘汰黄标车财政补偿资金的基础上，再给予3000元/辆的财政资金补助。（责任单位：市环保局、市公安局、市财政局、市科技局） 5.支持客运领域推广应用。将新能源农村客运和出租车辆纳入城乡道路客运成品油价格补助资金发放范围；支持新能源客车产品参与营运客车等级评定。（责任单位：市交通局） 二、加大推广应用力度 6.加大公共服务领域推广应用力度。各地、各有关部门要在城市公交、出租车等城市客运以及邮政、物流、环卫、机场通勤等公共服务领域加大新能源汽车推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车运营比重。在新增或更新车辆中，新能源汽车所占的比例不得低于50%。（责任单位：市交通局、市国资委、市公管局、市商务局、市城管局、市邮管局、市科技局、市财政局，各县（市）区政府、开发区管委会） 7.推进党政机关、公共机构和企事业单位使用。各级党政机关和公共机构购买的新能
危险性较大的分部分项工程安全管理规定 （2018年3月8日住房和城乡建设部令第37号） 第一章总则 第一条为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。 第二条本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。 第三条本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。 危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。 省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。 第四条国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。 第二章前期保障 第五条建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。 第六条勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。
设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。 第七条建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。 第八条建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。 第九条建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。 第三章专项施工方案 第十条施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。 实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。 第十一条专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。 危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。 第十二条对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。 专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。 第十三条专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。 专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序。
行政复议委员会的制度完善 行政复议机构缺乏独立性,导致其难以公正地进行裁决,“我国目前的行政复议机构是隶属于各级人民政府和行政职能部门的内部机构,其人员配备和职权行使不具有独立性,这导致行政复议机构难以公正地进行行政复议裁决。”④复议机构独立性的缺乏,导致复议机构难以获得相对人的信任,而复议被申请人与复议审查机构之间的紧密,更加深了行政复议的公信力危机,“在我国当前的行政复议实践中,在某些地方和部门的行政复议工作中,行政复议机构与被审查机构之间来往频繁,经常交流案情,研究应对之策;而对行政复议申请人,则以保密为由,阻挠其行使法定的案卷查阅权、陈情权。”①在行政复议的公信力危机下,我国行政复议解决行政争议的功能日益弱化也就不可避免了。 为了应对行政复议公信力的危机和强化行政复议解决行政争议的功能,北京市、哈尔滨市于20XX年分别成立了行政复议委员会。20XX年9月,国务院法制办公室发出通知,决定在北京、黑龙江、江苏等8个省市开展行政复议委员会试点工作。并在《通知》中明确提出:“开展行政复议委员会试点工作,进一步完善行政复议案件审理机制,可以充分发挥专家学者等社会力量的作用,有利于提高行政复议案件办理质量和效率,也有利于进一步消除人民群众对行政复议案件审理可能产生的‘官官相护’的疑虑,进一步提高行政复议制度的社会公信力。”②自此,行政复议委员会的试点工作在更大范围内展开。 现行行政复议委员会的特点 由于我国的行政复议委员会目前仅处于试点阶段,并无法律、行政法规对行政复议委员会的人员组成、运行机制等加以规定,因此各试点省市的行政复议委员会在实践中的做法不尽相同。我国现行的行政复议委员会试点主要存在以下特点: 1.吸收外部人员成为复议委员会委员。各试点省市的行政复议委员会在实践中的做法不尽相同,不过还是具有一定的共同点。其中的共同点之一就是积极吸收外部成员成为行政复议委员会的委员。这种做法也是与传统的行政复议机构最大的不同。传统的行政复议机构为行政机关的法制部门,人员均为行政机关的内部人员,这也是公众对其公正性产生质疑的根本原因。以北京市为例,北京市的行政复议委员会吸收了社会力量,北京市行政复议委员会共有28名委员组成,其中除了由市政府主管法制工作的领导担任常务副主任等职务外,还首次遴选任
合肥市气候适应型城市建设试点工作实施方案 为深入贯彻国家生态文明建设总体部署，加快推进合肥市气候适应型城市建设试点工作，切实提高城市适应气候变化能力，围绕《合肥市气候适应型城市建设试点工作方案（2016-2022年）》，制定如下实施方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 贯彻落实党的十九大关于推进绿色发展、构建优美生态环境的总要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕气候适应型城市建设试点目标任务，以全面提升城市适应气候变化能力为核心，从强化城市适应理念、提高监测预警能力、开展重点适应行动、创建政策试验基地、打造国际合作平台等方面，大力实施低碳发展和气候适应战略，将适应气候变化理念融入城市建设管理全过程，强化城市气候敏感脆弱领域、区域和人群的适应行动，不断提升我市适应气候变化能力，探索形成可复制、可推广的试点示范经验，为建设绿色发展美丽合肥作出新贡献。 （二）工作原则。
统筹规划，协同推进。统筹考虑极端气候事件风险和气候变化对城市的持续性影响，将适应理念落实到城市规划、建设与管理的各个环节，加强城市建筑、能源、交通、基础设施、水资源和生态等关键领域的高质量建设、精细化管理和人性化服务，落实责任，明确分工，加强协调，完善政策体系和体制机制。 突出重点，创新引领。在全面评估气候变化影响和损害的基础上，在规划制定和政策执行中充分考虑气候变化因素。加强适应气候变化技术创新和产业化，积极探索新时期适应气候变化的模式和有效途径。 主动适应，社会参与。坚持预防为主，加强监测预警，努力减少气候变化引起的各类损失，并充分利用有利因素，科学合理开发利用气候资源，最大限度趋利避害。加强城市适应气候变化社会组织培育和科普宣传，加强应对极端气候事件能力建设，提倡绿色生活方式和消费模式，建立全社会适应气候变化共识，积极主动参与适应行动。 （三）建设目标。 到2022年，普遍实现将适应气候变化相关指标纳入城乡规划体系、建设标准和产业发展规划，城市应对内涝、干旱缺水、高温热浪、强风雨雪、冰冻灾害等问题能力明显增强，适应气候变化技术创新能力和产业化水平位居全国前列，适应气候变化科学知识广泛普及，城市适应气候变化能力全面提升。