环境管理制度在新法律框架下的发展和变
化
摘要：环境管理体制是国家进行环境管理的组织结构、责权结构及运行方式。2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了新修订的《环境保护法》，将环境与健康管理纳入法制化轨道，堪称我国环境与健康事业发展史上的里程碑。相比旧《环境保护法》，新《环境保护法》不仅执法手段更具有针对性、行政处罚力度更为严厉，同时对环境影响评价、“三同时”、排污收费、集中控制、限期治理、排污许可证等环境管理制度进行了强化。本文以新环保法下首起环境公益诉讼案件为例剖析环境管理制度，探索新法律框架下环境管理制度的发展和变化。
关键词：环境管理制度发展变化
1．新、旧《环境保护法》中的环境管理制度对比
1989年的旧《环境保护法》与2014年新《环境保护法》都强调了实施环境管理制度，但针对环境管理制度的阐述方式有所不同。在环境影响评价制度方面，新《环境保护法》强调了未进行环境影响评价的项目不得组织实施和开工建设；在“三同时”制度方面，新《环境保护法》未明确防治污染设施进行验收，但强调了防治污染的设施应当符合经批准的环评文件的要求，由此可以看出新《环境保护法》未提及的“三同时”验收未来将出现变化。环评文件决定了防治污染的设施如何建设，所以环境影响评价环节的污染防治措施部分显得更为重要，直接决定了污染防治技术路线的选择，未来“三同时”制度将更有可能成为环评提出污染防治措施的落实手段；在排污许可证制度方面，旧《环境保护法》未提及，新《环境保护法》明确提出实行排污许可管理制度；在排污收费制度方面，新《环境保护法》强调了排放污染物的单位和经营者均要缴纳排污费；在环境保护目标责任制和考核评价制度方面，新《环境保护法》明确了县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入相关负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据；在集中控制制度方面，旧《环境保护法》未有体现，新《环境保护法》明确了各级人民政府在污水、危废等集中处理处置中的义务和责任。
2.现有环境管理制度分类模式分析
我国环境管理制度已经形成相对系统的环境管理体系。一些学者针对环境管
理制度之间的内在关系也进行了一系列研究，有学者将环境管理八项制度内在关系用多功能“机器人”模式来表示，目标责任制度为“脑”，具有综合管理功能，定量考核制度、集中控制制度、限期治理制度和排污许可证制度为“上身”，是环境管理的战略层，排污收费制度、“三同时”制度和环境评价制度为“下肢”，是环境管理制度的基础，从宏观到具体提出各项管理制度在整个环境管理制度中的作用。还有学者将环境管理制度之间的相互关系和作用用四个层次的“金字塔”模式表示，塔顶层为目标责任制度，塔身层分为上下两层，包括定量考核、集中控制等制度，塔底层包括限期治理、排污许可证、排污收费、“三同时”、环境评价等制度。
3.环境公益诉讼案分析
新环保法生效后，由两家环保组织提起的首起环境公益诉讼案件，2015年10月30日在福建省南平市中级人民法院落槌。南平市中院依法作出一审判决，认定本案原告两家环保组织胜诉。
这是一起破坏生态的环境民事公益诉讼案，被告谢某等违法开矿，严重破坏了周围的天然林地，被破坏的林地不仅本身完全丧失了生态功能，而且影响到了周围生态环境功能及整体性，导致生态功能脆弱或丧失。南平市中院认定被告谢某、倪某、郑某、李某行为具有共同过错，构成共同侵权，判令四被告五个月内清除矿山工棚、机械设备、石料和弃石，恢复被破坏的28.33亩林地功能，在该林地上补种林木并抚育管护三年，如不能在指定期限内恢复林地植被，则共同赔偿生态环境修复费用110.19万元；共同赔偿生态环境受到损害至恢复原状期间服务功能损失127万元，用于原地生态修复或异地公共生态修复。同时，共同支付原告两家环保组织支出的评估费、律师费、为诉讼支出的其他合理费用16.5万余元。原告代理律师、中国政法大学环境资源法研究和服务中心诉讼部部长刘湘认为，判决中，法院支持了生态环境损害赔偿，并且认可了原告委托生态评估公司作出的评估报告，对专家意见予以采信，这有很好的引导和示范意义。专家意见在国外的环境诉讼中具有重要的证明效力，在我国环境诉讼中还鲜有这种对专家意见予以采信的判例。专家意见作为有效证据不仅专家意见作为有效证据不仅可以增强判决的科学性，而且可以大大减少原告的举证成本，避免原告陷于成本高昂的司法鉴定程序。
此外，经原告申请，法院准予原告免交诉讼费用，这也帮助本不宽裕的社会组织减轻了提起环境公益诉讼的经济负担。本案新环保法后的是环境生态破坏第一案，它的审理、判决和执行具有代表性。
4.案例分析
新环保法第五十八条公益诉讼条款首次将“破坏生态”的行为纳入环境公益诉讼的范围，因此，该案也是依据新环保法立案的第一例生态破坏类环境公益诉讼案件。相对于旧《环保法》来说，新《环保法》中明确了环境公益诉讼模式。明确了提起诉讼的原因、诉讼登记机关、提起主体资格以及对主体和人民法院的限制。首次在法律上明确、清晰地对公益诉讼作出规定，解决了针对环境公益诉讼法院“立案难”的问题。虽然新《环保法》在多个方面对环境公益诉讼进行了开创性的规定，仍然存在不足。
其一，法律实践方面。从案件本身来说，取证成本高的问题仍然没有在新《环保法》得到进一步的完善。由于环境污染案件具有长期性的特点，一些污染结果在短期内无法显现，损害结果需要专业的鉴定机构鉴定得出结论，费用高昂；且被告方不愿意配合取证、销毁证据等都会使得“举证不能”。此外，诉讼成本过高、地方保护主义严重，实践中法院法官对此类案件的排斥。其二，法律规定方面。环境公益诉讼的程序法不明确，现在只能走民事诉讼法的道路，而环境公益诉讼在提起诉讼、举证、被告反诉等方面与民事诉讼的差别很大，民事诉讼规则在某些方面并不适用于环境公益诉讼。
5.结语
环境管理体系是国家环境管理的核心，非常重要的环境管理系统的运作状态的局部环境的管理直接影响环境的管理的有效性。因此，中国客观需要的环境管理体系应符合的条件，作为修订的监管环境的变化如果现实的有效性不高的中国，环境管理体系的管理应适应社会的演变。管理方面面临的改革和完善环境管理体系环境管理体系是国家管理体制的重要组成部分，是行政管理的理论体系的重要组成部分和实践领域的行政系统的状态将不可避免地影响的生存与发展目前环境的管理体系，中国积极推动行政改革和适应范围，提高环境管理体系也是更多的共同利益。
西方国家、中国和西方国家对环境的污染和治理的历史阶段显示在工业化进
程中的环境管理系统的科学的负面影响可以有效地降低对环境造成的经济损失，减少对环境的污染和破坏环境的工业发展的历史回顾在中国环境管理体系并不是快速工业化适应污染的过程和更多的环境破坏可持续发展，更重要的是，有环境管理制度的弊端更多国家干涉因此，加强环境管理体制改革和改进环境管理体系是非常重要的。
作为环境领域的基础性、综合性法律，《环境保护法》对于环境管理的相关规定还属于原则性，具体落实需要相应的制度安排以及后期的执行，应当着力加强环境管理工作机构建设，明确职责、制定岗位设置标准并增加人员配置，通过制定部门规章和行动计划，推动环保系统工作的发展。
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编号：SM-ZD-66330 公司相关方管理制度Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
公司相关方管理制度 简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 1目的与范围 本制度规定了与xxxx开关电器有限公司的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人，在公司范围内从事与生产经营有关的活动时的安全生产和环境保护责任和义务。其目的是贯彻安全生产、环境保护方针，落实安全生产、环境保护有关法律、法规，明确相关方的安全生产、环境保护责任，规范其行为，避免事故发生。 本制度适用于xxxx开关电器有限公司与之签订合同的相关方在公司区域内活动的安全管理工作。 2 管理职责 2.1 公司总经理负责公司相关方安全管理的领导工作。 2.2 采购人员、安技员负责建立公司相关方安全管理制度，并负责监督实施。 2.3各有关部门在与相关方开展具体业务（如：再生产
区域内进行施工、修理、配套件服务等）时，应按照本制度开展工作。 2.4 各有关部门应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。 2.5 各有关部门应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。 3 术语和定义 3.1 相关方 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。 4 管理内容 4.1 因采购、维修、运输等工作需要对外发包时，各相关人员必须对承包方的合法性、技术水平和安全保证条件进行审核确认。对不符合条件的单位，不得对其发包。 4.2 审核确认的内容为： 4.2.1 验证承包方营业能力和经营范围是否符合要求； 4.2.2 承包方必须依法取得相应等级的资质证书、营业
适用的法律法规、标准规范识别和获取管理 制度 第一章总则 第一条为建立获取环境、职业健康安全法律法规、标准规范及其他要求的渠道，及时识别和获取本企业活动、服务过程中所适用的职业健康安全法律法规、标准规范及其他要求并保持更新，根据《安全生产法》、公司《安健环管理办法》制定本制度。 第二条本制度适用于公司和厂站、项目。 第二章职责分工 第三条承担项目管理任务的各厂站、项目、各部门负责识别和获取环保、职业健康安全法律法规、标准规范及其他要求。 第四条承担项目管理任务的厂站、项目、部门、项目部负责组织对本部人员进行适用法律法规、标准规范及其他要求的宣传和培训，提高全体人员的守法意识，规范行为。 第五条项目部及其他涉及相关方的管理部门负责将适用的安健环法律法规、标准规范及其他要求及时传达给相关方（工程承包商），传达方式包括纳入合同或制作成宣传资料及其他方式。 第三章法律法规、标准规范的获取 第六条获取的内容 (一)法律：全国人大颁布的法律； (二)法规：国务院和省级人大颁布的法规； (三)规章：国务院各部、委、局和省级人民政府颁布的规章
制度； (四)标准：国家、地方和行业颁布的标准； (五)其他要求：各级政府有关规范性的文件，上级主管部门的要求，地方和行业有关的要求，非规范性文件和通知、技术标准规范等。 第七条获取渠道 (一)各级人大、政府颁布的法律、法规、条例、办法及其他要求的获取渠道是全国人大公报、国务院公报、国务院各部、委、局及其他有关政府职能部门； (二)国家和行业标准规范获取渠道是国务院各部、委或标准化组织等； (三)上级主管部门的要求获取渠道是各上级主管部门； (四)还可以通过咨询机构等部门联系； (五)通过报刊、书店、互联网等渠道。 第八条获取方式和时机 (一)各单位通过前述渠道以网络、电话、传真、信件、会议等方式获取有关法律法规、标准规范及其他要求； (二)各单位通过阅读和整理有关报刊法律法规、标准规范及其他要求，对法律法规、标准规范及其他要求进行适用性判定，报单位主管领导审批后，建立适用法律法规清单列入适用清单。 (三)各厂站、项目、安全监察部应及时整理更新本单位适用法律法规、标准规范及其他要求清单，保持所使用的法律法规、标准规范及其他要求处于最新状态。 第四章适用性识别、传达和更新
安全标准化工作“法律法规与管理制度”要素 相关文件目录 文件1安全生产法律、法规、标准及其他要求管理制度 文件2安全生产规章制度 文件2-1安全生产责任制度 文件2-2安全培训教育制度 文件2-3安全检查和隐患整改管理制度 文件2-4安全检维修管理制度 文件2-5安全作业管理制度 文件2-6危险化学品安全管理制度 文件2-7生产设施安全管理制度 文件2-8安全投入保障制度 文件2-9劳动防护用品（具）和保健品发放管理制度 文件2-10事故管理制度 文件2-11职业卫生管理制度 文件2-12仓库、罐区安全管理制度 文件2-13安全生产会议管理制度 文件2-14剧毒化学品安全管理制度 文件2-15安全生产奖惩管理制度 文件2-16防火、防爆、防尘、防毒管理制度 文件2-17消防管理制度 文件2-18禁火、禁烟管理制度 文件2-19特种作业人员管理制度 文件3各岗位安全操作规程
安全标准化工作“法律法规与管理制度”要素 相关记录目录 记录1法律、法规、标准符合性评价记录（各部门的） 记录1-1适用的法律、法规、标准清单 1-2相关法律法规及其它要求符合性评审表 记录1-3法律法规符合性性评价记录 记录1-4 法律法规告知单 记录2安全生产规章制度与安全操作规程的评审和修订记录 记录2-1 安全生产规章制度和操作规程评审记录 记录2-2 安全生产规章制度和操作规程修订记录 记录3-1 培训计划 记录3-2 安全教育培训、安全活动记录台帐 记录3-3 安全教育培训、安全活动记录 记录3-4 培训签到表 记录4-1 隐患整改台账 记录4-2 隐患整改通知单 记录5-1 制度、安全操作规程发放记录（发放到车间、岗位） 记录5-2 文件发放（回收）登记 记录11 安全操作规程（车间的到各岗位） 记录1-1适用的法律、法规、标准清单 1-2相关法律法规及其它要求符合性评审表 另附样品 记录1-3 法律法规符合性性评价记录（每年综合
相关方安全管理制度 1 目的 为加强对相关方的管理，创建安全健康环境，规避外来协作项目实施过中的安全风险，预防各类事故的发生，确保公司生产经营正常进行，特制订本制度。 2 使用范围 本制度适用于公司相关方、相关管理职能部门、外来指导、参观学习人员的安全管理。 3 引用文件 3.1《中华人民共和国安全生产法》 3.2《中华人民共和国职业病防治法》 3.3《中华人民共和国消防法》 3.4《中华人民共和国合同法》 3.5《企业安全生产标准化基本规范》 4 术语 4.1 相关方：相关方是指在公司内从事与公司生产经营活动有关的、在公司内从事各种公务活动和进行业务往来的外部单位和个人。 4.1.1 相关方主要包括： 4.1.1.1 依照与公司订立的有关合同，在公司内从事基建、维修、安装、运输、后勤服务以及其他承包各种项目的外来单位或个人，如从事建筑施工、设备安装、原燃材料运输、保洁绿化、外来单位及其工作人员；
4.1.1.2 经公司安全管理部门或各对口业务单位同意，进入公司内开展各类公务活动的外来单位或个人，如进行商务洽谈、参观访问、工作检查的外单位工作人员。 4.2 资质证明：指供应商从事某领域的产品设计、生产、经营或服务活动所必须具备的环境与职业健康的条件，并得到行业主管部门的认可批准。 4.3 安全审核：根据公司的管理程序，对涉及相关方业务的安全、健康、环保、治安、消防、能源、设备设施的管理、资质评审程序的总称。 5 职责 5.1 公司各对口接待部门是相关方安全管理的主责部门，负责对承包商、供应商等相关方的安全资格进行预审，负责组织签订、审核各类安全协议，负责作业现场和租赁现场的安全检查，负责相关方事故的调查或备案等工作。 5.2 对相关方的安全管理、资质审查坚持“谁承办、谁负责”、“谁接待，谁负责”的原则进行。各相关部门负责相应承租或承包单位的管理，审核各类证件和资格、签订合同及安全协议，负责人员的安全管理、作业过程监督的职责。 5.3 物资供应部负责劳动保护用品及危险品、原材料供货商的资质审查,并建立、健全安全资质档案。 5.4生产运行部负责基建施工单位（指负责动土基建、维修、安装等施工项目的公司）、外委承包岗位人员的安全管理，负责其相关法律文件的各类证件和资格的预审，负责与承包方、承租方签订安全协议，负责其人员的安全管理和
法律法规、标准及其他要求的 识别与获取管理制度 总则 1、为及时识别、获取和更新与公司经营活动相适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的管理制度，并将获取信息及时传达给驾驶和从业人员和相关方，以达到提高员工守法意识、规范安全生产行为目的，根据相关法律法规，制定本制度。 2、本制度适用于公司对相关的安全生产法律法规、标准和其它要求的管理制度的获取、识别与更新的控制。公司安全生产法律法规识别的目的是普及安全知识，提高员工法律意识和自我防护能力。 3、需要获取的国家及地方法律、法规和其他要求的管理制度，包括：国际公约，国家法律法规，行业、地方安全生产法规、标准、规章及其他规范性文件、政府文件通知等。对法律法规的识别应做到及时、有效、可靠。 职责 4、安机科负责获取、识别、更新与安全生产管理、事故与应急管理、安全教育培训、现场职业危害防治等相关的国际公约、国家法律、法规、标准和地方行政法规、规章、行业标准和其他要求，并及时传递到各相关方。负责建立本公司“适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求的清单”和法律法规文本数据库，每年进行一次更新。
5、行政综合部门负责获取、识别收取当地政府法规、规章、文件通知、公报等，经公司领导批阅，并及时传递至安机科存档。 6、综合部门负责获取、识别、更新与工伤保险、劳动能力鉴定、职业病防治、劳动保护等方面的国家法律、法规、标准和地方行政法规、规章、行业标准和其他要求，并及时传递至安机科。 7、运输调度部门负责获取、识别、更新与运输安全等相关的国际公约、国家法律、法规、标准和地方行政法规、规章、行业标准和其他要求，并及时传递至安机科。 8、财务部门负责获取、识别、更新与安全生产费用管理及审核相关的国家法律、法规和行政规章，并及时传递至安机科。 9、其他部门、岗位根据管理职责，负责获取、识别、更新与本单位安全职责相关的国家法律、法规、规章、行业标准和其他要求，并及时传递至安机科。 获取与识别 10、获取途径 （1）、安机科通过各级政府会议、政府主管部门安全管理信息网、新闻媒体、行业协会或团体、标准化数据库和服务机构、媒体、网络等方式查询获取国家的安全法律法规、标准及其他要求。 （2）、上级部门的通知、公报等文本由行政综合部门收集整理。 （3）、其他各职能部门从专业或地方报刊、杂志、数据库和服务机构、媒体、网络等方式查询等索取的法律、法规及其它要求，应及时传递至安全办进行识别和确认并备案。 11、安机科组织相关部门，根据公司经营过程中所有的危险、
法律法规与安全管理制度 （一）法律法规、标准法规 1、建立获取、更新安全生产法律法规与其他要求的管理制度： （1）获取的内容 ①法律：全国人大颁布的安全生产法律，如：刑法、安全生产法、职业病防治法、劳动法、劳动合同法、突发事件应对法等； ②法规：国务院和省级人大颁布的有关安全生产的法规； ③规章：国务院各部、委、局和省级人民政府颁布的文件； ④标准：国家、地方和行业颁布的安全标准； ⑤国际公约：我国已签署的关于劳动保护的公约； ⑥其他要求：各级政府有关安全生产方面的规范性文件，上级主管部门的要求，地方和相关行业有关的安全生产要求、非法规性文件和通知、技术标准规范等。 （2）获取的渠道 ①各级人大、政府颁布的法律、法规、条例、办法及其他要求的获取渠道是全国人大公报、国务院公报、安全生产监督管理部门及其他有关政府职能部门； ②国家和行业标准规范获取渠道是各部、委或标准化组织等； ③上级主管部门的要求获取渠道是各上级主管部门； ④还可以与咨询机构等部门联系；
⑤通过报刊、书店、互联网等渠道。 （3）获取方式 ①项目部通过上述渠道以走访、电话、传真、信件、会议等方式获取有关安全生产法律、法规及其他要求，同时建立必要的联系； ②项目部通过阅读和整理有关报刊收集有关安全生产法律、法规及其他要求，登记在法律法规、标准及其他要求的获取记录表上，并及时传递到各部门。各部门对法律法规、标准及其他要求进行适用性判定，上报领导审批后，立即实施。项目部每年整理一次企业适用安全生产法律法规、标准和其他要求清单，保持所使用的法律法规处于最新状态。 （4）法律法规更新 为使法律法规及其他要求保持最新状态，各部门每年确认、登记、摘录获取的最新的法律法规及其他要求，填写《法律法规及其他要求更新清单》，经领导批准后，提供给项目部，再按按职责分工发放给相关部门。各部门对作废的安全生产法律法规、标准和其他要求及时标识，对新颁法律法规、标准和其他要求及时补充。 （5）符合性评价 项目部每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价（相关法律法规标准及其他要求符合性评审表），消除违规现象和行为。对于新近实施的适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求应在实施之日前进行符合性评审。 2、各部门定期识别、获取本部门适用的相关安全法律法规并向部门汇总： （1）安全管理人员应主动、经常地识别与本公司安全生产活动相关适用的生产法律、法规、标准及其他要求，通过各级政府、团体、媒体、网络等方式获取最新信息。 （2）对获取的适用的安全生产法律、法规、标准、其他要求进行登记（适用的安全生产法律法规标准及其他要求清单），存入安全生产法律法规标准书库。 （3）安全管理人员应将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训，提高
法律法规和标准规范管理制度 一、目的 为确定公司生产经营或业务活动中适用的安全标准化法律法规和其他要求，建立识别、获取这些法律法规及要求的渠道。确保所使用的法律法规及其他要求为最新版本，提高员工和相关方的法律意识，规范安全生产行为，制定本制度。 二、适用范围 适用于公司生产经营活动相关的国家、行业、地方的安全标准化法律、法规及其他要求的控制。 三、内容与要求 3.1．识别和获取安全生产法律法规的范围： 1.国家的法律、法规和标准； 2.市政府制定的法规、标准及规定； 3.国内行业有关标准和规定。 3.2.收集途径 1.公司各部门可通过与政府主管部门、行业协会、社会组织等部门保持联系，通过走访、电话、传真、信件、会议等方式获取有关安全生产法律，主动获取相关的法律、法规及其它要求。 2.公司各部门可通过政府机构、报纸杂志、互联网等渠道获取国家、地方对安全生产有关的法律、法规及其它要求。 3.运营部也可以通过安全生产监督管理部门、技术监督部门、以及公安、消防、社会和劳动保障、卫生等部门获取有关安全生
产的法律法规、标准及其它要求。 3.3程序 1.公司各部门每年至少进行一次识别和获取本部门适用的安全生产法律法规标准规范与其他要求，并将涉及到的法律、法规等专业技术规范、规定等名单上报运营部汇总。 2.运营部按汇总明细将收集到的最新版本法律法规及其他要求汇总，并上交至总经理批准后下发相关部门执行。 3.各职能部门负责将公司适用的安全生产法律法规及相关技术标准、规范要求传达和培训员工，并监督检查执行情况。 4.运营部应每年至少一次对适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求进行符合性评价，使企业的各项安全管理制度和技术标准、规范符合安全生产法律法规和其它要求。 3.4.更新 1.运营部要根据公司实际情况和法律、法规及其他要求，修订安全管理制度，各部门及相关方根据以下条件确认获得的法律、法规及其它要求的适用性： （1）是否与公司职业健康安全、消防有关。 （2）是否为最新的版本。 2.各部门负责保存与本部门有关的法律、法规及其它要求。 3.当上述法律、法规及其它要求更新时，应及时修正清单，将新的内容补发到相关部门，并对旧的文件做相应的处理。 四、附件 《适用性法律法规清单》 《安全生产法律法规及其他要求符合性评审记录表》
公司相关方管理制度(最新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0339
公司相关方管理制度(最新版) 1目的与范围 本制度规定了与xxxx开关电器有限公司的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人，在公司范围内从事与生产经营有关的活动时的安全生产和环境保护责任和义务。其目的是贯彻安全生产、环境保护方针，落实安全生产、环境保护有关法律、法规，明确相关方的安全生产、环境保护责任，规范其行为，避免事故发生。 本制度适用于xxxx开关电器有限公司与之签订合同的相关方在公司区域内活动的安全管理工作。 2管理职责 2.1公司总经理负责公司相关方安全管理的领导工作。 2.2采购人员、安技员负责建立公司相关方安全管理制度，并负
责监督实施。 2.3各有关部门在与相关方开展具体业务（如：再生产区域内进行施工、修理、配套件服务等）时，应按照本制度开展工作。 2.4各有关部门应执行承包商、供应商等相关方管理制度，对其资格预审、选择、服务前准备、作业过程、提供的产品、技术服务、表现评估、续用等进行管理。 2.5各有关部门应建立合格相关方的名录和档案，根据服务作业行为定期识别服务行为风险，并采取行之有效的控制措施。 3术语和定义 3.1相关方 与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。 4管理内容 4.1因采购、维修、运输等工作需要对外发包时，各相关人员必须对承包方的合法性、技术水平和安全保证条件进行审核确认。对不符合条件的单位，不得对其发包。 4.2审核确认的内容为：
安全法律法规和标准规范管理制度 （ISO45001-2018） 1.0目的 为了及时地获取、识别、确定和更新适用于本公司的法律、法规及其他要求，并建立获取途径，并将这些信息及时传达给从业人员和相关方，以提高其安全防范意识，严格遵守法律、法规，规范安全生产行为，消除违法行为和现象，特制定此制度。 2.0范围 适用于本公司对国家、地方、行业有关安全生产、职业健康、环保等法律、法规、标准规范和其他要求的识别、获取、确定、更新的管理控制。 3.0引用标准 《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006-2010） 4.0职责 4.1总经理负责法律、法规、标准规范和其他要求获取、识别、确定、更新的组织与领导。 4.2安全主任负责收集与安全、消防、环保、职业卫生等相关的法律、法规、标准规范及其他要求，并确定其适用性，及时将适用的传递给相关部门。 4.3安全主任对法律、法规、标准规范及其他要求的获取和识别进行统一管理和存放，并负责发放适用法律、法规、标准规范和其它要求的目录，对法律、法规及其他要求的遵守情况实施定期检查。 4.4公司各部门负责收集相关的法律、法规、标准规范及其他要求，并确定其适用性，及时将适用的传递给安全主任及相关部门；同时，各部门必须遵守已
经确认适用的法律、法规及其他要求。 4.5安全主任负责向员工和相关方传达有关法律法规和其他要求。 5.0工作程序 5.1法律、法规、标准规范和其他要求的识别 5.1.1法律：全国人民代表大会常务委员会颁布的相关法律（如；《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等。 5.1.2法规：国务院及省、市人代会颁布的有关条例和实施细则。 5.1.3规章：国务院及各部、委、局颁布的有关规章制度。 5.1.4标准：国家、地方、行业颁布的相关（技术或管理）标准。 5.1.5国际公约：我国与外国签订的相关公约。 5.1.6其他要求：各级政府（部门）发布的相关规范性文件、要求、通知等。 5.2获取的途径和方法 5.2.1获取的途径 （1）环境保护主管部门； （2）安全主管部门； （3）卫生主管部门； （4）职业健康和劳动保护主管部门； （5）消防主管部门。 5.2.2获取方法 通过电话、网络搜寻、信函、传真、新闻媒体等渠道联系有关部门及时并不定期地了解安全生产、环境和职业健康法律法规的新动向；购买及订阅有关安全
法律法规标准规范管理制度 撰写人：___________ 部门：___________
法律法规标准规范管理制度 1.目的 识别和获取适用本公司生产和业务活动中的安全风险的法律法规、标准和其他要求，及时更新，并将这些信息及时传达给从业人员和相关方，以便严格遵守，消除违法行为和现象。 2.范围 适用于与公司有关的国家安全生产法律法规、标准和其它要求。 3.引用条款 3.1 危险化学品从业单位安全标准化之 4.3.1法律法规。 3.2危险化学品从业单位安全标准化之 4.3.2符合性评价。 4.职责 4.1生产部负责识别和获取安全生产、职业安全卫生、交通安全等方面的法律、法规和标准和其它要求。 4.2行政人事部负责识别和获取设备安全等方面的规定。 4.3行政人事部负责识别和获取与工伤管理等方面的法律、法规和标准和其它要求。 4.4生产部负责识别和获取消防安全方面的法律、法规和标准和其它要求。 第 2 页共 2 页
4.5财务部负责识别和获取安全生产有关的费用方面的法律、法规和标准和其它要求。 4.6行政从事部负责识别和获取与劳动保护有关的法律、法规和标准和其它要求 4.7行政人事部负责识别和获取与危险化学品经营有关的法律、法规和标准和其它要求 5.程序 5.1获取方式 各责任部门要建立获取安全生产适用的法律、法规及其他要求的有效途经，主动的、经常性的参加政府部门、行业协会或团体组织的与安全生产有关的活动，定期通过数据库、服务机构、媒体、网络等形式获取国家的有关安全生产方面的规定，并将获取的规定进行识别和定期更新，确保当前使用的规定是有效的。 5．2法规贯彻落实 各责任部门将获取的规定要认真保管，及时组织相关单位、部门人员进行宣传和培训，提高从业人员的守法意识，规范安全生产行为。此外，有关部门还要将公司适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求传达给公司相关部门、外来施工、供应商、销售商等相关方。 5．3符合性评价 第 2 页共 2 页
有限公司 相关方管理制度 实施日期 2011-09-01 编 号 HS/AQ-ZD19-2011 版次及修改 A/0 1 1 目的 加强对承包商与供应商的安全管理工作，对他们施加影响,防范意外事故的发生，制订本制度。 2 适用范围 适用于本公司工程（运输）承包商与物资供应商的管理。 3 职责 3.1 行政部 3.1.1对外来施工队伍的资质证书、安全资格证书、特种作业人员操作证书及安全施工实绩等进行审核，对供应商提供的危化品、安全设备设施等进行资质认定。 3.1.2负责对外来施工队伍施工前安全教育，内容包括：工艺流程、生产特点、安全措施、注意事项等。并签订安全管理协议书。 3.1.3 对外来施工队伍的安全生产进行检查和协调。 3.2 生产部 3.2.1对外来施工队伍的合法性、施工资质（包括安全资质）、技术水平和安全保证条件进行确认，将工程发包给符合施工条件的施工队伍，以确保施工质量和施工安全。 3.2.2施工前对施工方进行技术交底。 4 工作程序及要求 4.1外来施工方的管理 4.1.1作业前的安全管理 4.1.1.1 外来施工队伍的作业人员进入厂区作业前，必须经行政部安全教育，了解本公司生产特点、工艺流程、设备装置等基本情况和安全注意事项。 4.1.1.2 外来施工队伍与行政部签订安全管理协议书。 4.1.1.3生产部将施工方案进行现场交底，告知现场情况、存在不安全因素以及可能发生意外的避险措施，防止意外事故发生。 4.1.1.4外来施工队伍应为作业人员创造一个良好的作业条件，提供必要的劳动保护用品、器具，并保证作业人员正确使用。 4.1.1.5外来施工队伍的工器具、工棚进入厂区放置于规定位置。动力箱配电安装总开关、漏电保护器和过流保护装置，电焊机接地线要符合要求，周围无可（易）燃物，氧气瓶和乙炔瓶存放要符合要求。 4.1.1.6划定并办理临时固定动火点进行预制作业。危险性较大的作业由技术人员根据需要编制安全作业指导书。 4.1.2作业现场管理 4.1.2.1外来施工队伍在作业现场必须指派一名熟悉本公司情况、具有应急处理能力的人员进行监
安全法律法规识别获取管理制 度(新版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0280
安全法律法规识别获取管理制度(新版) 1适用范围 本制度规定了获取渠道，识别出适用于焦化厂活动、产品和服务中有关安全生产法律法规、标准及政府其他有关要求，并及时更新。 本制度适用于焦化厂识别获取安全生产法律法规的管理。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本制度。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改版）适用于本制度。 危险化学品从业单位安全标准化通用规范 山西省危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作规则
全国冶金等工贸企业安全生产标准化考评办法 非煤矿山企业安全生产十条规定国家安全生产监督管理总局令第67号 五龙镁业安全管理标准汇编 3职责 3.1各部门负责识别与本部门适应的安全法律、法规与其他要求，并组织学习贯彻。 3.2安环科负责适用的安全法律、法规、标准及政府其他有关要求的收集获取；负责适用的安全法律、法规、标准及政府其他有关要求的登记、汇总、传达与更新。 4管理内容与方法 4.1获取内容 4.1.1国家法律、法规要求，如：安全生产法、职业病防治法、消防法等。 4.1.2省部级法规要求，如：省人大、省政府颁布的有关条例、决定、规定、办法及实施细则。
管理制度编号：YTO-FS-PD662 法律、法规识别与管理制度通用版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
法律、法规识别与管理制度通用版 使用提示：本管理制度文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 1 目的 为确定公司生产经营或业务活动中适用的安全标准化法律法规和其他要求，建立识别、获取这些法律法规及要求的渠道，确保所使用的法律法规及其他要求为最新版本，提高员工和相关方的法律意识，规范安全生产行为，制定本制度。 2 适用范围 适用于对与公司生产经营活动相关的国家、行业、地方的安全质量标准化法律、法规及其他要求的控制。 3 职责与分工 主管部门：安全环保部。负责安全标准化法律、法规和其他要求的确认、培训、传达和监督执行。 相关部门：各部门、车间。负责及时宣贯、遵守与本部门、车间有关的法律、法规及其他要求。并将有关要求
传达给员工和相关方。 4 内容与要求 4.1 与公司相关的法律、法规和其他要求 A 国家有关的法律、法规、条例、规范； B 山东省、青岛市的地方法规和国务院主管部门规章、规程；国家、行业、山东省、青岛市有关安全标准化管理的法律、法规、规程、规则、标准及其他要求等； C 国家、行业和地方标准； D 上级机关、执法机关的通知、公报等其他要求； E 国家公约等。 4.2 获取方法 A 上级发文、转文； B 报刊、杂志登载； C 会议获取； D 从法律、法规、标准、其他要求发行处获取； E 通过政府机构、行业协会等获取； F 上网查询； G 其他渠道。 4.3 识别和确认 4.3.1 安全环保部根据安全标准化管理体系要求及相关
识别和获取适用的安全生产法律法规、标准 及其他要求的管理制度 1 目的 为了使我公司认识和了解与其作业活动相关的安全生产法律、法规及其他要求，并将这些信息及时传达给从业人员和相关方，共同提高法律意识，确保环境与职业健康,规范安全生产行为。 2适用范围 本制度适用于吉林市厦林化工分离机械工业有限公司的一切活动及其活动相关方 3 术语及定义 3.1符合性评价是指根据公司适用的环境与职业健康、安全标准化法律法规和其他要求，对公司的环境与职业健康、安全标准化活动进行评价，以证明公司的环境与职业健康、安全标准化管理是否符合法律法规及其他要求。 4 职责 4.1安保部负责汇总公司各部门搜集的安全生产法律法规及其他要求，公布《法律法规及其他要求清单》。所属生产部门负责生产部门的安全生产法律法规收集、公布工作，生产部门人员为责任人。 4.2安保部负责组织对安全生产法律法规及其他要求进行识别、汇总，生产部门人员为责任人。 4.3公司其他职能部门负责本部门所需安全生产法律法规的融入、更新。 5 管理内容及要求 5.1 法律法规意识的识别、提升、跟踪工作程序 5.1.1法律法规及标准、规范、规程等其他要求的意识识别 5.1.2意识识别方法：现场提问、知识竞赛、问卷调查、事故/事件分析、其他。 5.1.3意识调查必须涉及公司范围内的所有层面的员工。 5.1.4安保部将调查结果汇总后，与公司相关部门进行协商，在每年的员工全员培训计划中制定出员工法律、法规提升计划。
5.2法律法规及标准、规范、规程等其他要求需求识别与获取 5.2.1需求识别 a)识别范围 1)国家有关的法律、法规； 2)地方法规、条例； 3)国家、行业和地方的标准、规范、规程； 4)其他要求。 b)各部门负责识别所收集到的法律、法规及其他要求信息，进行版本有效性和适用性确认，评价 出适用条文，报安全环保科。 c)各部门对照《法律法规及其他要求清单》，根据本科室及生产部门的活动情况，建立适用于本 部门《法律法规及其他要求清单》。 d)安保部通过意见箱、调查表等形式对员工的需求进行确认。 5.2.2需求获取 a)可以获取的途径： 1)国家：安监总局、环保总局等； 2)地方：安监局、经贸委、环保局、相关行业的管理部门等； 3)上级主管部门； 4)与顾客及相关方进行沟通； 5)其他各种渠道：同行业的收集，书店、出版社、报纸、媒体、网络，参加相关部门及地区会议等。
四、法律法规与安全管理制度 1.法律法规、标准规范 企业应建立识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范的制度，明确主管部门，确定获取的渠道、方式，及时识别和获取适用的安全生产法律法规、标准规范。 企业各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时提供给企业内负责识别和获取适用的安全生产法律法规的主管部门汇总。 企业应将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。 企业应遵守安全生产法律法规、标准规范，并将相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中。 2.规章制度 企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。 安全生产规章制度至少应包含下列内容：安全生产职责、安全生产投入、文件和档案管理、隐患排查与治理、安全教育培训、特种作业人员管理、设备设施安全管理、建设项目安全设施“三同时”管理、生产设备设施验收管理、生产设备设施报废管理、施工和检维修安全管理、危
险物品及重大危险源管理、作业安全管理、相关方及外用工管理，职业健康管理、防护用品管理，应急管理，事故管理等。 3.操作规程 企业应根据生产特点，编制岗位安全操作规程，并发放到相关岗位。 4.评估 企业应每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估。 5.修订 企业应根据评估情况、安全检查反馈的问题、生产安全事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理规章制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用，保证每个岗位所使用的为最新有效版本。 6.文件和档案管理 企业应严格执行文件和档案管理制度，确保安全规章制度和操作规程编制、使用、评审、修订的效力。 企业应建立主要安全生产过程、事件、活动、检查的安全记录档案，并加强对安全记录的有效管理。
附件9： xx公司 相关方及外用工安全管理制度 第一章总则 第一条为了规范对相关方及外用工的管理，明确相关方及外用工的安全责任，切实履行各自职责，防止各类事故的发生，依据国家安全生产法、消防法、职业病防治法等相关法律法规，制定本制度。 第二条本制度xx公司（以下简称公司）生产经营活动有关或提供服务的具有法人资格的外来单位及人员。 第三条相关方是指在我公司范围内进行工程发包、技术咨询服务、物流服务、外来培训、参观考察、租赁经营等相关业务的个人或团体。外用工是指直接与劳务派遣单位或工程项目承包单位签订劳动合同，建立合法的劳动关系，通过劳务派遣或者工程项目相关方式到我公司从事生产、检修、工程建设、服务作业的人员。我公司的外用工形式均为劳务派遣工。 第二章管理职责 第四条综合管理部对来访及参观、实习人员进行管理。负责安排外用工进行安全培训计划，并对其活动进行监督管理；负
责督促租赁经营相关方建立职工健康档案，并定期检查。 第五条生产技术部负责对相关方的活动进行监督和检查。 第六条综合管理部负责对相关方（相关方）日常工作监督、管理。 第七条各部门根据生产经营管理权限，坚持“谁承办、谁负责”、“谁接待，谁负责”的原则，坚持“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则。负责对生产经营活动、产品和服务过程中所涉及的相关方、外用工的活动进行全面管理。 第八条相关方管理包括工程（项目）发包类、技术咨询类、物流服务类、外来培训、参观考察等相关方面。 第九条安全管理要求： （一）管理要求 1.工程（项目）发包归口管理单位（甲方）必须严格审查承包单位（乙方）的法人资格证书、设计、评价、施工、特种作业人员操作证书等级证照，特种行业的要审查其安全许可证件，并保留复印件。手续齐备且其资质等级符合国家要求，方可发包招用。 2.公司有关发包部门与承包单位要依照有关法律、法规签订承包合同，同时项目所在管理部门要与承包单位签订《安全环保协议》明确双方的安全责任及共同责任，《安全环保协议》签订10日内向公司生产技术部备案。 3.发包方与相关方签订承包合同后，依据业务金额大小，相- 2 -
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 安全生产法律法规识别和获取制度(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-3027-49 安全生产法律法规识别和获取制度 (正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1.目的： 为了获取、识别、更新适用于公司环境和职业健康安全的法律、法规及其他要求，确保公司环境和职业健康安全管理与相关法律、法规及其他要求的合规性得到及时评价和更新。为公司制定安全生产方针、目标、指标提供法律依据。 2.范围 适用于公司获取、识别、更新和安全生产法律法规及其他要求的工作。 3.管理职责： 3.1公司总经理或分管安全副总经理负责对公司已确认的环境和职业健康安全的法律法规和其他要求的审批。
3.2行政部负责对公司环境和职业健康安全使用的法律、法规、标准及相关要求的收集、整理、更新、登记、发放及归档管理。将信息传递到各相关部门并确保实施。 3.3生产部门负责组织对公司环境和职业健康安全法律、法规及其他要求的符合性进行检查和评价。 3.4各部门负责收集、识别适合于本部门法律、法规，组织本部门的员工参加培训学习，并有完整的培训记录。将相关信息及时沟通。报生产部归档。 4.工作程序 4.1获取范围 4.1.1有关的国际公约。 4.1.2国家和地方的法律法规及条例。 4.1.3行业规范、标准。 4.1.4上级部门的有关规定和要求。 4.2获取的途径 4.2.1从各级安全生产监督管理部门、环境保护行政主管部门、消防部门、行业上级主管部门、印刷
5.3法律法规与管理制度 5.3.1法律法规 1.识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求； 2.适用的安全生产法律法规、标准及其他要求管理制度清单； 3.法规定期更新资料；(企业提供) 4提供宣传资料、培训记录；培训内容；(企业提供) 5.提供传达给相关方记录(文件、函等)；(企业提供) 识别和获取适用的安全生产法律法规、标准及其他要求 (一)目的 为了使企业认识和了解与其活动相关的适用的安全生产法律法规、标准及其他要求，并将这些信息及时传达给从业人员和相关方，提高他们的安全法规意识，规范安全生产行为。 (二)职责 1.公司工程师负责对安全生产、产品质量、电、仪各专业适用的国家有关法律法规、技术标准的确认，并督促有效执行。 2.公司办公室负责国家、上级有关安全生产法律法规、标准的获取、识别和引用。 (三)获取渠道与识别 1.各职能部门通过各级政府、行业协会或团体和服务机构、媒体、网络等渠道，及时获取国家颁布的各种法律法规和标准，并进行有效性识别。 2.对所获取的法律法规，应对来源、适用性、适用部门、实施时间进行说明，并及时呈报公司总工程师确认。 (四)有关事项 1.各职能部门应将获取的法律法规、标准进行汇总，并按填写清单目录备案。 2.各职能部门每年至少一次对法律法规、标准进行符合性评审，及时识别和更新，确保其有效性。 3.所有各种法律法规应遵守相应规定，及时向做作业人员或规定范围的相关人员宣贯、执行。 XXXXX有限公司 年月日 公司适用的安全生产法律法规和标准
（法律部分） 公司适用的安全生产法律法规和标准 （法规部分）
公司适用的安全生产法律法规和标准 （标准部分）
法律法规、标准规范管理制度 1、目的 为了齐全的收集法律法规、标准规范，确保所使用的法律法规、标准规范及其他要求为最新版本，并将其要求传达到相关部门、员工和相关方，并将相关要求及时转换为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中，特制订本制度。 2、范围 适用于对与公司生产经营活动相关的国家、行业、地方的安全生产标准化法律、法规、规章、规程及标准其他要求的管理。 3、责任部门与部门、人员职责 责任部门：安全生产委员会。 部门、人员职责： 1）各部门安排一名兼职人员定期识别和获取本部门适用的安全生产标准化法律、法规和其他要求，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时汇总报归口管理部门。 2）归口管理部门，将获取使用的法律、法规和其他要求，汇总后发布清单。 3）归口管理部门将适用的安全生产法律法规与其他要求。传达给员工和相关方，并进行相关的培训和考核。 4、识别和确认 归口管理部门根据安全生产标准化管理体系要求及各相关部门收集的信息，编制公司通用的《适用的法律法规、标准及政府其他要求的目录
清单》，并且根据其目录清单的内容进行学习识别，确认适用本企业的法律法规和其他要求的具体内容。 当上述法律、法规及标准文件发生更新、作废等情况时，应及时修改《适用的法律法规、标准及政府其他要求的目录清单》，将其文本内容放入文本数据库。并将有关信息传递到适用该法律法规及其他要求的部门、单位和相关人员。 5、贯彻执行 各部门将本部门适用的法律法规和其他要求，采取会议、宣贯、培训等形式，落实到相应层次或岗位，并传达到相关方。各部门要按照法律，法规和其他要求，组织进行安全生产标准化管理的各项活动，并对执行情况进行监督检查。 5、检查与评审 公司通过管理评审、内审或日常监督检查等形式对相关部门、单位的执行情况进行检查、确认。依据检查评审情况按公司奖惩制度予以执行。 6、获取法律法规的渠道：东莞市安监局、区安监局、街道办事处、安全中介机构、新华书店、标准发行单位、网络书店等。 7、获取法律法规的方法和时机：经常查阅国家、广东省安监局及国家相关部委、出版社的网站，获取最新信息，及时更新《适用的法律法规、标准及政府其他要求的目录清单》和文本数据库，至少每月查询一次。及时获取信息进行购买或下载打印。 8、法律法规更新方式：将废止的法律、法规、标准从《适用的法律、法规及政府其他要求的目录清单》和文本数据库中删除，增添新内容，同时告知本企业的相关部门和人员。