工程质量管理问题典型案例分析
工程质量管理问题典型案例分析
周国
（2015年10月27日）
一、2014年质量问题统计汇总
根据总站开发的“石化工程建设责任主体质量管理水平评价体系”和“石油化工工程实体质量风险评估体系”的统计结果显示：2014年度，总站及分站在日常监督和质量检查过程中共发现各类质量问题18270项，其中责任主体质量行为问题12100项，实体质量问题6170项。
2014年总站共组织质量大检查41次，发现各类质量问题4149项，其中，质量行为问题2857项，实体问题1292项。
分站和监督组日常监督检查发现质量问题14121项，其中质量行为问题9243项，实体问题4878项。
另外，总站还组织对30家公司本部进行了工程质量监察，发现问题646项。
12100项质量行为问题中，施工单位占5797项、监理单位占5018项，分别占总数的48%、41%。
二、责任主体质量问题典型案例分析
（一）建设单位典型质量问题
1．质量规划和策划不到位
某项目的管理手册中，没有确定项目的质量目标。质量控制点的设置不统一，执行存在偏差。某《项目管理手册》中颁布的各专业质量控制点设置部分不准确，工艺管道专业“管道试压前条件确认（重要压力管道）”仅为B级控制点，不符合项目质量控制要要求；
2．滥用紧急放行
紧急放行是指设备材料的实物已到达现场，但其随机资料却没有到，为了不影响后续施工，而同意该设备材料可以先行安装的临时性程序。对于紧急放行的设备材料要作好标识和记录，以便一旦发现不符合质量要求的情况，能立即追回和更换。
3．违反标准规范（技术层面的淡漠）
主要表现在不懂标准，瞎指挥、乱拍板。
某项目建设单位工程管理部门盲目同意桩基不进行高应变检测，且有书面的会议纪要。不符合《建筑桩基检测技术规范》JGJ106-2003第3.3.6条规定的抽检数量不宜少于总桩数的5%，且不得少于5根的要求。
4．未及时组织施工图纸会审（代施工图审查）
没有充分认识到对于工程建设，组织施工图纸会审是建设单位质量责任之一。
建设单位应组织监理、施工单位认真审查施工图纸，及时发现设计图纸存在的问题，保证工程质量。
（二）设计单位的典型质量问题
1．对于引进技术消化不够，盲目套用
某煤汽化装置，顺序控制调节回路均没有考虑备用顺序回路，整个装置中，只要有一台调节阀出问题，就得整个装置停车。
2．方案考虑不全面
某乙烯项目是在海涂地上建设的，地质条件十分恶劣，由于设计没有考虑对地基的特殊处理措施，导致在一级地管施工完成后，出现地管下沉及飘移现象，最后通过桩基支护等措施保证地管稳定，共增加费用2千多万元。
3．设计不符合规范要求
（1）某S-MTO装置二，材质为1Cr5Mo的C1103/C1110共8条管线，设计要求检测比例是5%或10%，低于规范要求，违反SH3501-2011第4.7条：铬钼合金钢管道检测比例不低于20%的规定；材质为304和316L的共14条管线（管线号：8021P2124等），设计要求检测比例为5%，违反SH3501-2011第4.7条：奥氏体不锈钢管道检测比例不低于10%的规定。
（2）某净化装置仪表机柜间的工作地和保护地与建筑物防雷地在接地网上的连接点，设计距离约2m，远小于本DCS系统ECS-700《安装指导手册》第1.5.2条要求（不少于10m）、《石油化工仪表系统防雷工程设计规范》SH/T3164-2012第
6.3.5.2条要求。
（三）监理单位典型质量问题
1．监理机构不落实，人员不到位
（1）某煤化工监理项目部，总监和总监代表都没有授权书和任命书，总监代表和大部分监理工程师不在该公司注册。（2）某聚丙烯监理项目部的HSE、焊接、管道、电气、仪表等专业监理工程师都没有相应资格证。
（3）某油库项目规模为25台10万方储罐安装，但监理单位仅各派了一名安装和土建监理工程师，且没有焊接无损检测、HSE监理工程师，人员数量和专业远不能满足现场的需要。（4）某甲醇制烯烃监理项目部人员从总监、总代到专业监理工程师，在项目实施阶段全部进行了更换，主要人员均与投标文件不一致。现场实际到位和监理合同的要求相距甚远。
2．监理控制文件没有针对性，不能正确指导现场监理工作（1）监理规划、细则中引用过期规范标准；
（2）相关控制点内容与设计图纸的工程内容不符；（3）平行检验和旁站计划都是公司的范本，没有针对具体项目特点和情况编制。
（4）控制点的设置不统一、不合理。
3．对施工单位体系人员审核不到位
某原油商业储备基地项目：大部分防腐施工单位项目经理执业资格不满足项目需求，执业行为违反相关规定。如：某施工单位的五个防腐分包单位，其中四家项目经理执业资格不符合要求，其中2个项目经理持伪造的注册建造师证件；2个项目经理为二级（临时）建造师证，而且注册单位均非现在执业单位。但却全部通过监理审核报验。
4．设备材料进场复验把关不严，随意签字
（1）如某催化装置材料/配件/设备报审表（编号为NHLP-0776-SSHJ-IR-004），几份产品质量证明文件不清楚，无法辨认，监理也审核通过。
（2）某炼油改造工程：焊接管帽质量证明文件，证书没有附原材料质量证明文件；证书中无损探伤结果栏内只填写了“OK”，既没有注明无损检测种类和检测比例，也没有附管帽焊缝无损检测报告。且没有管帽壳体和焊缝硬度检测结果。监理也审核通过。
（3）标准引用错误SHT3408-2012《石油化工钢制对焊管件》2013-03-01实施，其代替SH3408-1996、SH3409-1996；2013年11月12日的质量证明书，引用SH3409(作废标准）是错误的。
5．责任心差，工作不认真，过程资料随意填写
某天然气管道工程的防腐绝缘层电火花检测记录显示，在施工单位、检测单位未进行自检验收签字的情况下，监理工程师已签认。有的检测记录还未填写检测验收相关数据，监理工程师即签字确认。
6．旁站、平行检验不到位，记录不全或言之无物
（1）某催化裂化装置烟气脱硫脱硝项目中，阀门旁站记录中，阀门试压监理旁站检查时间是9月5日，施工单位阀门试验记录时间为8月27日。监理旁站记录中密封试验为高压密封试验，施工单位阀门试压记录中密封试验却为低压密封试验。另该项目大体积砼浇筑监理旁站记录中未标明砼浇筑方法，塌落度设计数值不详，未见现场实测数值，砼试块见证取样未注明标养和同条件组数，不能反映实际监理情况。
（2）某储罐底板防腐平行检验记录，检测数值只标出一定的区间，无具体检测数值。储罐安装平行检验记录，每个检测项目只有一个数值，数量过少，无法判定质量是否合格。
7．焊接、无损检测指令错误，对返修控制不到位
（1）某监理项目部于2014年7月19日下达储罐渗透检测委托，要求对T7大角焊缝外侧焊缝做全周长焊缝的渗透检测工作。但2014年7月23日在现场核对该大角焊缝外侧焊缝人孔下面的手工焊盖面层仍未全部焊完。渗透检测委托与现场焊接实际不符，存在未完成焊接就委托检测的现象。
（2）某油气长输管道工程，监理探伤指令的申请、下发、回执日期颠倒，逻辑关系矛盾；现场有10道返修焊口，施工单位的返修记录上监理没有签字确认，但在该批焊口的复探申请上却签收了意见，没有返修旁站，也未下发复探指令。
监理项目部组织机构和监理人员的落实（人员素质、变动、责任心），监理细则、平行检验计划、旁站计划等质量策划文件，工序复验、焊接、无损检测控制等是监理在项目实施过程中的薄弱环节。
（四）总承包单位典型质量问题
1．分包管理不到位
（1）以包代管，没有项目管理规划
某化肥搬迁改造项目的EPC总承包单位没有《项目实施规划》等管理文件，仅有土建、安装单位编制的施工组织设计，且在项目施工过程中没有见到任何总承包单位质量管理与控制的痕迹，项目施工质量完全靠分包单位进行管理，典型的以包代管。
（2）管理人员不到位
某储运项目EPC总承包单位仅有施工经理到场，项目经理及有关设计和采购人员均未到过现场，现场管理人员均为施工单位管理人员，管理人员严重不足。
（3）施工过程质量控制不到位
1）某炼油改造项目总承包单位现场大部分建筑物未进行主体验收便进行了抹灰施工，项目部未按照基本建设程序进行施工管理和控制。
2）某单位分包的事故消防池施工中存在以下质量问题：池壁砼多处存在露筋和孔洞现象, 进一步调查发现，总包单位未履行总包责任，未参与钢筋隐蔽、模板工序验收，也未对混凝土的供货质量加以控制，造成混凝土浇筑出现大面积问题。
2．材料进场检验不认真
（1）某炼油改造项目，一批材质为20#钢、0Cr18Ni10Ti、1Cr5Mo、15CrMoR等的多种规格的三通、弯头、大小头、管箍、管帽、丝头、法兰、8字盲板等进场报验时，数十张管件质量证明文件均没有证书编号，没有填写具体的产品制造标准，没有管件制造用原材料质量证明文件号或炉批号，没有无损检测结果，没有热处理状态或供货状态，部分锻件产品没有标锻件，也没有填写锻件级别，有的没有力学性能试验数据，部分质量证明文件无检验员、质量负责人签章。其中还有数十张不同品种、不同规格的管件质量证明文件中的化学成分、力学性能数据完全一致。厂家的质量证明文件均不能表明其产品满足设计图纸规定的管件制造标准的要求，而被签署合格放行。
（2）某乙烯低温区管道，由于供应的钢管与钢管、管件之间的直径存在不同程度的偏差，导致焊口组对时错边严重（最大达30mm）。焊口组对时使用氧乙炔火焰局部烘烤、强力组对。
3．专业协调不到位
总承包单位对各分包单位的界面管理不到位。桩基施工单位和地管施工单位之间缺少配合，座标错位，造成打桩将管道击穿，将混凝土灌入管内。循环水管线管内几乎塞满混凝土。
（五）施工单位典型质量问题
1．技术交底不到位
（1）某装置汽轮机准备试车，可仪表显示蒸汽温度过低，达不到汽轮机要求的过热温度。先怀疑沿途热量损失过大，将300多米蒸汽线保温厚度增厚一倍，温度有所提高但还达不到要求的温度。最终发现因交底不清，错用了测温探头，导致插入蒸汽管道内部长度不够！
（2）某压缩机基础施工因技术交底不到位，支模未设置预留孔，混凝土浇注过程振捣不到位，造成大面积孔洞、露筋。