第二部分工程建设准备阶段
该阶段的内容包括为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。具体包括报建，委托规划、设计，获取土地使用权，拆迁、安置，工程发包与承包等。
一、办理报建备案手续（由发改革委实施）
建筑工程立项后，建设单位应向建筑行政主管部门申请办理报建备案手续。建设单位可持已下达的立项批文，到市建委领取《工程项目报建申请表》、《工程项目管理资质申报表》和《基建手续鉴证表》，按要求填写后，连同工程技术管理人员职称证件（复印件）到市建委办理建设单位资质审查及报建登记手续。
报建申报材料：
1、《报建表》；
2、立项文件；
3、建设用地批准文件；
4、资信证明；
5、投资许可证。
建设单位必须在报建后开工前向受理报建的建设行政主管部门申请办理工程项目建设管理单位资格审批手续，领取工程项目建设管理单位资格审查批准通知书。建设单位在办理完毕工程报建备案后即可在招标办通过招投标确定监理队伍。
二、办理《建设用地规划许可证》（由规划局实施）
建设单位应按照规划局提出的规划设计条件委托规划设计院编制规划设计总图，然后报市规划局审核规划设计总图。规划局可据此核定用地面积，确
定用地红线范围，发给建设单位《建设用地规划许可证》建设单位在办理了《建设用地规划许可证》后，下步可向市国土房管局申请土地开发使用权，办理拆迁安置工作。到招标办通过招投标确定勘察、设计单位。
三、申请土地开发使用权（由国土资源局实施）
建设单位申请用地环节行政审批，应到建设项目所在地的区国土房管部门递交申请。依法属市国土房管局或其上级行政机关审批权限的，由区国土房管部门受理后在规定的时间内将初步审查意见连同全部申请材料逐级上报。单独选址建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，应申请办理单独选址项目新增建设用地审批。
（一）单独选址项目新增建设用地审批按以下程序及要求办理：
1、建设单位持建设项目有关材料，向区土地行政主管部门提出建设用地申请；
2、区土地行政主管部门按照国家和我市有关规定进行审查，符合条件的，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，经区人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准；
3、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案批准后，由所在地区人民政府按照批准的征收（转用）土地方案依法组织实施征地。征地补偿安置完成后，由市或区土地行政主管部门按照批
准的供地方案向建设单位供地。其中，有偿使用国有土地的，建设单位应与土地行政主管部门签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有
土地的，由土地行政主管部门向建设单位核发国有土地划拨决定书。
（二）单独选址项目新增建设用地的审批由耕地保护二处主办，需提
交材料：
1、新增建设用地申请表（原件1份）
2、建设项目用地预审意见、地质灾害危险性评估审查意见（原件1份）
3、征地预办文件（原件1份）
4、项目审批、核准或备案文件，其中市以上重点工程和主城区用地
5公顷、其他区县（市）用地7公顷以上项目附项目可研（申请）
报告批复（原件1份）
5、涉及征（转）收林地的林业行政主管部门批准文件（原件1份）
6、建设用地规划许可证及附件附图（复印件1份）
7、土地勘测定界图和技术报告（原件1份）
8预缴的征地补偿安臵资金划入土地行政主管部门征地专用帐户的银行进帐单（复印件1份）
9、土地利用规划图（完整图）、土地利用现状分幅图（1：1万蓝图）、地形图（高速公路、铁路等线型工程及大中型工程1：2000蓝图；其它项目报1 : 500蓝图）、拟征地红线图（原件1份）
（三）招标拍卖挂牌出让用地的审批由土地利用处、土地交易中心主办，需提交材料：
1、《国有土地使用权竞买申请书》（原件3份）
2、身份证明或工商营业执照副本（复印件3份）
3、房地产开发资质（属房地产开发项目用地且事事前约定须具备房地产开发资质的）（复印件3份）
4、银行资信证明（开户行出具并盖章，证实有无违法、违规的存贷款行为）（复印件3份）
5、按公告要求提交的其他材料
（四）国有土地划拨或协议出让用地的审批
由土地利用处主办：
申报材料包括：
1、身份证明或工商营业执照（复印件3份）
2、建设单位用地申请（原件3份）
3、项目审批、核准或备案文件（原件/复印件3份）
4、建设用地规划许可证及其附件、附图（含规划红线图和经城市规划行政主管部门批复的总平面布置蓝图或数字化图1:500-1:1000）
（原件1份/复印件3份）
5、地籍图（原件1份）
6、实测地形蓝图或数字化图（1/500 —1/1000 ）（原件3份）
集资合作建房用地还应提供以下材料：
1、申请土地行政主管部门收回原土地使用权的申请（原件1份）
2、国有土地使用权证（原件1份/复印件3份）
3、房改部门关于集资合作建房的批准文件（原件1份/复印件3份）经济适用房项目用地还应提供以下材料：
1、经济适用房项目批准文件（复印件1份）
2、房地产开发资质证明（复印件1份）
（五）建设项目压覆矿产资源的审批由矿产资源勘查储量处主办，需提交材料：
1、建设项目压覆矿产资源审查表（原件3份）
2、建设项目审批、核准或备案文件（复印件3份）
3、建设项目范围1:500地形图（宗地面积10公顷以上或线型工程
可提供1:2000或1:10000地形图，2份）
4、建设项目压覆矿产储量申请登记表（原件3份）
5、建设项目压覆矿产资源储量评估报告或压覆矿床证明材料
四、拆迁、安臵
建设单位在取得用地使用权后，向当地拆迁主管部门提出书面申请。
拆迁主管部门对拆迁申请进行审查，批准拆迁的，房屋拆迁主管部门发给拆迁申请人《房屋拆迁许可证》，建设单位可据此组织实施拆迁。
申请领取房屋拆迁许可证需提交下列资料：
（一）建设项目批准文件；
（二）建设用地规划许可证；
（三）国有土地使用权批准文件；
（四）拆迁计划和拆迁方案；
（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明。
五、报审《建设工程规划设计方案》（由规划局实施）建设单位在取
得土地使用权后，根据市规划局提出的设计要求，委托建筑设计院编制设计
方案。
《建设工程规划设计方案》的审查按以下条件实施：
（一）《建设工程规划设计方案》的审查，
申请人需向规划部门提交下列申请材料：
1、书面申请（原件1份）；
2、建设工程项目可行性研究报告审批文件或企业投资项目核准文件
（原件1份，限需投资行政主管部门审批、核准的建设项目。如申请人认为项目属投资行政主管部门备案类项目，而规划部门把握不准的，可要求申请人提供投资行政主管部门的备案文件。）
3、建设工程规划设计方案（2份，含室外综合管网设计）；
4、彩色渲染图和建筑模型等（1套，限重要地段、重要节点及大型建设项目）。
（二）《建设工程规划设计方案》的审查，申请人需向协办部门提交
下列申请材料：
1、涉及消防事项的审查
（1）《建筑工程消防设计申报表》（原件1份，须加盖申请单位印章）；（2）建设工程规划设计方案（2份）；（3）设计单位消防自审小组
自审意见书（原件1份）。
2、涉及园林绿地指标事项的审查
（1）建设工程规划设计方案（1份，附电子文档）；
（2）1：500绿化现状图（1份）；
（3）建设工程项目配套绿地布置总平面图及说明（2份，附电子文档）。
3、涉及防空地下室设置事项的审查（涉及民用建筑配套建设防空地下室的建设项目）
（1）《民用建筑配套建设防空地下室申请书》（1份）；
（2）建设工程规划设计方案（1份，附电子文档）。
4、涉及市政公用设施安全事项的审查（涉及危及市政公用设施安全的建设项目）
（1）建设工程规划设计方案（2份，附电子文档）；
（2）建设项目对市政设施安全影响技术报告（1份，由申请人自行编制或由工程的设计单位编制，无固定格式）。
5、涉及国家安全事项的审查（限两类建设项目：①选址阶段进行了国家安全审查的建设项目；②机场、出入境口岸、码头、邮政枢纽、电信枢纽、海关）
（1）《涉及国家安全事项的建设项目申报表（规划设计方案审查）》
（原件1份）；
（2）建设工程规划设计方案（1份，附电子文档）；
（3）建设工程弱电系统设计图说（1份，附电子文档）。
6、涉及河道管理事项的审查（限河道管理范围内的建设项目）
（1）建设工程规划设计方案（2份）；
（2）建设工程涉及河道部分工程设计方案（2份）；
（3）具有水利水电勘察设计或研究资质的单位编制的防洪评价报告（原件1份，限长江、嘉陵江两岸50年一遇洪水位以下20区域
内修建的建设项目、涉及封盖、改造次级河流及其它自然水域的建设项目，同时附专家评审意见）。
7、涉及机场空域安全管理事项的审查（限机场规划用地范围内的建设项目及机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目）
甲、机场规划用地范围的建设项目建设工程规划设计方案（2份，含建设项目最高点坐标及其海拔高度）；
乙、机场净空保护范围内危及飞行安全的建设项目建设工程规划设
计方案（1份，含建设项目室外地坪海拔高度、建构筑物净高度和无线电发射设备、有线传输设备、高压供电线路及工业高频炉等电磁辐射设备的情况）。
8、涉及无线电管理事项的审查（限涉及总体规划确定的微波通廊的建设项目；大型地球站、大型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设项目）甲、涉及总体规划确定的微波通廊的建设项目建设工程规划设计方
案（2份，含经纬度、最高点海拔高度）；
乙、大型地球站、大型无线电收发信台站、广播电视发射塔等建设项
目
（1）《设置无线电台站申请表》（2份）；
（2）建设工程规划设计方案（2份，含经纬度、最高点海拔高度）；（3）无线电台（网）设计方案（2份）。
9、涉及电力保护事项的审查（限在已建、在建电力设施保护范围和保护区
内的建设项目；法律、法规规定与电力设施应保持足够距离范围内建设易燃易爆、通讯设施、军事设施、机场、领导（导）航台、污染源等建设项目）建设工程规划设计方案（1份）
10、环境影响评价文件审查（限投资行政主管部门审批、核准之外的建设项目）
（1）《xx市建设项目环境影响评价文件审批申请表》（原件2份）；（2）环境影响登记表或由有资质的单位编制的环境影响报告表或环境影响报告书（原件2份，附电子文档）；
（3）评估机构关于环境影响报告书或环境影响报告表的技术评估报告（原件1份，建设项目填报环境影响登记表的，申请人不提供技术评估报告）。
11、建设行政主管部门的规划设计方案审查（限重大市政公用设施工
程项目）
建设工程规划设计方案（2份）。
12、涉及文物保护事项的审查（限需原址保护的建设项目、在文物保
护单位保护范围和建设控制地带内进行的建设项目）建设工程规划
设计方案（2份）。
13、使用港口岸线的审批（限需使用港口岸线的建设项目）
（1）设置港口设施（趸船）的所有权证、船检证书（复印件各1份）; （2）建设工程规划设计方案（2份，只需总平面图）。
六、初步设计审批（由发改委实施）
办理建设工程初步设计审批，申请人应先将初步设计图纸提交主办部门预
审，主办部门收件后，应向申请人出具申请材料接收凭证，并自收件之日起10日内出具合格或需要修改的预审意见；出具需要修改的预审意见的，主办部门应一次告知当事人需要修改的全部内容。申请人应按照主办部门的修改意见对初步设计图说进行完善，直至预审
合格。预审合格后，再向主办部门提交初步设计审批申请材料。
报送材料：
（一）主办部门所需申请材料：
1、初步设计审查申请表；
2、初步设计图纸（经主办部门预审合格，下同）；
3、规划设计条件通知书及红线图；
4、建设工程规划用地许可证及其附件；
5、工程勘察报告（初步勘察深度以上）及其质量审查合格意见；
6、依法应当招标的勘察设计项目，应提供招标情况备案书；
7、投资行政主管部门的审批、核准或备案文件；
8勘察设计合同。
（二）公安消防部门所需申请材料：
1、建筑消防设计防火审核申报表；
2、初步设计图纸（结构专业图说除外）
（三）园林部门所需申请材料：初步设计总平面图、绿化布置图，
有建筑屋顶或平台绿化的还需提供建筑专业图纸。
（四）气象部门所需申请材料：初步设计总平面图、建筑及电气专
业图纸。防雷装置设计审核申请材料包括：
1、建筑设计说明；
2、防雷平面图；
3、电气设计说明；
4、结构设计说明；
5、建筑物正立面图；
6、电路总平面图；
7、防雷产品的相关资料及备案手续。
（五）人防部门所需申请材料：
防空地下室初步设计图纸。具体为：
1、防空地下室初步设计依据及说明；
2、建设项目总平面布置图及地面建筑平、立、剖面图；
3、防空地下室建筑平、立、剖面图；
4、防空地下室主体结构形式、构件尺寸和防护专业设备图；
5、防空地下室通风（空调）、给水排水、电气专业平时和战时布置图（含系统原理图）；
6、防空地下室建筑、结构、通风（空调）、给水排水、电气平战功
能转换措施图；
7、防空地下室主要设备、材料表。
（六）市政部门（XX市市政管理委员会）要求的申请材料: 初步设计图纸。
（七）交通部门所需申请材料：
初步设计总平面图，涉及交通设施部分的工程的初步设计平面图、立面
图、剖面图及说明。
申请人提交上述材料时，应按部门分类成套提供。主办部门不得要求申请人自行到协办部门提交申请材料，协办部门不得在主办部门之外另行单独接收申请材料。
七、项目初步设计概算审批（由建委实施）
附报送由有资质的单位编制的项目总投资概算报告及审批请示外，还需提交以下附件：
（一）具有相应资质的设计单位所完成的项目初步设计全套图纸及设计说明书；
（二）设计单位或具有相应概预算编制资质单位的项目投资概算表；（三）其他特殊规定必备的材料（但不得以此为由要求申请人办理其他部门的许可、审批、备案手续）。
八、施工图设计审批（由建委实施）
初步设计审查通过后，建设单位委托设计院进行施工图设计，并将施工图报市建委审批，然后由市规划局发建筑核位红线。施工图设计审批通过后，建设单位同时办理公安消防、园林、气象、人防、市政、交通等部门的手续，可到招标办组织办理材料、设备供应商的招投标手续，并向财政交纳
相关建设费用。
申请人提交下列申请材料后，由规划部门单独审批:
（一）书面申请（原件1份）；
（二）施工图（2份，附电子文档，建筑工程限于建施图）；
（三）土地权属证件（复印件1份）；
（四）建设工程初步设计批准文件（原件1份，限政府投资项目，以及非政府投资项目中的大、中型建设项目）；
（五）年度计划文件（原件1份，国家或市政府规定需要年度计划的建设项目）；
（六）高切坡、深开挖的论证意见（原件1份，涉及高切坡、深开
挖的建设项目）
十、建设单位招投标（由工程招投标办实施）
施工发包前，建设单位应当持立项批准文件等有关材料申请办理建设工程发包方式备案手续。
（一）提交资料目录
1、建设工程发包方式备案表（原件1份）。
2、建设工程立项批复或备案手续（复印件1份）；
3、建设工程规划许可证（复印件3份）；
4、满足施工要求的建设资金证明材料（复印件1份）；
5、施工图设计文件审查备案书（复印件2份）；
注：1、邀请招标或直接发包还应提供邀请招标备案表或直接发包备案表；
2、提交复印件时还应提供原件。采用公开招标方式的，招
标公告应当在“中国工程建设信息网”的分网站“ XX市建设工程信息网” （https://www.doczj.com/doc/5a4904431.html,）上发布，也可以同时在依法指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布，在不同媒介上发布的招标公告的内容应当一致，发布时限应不少于3个工作日。
以xx市沙坪坝区为例，招投标按如下方式进行：
1、报建（区政府行政审批服务大厅）。需要的资料有：
（1）建设项目立项批复；
（2）建设工程规划许可证：
（3）资信证明；
（4）施工图设计文件审查备案书。
2、确认招标方式。
3、填表：
（1）邀请招标
《xx市建设工程报建表》、《xx市建设工程施工招标申请表》、《xx 市建设工程邀请招标备案表》、《xx市建设工程施工招标机构资格备案表》或《自行招标备案表》、《xx市建设工程27招标文书及招标文件备案表》（2）公开招标
《xx市建设工程报建表》、《xx市建设工程施工招标申请表》、《xx 市建设工程施工招标公告或投标邀请书》、《xx市建设工程施工招标机构资格备案表》或《自行招标备案表》、《xx市建设工程招标文书及招标文件备案表》
（3）直接发包
《XX市建设工程报建表》、《XX市建设工程施工招标申请表》、《XX 市沙坪坝区建设工程直接发包备案表》
4、由区建委将邀请招标或直接发包的项目报区政府审批。
5、建设单位或招标代理机构编制招标文件（直接发包的除外），报
区招标办备案。
6、按招标文件要求进行资格预审、答疑等
7、开标：发出招标文件20个工作日方后可进行开标。（在市建设工程交易中心交易大厅）
8 中标结果公示（2个工作日）
9、发出《XX市建设工程施工招标投标情况备案意见书》（区政府报建大厅）
10、由建设单位向中标单位发中标通知书
11、签定施工合同（收到中标通知书后30日之内）
12、缴费
（1）建设工程综合服务费（2）工程定额测定费（3）建设工程质量监督费：
十^一、办理质量监督及安全监督（由质监站和安监站实施）
（一）办理质量监督登记注册所需材料：
1、施工、监理单位中标通知书
2、施工图审查报告和批准书
3、施工合同
4、监理合同
5、建设工程质量监督登记表（质监1-2 ）
（二）办理建筑工程安全报监材料：
1、建筑施工安全监督书
2、工程中标通知书
3、工程施工合同
4、建筑业企业安全资格证书
5、施工人员意外伤害保险手续
6、管理人员及特种作业人员安全上岗证
7、安全生产、文明施工计划书。
十二、办理建筑工程施工许可证
市重点建筑项目、国家和市批准立项的建设项目以及跨区、县（市）的大中型建设项目，由建设单位向市人民政府建设行政主管部门申请；其他建设项目由建设单位向项目所在地的区、县（市）人民政府建设行政主管部门申请。
（一）申请办理建筑工程施工许可证和申请开工，应当具备下列条件:
1、已经取得建设工程规划许可证；
2、已经办理建设用地批准手续；
3、已经取得固定资产投资许可证；
4、按照国家有关规定应当纳入投资计划的，已经列入年度计划，建设资金已经落实；
5、已经取得环境影响评价报告;
6、已经取得抗震审查合格通知书；
7、已经取得建筑工程消防审核意见书；
8需要拆迁的，已经办理拆迁手续；
9、有满足施工需要的施工图纸及其他技术资料；
10、已经按规定办理招标手续，确定了施工企业并已签订合同；
11、已经办理工程质量和安全监督手续；
12、已经按规定缴纳前期工程有关税费；
13、法律、法规和规章规定的其他条件。
（二）办理施工许可证需报送材料：
1、填表：施工许可申请表
2、办理质监、安监手续
3、签定文明施工合同（包括项目经理、施工员、质监员、安全员等
关键岗位从业人员押证，施工现场从业人员名册）
4、签定流动人口计划生育合同（附流动人口登记册）
十三、报送开工报告暨年投资计划申请文件
项目具备开工条件后，建设单位应按照项目建议书的申报程序向市发改委报送开工报告暨年度投资计划申请文件。
（一）开工报告的主要内容：
项目初步设计批准的总规模和主要建设内容；项目初步设计批准的
总投资和资金来源；项目当年需建设的规模和建设内容；项目当年需要的工程投资及资金构成；工程监理及重大建设项目招投标工作
组织情况、书面报告。
（二）所需附件：
1、项目初步设计批复文件；
2、项目资金来源中除市级以上财政性资金外的其它资金当年的到位情况证明；
3、监理公司资信证明；
4、招标范围、招标方式、招标组织形式及发包方案；
5、其他特殊规定必备的材料。
A类工程准备阶段文件 A1 工程立项文件 A1-1 项目建议书 A1-2 项目建议书的批复文件 A1-3 可行性研究报告及附件 A1-4 可行性研究报告审批意见 A1-5 关于立项有关会议纪要、文件 A1-6 专家建议文件 A1-7 工程项目评估研究材料 A1-8 发改委（局）批准的立项文件 A2 建设用地管理文件 A2-1 征占地的批准文件和对使用国有土地的批准意见A2-2 建设用地规划许可证及附件、附图 A2-3 划拨用地文件和国有土地使用证 A2-4 其他 A3 招投标文件 A3-1 工程勘察招标、投标、中标文件 A3-2 勘察合同 A3-3 工程设计招标、投标、中标文件 A3-4 设计合同 A3-5 工程监理招标、投标、中标文件 A3-6监理合同
A3-7 工程施工招标、投标、中标文件 A3-8施工合同 A4 建设、勘察、设计、监理、施工单位资质及项目责任人资料A4-1 建设单位项目管理机构及项目责任人名单 A4-2 勘察单位资质及项目责任人名单和执业证书 A4-3 设计单位资质及项目责任人名单和执业证书 A4-4 监理单位资质及项目监理机构名单和人员执业证书、总监理工程师任命书 A4-5 施工单位资质和安全生产许可证。项目部人员证明文件和执业证书 A5 勘察、设计文件 A5-1 工程地质勘察报告 A5-2 有关行政主管部门（人防、环保、消防等）批准文件 A5-3 施工图审查意见书 A6 开工审批文件 A6-1建设工程规划许可证及附件 A6-2 工程质量监督书 A6-3 建设工程施工安全监督审查书 A6-4 施工许可证 A6-5 规划验线合格资料
质量管理：项目前期和准备阶段在工程项目建设中的作用 投资项目周期四个阶段当中项目前期和准备阶段是项目建设过程中重要的核心环节，项目决策与策划是建设项目前期工作的重点，项目前期阶段对建设项目进行可行性研究与评估是基本建设管理中的一项重要基础工作，是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题进行科学论证和多方案比选，项目前期阶段咨询对工程项目长远经济效益和战略方向起着决定性的作用。 1. 项目前期阶段在工程项目建设的作用根据国家对投资体制改革后政府对建 设项目对政府投资项目和企业投资项目采取审批、核准和备案三种不同制度。 项目前期阶段对于政府投资项目从项目策划起到批准可行性研究报告止，主要 内容为编制项目建议书和可行性研究报告，咨询评估，终决策项目和方案。对于企业投 资项目从项目策划起到项目申请报告核准止。主要工作内容项目规划、勘察、进行机会 研究和可行性报告，编制项目申请报告，咨询评估等。由此可见工程项目的前期阶段的 主要工作内容包括；投资机会研究、初步可可行性研究、可行性研究、项目评估及决 策。此阶段的主要目标是对是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性，以及为什么 要投资、何时投资、如何实施等重大问题进行科学论证和多方案比较。本阶段是投资者 为重视，此阶段对工程 项目长远经济效益和战略方向起着决定性的作用。此阶段的主要任务就是进行可行性研究。 2. 项目可行性研究在的作用工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资 决策的依据。我国投资体制改革把原由政府财政统一分配投资的体制变成了由国家、地方、企业和个人的多元投资格局，打破了由一个业主建设单位无偿使用的局面。因此投 资业主和国家审批机关主要根据可行性研究提供的评价结果，确定对此项目是否进行投 资和如何进行投资，是项目建设单位决策性的文件。批准的可行性研究是项目建设单位 筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据，也是其他投资者的 合资理由根据。凡是向银行贷款或申请国家补助资金的项目，必须向有关部门报送项目 的可行性研究。银行或国家有关部门通过对可行性研究的评估，并认定项目确实可行 后，才同意贷款或进行资金补助。如世界银行等国际金融组织以及我国金融机构都要求 把提交可行性研究作为建设项目申请贷款的先决条件。可行性研究是编制项目初步设 计的依据。初步设计是根据可行性研究对所要建设的项目规划出实际性的建设蓝图，即 较详尽的规划出此项目的规模、产品方案、总体布置、工艺流程、设备选型、劳动定 员、三废治理、建设工期、投资概算、技术经济指标等内容。并为下一步实施项目设计 提出具体操作方案，初步设计不得违背可行性研究已经论证的原则。可行性研究是国家 各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理，编制发展计划、固定资产投资、技术 改造投资的重要依据。由于建设项目尤其是大中型项目考虑的因素多，涉及的范围广、
工程前期施工准备阶段对施工企业工作要求 一、应报送的企业资料： 1、营业执照（复印件） 2、企业资质证书（复印件） 3、安全生产许可证（复印件） 4、安全生产第一责任人、消防工作第一责任人任命书（复印件） 5、工程项目管理人员名册（采用省安全统一用表第49页） 6、特种作业人员登记表（采用省安全统一用表第139页） 7、施工合同、招投标文件 8、办理施工人员平安卡、劳动合同、工伤保险的资料 二、办理各类施工证件: 1、施工许可证（提供资料、协助业主办理） 2、余泥、渣土排放证（提供资料、协助业主办理） 3、夜间施工许可证 4、占道施工许可证 5、道路开挖证 6、市政工程安全质量监督注册申报 三、报送前期工作的专项施工方案 １、报送总施组及各专项施工方案。 ２、交通疏解方案（含临时车行、人行疏导、施工围蔽、施工期限、交通标牌、标线等项目,先送监理、业主审查，再报交通管理部门审批）３、临时用电方案（专业技术人员编制、投标单位技术责任人审批） 4、应急救援预案（投标单位审批，采用省统一用表格式第205页） 5、报送单位工程分部分项工程划分表 四、现场工作： １、查清施工范围内地上地下管线种类、走向、埋深和拆除、改移的管线种类、数量, 提出对不需要迁移管线进行保护的办法 ２、联系设计单位现场交桩，并进行复核。根据施工需要加密坐标点和水准点（监理参加） ３、原地面复测、施工放线（监理参加） ４、驻地建设（三通一平，施工现场五牌一图等） ５、了解周边地区社会情况，评估施工对附近居民的影响程度，采取应对措施等。
工程前期施工准备阶段施工单位应报送资料及监理工作 一、开工报告所需资料（工程开工／复工报审表+工程开工报告，单位工程开工报告） 1、施工组织设计编审情况： 编制总施组（含总平面布置图、总施工进度计划表）并报审（施工组织设计(方案)报审表+施工组织设计（方案）审批表，后续跟进施工组织设计（方案）交底记录）。 2、现场“三通一平”及临设满足施工情况： 施工单位现场三通一平、五牌一图情况（现场查看即可，不用报资料）。 3、项目主要管理人员 工程项目施工管理机构审查表+项目经理部组织架构（核对投标人员名单及现场实际所报人员名单） 须另行查看质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系、质量管理制度、技术管理制度。 4、图纸会审情况（设计交底情况：用施工图交底记录）： 要求施工单位提前将图纸会审问题提交监理，由监理汇总后提交业主、设计单位。（建议按单位工程提交） 5、工程控制基准点、基线复核情况 包含2方面内容：设计交桩和施工控制网点布设。 设计交桩用测量交接桩记录经四方联测签章。施工控制网点布设用报验申请表+控制桩测量(复核)记录进行报审。 二、报监督所需资料 1、质量监督 施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位名称、组织机构代码、资质等级、资质证书号码、项目负责人姓名、项目负责人资质证书号码。 施工单位项目工程质量管理组织架构 监理单位项目工程质量管理组织架构
工程建设各阶段要求 一个新建、改建、扩建工程（以下统称建设工程）项目，从开始的立项阶段，到最后的试生产及正式投入运行，根据工程建设项目的大小，时间跨度可能从几个月到几年不等，但建设过程中的流程及要求基本相似，即所谓“麻雀虽小五脏俱全”，所有的办事流程基本一样，各地方要求会有细节性的不同，具体操作要和当地职能部门进行相应沟通。以下结合我公司目前在建工程的特点，对施工各阶段的要求及注意事项分别进行说明： 一、工程管理 项目工程建设，无论规模大小，建议都采用项目负责人制，设立项目建设组织架构，制定相关岗位的职责，由项目负责人统筹协调、沟通在工程建设各阶段的事项，并对建设工程总负责，其它部门积极配合项目负责人的工作，对配合不力造成的后果承担责任。 对有3个以上项目需同时进行建设的单位，板块公司需成立项目管理、办证管理、工程技术、财务管理、资料管理等组别，设定相应的职责和权利，分别对责任范围内的工作负责，积极配合其它部门工作，并承担工作的相应责任。各类项目组人员主要由公司内相关的专业人员组成，也可邀请其他单位人员参加，是一个松散型的组织，相当于专家库，根据工程需要，由相应人员对项目建设提供支持。 1、项目负责人的主要职责： 1）对本项目的建设进行安全管理、质量管理、进度管理，并协调有关各方（设计院、监理单位、施工单位、公司内部）的关系； 2）组织有关人员进行图纸会审及设计交底工作； 3）组织实施公司有关工程建设管理的制度、决议、方案，确保各项质量活动均处于受控状态；
4）主持召开工程建设协调会，协调解决施工中遇到的问题； 5）召开安全生产会议，并对施工现场进行检查、督促； 6）向公司主管领导汇报工程实施及下一步工作计划的情况； 7）组织工程竣工验收及移交工作。 2、其他人员职责： 根据项目管理的需要，设定相应岗位，并制定相关的岗位职责。 3、工作总程序
建设工程文件归档整理规范 GB/T 50328—2001 2002-01-01 发布2002-05-01 实施 （中华人民共和国建设部、国家质量监督检验检疫总局联合发布） 1总则 1.0.1为加强建设工程文件的归档整理工作，统一建设工程档案的验收标准，建立完整、准确的工程档案，制定本规范。 1.0.2本规范适用于建设工程文件的归档整理以及建设工程档案的验收。专业工程按有关规定执行。 1.0.3建设工程文件的归档整理除执行本规范外，尚应执行现行有关标准的规定。 2术语 2.0.1建设工程项目（c o n s t r u c t i o n p r o j e c t） 经批准按照一个总体设计进行施工，经济上实行统一核算，行政上具有独立组织形式，实行统一管理的工程基本建设单位。它由一个或若干个具有内在联系的工程所组成。 2.0.2单位工程（s i n g l e p r o j e c t） 具有独立的设计文件，竣工后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程，并构成建设工程项目的组成部分。 2.0.3分部工程（s u b p r o j e c t） 单位工程中可以独立组织施工的工程。 2.0.4建设工程文件（c o n s t r u c t i o n p r o j e c t d o c u m e n t） 在工程建设过程中形成的各种形式的信息记录，包括工程准备阶段文件、监理文件、施工文件、竣工图和竣工验收文件，也可简称为工程文件。
2.0.5工程准备阶段文件（s e e d t i m e d o c u m e n t o f a c o n s t r u c t i o n p r o j e c t） 工程开工以前，在立项、审批、征地、勘察、设计、招投标等工程准备阶段形成的文件。 2.0.6监理文件（p r o j e c t m a n a g e m e n t d o c u m e n t） 监理单位在工程设计、施工等监理过程中形成的文件。 2.0.7施工文件（c o n s t r u c t i n g d o c u m e n t） 施工单位在工程施工过程中形成的文件。 2.0.8竣工图（a s-b u i l d d r a w i n g） 工程竣工验收后，真实反映建设工程项目施工结果的图样。 2.0.9竣工验收文件（h a n d i n g o v e r d o c u m e n t） 建设工程项目竣工验收活动中形成的文件。 2.0.10建设工程档案（p r o j e c t a r c h i v e） 在工程建设活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录，也可简称工程档案。 2.0.11案卷（f i l e） 由互有联系的若干文件组成的档案保管单位。2.0.12立卷（f i l i n g） 按照一定的原则和方法，将有保存价值的文件分门别类整理成案卷，亦称组卷。 2.0.13归档（p u t t i n g i n t o r e c o r d） 文件形成单位完成其工作任务后，将形成的文件整理立卷后，按规定移交档案管理机构。 3基本规定 3.0.1建设、勘察、设计、施工、监理等单位应将工程文件的形成和积累纳入工程建设管理的各个环节和有关人员的职责范围。 3.0.2在工程文件与档案的整理立卷、验收移交工作中，建设单位应履行下列职责： 1在工程招标及与勘察、设计、施工、监理等单位签订协议、合同时，应对工程文件的套数、费用、质量、移交时间等提出明确要求；
建设工程文件归档范围 工程准备阶段文件 一、立项文件 1、项目建议书； 2、项目建议书审批意见及前期工作通知书； 3、可行性研究报告及附件； 4、可行性研究报告审批意见； 5、关于立项有关的会议纪要、领导讲话； 6、专家建议文件； 7、调查资料及项目评估研究资料； 二、建设用地、征地、拆迁文件 1、选址申请及选址规划意见通知书； 2、用地申请报告及县级以上人民政府城乡建设用地批准书； 3、拆迁安置意见、协议、方案； 4、建设用寺规划许可证及其附件； 5、划拨建设用地文件； 6、国有土地使用证； 三、勘察、测绘、设计文件
1、工程地质勘察报告； 2、水文地质勘察报告、自然条件、地震调查； 3、建设用地钉桩通知单； 4、地形测量和拨地测量成果报告； 5、申报的规划设计条件和规划设计条件通知书； 6、审定设计方案通知书及审查意见； 7、有关行政部门（人防、环保、消防、交通、园林、市政、文物、通讯、保密、教育、卫生等）批准文件或取得的有关协议； 8、政府有关部门对施工图设计文件的审批意见； 四、招投标文件及合同 1、勘察、设计招投标文件； 2、勘察、设计承包合同； 3、施工招投标文件； 4、施工承包合同； 5、工程监理招投标文件； 6、监理委托合同； 五、开工审批文件 1、建设项目列入年度计划的申报文件； 2、建设项目列入年度计划的批复文件或年度计划项目表；
3、建设项目规划许可证及其附件； 4、建设工程施工许可证； 5、投资许可证、审计证明、缴纳绿化建设费等证明； 6、工程质量监督手续； 六、建设、施工、监理机构及负责人 1、工程项目管理机构（项目经理部）及负责人名单； 2、工程项目监理机构（项目监理部）及负责人名单； 3、工程项目施工管理机构（施工项目经理部）及负责人名单； 监理文件 一、监理规划 1、监理规划 2、监理实施细则 二、监理月报中的有关质量问题 三、监理会议纪要中的有关质量问题 四、进度控制 1、工程开工/复工审批表 2、工程开工/复工暂停令 五、质量控制
从工程准备阶段到竣工阶段需要做的资料有哪些 一项工程从开始准备建设到竣工结束需要哪些流程和文件资料. 第一部分：开工前资料 1、中标通知书及施工许可证 2、施工合同 3、委托监理工程的监理合同 4、施工图审查批准书及施工图审查报告 5、质量监督登记书 6、质量监督交底要点及质量监督工作方案 7、岩土工程勘察报告 8、施工图会审记录 9、经监理（或业主）批准所施工组织设计或施工方案 10、开工报告 11、质量管理体系登记表 12、施工现场质量管理检查记录 13、技术交底记录 14、测量定位记录 第二部分质量验收资料 1、地基验槽记录 2、基桩工程质量验收报告
3、地基处理工程质量验收报告 4、地基与基础分部工程质量验收报告 5、主体结构分部工程质量验收报告 6、特殊分部工程质量验收报告 7、线路敷设验收报告 8、地基与基础分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录 9、主体结构分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录 10、装饰装修分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录 11、屋面分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录 12、给水、排水及采暖分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录 13、电气分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录 14、智能分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录 15、通风与空调分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录 16、电梯分部及所含子分部、分项、检验批质量验收记录 17、单位工程及所含子单位工程质量竣工验收记录 18、室外工程的分部（子分部）、分项、检验批质量验收记录 第三部分试验资料 1、水泥物理性能检验报告 2、砂、石检验报告 3、各强度等级砼配合比试验报告 4、砼试件强度统计表、评定表及试验报告 5、各强度等级砂浆配合比试验报告
工程前期施工准备阶段要求 一、应报送的企业资料: 1、营业执照(复印件) 2、企业资质证书(复印件) 3、安全生产许可证(复印件) 4、安全生产第一责任人、消防工作第一责任人任命书(复印件) 5、工程项目管理人员名册(采用省安全统一用表第49页) 6、特种作业人员登记表(采用省安全统一用表第139页) 7、施工合同、招投标文件 8、办理施工人员平安卡、劳动合同、工伤保险的资料 二、办理各类施工证件: 1、施工许可证(提供资料、协助业主办理) 2、余泥、渣土排放证(提供资料、协助业主办理) 3、夜间施工许可证 4、占道施工许可证 5、道路开挖证 6、市政工程安全质量监督注册申报 三、报送前期工作的专项施工方案 １、报送总施组及各专项施工方案。 ２、交通疏解方案(含临时车行、人行疏导、施工围蔽、施工期限、交通标牌、标线等项目,先送监理、业主审查,再报交通管理部门审批) ３、临时用电方案(专业技术人员编制、投标单位技术责任人审批) 4、应急救援预案(投标单位审批,采用省统一用表格式第205页) 5、报送单位工程分部分项工程划分表 四、现场工作: １、查清施工范围内地上地下管线种类、走向、埋深与拆除、改移的管线种类、数量, 提出对不需要迁移管线进行保护的办法 ２、联系设计单位现场交桩,并进行复核。根据施工需要加密坐标点与水准点(监理参加) ３、原地面复测、施工放线(监理参加) ４、驻地建设(三通一平,施工现场五牌一图等) ５、了解周边地区社会情况,评估施工对附近居民的影响程度,采取应对措施等。
工程前期施工准备阶段施工单位应报送资料及监理工作 一、开工报告所需资料(工程开工／复工报审表+工程开工报告,单位工程开工报告) 1、施工组织设计编审情况: 编制总施组(含总平面布置图、总施工进度计划表)并报审(施工组织设计(方案)报审表+施工组织设计(方案)审批表,后续跟进施工组织设计(方案)交底记录)。 2、现场“三通一平”及临设满足施工情况: 施工单位现场三通一平、五牌一图情况(现场查瞧即可,不用报资料)。 3、项目主要管理人员 工程项目施工管理机构审查表+项目经理部组织架构(核对投标人员名单及现场实际所报人员名单) 须另行查瞧质量管理体系、技术管理体系、质量保证体系、质量管理制度、技术管理制度。 4、图纸会审情况(设计交底情况:用施工图交底记录): 要求施工单位提前将图纸会审问题提交监理,由监理汇总后提交业主、设计单位。(建议按单位工程提交) 5、工程控制基准点、基线复核情况 包含2方面内容:设计交桩与施工控制网点布设。 设计交桩用测量交接桩记录经四方联测签章。施工控制网点布设用报验申请表+控制桩测量(复核)记录进行报审。 二、报监督所需资料 1、质量监督 施工单位、勘察单位、设计单位、监理单位名称、组织机构代码、资质等级、资质证书号码、项目负责人姓名、项目负责人资质证书号码。 施工单位项目工程质量管理组织架构 监理单位项目工程质量管理组织架构 2、安全监督 三、安全所需资料(广东省建筑工程施工安全管理资料统一用表(2011年版)) 四、其她技术资料
建设工程基本建设程序 我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段：项目建议书阶段，可行性研究报告阶段，初步设计文件阶段，施工图设计阶段，建设准备阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，后评价阶段。这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节。 一、项目建议书阶段（立项） 项目建议书是项目建设筹建单位，根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建项目的框架性设想，也是政府选择项目和可行研究的依据。 项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可能性，供政府选择确定是否进行下一步工作。 该阶段分为以下几个环节： （一）编制项目建议书。项目建议书的内容一般应包括以下几个方面： ①建设项目提出的必要性和依据； ②拟建规模、建设方案； ③建设的主要内容； ④建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； ⑤投资估算和资金筹措及还贷方案； ⑥项目进度安排。 ⑦经济效益和社会效益的估计。 ⑧环境影响的初步评价。 有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性研究工作，对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。 项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审批权限报批。属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上项目的项目建议书需报送国家投资主管部门（发改委）审批。属省政府投资为主的设项目需报省投资主管部门（发改委）审批；属市（州、地）政府投资为主的建设项目需报市（州、地）投资主管部门（发改委）审批；属县（市、区）政府投资为主的建设项目需报县（市、区）投资主管部门（发改局）审批。 （二）办理项目选址规划意见书。项目建议书编制完成后，项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。
施工准备阶段的工作内容及程序 欧阳家百（2021.03.07） 一：组建项目部 1确定项目经理、总工。 2选择配备项目部人员（一专多能的学习型复合型人才）。 3选择配备施工队伍，（服从指挥、能吃苦打硬仗的队伍） 二：察看熟悉工地现场 1察看地形地貌，熟悉周边环境。 2了解风俗民情。 3了解水电交通情况。 4拍摄现场原地貌影像资料（存档）。 三：建立项目部管理制度和体系 1会议制度。 2施工管理制度（施工队、质量、进度、成本管理）。 3岗位责任制。. 4施工日志。 5资料存档体系。 三：建造工地临时建筑设施 1依据施工平面布置图，按工地实际情况，建造项目部办公室。 2依据施工平面布置图，按工地实际情况，建造施工作业设施场地。 3依据施工平面布置图，按工地实际情况，建造施工队住地和生活
设施。 4项目部办公室项目部组织机构、责任制上墙。 5工程图表上墙。 四：参加第一次工地会议 1参加业主召开的第一次工地会议，结识业主、项目管理、监理、设计有关领导和人员。 2汇报项目部组织情况和施工准备情况。 五：接收熟悉施工图 1接收业主发的施工图，签收交接手续。 2组织有关技术人员熟悉施工图、投标书。 3依据施工图和工地实际情况草拟图纸会审报告。 六：参加设计交底、图纸会审会议 1领会设计意图。 2提出有关图纸不明确的问题和意见。（接收设计书面解答文件。） 3搜集，索取有关的地质、水文资料和地下管线资料。 七：编制“施工组织设计”等技术文件 1有项目技术负责人组织编制，切实可行的“施工组织设计”，经公司总工程师审核、签字、盖章后，上报业主、项目管理、监理，以及公司资料室（存档）。 2编制分部，分项工程和专项工程的施工方案，上报业主、项目管理、监理，以及公司资料室（存档）。 3编写施工技术交底文件。
一施工准备阶段工程施工准备阶段操作流程图
第一章设计交底的技术管理要求第一节设计交底流程图
第二节设计交底控制要点 1、 学习、熟悉施工图纸，审查施工图纸和资料是否完整和齐全，是否符合国家 有关工程设计和施工的方针和政策，是否无证设计或越级设计；图纸是否经设计单位正式签署； 施工图纸本身及其各组成部分之间有无矛盾和错误；图纸与说明书是否一致，技术要求是否明确。 2、 地质勘探资料是否齐全，设计地震烈度是否符合当地要求。几个设计单 位共同设计的图纸相互间有无矛盾；专业图纸之间、平立剖面图之间有无矛盾；标注有无遗漏。 3、 总平面与施工图的几何尺寸、平面位置、标高等是否一致。 4、 防火、消防是否满足要求。 5、 核对地形、栽植、园建与各专业图纸相互间有无矛盾和错误，明确栽植、园 建与各专业工序的施工配合关系.结合项目前期对当地苗木资源及苗木生长状况的调研重点分析落实苗木资源；对特种树木在极端天气下的特殊措施（栽植、养护、冬保措施等）；园建项目材料资源落实。 6、 绿化种植与其他间隔是否符合规范要求、常绿落叶数量的比例是否符合 要求、植物习性、抗性是否能够适应、乔灌草之间搭配是否合理。 7、 建筑结构与各专业图纸本身是否有差错及矛盾；结构图与建筑图的平面 尺寸及标高是否一致；建筑图与结构图的表示方法是否清楚； 是否符合制
图标准；预埋件是否表示清楚；有无钢筋明细表；钢筋的构造要求在图中是否表示清楚。 8、熟悉地质、水文、气象等勘察资料，搞清地基处理与基础设计、建筑物 与地下构筑物、管线等之间的关系。 9、踏勘施工现场，了解设计总平面布置与周围环境的关系，检查总图与现 场周围情况是否、符合。施工场地内是否有与其他施工单位交叉，是否存在图纸及技术问题； 10、摸清设计内容及技术条件，设计图纸与说明是否齐全，有无分批出图、 分期供图的时间表。搞清设计规模、结构情况、使用材料要求和特点（结构、类型、工程量、质量要求等）。 11、结合投标文件，做好施工图预算，检查施工图预算与投标文件的经济标 之间的差异。确定是否有需要重新认价的项目。项目开始施工前根据各项资源配置及公司要求，做出施工预算。 12、施工图中所列各种标准图册，施工单位是否具备。 13、苗木、材料来源有无保证，能否代换；图中所要求的条件能否满足； 新材料、新技术的应用有无问题。 14、小品、园建地基处理方法是否合理，建筑与结构构造是否存在不能施 工、不便于施工的技术问题，或容易导致质量、安全、工程费用增加等方面的问题。 15、工艺管道、电气线路、设备装置、运输道路与建筑物之间或相互间有 无矛盾，布置是否合理，是否满足设计功能要求。 16、施工安全、文明施工、环境卫生有无保证。
第二部分工程建设准备阶段 该阶段的内容包括为勘察、设计、施工创造条件所做的建设现场、建设队伍、建设设备等方面的准备工作。具体包括报建，委托规划、设计，获取土地使用权，拆迁、安置，工程发包与承包等。 一、办理报建备案手续（由发改革委实施） 建筑工程立项后，建设单位应向建筑行政主管部门申请办理报建备案手续。建设单位可持已下达的立项批文，到市建委领取《工程项目报建申请表》、《工程项目管理资质申报表》和《基建手续鉴证表》，按要求填写后，连同工程技术管理人员职称证件（复印件）到市建委办理建设单位资质审查及报建登记手续。 报建申报材料： 1、《报建表》； 2、立项文件； 3、建设用地批准文件； 4、资信证明； 5、投资许可证。 建设单位必须在报建后开工前向受理报建的建设行政主管部门申请办理工程项目建设管理单位资格审批手续，领取工程项目建设管理单位资格审查批准通知书。建设单位在办理完毕工程报建备案后即可在招标办通过招投标确定监理队伍。 二、办理《建设用地规划许可证》（由规划局实施） 建设单位应按照规划局提出的规划设计条件委托规划设计院编制规划设计总图，然后报市规划局审核规划设计总图。规划局可据此核定用地面积，确
定用地红线范围，发给建设单位《建设用地规划许可证》建设单位在办理了《建设用地规划许可证》后，下步可向市国土房管局申请土地开发使用权，办理拆迁安置工作。到招标办通过招投标确定勘察、设计单位。 三、申请土地开发使用权（由国土资源局实施） 建设单位申请用地环节行政审批，应到建设项目所在地的区国土房管部门递交申请。依法属市国土房管局或其上级行政机关审批权限的，由区国土房管部门受理后在规定的时间内将初步审查意见连同全部申请材料逐级上报。单独选址建设项目确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，涉及农用地的，应申请办理单独选址项目新增建设用地审批。 （一）单独选址项目新增建设用地审批按以下程序及要求办理： 1、建设单位持建设项目有关材料，向区土地行政主管部门提出建设用地申请； 2、区土地行政主管部门按照国家和我市有关规定进行审查，符合条件的，拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，经区人民政府审核同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准； 3、农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案批准后，由所在地区人民政府按照批准的征收（转用）土地方案依法组织实施征地。征地补偿安置完成后，由市或区土地行政主管部门按照批 准的供地方案向建设单位供地。其中，有偿使用国有土地的，建设单位应与土地行政主管部门签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有 土地的，由土地行政主管部门向建设单位核发国有土地划拨决定书。 （二）单独选址项目新增建设用地的审批由耕地保护二处主办，需提
工程前期工作施工准备阶段对施工企业工作要求 、应报送的企业资料： 营业执照（复印件） 1. 企业资质证书（复印件） 2. 3.安全生产许可证（复印件） 4.安全生产第责任人、消防工作第责任人任命书（复 印件） 5.工程项目管理人员名册（采用省安全统一用表第49页） 6.特种作业人员登记表（米用省安全统用表第139页） 7.施工合同、招投标文件 办理施工人员平安卡、劳动合冋、工伤保险的资料 8. _、办理各类施工证件： 施工许可证（提供资料、协助业主办理） 1. 2.余泥、渣土排放证（提供资料、协助业主办理） 3.夜间施工许可证 4.占道施工许可证 5.道路开挖证 6.市政工程安全质量监督注册申报 三、报送前期工作的专项施工方案 1.交通疏解方案（含临时车行、人行疏导、施工围蔽、施工 期限、交通标牌、标线等项目，先送监理、业主审查，再报交通管理
部门审批） 2.临时用电方案（专业技术人员编制、投标单位技术责任人审批） 3.应急救援预案（投标单位审批，采用省统一用表格式第 205 页） 四、现场工作： 1.查清施工范围内地上地下管线种类、走向、埋深和拆除、 改移的管线种类、数量，提出对不需要迁移管线进行保护的办法 2.联系设计单位现场交桩，并进行复核。根据施工需要加密坐标点和水准点（监理参加） 3.原地面复测、施工放线（监理参加） 4.驻地建设（三通一平，施工现场五牌一图等） 5.了解周边地区社会情况，评估施工对附近居民的影响程度，米取应对措施等。 广州市市政工程监理有限公司 2007年6月1日 旁站监理工作指引 （一）旁站监理人员主要职责 1.检查承包商现场质检人员到岗、特殊公众人员持证上岗及主要机械、材料、测量、
施工准备阶段的工作内 容及程序 Document number：NOCG-YUNOO-BUYTT-UU986-1986UT
施工准备阶段的工作内容及程序 一：组建项目部 1确定项目经理、总工。 2选择配备项目部人员（一专多能的学习型复合型人才）。 3选择配备施工队伍，（服从指挥、能吃苦打硬仗的队伍） 二：察看熟悉工地现场 1察看地形地貌，熟悉周边环境。 2了解风俗民情。 3了解水电交通情况。 4拍摄现场原地貌影像资料（存档）。 三：建立项目部管理制度和体系 1会议制度。 2施工管理制度（施工队、质量、进度、成本管理）。 3岗位责任制。. 4施工日志。 5资料存档体系。 三：建造工地临时建筑设施 1依据施工平面布置图，按工地实际情况，建造项目部办公室。 2依据施工平面布置图，按工地实际情况，建造施工作业设施场地。 3依据施工平面布置图，按工地实际情况，建造施工队住地和生活设施。4项目部办公室项目部组织机构、责任制上墙。
5工程图表上墙。 四：参加第一次工地会议 1参加业主召开的第一次工地会议，结识业主、项目管理、监理、设计有关领导和人员。 2汇报项目部组织情况和施工准备情况。 五：接收熟悉施工图 1接收业主发的施工图，签收交接手续。 2组织有关技术人员熟悉施工图、投标书。 3依据施工图和工地实际情况草拟图纸会审报告。 六：参加设计交底、图纸会审会议 1领会设计意图。 2提出有关图纸不明确的问题和意见。（接收设计书面解答文件。） 3搜集，索取有关的地质、水文资料和地下管线资料。 七：编制“施工组织设计”等技术文件 1有项目技术负责人组织编制，切实可行的“施工组织设计”，经公司总工程师审核、签字、盖章后，上报业主、项目管理、监理，以及公司资料室（存档）。2编制分部，分项工程和专项工程的施工方案，上报业主、项目管理、监理，以及公司资料室（存档）。 3编写施工技术交底文件。 八：编制施工计划 1依据施工图精确计算工程量。
工程项目建设程序 工程项目建设程序主要包括： 第一部分工程建设前期阶段 第二部分工程建设准备阶段 第三部分工程建设实施阶段 第四部分工程竣工验收备案与保修阶段
工程建设项目程序示意图 2
第一部分工程建设前期阶段 工程建设的前期阶段主要指的是在工程建设的初期，建设单位形成投资意向，通过对投资机会等的研究和决定，形成书面文件上报主管部门和发改委进行审批，进而立项的过程。主要包括编制项目建议书和可行性研究报告，并通过立项审批。 一、项目建议书（由发改委实施） （一）项目建议书的主要内容： 对于政府投资工程项目，编报项目建议书是项目建设最初阶段的工作。其主要作用是为了推荐建设项目，以便在一个确定的地区或部门内，以自然资源和市场预测为基础，选择建设项目。项目建议书经批准后，可进行可行性研究工作，但并不表明项目非上不可，项目建议书不是项目的最终决策。 项目建议书是要求建设某一具体项目的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述它建设的必要性、条件的可行性和获得的可能性，供基本建设管理部门选择并确定是否进行下一步工作。 项目建议书的审批程序：项目建议书首先由项目建设单位通过其主管部门报行业归口主管部门和当地发展计划部门(其中工业技改项目报经贸部门)，由行业归口主管部门提出项目审查意见(着重从资金来源、建设布局、资源合理利用、经济合理性、技术可行性等方面进行初审)，发展计划部门参考行业归口主管部门的意见，并根据国家规定的分级审批权限负责审、报批。 一般应包括以下几方面的内容： 1、项目提出的必要性和依据； 2、产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想； 3、资源情况、建设条件、协作关系等的初步分析； 4、投资估算和资金筹措设想；
现代企业管理的理论认为，企业管理的重点是生产经营，而生产经营的核心是决策。工程项目施工准备工作是生产经营管理的重要组成部分，是对拟建工程目标、资源供应和施工方案的选择，及其空间布置和时间排列等诸方面进行的施工决策。 一、施工准各工作的重要性 基本建设是人们创造物质财富的重要途径，是我国国民经济的主要支柱之一。基本建设工程项目总的程序是按照计划、设计和施工三个阶段进行。施工阶段又分为施工准备、土建施工、设备安装、交工验收阶段。 由此可见，施工准备工作的基本任务是为拟建工程的施工建立必要的技术和物质条件，统筹安排施工力量和施工现场。施工准备工作也是施工企业搞好目标管理，推行技术经济承包的重要依据。同时施工准备工作还是土建施工和设备安装顺利进行的根本保证。因此认真地做好施工准备工作，对于发挥企业优势、合理供应资源、加快施工速度、提高工程质量、降低工程成本、增加企业经济效益、赢得企业社会信誉、实现企业管理现代化等具有重要的意义。 实践证明，凡是重视施工准备工作，积极为拟建工程创造一切施工条件，其工程的施工就会顺利地进行;凡是不重视施工准备工作，就会给工程的施工带来麻烦和损失，甚至给工程施工带来灾难，其后果不堪设想。 二、施工准备工作的分类 (一)按工程项目施工准备工作的范围不同分类 按工程项目施工准备工作的范围不同，一般可分为全场性施工准备，单位工程施工条件准备和分部(项)工程作业条件准备等三种。 全场性施工准备:它是以一个建筑工地为对象而进行的各项施工准备。其特点是它的施工准备工作的目的、内容都是为全场性施工服务的，它不仅要为全场性的施工活动创造有利条件，而且要兼顾单位工程施工条件的准备。 单位工程施工条件准备:它是以一个建筑物或构筑物为对象而进行的施工条件准备工作。其特点是它的准备工作的目的、内容都是为单位工程施工服务的，它不仅为该单位工程在开工前做好一切准备，而且要为分部分项工程做好施工准备工作。 分部分项工程作业条件的准备:它是以一个分部分项工程或冬雨季施工为对象而进行的作业条件准备。 (二)按拟建工程所处的施工阶段的不同分类 按拟建工程所处的施工阶段不同，一般可分为开工前的施工准备和各施工阶段前的施工准备等两种。 开工前的施工准备:它是在拟建工程正式开工之前所进行的一切施工准备工作。其目的是为拟建工程正式开工创造必要的施工条件。它既可能是全场性的施工准备，又可能是单位工程施工条件的准备。
工程资料管理内容及流程 工程项目资料管理大至分为三大类：1、工程准备阶段资料；2、施工阶段资料收集及竣工验收；3、竣工验收备案及档案移交备案； 一、工程准备阶段资料； 1.立项申请报告及批复 2.可行性研究报告及批复 3.环境影响报告书或环境影响报告表或环境影响登记表 4.建设用地批准书 5.国有土地使用证及附图 6.建设用地规划许可证及附图 7.工程地质勘察报告 8.水文地质勘察报 9.建设工程测量记录册 10.规划设计文件 11.初步设计、技术设计图纸和说明 12.有关行政主管部门（人防、环保、消防等）批准文件或协议 13.施工图设计文件审查意见 14.勘察设计承包合同 15.施工承包合同及中标通知书 16.监理委托合同 17.建设工程规划许可证（包括附件）；
18.建设工程报建审核书 19.建筑工程施工许可证 20.工程质量安全监督登记表’ 21.各责任主体及分包单位资质文件 22.建设工程开工审查表； 23.规划部门签发的建筑红线验线通知书； 24.经建设行政主管部门审查批准的设计图纸及设计文件； 25.建筑工程施工图审查备案证书； 26.图纸会审纪要； 27.施工承包合同（副本）； 28.水准点、坐标点等原始资料； 29.工程地质勘察报告； 30.建设单位及相关部门签订的协议书。 二、施工阶段资料收集及竣工验收： 1、工程竣工相关文件 1)建设工程规划许可证复印件（含附件） 2)环保部门验收准用文件复印件 3)消防部门验收准用文件复印件 4)电梯验收检验报告 5)建筑节能分部工程质量验收报告 6)单位工程质量逐套验收汇总表 7)农民工工资发放表/农民工登记表
工程准备阶段文件 1、建设项目批准文件 2、建设项目申请报告 3、建设项目选址意见书及定点红线 4、划拨、出让建设有地文件（出让合同、划拨决定书） 5、建设用地规划许可证、附件及附图 6、建设用地地呈报说明书及国有土地使用证（复印件） 7、工程地质勘测报告 8、建设工程规划放样现场记录表及附图 9、建设工程规划验线记录表及附图 10、规划设计条件 11、有关行政主管部门（人防、环保、消防、交通、园林、白蚁防治、防雷装置竣工验收意见书等）批准文件或取得的有关协议 12、施工图审查文件及审批意见 13、勘察合同 14、设计合同 15、施工承包合同 16、监理委托合同 17、其他工程合同（甲方分包合同、甲供主材合同） 18、中标通知书、标书（技术标、商务标）、确认审批表、报名表、招标文件备案表、中标文件备案表（如直接发包的只须提供直接发包备案表及直接发包通知书）
19、建设工程规划许可证、附件及附图 20、工程质量监督报监表及通知书 21、安全监督通知书 22、建设工程施工许可证 23、工程项目管理机构（项目部经理部）及负责人名单 监理文件 土建工程 1、监理规划 2、监理细则 3、旁站方案 4、监理月报 5、往来文件（监理函告及授权书、监理人员变更通知单、人员调派单等） 6、监理通知书（工程变更联系单等） 7、工程停、复工通知书 8、监理会议纪要（桩监理交底、主体结构监理交底、工作例会）注：要跟签到表 9、工程质量、安全事故调查处理报告 10、工程款支付证书 11、初验会议纪要及整改回复 12、验收记录（中间结构验收记录、竣工验收记录） 13、施工组织审核表
前期准备阶段 工程建设前期准备阶段（基本取得用地到基础开工）主要工作内容包括：现场查勘；收地围蔽；清表；组织详勘；申报临水临电；前期综合策划；实施“三通一平”；大型土石方施工；与政府相关部门对接等。 （一）现场查勘 1、取得原始地形地貌图和周边道路市政管网图 基本达成土地意向后，督促开发部及时向政府相关部门索取原始地形地貌图和周边道路市政管网图，并进行复核，如误差较大，不满足要求时，应外委有资质的第三方从头绘制。 2、现场查勘 收地前，工程部应组织现场查勘，详细了解场地内的情况：地上地下建（构）筑物、坟墓、高低压电线（电缆）、通讯电缆（光缆）、排水（给水或灌溉）渠（管）、地上附着物等，尤其是有无矿产、文物、溶洞、防空洞等，并绘制在总图上。 3、地形地貌、地质资料、周边道路管网资料和现场查勘资料是拿地决策、编制总规以及施工组织的严重依据，应及时取得并向有关部门提供。根据现场查勘和取得资料的情况，决定是否进行普勘。 （二）综合策划 新开发项目在详规批复一周内或开工前，由工程部牵头，地区公司负责人主持召开项目开发建设综合策划方案审查会。参加部门及综合策划方案内容详见《房地产开发建设管理制度》第四条。 （三）围蔽 1、收地围蔽 （1）准备工作。
①办理收地手续。 ②明确征地红线。工程部根据国土局提供的红线控制坐标点（大凡找当地测绘院取得），按征地红线图放出征地红线，做好标记。 做好征地红线的复测工作，红线控制点坐标须由测量工程师全数复核。若征地红线图中给出的坐标点与国土局提供的红线控制坐标点出入较大，应联系开发部协调相关部门及时解决。 ③测算围蔽工程量，制订围蔽工程的实施方案。 ④对可能引发的民众阻扰事件有充分的估计，积极与当地政府部门沟通取得支持，并做好预案。⑤组织施工单位，做好围蔽工程人员、材料、机械设备的进场准备。 （2）围蔽实施 ①对征地围蔽精心策划，做到:范围确凿、速度快速、围蔽实施时间保密并择机实施，避免与当地群众纠纷。 ②围蔽进场和实施过程中做好拍照取证和新闻媒体解释工作。 ③围蔽完成后，应安排保安部门巡视，防止围蔽遭受恶意破坏。 2、施工围蔽 （1）施工围墙 ①根据集团建筑设计院下发的《定型产品-标准做法》，万亩大盘（天下盘）在征地红线上做施工围栏，围栏标准：采用100*100*1500混凝土立柱拉镀锌刺绳铁丝网，砼立柱每隔5米一根，埋深500，铁丝网高度1米。 ②根据集团建筑设计院下发的《定型产品-标准做法》，大凡楼板的小区采用施工围墙，围墙标准：采用砖砌围墙，墙高2米，每隔6米一个砖砌墙柱，临时围墙外立面应作抹灰，墙体做恒大LOGO、广告标语（内容须经集团营销品牌中心审批）等。 ③围墙施工时机：收地后尽快组织施工围墙的施工。