可研性研究报告评审实施方案
二〇一九年八月
目录
第一章概述 (3)
一、评审依据 (3)
二、评审范围和内容 (3)
三、评审目标 (3)
四、评审的一般程序 (4)
五、评审工作步骤及要求： (4)
第二章服务时间安排 (5)
一、总体时间安排 (5)
二、具体时间安排 (5)
第三章服务流程 (6)
一、评审具体步骤 (6)
第四章服务措施 (9)
一、制度措施 (9)
二、人员措施 (9)
三、准备措施 (10)
四、多层把关措施 (10)
五、进度控制措施 (11)
六、服务质量提升的措施 (11)
第五章质量控制 (13)
一、评审方案的质量控制 (13)
二、评审证据的质量控制 (14)
三、评审日记和评审工作底稿的质量控制 (15)
四、评审报告的质量控制 (17)
五、评审质量责任制度 (18)
六、档案管理制度措施 (19)
第六章保密管理 (21)
第一章概述
为了配合重庆市潼南区发展和改革委员会投资可行性研究报告（含核准）评审任务，保证评审服务质量。根据国家相关法律、法规的规定，特制定本方案。
一、评审依据
1、相关法律、法规
2、相关政策和文件
3、相关合同文件及图纸
二、评审范围和内容
可研评审范围包括：
（一）财政预算内基本建设资金（含国债）建设；
（二）财政预算内专项资金建设；
（三）预算外资金建设；
（四）政府釆取各种形式融资投资建设；
（五）其他财政性资金支出；
可研评审内容：
（一）项目建设的可行性和必要性；
（二）项目建设规模及内容符合性；
（三）项目选址及建设条件是否能满足实施要求；
（四）建设方案是否合理、经济；
（五）环境分析是全面，提出管控措施是否合理；
（六）采取的节能措施符合现行国家有关法规、节能政策、节能标准及规范；采用的技术方案符合节能设计原则，符合项目实际情况；但部分规范文号过期，应及时更新；
（七）劳动安全与卫是否针对工程特点，对影响劳动安全与的因素识别清晰，采用的安全防护措施、卫生防护措施实际有效；
（八）实施计划安排是否符合实际；
（九）招标方案是否满足法律、法规要求
（十）效益分析是全面、准确。
（十一）投资估算是否合理、采用指标是否正确。
（十二）风险分析是全面、细致，对策是否合理；
三、评审目标
通过公平、公正、公开的原则，对业主委托的项目运用专业技术手段和审核方法进行
评审，对可研编制报告提供专业意见和建议，力求项目符合国家法律、法规及相关要求，尽量提高财政资金的使用效益。
四、评审的一般程序
（一）根据发改委相关业务处室的评审通知,了解被评审的基本情况，制定评审方案。
（二）根据公司相关规定，成立评审专家组和评审组。
（三）评审组向委托单位提出评审所必需的资料清单，查阅并熟悉有关的评审依据，审查建设单位所提供资料的合法性、真实性、准确性和完整性。
（四）评审组进行建设现场勘察，调查、核实建设的基本情况。对资料真实性和合理性进行审查。
（五）评审组按照有关标准、定额、规定逐项进行评审。对评审过程中发现的问题，应及时向委托方反映并与建设单位进行沟通、核实，重要证据应当书面取证。必要时开展对外调查,对相关情况的真实性作进一步核实。
（六）评审组根据评审情况形成书面初步评审意见送委托方。
（七）委托方对评审意见进行审查，形成评审结论。
（八）向委托方出具评审结论，与委托方交换意见，并由委托方在5个工作日内签署书面反馈意见，根据评审结论和反馈意见，形成评审报告；若委托方不签署意见或未能在规定时间内签署意见的，视为同意，应在评审报告中对委托方未签署意见的原因作出详细说明。
（九）及时整理评审工作底稿、附件，核对取证记录和有关资料,将完整的评审资料登记归档，建立评审档案。
五、评审工作步骤及要求
（一）评审见面会。见面会由评审组主持召开，发改委相关人员、建设单位负责人、可研编制负责人参加，必要时要求待业主管部门人员参加。
评审见面会内容与要求：评审组出示评审通知书，提出评审具体要求，明确评审纪律及建设各方应当履行的义务。项目建设单位或可研编制单位向评审组介绍项目情况，并指定联系人各一名。
（二）现场踏勘。评审组应按照评审方案并结合现场踏勘情况开展评审工作。现场踏勘时应做好工程图像资料收集及相关情况记录。现场踏勘应重点解决以下问题：项目建设的可行性、必要性，建设方案、条件与现场是否一致并符合相关要求。
（三）评审工作底稿。评审工作底稿是评审人员在评审工作中形成的与评审事项有关的工作记录及取证资料。评审人员在实施评审时，编制意见书初稿，应对评审事项及存在的问题，按照取证资料的性质，以一事一稿的方式编制评审工作底稿。