《比较政府与政治》（闭卷）
模拟试卷 A
第一部分名词解释（共15分，3题，每题5分）
1.政治
政治是意见及利益均不相同的集团做出共同的决定、共同的选择的一种程序。这些决定和选择超越了各集团的界限，并象征着一种共同的政策。
2. 现代化理论
由李普赛特提出。核心观点：经济发展会带来相应的社会结构和意识形态的变化，而这些变化会促进民主制度的出现和稳固。他的论证方法是，按照民主程度把研究对象分为四组国家：民主的欧洲和英语国家、不够民主的欧洲和英语国家、相对民主的拉美国家、专制的拉美国家。衡量经济发展水准的则是四个变量：财富、工业化程度、教育和城市化程度。
3. 印度的“保留制度”
保留政策是印度政府为保障表列种姓、表列部落以及其他落后种姓等弱势群体的社会经济权益而制定的政策，该政策规定了高等院校以及政府部门在招收弱势群体的固定配额比例，22.5%（2007年前）-49.5%（2007年后）。
第二部分简答题（共45分，5题，每题9分）
1.请简述美国民主党的发展历史
美国民主党始建于1791年，当时称共和党。1794年改称民主共和党，又称反联邦党，后该党分裂。1828年，杰克逊重建民主党。民主党没有固定党员，党籍自由，党员总数以本党总统候选人投票结果计算。1840年，该党第3次全国代表大会，正式确定党的名称为民主党，并首次通过了党纲。而该党的党纲也就是该党总统候选人的政治纲领。对全党而言，民主党并没有一部完整的固定党纲。民主党的颜色是蓝色，标志为驴。因此，该党与以大象为标志的共和党的竞争就被戏称为“驴象之争”。
2. 英国两党制的基本特征是什么？
（１）在合法存在的诸多政党中，只有两个政党具备竞争议会中多数席位的实力；（２）两大党在议会内外，中央和地方都有永久性的组织，这些组织与选民不断地互相影响着；（３）两大党都承认英国宪法并以通过议会选举上台执政为活动目的；（４）反对党得到宪法的承认并成为国家机构不可缺少的组成部分。
3. 墨西哥制造业的发展经历了两次与中国密切相关的转折点，请谈谈这两次转折点分别发生在什么时候、是由什么事件引起的？
对于墨西哥出口业来说，2001年是一个重大转折点；标志性事件，则是中国加入世界贸易组织。从此之后，“中国制造”占据美国市场的份额持续攀升，
由2001年初美国进口总值的8%上涨到最近的约18%。而其他主要制造业出口国---日本、德国、加拿大、墨西哥---在美国市场的占有率则不断下降，直到08年金融危机后才有了些许转机。
不过，自2005年起，人民币持续升值、中国国内工资开始快速增长，加上人口结构变化带来的“民工荒”，使得成本的天平再次向墨西哥倾斜。中墨两国工人的工资水准，由于工时、社保缴费水准、以及非现金福利的差异，极难精确比较，但是从法定最低工资的变化上，仅以中国出口重镇广东省省会广州，和墨西哥首都墨西哥城作一简单比较，大趋势就可见一斑。
过去6年间，广州市最低工资以人民币计，上升了127%；以美元计，更上升了163%。而墨西哥城的最低工资，以本币计上升28%；以美元计，由于墨西哥比索大幅贬值，只上涨了10%。对于以美元作为结算货币的外资，尤其是产品目的地为北美的企业而言，墨西哥的低成本优势显而易见。要知道，2007年广州的最低工资比墨城便宜近1/3，而今天，则贵了近60%；更何况如今在珠三角，仅仅支付最低工资，是几乎不可能招到工人的；而在墨西哥，随着身处美国的移民群体回流，劳动力供给则显得更为充裕。
4. 法国多党制的特点有哪些？
法国的特点是多党两极竞争，即在多党制的前提下，各个政党依其观点、政策的不同而形成两大对立的派系，每一派系都有一个“中心党”。
5. 利益集团是怎样分类的？
利益集团分为两大类：经济性利益集团反映不同利益阶层的利益，如商会、工会及各种专业团体。公共利益集团则是为争取和推动公共利益成立的集团，如环保、妇女、弱势群体等。
第三部分论述题（共40分，2题，每题20分）
1.印度和中国有很多共同之处：同样有着悠久的历史，均是亚洲正在崛起的经
济体，人口都超过十亿……，谈谈中国和印度的发展前景各有哪些优势和劣势？
在经济开放程度和改革力度上，中国走在了前面，经济发展速度上也存在明显差距。1980年，按人均国民生产总值计算印度和中国几乎处在同一个水平上。但如今，中国人均国民生产总值已经翻了一倍，但印度仅仅增长了50%不到。过去20多年来，中国GDP增长率一直保持在9%的水平上，比印度高出了一大截。在吸引外国投资方面，中国几乎是印度的10倍。在世界贸易中所占的份额方面，中国是印度的5倍。中国的优势非常明显。目前，中国已经遥遥领先。但是，在表面上的领先之下则是中国优势的丧失：印度正在快马急鞭地追上来，甚至有一天会超过中国。印度的优势在于：
1、印度经济增长更多是国内投资推动的结果，而中国却是外国投资拉动的结果；
2、印度没有“计划生育”政策，因此人口增长能够跟上经济发展对劳动力
需求的增长，而中国的独生子女政策却使中国经济面临着劳动力供应不足的难题。
3、中国的银行坏帐比率较高，而印度则基本上没有银行坏帐的问题。
4、印度拥有可与西方媲美的司法制度，能够有效抑制违法和腐败现象对经济发展的阻碍作用，中国在这方面则稍嫌逊色。
5、印度社会体制对外界变化冲击的承受力更强。
6、印度经济更加自由，经济体系更加成熟。
7、人才优势更加明显。印度比中国更加重视教育，英语的语言环境又让国人羡慕不已，英语人才的大量存在，为印度经济加速融入国际社会提供了先天便利条件。
8、科技发展战略取得了成本小、发展速度快的明显效果。
2. 二战后，日本是发达国家中更换首相最为频繁的国家。在国家领导人更替频繁的情况下，日本社会为何还能保持平稳运行？
原因大致有以下几个方面：
1. 社会结构：日本城乡差距、贫富差距等较小，国民以中产阶级居多，两头
小、中间大，呈橄榄型，较为稳定；
2. 经济组织：日本的市场经济比较成熟，公司等经济组织纵横交错，而且其
雇佣制度有自己的特点，相当多的公司实行“终身雇佣制”，日本国民的大多数被吸收于大大小小的公司中，而且对于公司有很强的依附感，形成了社会生活的基本网络，对社会的稳定与正常运转发挥了基础性的支撑作用，受政局动荡的影响相对较少；
3.法制保障：日本的民主制度有较严格的法制保障，国民的法制与民主意识
也比较强，其民主制度能在较严格的法制框架内运转，发生骚乱的可能性也小。
4. 官员与政治家：在日本的政治模式下，政治家和官员（即普通公务员）系
统是两套完全不同的体制，无论谁是首相，政府的行政职能都可以接近没有影响地进行运转。那么，“官员”与“政治家”的区别在哪里呢？“官员”有这样一些特点：一个人进省厅，包括外务省、财务省等，在那里工作的人被称为“公务员”，也称“官僚”。为进入省厅，所有人都必须面对“国家公务员考试”，通过笔试和10轮左右的面试，才能被录取。在所有省厅里，升到最高也就是中国政府部门的“副部长”级别，通常被称为“次官”。而“政治家”则是另外的群体，在日本，所有省厅的一把手叫做“大臣”，如外务大臣、财务大臣等。他们都是组成内阁的“阁僚”，阁僚的顶点是内阁总理大臣，也叫首相。不过，所有阁僚都不是“官僚”，而是“政治家”。相对于官僚是“考进去”的，所有政治家都是“被选进去”的，就是被选民通过成为议员后再开始从政历程的。施政的“决策权”在议员手上，而官僚有的只是“执行权”。
成为政治家需要家族背景，并不是仅仅能够通过个人努力达到的。
正因为此，在日本频繁换相的情况下，社会的平稳运行才不会被影响。
当代中国的政府与政治 考试试题及答案 《当代中国的政府与政治》专用通关题库第01关 1\我国作为一个发展中国家，多年来在致力于自身发展的同时，始终坚持不附带任何政治条件，向经济困难的其他发展中国家提供力所能及的帮助。这说明我国_____。 A:是促进世界经济发展的决定性力量 B:致力于促进世界经济一体化 C:尊重主权国家的独立权和平等权 D:致力于发展同周边国家的睦邻友好关系 参考答案:C 本题解释: [解析]题目中强调了“不附带任何政治条件”，体现了我国尊重主权国家的独立权;“向经济困难的其他发展中国家提供力所能及的帮助”，体现了我国尊重主权国家的平等发展权。A项说法不正确，我国是促进世界经济发展的重要力量，但不是“决定性力量”。B项的内容在题干中未体现。D项说法片面，“其他发展中国家”不等同于“周边国家”。故本题正确答案为C。 2\根据全国人大批准的中央预算，2012年我国将新型农村合作
医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准增加到每人每年240元，并适当提高报销水平，补助1050亿元，增长37%。完善国家基本药物制度，深化基层医疗卫生机构综合改革。健全城乡基本公共卫生服务经费保障机制，继续实施基本公共卫生服务项目和艾滋病、结核病等重大传染病防治，安排资金358亿元。加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点。支持做好城乡医疗救助工作，安排资金114.83亿元。上述财政安排所体现的政府职能是_____。 A:平均分配国民财富 B:提供医疗卫生服务 C:完善医疗卫生体制 D:健全社会保障体系 参考答案:D 本题解释: [解析]题目中涉及的“新型农村合作医疗”“城镇居民基本医疗保险”“国家基本药物制度”“基层医疗卫生机构综合改革”等，看似繁杂，本质都属于政府在履行公共服务职能中的健全社会保障体系职能。故本题选D。 3\某县委2011年底试行权力公开透明运行工作以来，逐渐地从“组织公开什么，群众就看什么”转变为“群众关注什么，组织
中国官僚政治的读书笔记 在读一本书时，我很喜欢对这本书成书的背景进行研究，并且对作者写作时的因源和 学术背景、以至于个人感情和身世也倍感兴趣，我觉得这对于书可以产生更加设身处地的 理解，也颇有自己写作的意淫感觉。 《中国官僚政治研究》成书于1948年10月，作者将刊于《时与文》杂志的17篇专 论汇集成书，由上海时代文化出版社刊行。，王亚南是一位财经学者，因为李约瑟的关系，“误入”官僚政治的研究之中，作者最大的特色就是从历史和社会的角度加于阐述，同时 也比较分析了西方从领主经济到资本主义的发展历程中——对与官僚制的需求，从作者引 述资料可以发现——作者总体上还是一个社会经济史的专家，在分析西欧的官僚制度的发 展中——作者着重强调了商业流通经济的需要必然迫使打开政治上相互割据的局面，类似 于德国统一前一条通往法国的铁路在德意志境内就要换好些次货币和付好多次关税，经济 的独立就要求各官员是“各事其主”。但是国家统一的建立就要求，中央集权的发展，各 种官职是服从一种统一的规制。 在三国中，我最佩服的人是关羽，他不但武工好，而且人也好。在跟曹操打仗时，他 因带着二嫂，所以才假装投降。其实他还是一心想找到刘备，保护好二嫂的。等到他得到 一匹“赤兔马”时，便立即骑着这匹“赤兔马”又去找刘备了。在山下遇见二嫂，他也不 忘把二嫂带回去，真是一名当之无愧的好汉。他降汉不降曹、秉烛达旦、千里走单骑、过 五关斩六将、古城斩蔡阳，后来又在华容道义释曹操。他忠于故主，因战败降敌，但一得 知故主消息，便不知千里万里往投。我认为虽降了敌，但最后还是回来了，他不但忠，而 且还要算一种难得可贵的忠。 书中作者竭力克制着情绪，不希望他对官僚主义的痛恨影响到客观的写作，可无意中 流露的言语深感作者的切肤之痛。王亚南对马克思思想的认识深度，超过了中国很多官方 学者，可以和王亚南相提并论的马克思思想的学者，应该还有彭迪先和沈志远，可惜他们 在1949年后，官方马克思主义的权威时代，并没有可称道的著述，反倒是的1949年前， 有着惊人深刻的论述。我在阅读此书时率先看了后面的《王亚南先生学术年表》和胡培兆 先生的《铲除官僚政治的理论利器》，我看出了一些问题，作者从1927年担任政治教员，当时所谓的政治教员中有70%时共产党员，这在我同时阅读的美国·陶涵先生《蒋介石与 现代中国》中有详细的介绍，此后大革命失败，作者逃亡日本，后接触《资本论》，此后20年的时间用于翻译《资本论》等马克思主义经济专著，显然在当时中国环境中，难免对于国民政府时期的官僚政治存在很深的芥蒂。 散文有着自己的特点，有自己的传统，散文的开始，始于文字记事。春秋时期的散文 代表作应为孔子依鲁史而修订的《春秋》，以及孔门子弟们编纂的《论语》等，此时的散 文仍有说教的文字，不过大多为先贤们的教诲之言。此时文字也极富文采。
第一部分名校考研真题 一、名词解释 1．国家结构形式（2012年首都师范大学研；2005年、2009年山东师范大学研；2010年河北大学研；2014年华东师范大学研） 答：国家结构形式是指主要是指国家的各个组成部分如何整合成为一个整体，具体地表现为国家整体与部分(包括地域的、行政的、民族的，等等)之间的权力关系。国家结构是国家形式的一个重要内容，它决定了调整和处理国家整体与部分之间的关系和权力划分的基本原则，反映了一个国家的纵向权力结构和权力分配关系。国家结构形式—般有单一制和复合制两种。 2．国体（2004年北京师范大学研；2011年四川大学研） 答：国体亦称国家性质，即国家的阶级本质，指由社会各阶级、阶层在国家中的地位所反映出来的国家的根本属性，是社会各阶级在国家中的地位的体现，即哪个阶级处于统治地位，哪个阶级处于被统治地位。 由于统治阶级在国家中的地位直接决定着国家的阶级属性，因而国体体现着国家的阶级本质和阶级利益内容，它包括两个方面：①各阶级、各阶层在国家中所处的统治与被统治地位；②各阶级、阶层在统治集团内部所处的领导与被领导地位。 不同类型国家的宪法对国体的表现方式很不一致，资本主义国家宪法通常以“主权在民”“全民国家”等超阶级的字样规定国体，否认国家的阶级本质；而社会主义国家则公开表明国家的阶级本质，宣布自己是无产阶级专政或人民民主专政的国家。同一类型的国体，可以采取不同的政体。
3．政体（2005年北京师范大学研；2010年山东师范大学研；2010年武汉理工大学研） 答：政体是指关于中央政权机关的设置、权力配置和相互关系以及决定国家机关设置和权力配置基本原则，并能体现一个国家的横向权力结构和权力分配关系的一种政权组织形式。从权力配置和国家机关设置的角度看，政体主要地体现为国家最高统治权力的行使方式和最高国家权力机关的组成形式。前者是指国家最高统治权力由一个机关集中行使，还是由数个机关分工行使；后者是指最高国家权力机关是由一个人组成，还是由一个集体组成，也就是由一个人还是由一个集体形式的机构行使国家最高统治权。就人类社会的实践看，政体分为两大类：君主制和共和制。君主制根据君主权限不同分为专制君主制与立宪君主制；共和制分为议会制、总统制和半议会半总统制。 政体的特征有：①影响政体选择因素的多样性。政体的选择由国家性质决定，但也受到政治力量对比的制约，还要考虑一国的历史条件、文化传统和民族构成、民族习惯以及国际环境等因素；②政体的多样性。相同性质的国家可以选择不同的政体；③政体选择的自主性。不同性质的国家可以采用类似的政体，政体选择只能由那个国家的统治阶级和人民自己来决定，只能由他们根据本国的国情独立自主的进行选择；④政体相对于国体的灵活性和变异性。同一个国家在不同的历史时期，虽然国体并没有改变，而其政体形式可能发生变更。 4．政府（2007年山东师范大学研） 答：广义的政府是指国家的立法机关，行政机关和司法机关等公共机关的总合，代表着社会公共权力。政府可以被看成是一种制定和实施公共决策，实现有序统治的机构，它泛指各类国家公共权力机关，包括一切依法享有制订法律、执行和贯彻法律，以及解释和应用法
当代中国政府与政治发展 政府行为是围绕着政府权力的运用而展开的社会活动，它包括政府统治和政府管理，其中主要是指政府管理。政府管理与政府职能存在紧密的逻辑关系，将政府职能进行分类，可分为经济职能、政治职能和文化职能，因而，与这三种政府职能相一致，政府行为也可分为经济行为、政治行为和文化行为。它们分别是政府调控经济利益关系、政治利益关系和文化利益关系的三种不同活动。 一、中国政府治理方式的转型 现代政府是以市场为基础的政府，政府不再直接经营竞争性物品和服务的生产与供给，而是让市场去生产和供给竞争性的物品和服务。中国政府再造实质上正是在构建公共服务型政府模式。所谓公共服务型政府模式，就是由政府来创建一种公共服务的供给体系，由政府或是社会来有效、及时和足量地供给人民群众日益扩大的公共服务需求。 在这一治理模式下，公共物品和服务的生产和供给存在着多样化的机制，政府的精力主要集中于规则的制定和实施上，营造有利的激励环境，建设与完善市场制度，促进市场的有序运行。 二、政府公共服务主要模式分析 从政府在公共服务过程中的地位和所发挥的作用这一角度划分，政府公共服务主要模式可以归纳为全能型公共服务模式、主导型公共服务模式、参与型公共服务模式和市场型公共服务模式。 （1）政府全能型公共服务模式分析 政府全能型公共服务模式是政府包揽一切公共事务、社会一切公共福利来自于政府的模式。它基于政府是执行人民意志的“公仆机关”这一理念，是全能主义政治系统下无限政府观念在公共服务领域内的具体表现。 政府全能型公共服务模式的主要特别特点就是政府在公共服务中自上而下一统到底，方方面面无所不在。在这种模式下，政府除了承担自身的生产、分配、交换和消费过程外，还承担了公民个人以及社团乃至整个社会的生产、分配、交换和消费的全过程。 （2）政府主导型公共服务模式分析 政府主导型公共服务模式是政府在公共服务生产供给过程中占据主导地位的公共服务模式。这一模式最主要的特点是政府牢牢掌握公共服务供给的规划决策权，强化对公共服务供给的宏观调控，并对公共服务的供给过程进行严格的监督检查，同时对关系到国计民生的公益事业进行直接经营和直接干预。 （3）政府参与型公共服务模式分析 政府参与型公共服务模式是政府将公共服务的生产、供给和管理的基本环节和过程交给社会，政府只以参与者角色在其中拾遗补缺的模式。这一模式的主要特点是民营企业和非政府组织主导公共服务的供给，实现公共服务的市场化与社会化；政府公共服务职能仅限于弥补市场失灵的范围内，提供维护市场秩序、社会公正、科教导向等等公共产品的不同组合，防止暴力、偷窃、欺骗和强制履行契约行为的发生。 （4）市场型公共服务模式分析 市场型公共服务模式是政府与市场分权、政府与市场共同参与公共服务过程的公共服务模式。这种模式的特点是市场对公共服务的参与是直接而非间接的，
《当代中国政府与政治》期末考试（20） 成绩： 71.0 分
一、 单选题（题数：50，共 50.0 分） 1 中国政府的两大营养系统是（）。0.0 分
A、立法系统和监督系统 B、 信息传输系统和监督系统 C、 党内执行系统和立法系统 D、 信息传输系统和党内执行系统
正确答案： B 我的答案：A 2 单通道信息传输机制的特点不包括（）。1.0 分
A、 决策的上行和下达不分离 B、 国家垄断信息网络，信息机构国营化 C、 新闻媒体和学术团体都无法对国家的高层决策直接起到 作用 D、 政府过程公开化、透明化
正确答案： D 我的答案：D
3 下列不属于中共中央高层议事协调机构的是（）。1.0 分 A、 中央港澳工作协调小组 B、 中央西藏工作协调小组 C、 中央巡视工作协调小组 D、 中央地质勘察基金领导小组
正确答案： D 我的答案：D 4 下列不属于新兴阶层的是（）。 0.0 分
A、 企业经营者 B、 知识分子 C、 个体劳动者 D、 自由职业者
正确答案： B 我的答案：D 5 预算过程的阶段不包括（）。0.0 分
A、 行政系统编制预算草案 B、 执政党的内部审查过程 C、 人大的审查和批准进入正式的决策阶段
D、 签署主席令
正确答案： D 我的答案：A 6 中纪委的第一位职责是（）。1.0 分
A、 维护党群关系 B、 维护党在国家权力机关中的领导地位 C、 维护党章和党的其他重要规章制度，保障中央路线方针 政策的执行。 D、 维护党的尊严
正确答案： C 我的答案：C 7 对于中国“政治”的含义，下列解释错误的是（）。 0.0 分
A、 政治是借助国家政权力量处理社会利益关系。 B、 政治在中国也指整个社会意识形态
第四章国家行政制度（上） 一、概述 1．行政及国家行政制度 （1）行政 ①马克思给行政提出的经典定义认为：“行政是国家的组织活动。”这就明确了两点：第一，行政是一种国家活动，而不是个别或一般社会组织的行为；第二，行政是国家对社会事务的组织与管理，这就使国家行政区别于立法、司法等国家机关的活动。 ②另一种观点认为，行政应指包括立法、司法、行政等各类国家机关的管理活动。 ③概而言之，有三种意义上的“行政”。 广义即指管理。 中义即指各类国家机关的管理， 狭义仅指除立法、司法机关以外的国家机关对社会事务的管理。 （2）国家行政 国家行政是指国家行政机关即政府依法对国家和社会事务进行的组织管理活动。它是阶级统治与社会管理的结合，是国家职能两重性的具体体现，具有以下特点： ①国家行政主体的公共权威性 国家行政的主体是带有公共权威性质的国家行政机关，国家行政权力只能由国家行政机关来依法行使。主体的公共权威性质，决定了国家行政权力的行使要具有公共性，不能用来服务于个别团体和个人的特殊利益；另一方面，国家行政权力要依法行使。 ②国家行政活动兼具社会性与政治性
国家行政活动受制于统治阶级的意志而带有浓厚的政治性，这主要表现在国家行政机关对国家的政治职能的履行上；但是国家又作为整个社会的代表，在形式上不能仅仅服务于统治阶级的利益，而必须同时以整个社会的公共利益为目标，这主要表现在国家行政对国家的社会职能的履行上。 ③国家行政体制的集权性 国家行政以效率为首要目标，而在体制上强调以集权为主。在中国，国家行政体制的集权化体现在两个方面：一是中央与地方的集权模式，强调中央集权与地方分权相结合的模式；二是行政组织内部，在权力领导体制上采取行政首长负责制。 ④国家行政效力的强制性 国家行政是国家意志的执行，是对国家制定的宪法和法律的全面贯彻和实施，因此国家行政机关在其法定的管辖范围内，其权力行使具有普遍的强制效力。 2．当代中国国家行政制度的历史发展 （1）中华人民共和国的国家行政制度，是在马克思主义理论指导下，总结革命和建设过程中行政制度建设的实践经验基础上逐步形成和发展起来的。 革命时期的行政制度为新中同国家行政制度的建立，提供了一些基本原则：①党的领导原则；②议行合一原则；③廉价政府原则；④民主监督原则。 （2）1949年后，中华人民共和国的国家行政制度从形成到发展，大体经历了四个阶段。 ①逐步形成阶段（1949年至1954年）。1954年宪法规定，中华人民共和国国务院即中央人民政府和地方各级人民委员会为最高国家行政机关和地方各级国家行政机关。同时，宪法和组织法对各级国家行政机关的职权、组成以及主要活动程序都作了明确规定。这就标志着中华人民共和国国家行政制度的正式形成。
++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++++ 《政治与行政》 —读书笔记 在国家的主要功能一章中,开篇讨论了法外制度和法定制度的关系。古德诺提出，大多数研究政府问题的著述者，都倾向于考察法定的正式政府组织。但这种方法会使学者们在判断国家真正的政治生活时误入歧途。古德诺认为，同法定的制度一样，法外的制度也决定着政府体制的特点。“事实常常是这样，法外制度比能够提供政治体制框架的法定制度对政治体制的影响更大”，对此古德诺用了英国内阁和美国总统选举的例子来证明。“政府体制不是建立在成文宪法之上的国家，法外的制度就更有可能在关于政府体制的理论讨论中占据一席之地。因为在这种国家里，宪法本身在很大程度上也是一种惯例。”古德诺引用甄内斯特的观点，得出其观点：不同民族的政治制度，将显示出比只囿于考察宪法和法律的正式条款所想象的政治制度具有更大的相似性。人类的政治生活在很大程度上取决于人性的事实，即人为人类的事实。正是由于不同国家的实际政治体制有这种相似性，人们才有可能去用抽象的方法考察国家。其次，古德诺还借鉴孟德斯鸠的政府功能划分思想，分析诠释了孟德斯鸠的三权分立的分权理论。在阐述国家的主要功能中，古德诺认为，在多有的政治体制中，都存在着两种主要的或基本的政府功能，即国家意志的表达和国家意志的执行，称之为“政治”与“行政”。政治即是通过公民中的政党组织指导或影响政府政策的行为或职业。而行政则是公共服务的总体，从事于政府意志的执行和普遍利益规划的实施。从而总结出“政治”与“行政”即国家意志的表达功能和国家意志的执行功能的结论。 在第二章政治的功能中，古德诺综述了政治的功能首先与国家意志的表达有关，其次与国家意志的执行有关。政治的需要要求国家意志的表达与执行之间协调一致。原因是：功能的行使可能不只委托给政府中的一个或某一套机构；任何一个机构或一套机构也可能不只限于行使这一功能。通过考察政党体制研究政治的功能问题，古德诺认为政治功能与国家意志的表达有关。他指出了选举和投票的法律发展的过程，并对选举和投票的法律发展表明：政党作为一种政治机构获得了某种法律上的承认，即政党在法定的正式政府组织中已取得了它的地位。此外，政治的功能与国家意志的执行有关，这是表达国家意志的机关对执行机关的必要控制。其控制的必要性主要体现在：为了保证国家意志的执行，政治必须对行政进行控制；为了保证政府的民治性和行政的高效率，又不能允许这种控制超出所要实现的合理目的。这种控制有其限度把握：即扩展过度和行政效率﹑表达国家意志的能力下降。在这一章的最后，古德诺总述了政治的功能。其一，功能主要与对国家意志的表达有关，它不仅涉及到决定谁最根本地，谁其次地和谁代理的表达国家意志等国家主权和政府政治体制问题，还与决定采取何种方式表达国家意志有关。其次，它又与国家意志的执行有关。最后，政治的功能包括：制宪、立法、政府官员选举，以及对国家意志执行功能的控制。 在论述地方与中央政治时，古德诺认为，地方不受控制，它就会脱离国家(或州)从而使整体走向分裂。为避免分裂，中央政府便会通过加强立法(因为行政权在地方手中)来限制地方权力，保证统一。而地方则会使用消极的不执行权来对抗。而如此一来，一方面国家的意志无法贯彻，另一方面宪法所规定的地方自治权实际上也受到了侵犯和否定。在古德诺看来，这正是美国的情形。为此，要改变这种现状，便只有通过行政权的集中这个唯一的途径。他认为，传统上人们对集权的担忧和恐惧其实是受到了误导，是没有根据的。因此，古德诺主张行政权的必要集权。他这种行政适度集权思想对于进一步完善我国的行政管理体制有着非常重要的意义与启示。 执行国家意志的功能称作行政。行政既是司法的，又是政府的。非立法的机关的活动通常就作司法行政。除去司法方面以外的行政功能可以叫做行政。这是古德诺对于行政的定义。
“当代中国政府与政治”教学大纲 制定与修订时间：1997年制定，2002年修订，2004年再修订，2008年第三次修订。2011年第四次修订 适用专业：政治学与行政学；行政管理学 总课时量：54课时 开课系（所）：南开大学周恩来政府管理学院 教材：朱光磊：《当代中国政府过程（第三版）》，天津人民出版社，2008年。 一、本课程的性质、地位、作用和任务 “当代中国政府与政治”是政治学与行政学和行政管理学的专业主干课，是课程体系中起“提纲协领”作用的专业核心课，不仅为学生进一步学习和了解中国政治发展提供基本的制度框架和实际政治发展背景知识，而且引发学生对“中国地方政府研究”、“农村政治学”、“市政学”、“比较政治学”等其他专业课程的学习兴趣，同时为这些课程教学的开展，提供必备的专业知识积累。而且鼓励学生运用所学的其他专业课程的理论和方法，分析中国政府和政治发展问题，打通学科之间的人为壁垒，开拓学生视野。 二、本课程的教学要求、内容、重点和课时分配 第一单元研究方法与理论框架（6课时） 教学要求：
通过对本单元的学习使学生了解政府过程方法论的起源、发展以及在研究当代中国政府与政治中的特殊性和适用性，重点在于使学生树立“概念即方法”的方法论思想，为学生进一步开展初步的学术探索打基础。 教学内容： 1．“体制研究方法”与“过程研究方法” 2．政府、政府过程的含义与“偏离”假设 3．政府过程研究方法的基本框架：1+4+2 4．服务型政府的建设 教学重点：政府概念；政府过程学说的方法论特征；政府过程方法的中国适用性 第二单元中国政治的基本问题与主要特点（9课时） 教学要求： 通过对本单元的学习使学生了解中国的政治结构的基本构成、党政关系的发展以及中国政治的主要特点，重点在于为学生提供学习“当代中国政府与政治”的基本政治背景，要求学生在既有的政治体制与制度框架中实事求是地了解、学习、思考中国政治发展的基本问题。 教学内容： 1．中国的政治权力结构：6+1+2 2．党的领导地位、党的执政地位与宪法
政治学概论笔记 导论 第一节政治学及其研究对象和研究方法 一：政治的涵义： 1.政治是建立在一定经济基础之上的上层建筑 2.政治是以一定的阶级利益和阶级关系为基本内容的社会关系 3.政治的根本问题是国家政权问题 4.政治作为一种特定的社会现象，有其自身运行和发展的规律 二：政治学的研究对象和研究范围 1.政治学以社会政治现象、政治关系及其发展作为其研究对象。 2.政治学的研究领域： (1)政治学理论与方法 (2)中国政治与政治制度 (3)比较政治与政治制度 (4)行政管理 (5)公共政策 三、政治学的研究方法 1.历史分析方法 2.阶级分析方法 3.经济–政治分析方法 4.矛盾分析方法 5.调查研究方法 6.综合交叉研究方法 第一章阶级与国家 第二节国家的本质 一、马克思主义关于国家本质的基本观点 第一，国家是一个历史范畴，是社会内部矛盾运动发展的结果 第二，国家是阶级统治的工具 第三，国家的作用缓和冲突，把冲突控制在秩序的范围内。 第三节国家的职能 一、内部职能和外部职能 内部职能主要是实行社会控制，以维护政治经济秩序和稳定；外部职能主要是防御外来侵略，保卫国家安全。 二、政治职能和社会职能 1.国家的政治职能即国家的阶级统治职能，是国家按照统治阶级意志，综合作用各种手段并以强制力保障实施的，维护社会秩序的职能。 2.国家的社会职能，即统治阶级运用国家权力对社会公共事务进行管理的职能。 第二章国家权力与国家形式 第一节国家权力 一、国家权力的涵义 国家权力是按照统治阶级意志，在一定地域范围内管辖政治和社会公共事务，对内对外正式代表国家并以国家机构保障实施的权力。 二、国家权力的特征： 1.主权性
1.()是关于中国阶级和阶层的四种类型的正确认识。 A.基本阶级和阶层、复新阶层、交叉阶层、过渡阶层 B.基本阶级和阶层、新兴阶层、复新阶层、交叉过渡阶层 C.农民、工人、军队、资本家 D.基本阶级和阶层、新兴阶层、复新阶层、底层 答案：B 2.在中国，最大的阶层是()。 A.工人阶层 B.知识分子阶层 C.贵族阶层 D.农民阶层 答案：A 3.中国军队的三种属性不包括()。 A.党的军队 B.人民的军队 C.国家的军队 D.政府的军队 答案：D 4.《物权法》立法史的开端可以追溯到()。 A.1976年 B.1981年 C.1986年 D.1991年 答案：C 5.《政治过程》的作者是()。 A.杜威 B.科尔 C.杜鲁门 D.基辛格
答案：C 6.关于单通道信息传输机制，下列说法错误的是()。 A.使政治制度高度集权化 B.与党政不分的体制高密度结合 C.导致信息传达不通畅 D.有利于推进政府过程民主化 答案：D 7.我国的城市治理方式不包括()。 A.企业家模式 B.合作模式 C.国营模式 D.民主参与管理 答案：C 8.()是预算报告实际上分为的两部分。 A.预算执行情况的报告和向全国人大常委会做最终决算的报告 B.预算执行情况的报告和预算分析的报告 C.预算草案的报告和预算决议的报告 D.预算规划报告和预算执行报告 答案：A 9.()是我国最高层次的政治监督。 A.人大监督 B.中国共产党的监督 C.政治协商监督 D.宪法监督 答案：B 10.()不属于中国城市的政治类型。 A.地级市 B.县级市
C.特别行政区 D.直辖市 答案：C 11.我国最高层次的政治监督是()。 A.宪法监督 B.人大监督 C.中国共产党的监督 D.政治协商监督 答案：C 12.()是意见表达的两大类主题。 A.党和人民群众 B.成年人和未成年人 C.男性和女性 D.个人和团体 答案：D 13.对“政府过程”中的“过程”的含义的阐述，下列说法错误的是()。 A.政府的实际运作情况 B.政府的各种工作程序 C.政府活动中较为重大的变化过程 D.政府颁发的各项政策条例 答案：D 14.()不属于维护中央权威的决定性因素。 A.中国革命是由中国共产党领导的农民革命 B.在改革进入整体推进的态势下，更应当强调中央权威 C.中国各地区贫富差距大 D.维护中央权威是我国建国的需要 答案：C 15.全国人大会议的形式不包括()。
2014交大MPA双证 政治学笔记 课程代码：P130505 课程名字：政治学/Political Science 任课老师：胡伟教授 ——by 朱馨怡第一讲政治权利：国家、非国家和超国家 一、政治权利与合法性 ●罗伯特。达尔：“权利概念是政治分析的中心” ●中国对权利的理解比较正解，认为是好事儿，西方政治理论（政治 科学）对权利比较担心 eg:1.孟德斯鸠《论法的精神》：政治自由只有在国家权利不被滥用的时候才存在，“但是一切有权利的人都容易滥用权利，这是万古不易的 一条经验，有权利的人们使用权利一直到遇有界限的地方才休止。”“从 事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。” 2.阿克顿勋爵：权力趋于腐败，绝对的权利趋于绝对的腐败。 3.丹尼斯。顿：阿克顿只表达了一半真理，另一半真理是：权利 可以使人崇高，正像使人腐败一样。 4.“要把权利放在制度的笼子里” （一）权力与政治权力 （1）什么是权利？ ●马克斯。韦伯——权力是某一行动者在一定社会关系中即使存在反 抗也要实现其意志的可能性。（合法的暴力）“硬权力” ●罗伯特。达尔——权力是一种影响力“软权力+硬权力） ●丹尼斯。郎——权力为“对他人产生预期效果的能力”，即权利是一 种“有意”和“有效”的影响 ●硬权力（武力，经济制裁，etc）vs 软权力（价值观，文化渗透， 威望，etc） （2）什么是政治权力
政治权利是一种社会公共权力 （二）权力的类型/形式 ●“硬权力”与“软权力” ●入场顺序，掌声大小，距离等反应了权力的象征 ●——权力是需要包装的 （1）武力——A强迫B服从（强制的权力） （2）操纵——A实际让B自愿服从，但B并不知道A的意图（阴险的权力）（往往通过宣传一种政治理念、信仰、宗教吸引他人，不告诉真实意图） “谎言说了一百次就是真理” 需要独立思考才能规避操纵 （3）说服——A以理服B（平等的权力） 同样通过宣传，但告知真实意图 *1，2，3效率比较低 （4）权威——A命令B做某事（正式的权力） 1）强制的权威Coercive power：不服从受惩罚； ●与武力的差别在于是否正当，即权威具备合法性 ●基本上领导都会适当运用强制权威以树立威信 ●尽量少使用，如果使用最好纳入民主与法制的渠道 2）诱惑的权威Reward power；服从了有奖励 3）合法的权威Legitimate power;把服从当作义务 比如老师，用理论和制度说服人心甘情愿服从。合法权威是比较巩固的 权力 4）合格的权威Expert power;专门的知识和技能（犹如病人服从医生）——专家治国论 5）个人的权威Referent power；克里斯马——政治权力最高使命：别人能够自觉自愿听你的话 ●Charisma,克里斯马型权力，也叫人格型权力，指人们对特殊类型的 人的尊敬，这种人具有超凡的品质，个人魅力，启示力。原指古代 的宗教先知，战争英雄，由马克斯.韦伯引入政治学领域。在管理学 上与职位权利相对而谈。（from百度） ●Chrisma领袖气质：被认为是领袖特有的一种个人气质，能引起大 众热诚的效忠或强烈的热情（from百度） ●现代管理学比较强调多激励少强制 【问题】：我国现在普遍的权威形式是一种什么状况？ （三）政治权利的合法性 ●当代西方学者在权力观上的分歧是“社会冲突论”与“社会共识论”， 前者坚持在一切权力关系中强制是不可削弱的因素；后者是强调在 一切权力关系中合法权威的主导地位。 ●实际上，在特定的权力关系中，强制性和合法性因素通常共存，并 交织在一起，——韦伯：国家是“在特定领土内，成功地获得垄断 合法使用物质武力的形式” ●政治学更为主张权力的合法性 （1）合法性的概念：“合法性”指民众对于现存政治秩序和政权的信任、支持和认同，也可以说是政治权利以非强制手段维持其统治秩序的能力
当代政府与政治月考试题答案（2016-10） 一、选择题 1. 我国城市的行政级别有（ABCD） A 直辖市 B 副省级城市 C 地级市 D 县级市 2. 一个公民从参加普选到全国人大代表产生，至少要经过（C）个法定的极差。 A 一 B 二 C 三 D 四 3. 中共中央领导机构的职能部门有（ABCD） A 中组部 B 中宣部 C 中央统战部 D 中央对外联络部 4. 下列哪些机构属于党内的执行系统（ABCD） A 中共中央的职能部门、办事机构 B 国家机关和直属单位的党委、党组 C 地方党的组织系统 D 主要人民团体系统 5. 改革开放后中央的“放权让利”包括哪些内容（BCDE） A 立法权 B 财政税收 C 组织人事 D 行政审批 E 经济管理自主权 二、填空题 1. 府际关系有（横向）、（纵向）、（斜向）和（网络型）府际关系之分 2. 构建中央选择性集权体制是指以（法律规范）的形式，明确界定中央政府与地方政府之间的（权力划分） 3. 人民代表大会制度是（中国人民民主专政）的政权组织形式，是中国的（根本政治）制度。 4. 中国共产党是中国的居于（领导）地位的执政党 5. 根据宪法的规定，（中华人民共和国全国人民代表大会）为最高国家权力机关，是唯一有权修改宪法的机关。 三、判断题（只给出正确说法） 1. 中国是具有中央集权传统的单一制国家。 2. 我国政党制度的主要特点包括一党领导、多党合作、政治协商三方面。
3. 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会制度。 4. 从建国到80年代初，中国共产党对国家生活的领导方式，总体来说，是党政不分，以党代政。 5. 在党政分开的基础上，逐步建立其规范化的党政关系，是为了从根本上加强党的领导。 四、简答题 1. 我国府际关系目前存在问题 ①中央政府高度集权但并不拥有足够的支配权力 ②地方政府获得了部分自主权力但却缺乏有效的权力监督 ③府际关系存在讨价还价、互相攀比的问题 2. 我国政党制度的主要价值与功能 政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定 3. 宪法监督的基本内容 （1）审查法律、法规和其他政府文件是否违背宪法的基本原则和精神。（2）全国人大以宪法监督的名义，监督国家机关组成人员和一切国家公职人员是否合法履行职责，并纠正他们的违宪行为和追究他们的危险责任。（3）各级人大及其常委会、各级人民政府、各级国家司法机关，都有权并纠正一切侵犯宪法赋予公民的基本政治权利的行为或者说保护公民的人权不受侵犯。 4. 党政关系规范化改革的主要内容 （1）中国共产党对政府、人民团体等的领导主要是政治领导，即在国家法制、政治原则、政治方向和重大决策方面的领导；（2）党对政府、社会团体等的领导方式的调整，必然应伴之以自身工作和活动方式的改变，特别是要注意不能用政策替代法律。（3）党政关系规范化后，党应当也有条件集中精力加强自身各方面建设和思想政治。（4）作为党政关系规范化的一项重要措施，除少数特殊单位外，应当实行普遍的属地制的领导方式。 五、论述题 试述我国人民代表大会制度的优越性
中国政府与政治课堂笔记 地主占据80%的土地，错误 后经调查，江南地主只占了30%，其余族田、义田居多。 孙中山“耕者有其田”（基于广东情况，租佃现象比较多），袁世凯接受（华北地区自耕农经济为主，出现半租佃的复杂现象，华北地主占地不超过40%，且多小地主，很少有超过100亩的） 举例：晋绥地区土地改革 1、牛萌冠： 牺盟会的创始人，在晋西事变后帮助很多同志逃出阎锡山魔掌，后来在晋绥边区的负责财政。斗牛大会：牛荫冠父亲的牛友兰 2、李井泉，晋绥地区负责人，在土地改革时要求牛荫冠与牛友兰划清界限，儿子斗老子 刘少白：前清贡士，民国省议员，，女儿高干刘亚雄 高干女婿安子文，五次被毛接见，主动献田，黑峪口事件斗争刘少白，收到殴打。 胞弟被斗死，其儿子划清界限，子弑夫 3、孙良臣：被土改工作队拘留，晋绥边区高等法院法官被斗死 土地改革试点，出现积极分子，自发开展改革 晋绥边区康生陈伯达负责，向晋冀鲁豫，晋察冀，东北其他地区做土改示范 抗战过程中，地主土地已经有很大部分转化为中贫农转移，之后又有耕者有其田的运动。所以至1947年已经没有多少地主土地。康生的想法则是挖取地主的底财。事实上土地已经不再受人欢迎，因为要分担战争税负。 李井泉担任晋绥边区，康生烧掉分阶级文件，认为情况已改变，斗争化形地主 查三代，包括政治态度，根据摊铺大小，饮食好坏来确立阶级（而苏俄是根据剥削和被剥削的关系划分阶级） 刘少奇接到一份报告，分配不均，积极分子乘机私吞现象比较严重，干部腐败，批评李井泉贺龙，认为吸收大量地富子弟干部，干部要进行整顿 土地改革总体的目的： （问题的最中心环节） 土地改革，中共实行共产主义革命，做所有制革命，土地改革属于一个反封建的革命。中国共产党根据中国国情，帮助同盟军农民获得解放的一个过程。张铭老师认为土地改革是一个功利性十足的运动，土地改革不是阶级矛盾的产物。并不是阶级正义感，是为了夺权，是为了让农民成为共产党的炮灰的一个功利性的运动。台湾陈永发、黄仁宇认为土地改革是帮助共产党解决了后勤问题，解决了人力、武力，汲取资源问题，实为战争的工具。杨奎松认为张陈黄缺乏一定证据，经过其梳理五四讨论会（1946年5月4号），大革命的教训，没有充分发动农民，过于机警的阶级警惕性。 五四指示：认为各地都存在农民要地的运动 老师认为，张黄陈基本上正确，杨奎松虽然堆砌了很多史料，但考察土地革命发展的过程来看，却不是这样。抗战最初减租减息运动，之后没收汉奸的伪产，后又停止（因为地主逃跑，导致根据地几近崩溃，甚至造成赤白对立）。1941年日大规模扫荡，共产党损失惨重，开展群众运动。1942年正式形成减租减息政策。此时早已出现了农民要土地，农民要银元的现象，但是为了维持统一战线，共产党实际上采取的是对地主一种一打一拉的政策。 减租减息导致地主采取卖土地给别人等反制措施，大量土地租给中农、富农（因为贫农缺乏
当代中国政府与政治 一、单选题（题数：50，共50.0 分）1阶级的本质是（） A、 国家机关 B、 国家权力 C、 社会集团 D、 社会成员 我的答案：C 2代议机构最早在哪个国家？ A、 英国 B、 法国 C、 德国 D、 美国 我的答案：A
3中共中央纪律检查委员会委员如何产生的？A、 党代表大会 B、 领导任命 C、 党员直接选举 D、 地方直接选举 我的答案：A 4赞成投票制的提出者是（）。 A、 孔多塞 B、 布拉姆斯 C、 菲什伯恩 D、 布拉姆斯和菲什伯恩 我的答案：D 5全国政协在何时代行过全国人大的职权？A、
1945-1949 B、 1949-1954 C、 1952-1956 D、 1964-1978 我的答案：B 6以下各项不是“政治”在中国具的含义的是？ A、 与国家政府有关的各种事情 B、 整个社会意识形态 C、 非常重要 D、 现代化建设 我的答案：D 7与西方相比，以下属于中国独特的政府过程的是哪个？A、 单位 B、
法院 C、 检察院 D、 监狱 我的答案：A 8以下属于狭义”政府“的是？ A、 内阁 B、 政党 C、 国家机构总体 D、 宗教领袖 我的答案：A 9公共组织信息处理的基本环节为（）。A、 信息收集、信息加工、信息删除、信息贮存B、 信息收集、信息加工、信息传递、信息贮存C、
信息收集、信息传递、信息删除、信息贮存 D、 信息收集、信息传递、信息删除、信息加工 我的答案：B 10以下不属于单通道信息传输机制的作用的是？（） A、 信息传达迅速 B、 政治高度集权化 C、 党政不分 D、 信息传达不通畅 我的答案：A 11下列对与决策目标确定要求的说法有误的是()。 A、 目标的确定要具体 B、 目标的确定要力求恰当 C、 越是近期的目标，越要求明确具体，远期目标也不能带有模糊性D、
当代中国政府与政治概论（一）已完成成绩：66.6分 1 【单选题】对于中国“政治”的含义，下列解释错误的是（）。 ?A、政治是借助国家政权力量处理社会利益关系。 ?B、政治在中国也指整个社会意识形态 ?C、政治在中国也意味着非常重要 ?D、政治指的是党派之间的利益权衡 我的答案：D得分：33.3分 2 【单选题】 研究政府与政治的方法分三个层次，其中不包括（）。 ?A、世界观层次上的方法论 ?B、思维方式层次上的方法论 ?C、个人层面的方法论 ?D、具体方法，即手段、技术 我的答案：C得分：33.3分 3 【判断题】 1982年，党的十一届三中全会决定停止使用“以阶级斗争为纲”的口号。（）我的答案：√得分：0.0分 当代中国政府与政治概论（二）已完成成绩：100.0分 1 【单选题】中国政治生活当中最基本的关系是（）。 ?A、党群关系 ?B、宪政关系 ?C、党政关系 ?D、钱权关系 我的答案：C得分：33.3分
2 【判断题】行政机关和司法机关都属于施政机构。（） 我的答案：√得分：33.3分 3 【判断题】内阁是行政机关的核心。（） 我的答案：√得分：33.4分 当代中国政府与政治概论（三）已完成成绩：100.0分 1 【单选题】中国的政治权利机构不包括（）。 ?A、国家主席 ?B、最高人民法院 ?C、最高人民检察院 ?D、中共中央党校 我的答案：D得分：25.0分 2 【判断题】中国最基本的国情是中国并非单一制国家，区域间差别不大。（）我的答案：×得分：25.0分 3 【判断题】当代中国政府过程比西方国家少了一个特殊环节——“单位”。（）我的答案：×得分：25.0分 4 【判断题】中国的政治权利机构分为党政军法四部分。（） 我的答案：√得分：25.0分 当代中国政府与政治概论（四）已完成成绩：100.0分 1
强化政府过程，扬我中华雄威 ——读《当代中国政府过程》有感最近读了《当代中国政府过程》使我深刻的了解到政府运行体制在形式上其实就和一所学校或者说和一个家庭的运行过程是大同小异的，但是政府过程又极大地区别于任何一个不同的单位和组织。引用书中的一句话“任何政府，都不仅仅是一个体系，而是一个过程”，这样的过程为全民族大大小小的事物服务，并使其运行机制有条不紊的进行。因此对政府过程这一无形巨掌的研究必然要在方法上突破传统的体制研究的范围，走上一个重要的领域，即过程研究。而我们所说的政府过程是一种新型的对现代政治，行政问题研究的视角。其主要特征就是对政府特别是政府活动的行为、运转、程序以及各构成要素，各社会利益群体之间以及它们与政府之间的交互关系，进行分析、研究和阐述。可见对于政府过程的研究是对传统的政府体制研究、要素分析和法理说明的极为重要的完善。 《当代中国政府过程》这本书是运用政府过程这一概念，集中对当代中国的政治权力结构、“党政关系”和社会结构，对意见表达、意见综合、决策和施政四个基本环节，对政务信息传输和监督两个保障性环节作了比较详尽系统的阐释和介绍。当然也针对性的分析了“单位”现象、政府经济行为、央地关系和地方政府过程，并对下一步的政府过程的调整问题作了展望。 “政府过程的研究就是试图反应一个具体政府的实际运行状况和工作程序，探究其中的规律性。也就是说探寻政府是怎样管理国的。”就我
个人而言对“政府如何管理国家”的细致研究有着浓厚的兴趣。现在社会中有很多人埋怨政府，比如教育、住房、社保、环境等方面的问题。这些问题的背后反映出的是这部分人不了解政府，不了解政府过程，当然还有国民的劣根性“利己”成分的影响。我们的党是实事求是的为人民服务的大党，每当有比较严重的社会问题时，政府总是在尽其最大的限度去解决问题的。就政府解决问题这一件事情而言，政府都要经过调研、审议、决策、实施、监督等过程，所以政府过程是一个比较缓慢的全局性的的过程，它不像吃饭“充食则腹足”，当然政府工作是容不得半点错误的，否则会蝴蝶效应般波及整个中国，比如十年浩劫“文革”。下面我就几个方面谈谈自己对政府过程的认知： 一、“政府体制一般就是政治问题，二而政府过程则涉及经济学、社会学等等方面的问题。” 政府过程这一确定性概念在中国形成是比较晚的，直到第二次世界大战开始以“过程”的角度研究和表述政治和政府的各个方面。区别于政府体制的政府过程，它是政府运作的一种实际的过程。正是这种过程将整个中国脉络起来，而政府充当的则是脉络总输。所以说政府过程不仅仅涵盖政府的运作范畴，还涉及到经济、社会等方面的问题。站在宏观的角度可知，中国政府过程，不是“团体”问题，也不是“接近”问题，而是如何摆正党和政府、政府和地方的关系问题，并以实事求是为准则。 政府过程的研究处于中央和地方的中间地带，有助于领导圈和理论界互相发现问题，有助于增强政府机构改革问题研究的针对性，也可以
《中国政府与政治》单元自测题一 一、单选题。 1.《代议制政府》的作者是英国自由主义理论家（ D ） A.卢梭 B.孟德斯鸠 C.洛克 D.密尔 2.“人是天生的政治动物”，这是（ A ）的名言。 A.亚里士多德 B.孟德斯鸠 C.霍布斯 D.休谟 3.马克思主义认为，政治的核心问题是（ B ）。 A.政府职能问题 B.国家权力问题 C.政府选举问题 D.政党政治问题 4.提出“政治学是研究受权力分配和运用的影响下的价值物的权威性分配”的学者是（C ） A.马克斯·韦伯 B.威廉·布卢姆 C.戴维·伊斯顿 D.罗伯特·达尔 5.（B ）提出“社会主义现代化建设是我国当前最大的政治”。 A.毛泽东 B.邓小平 C.江泽民 D.胡锦涛 6.政府组织具有（ABCD ）共同特征。 A.权威的广泛性 B.成员的非自愿性 C.暴力的垄断性 D.权力的合法性 7.在人类社会的历史长河中，有阶级的社会有（ABCD ）阶段。 A.奴隶社会 B.封建社会 C.资本主义社会 D.社会主义社会 8.新中国的第一部宪法制定于（ A ）年。 A.1954 B.1975 C.1978 D.1982 9.人民主权原则是18世纪法国思想家（ C ）提出来的。 A.孟德斯鸠
B.戴伊 C.卢梭 D.马基雅维利 10.与西方国家以分权制衡原则作为国家组织及其活动的方式不同，我国的国家组织及其活动方式是（ C ） A.集体领导与个人分工负责相结合 B.人民主权 C.民主集中制 D.行政首长负责制 11.我国到目前为止出现过（ABCD ）部宪法。 A.“五四宪法” B.“七五宪法” C.“七八宪法” D.“八二宪法” 12.宪法的一般性质是（ABCD）。 A.规范性 B.自愿性 C.强制性 D.科学性 13.宪法具有（ABC ）自己的特殊性质。 A.至上性和根本性 B.原则性和全面性 C.民主性 D.规范性和强制性 14.我国宪法的原则可以归纳为（ABCD ）。 A.人民主权原则 B.基本人权原则 C.法制原则 D.民主集中制原则 15.中国宪法的特点是（ABCD ）. A.坚持四项基本原则 B.坚持以经济建设为中心 C.坚持改革开放 D.坚持精神文明建设 二、判断题 1.中国现行宪法是由序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构以及国旗、国歌、国徽和首都等五个部分。（√） 2.人权思想起源于17世纪英国思想家洛克的自然权利学说和18世纪德国思想家韦伯的天赋人权说。（×） 3.从政治角度进行分析，宪法最直接的首要功能就是确认革命胜利成果，巩固国家政权。（√） 三、简答题（每题10分，共40分）