[公检法司]警务评议剖析报告

[公检法司]警务评议剖析报告

警务评议剖析报告

今年以来，全市公安机关紧紧围绕“率先打造更高水平的平安XX和铁军品牌”总目标，抓队伍、促业务、赢口碑，取得了一定成效。打处实绩保持XX领先；大巡防“五统一”建设基本到位，运作日趋成熟；社区警务按照“8+X”模式强势入轨，引起了主流媒体关注。今年，XX市局督察支队组织了两次警务评议，我局在XX九个块面中两次均位列第七，对全年工作的总体绩效稍有影响，为此，警务督察大队对相关数据进行了细致的分析，查阅了所有原始测评表，并与督察支队领导及XX评议组带队领导进行了深入探讨，力求分析得失，使明年群众满意度有所突破。

一、警务评议的背景

第八条规定：督察机构应当开展警务评议活动，听取国家机关、社会团体、企业事业组织和人民群众对公安机关及其人民警察的意见。据此，去年以来，督察支队将城调队专业统计调查与公安传统群众工作强强组合，在全国率先创新推出了具有XX公安特色的警务评议制度，以置信度不低于90%确定调查量（根据统计学原理计算，要保证置信度不低于90%，调查样本数必须大于173。每次警务评议确定抽取XX、宜兴的样本数均为500，远大于省厅群众工作创新工程满意率测评抽取的样本数量），按照国际通行的随机等距抽样方法抽取被访对象，做到随机不随便，着重考评以分值体现满意质的“满意度”，以客观真实地反映各地各警种工作质态。评议样本按统计学要求公开抽取，当场封存；评议过程全程执法仪录像，评议内容当晚输机，评议结果自动生成，从事前、事中、事后均避免人为因素干预评议结果。督察支队用科学的方法、严谨的组织确保了警务评议的法定性、规范性、系统性、公正性。2013年，公安部督察局将XX警务评议的经验做法在全国推广。

二、警务评议结果分析

虽然两次警务评议我局均名列XX九个板块第七，这样的结果让我们一时难以接受，但综合分析两次警务评议数据，其结果也从另一个侧面反映了我局群众满意度的客观实际。

（一）、好的方面

1、群众对XX公安工作总体上还是满意的。从综合性数据看，特定人群（报警求助人、报案人或受害人、矛盾纠纷当事人）对公安工作满意度两次评议结果均为%，分别位列九个板块第二、第三名。这个数据说明群众对XX公安工作整体上是认可的。省厅群众工作创新工程满意率测评数据也表明了这一点。

2、群众对XX社会治安满意度也是较高的。特定人群（报警求助人、报案人或受害人、矛盾纠纷当事人）对社会治安满意度两次评议结果分别为%和%，分别位列九个板块第四、第二名；普通群众社会治安满意度两次评议结果分别为%和%，分别位列九个板块第五、第四名。这个数据说明，我局社会治安防控体系的建设是卓有成效的。而我局做强公安主业，打处实绩保持XX领先，始终保持对各类违法犯罪的严打高压态势，对于这一点，普通社会公众也是有所感知的，群众的安全感是有保障的。

3、群众对求助类警情的接处警工作比较满意。今年督察支队第二次警务评议新增了“报警求助人”一类人群，设置权重为5%。从评议结果看，群众对救助过程满意度为90%，求助结果满意度为93%，均位列九个板块第二名。这一数据既反映了我局大巡防“五统一”建设基本到位，运作日趋成熟，街面见警率不断提高，接警速度不断加快，也反映出我局通过对接处警工作中各种不规范行为的强势问责，倒逼接处警质量的稳步提升。从我局网上督察的问责量来看，特别是下半年以来，网上督导查纠到的接处警不规范行为越来越少，也从另一个层面说明了这一问题。

4、商业企业负责人对公安工作满意度较高。第一次警务评议商业企业负责人满意度为%，在XX九个板块排名第三，第二次警务评议商业企业负责人满意度为%，九个板块排名第二，说明我们较好地服务保障了全市“滨江花园城市”建设，能够主动优化企业服务，为经济发展保驾护航。

（二）、欠缺的方面

1、案件虽然破了，群众却不满意。两次警务评议，选取的报案人或受害人样本均为已破案件当事人，按理此类人群的满意度会比较高，但实际满意度却很低。从报案人或受害人满意度数据看，两次评议我局满意度分别为78%和%，两次均位列九个板块第五名，从案件办理满意度、立破案告知满意度、案件及时办理满意度等分项数据看，两次评议我局在九个板块的排名分别处于第五、第六、第八等名次，这与我局打处绩效XX领先的地位极不相称。而普通群众对执法工作满意度测评我局两次均处九个块面倒数第一，相对于我局全国执法示范单位的金字招牌，这个数据说明，在群众眼里，我们的执法效果还很不理想。究其原因主要有：一是破案后追赃不力；二是办案中告知缺失；三是与群众沟通缺位。

第二次警务评议结束后，督察支队共反馈给我局群众意见建议44条，其中涉及追赃及立破案告知的12条，占%。如一已破案件受害人夏某反映：“派出所民警态度不好。案发后，我到派出所去过好几次，询问物品情况，民警意思是小偷家里贫穷，让我以后不要到派出所了，如果找到东西就打电话给我，找不到就不打了，让我感觉不满意。”另一已破案件的当事人欧阳某反映：“报案后到现