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以科学发展观为指引充分发挥基层央行国库监管职能

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心干部职工生活，为干部职工办实事、办好事。以人为本，营造我支行“家”的氛围。按照“严、细、深、实、快”作风要求，带着感情、责任和追求做好工会工作，想职工之所想，急职工之所急，帮职工之所需。五是工、青、妇搞好配合，与做好思想政治教育工作相结合，与开展好各项活动相结合，与办好模范职工之家相结合，形成整体合力，共同发挥群团组织作为支行党组联系群众的桥梁纽带作用。

三、坚持以人为本，丰富工会活动，为推进创建文明单位提供强劲的服务保障

我支行工会坚持以人为本为出发点，开展了丰富多彩、形式多样的活动，发挥各方面的积极性、主动性、创造性，不断提高职工队伍素质，为创建文明单位提供强劲的服务保障。一是广泛开展学习活动。组织形式多样的学习座谈会、交流会，开辟职工图书馆、职工活动室

等，为创建学习型支行服务。二是组织会

员走出去开阔眼界，增长见识。三是开展

了多种形式的教育活动，讲传统、议使

命，感受肩负的历史责任和崇高使命。四

是开展丰富多彩的兴趣活动小组。每周

下班，都有二至三次活动，增强团结力、

向心力和凝聚力。

四、从实际出发，做好女职工工作，

为创建文明单位开发新潜力

我支行的女职工占全行职工的一半

以上，平均年龄39.64岁。随着创建文明

单位活动的深入开展，如何充分发挥好女

职工的作用，使更多的女职工脱颖而出，

成为我支行的优秀人才，已是我支行要认

真破解的课题。建立学习型的女职工组

织，全面促进女职工素质的提高，已是我

支行工会工作的重要现实任务之一。

然而，基层极少数女职工的一些惰性

也不容忽视，其具体表现为缺乏开拓进取

和吃苦耐劳的精神，工作上只求过得去，

不求过得硬，不注重业务技能的提高；在

工作中只求稳，不思创新，事业和家庭的

天平往往倾斜于家庭。针对这些情况，我

支行工会与女工组织通过建设学习组织，

从整体上大力营造学习氛围，从而帮助女

职工克服惰性及自卑心理，增强其自信心

和自我意识，激励她们重新扬起理想的风

帆，树立争赶超的学习和工作热忱，为创

建文明单位开发新潜力。

工会是推动“文明单位”创建的重

要力量，当前，必须认清形势，转变观

念，创新思路，把握工作大局，建立科学

的联动机制，整合一切资源，发挥整体

作用，带领全体职工积极投身到文明单

位创建活动中，为创建“文明单位”贡献

智慧和力量。

（作者单位：中国人民银行西山区支行）

随着金融、财政体制改革不断深入，国库工作已逐步从单纯服务为主向服务与监管并举转变，国库监管面临着新的机遇和挑战。在国库业务出现较大变化的新形势下，如何运用新观念、新思维有效开展对国库新业务的监管，促进国库管理工作的进一步发展，是我们必须研究和探索的重要课题。

一、当前国库监管面临着新的挑战

当前国库监管工作不仅面临着国库会计核算管理变化带来的风险点前移的考验，也面临着金融、财政体制改革带来的对监管能力的挑战，还面临着国库业务处理电算化、网络化带来的风险。主要表现在：

（一）国库监督手段不适应会计核算风险前移的要求

由于国库内外部改革和资金清算方式的改变，国库资金清算由过去的“行库往来”方式转变为包括现代化支付系统、国库内部往来在内的清算方式，国库作为独立的交换点，参加同城票据交换，这就使得国库直接处于资金清算第一线。国库资金风险点前移，国库监管窗口也需要随之前移。国库会计核算不仅需要事后监督，更应加强事前、事中控制。当前国库会计核算监督管理存在两个比较突出的问题。一是内控约束软化。岗位设置与国库人员不足之间的矛盾加剧，县

区支行人员结构老龄化。如果按新的操

作规定要求，基层国库人员配备普遍不

足，造成兼岗现象普遍存在，某些内控制

度形同虚设，会计核算的质量和风险防

范大打折扣。同时，随着计算机、网络技

术在国库业务中广泛运用，电子信息、电

子票据的大量出现，现有制度还没有对

这些业务形成较明确，全面的规范，一定

程度上使国库业务的信息技术运用存在

制度盲区。二是监督管理手段落后，基本

上停留在对纸制的账簿、报表、凭证的事

后监督。

（二）国库监管能力不适应不断丰富

的监管内涵的要求

主要表现为对预算资金的监管弱

化，预算资金监管风险的形成主要是由

于会计谨慎性原则的要求和新的财政体

制改革的不断深入，而与之相适应的国

库管理体制改革明显落后，致使国库业

务不确定因素不断增加，造成预算资金

在收纳、报解、拨付、退库工作可能产生

的漏损和流失。预算资金监管中的风险

表现比较复杂，大致有以下四个方面：

一是在预算收入收纳过程中的风

险。如混税混库风险，由于税收任务的

刚性增强，而税源结构随时变化，有的

征收机关为改变税种、级次间的贫富不

均状况，采取混税混库的办法来完成征

税任务；如“空转”收入风险。财税任务

成为政府政绩工程，出现了财政库款变

税款等“闭门造税”现象，实际纯属“泡

沫收入”，来年再办理退税，“拆东墙、补

西墙”形成恶性循环。还有延解积压风

险，在表现形式上手段也是多种多样，

一些国库经收处为吸收存款，转移支付

沉淀资金，收到的税款转移科目入账，

延期上解金库，造成税款上解周期长，

影响税款入库进度。

二是预算收入拨付过程中的风险。

单一账户体系的建立，改变了原有的库

款支拨方式，然而与之相应的监管职能

却没有得到加强；实行国库集中支付制

度，会出现预算单位过分使用授权支付

的问题，很多单位可能是将一些较大的

采购项目进行拆分，尽量申请授权支付，

以保护原先的个人利益、单位利益；又如

实际上存在的非预算或超预算的拨款，

拨款用途的填列也没有统一的文件规

范，国库部门缺乏相关的资料，难以把握

拨款的正确用途，国库的监督难以落到

实处，无形中将国库推到风险口上。

三是预算收入退库过程中的风险。

退库业务的政策规定出于多门，有的退

库既有财政部的文件又有国家税务局的

文件，执行政策时易发生偏差；一些企业

以科学发展观为指引

充分发挥基层央行国库监管职能

杨金欧

工作研究

为了得到减免，弄虚作假，套取退库资金，骗取出口退税、先征后退、超缴、多缴退税；征收部门超越权限、超范围退库；税务部门凭借各种理由年终突击退库，压低收入基数，以上现象，都使退库监管面临很大的难度。

四是预算监管体制自身的风险。在实施了国库集中支付之后，一般由代理银行根据支付指令，通过零余额账户，先垫付资金给收款人，汇总后再与国库单一账户进行清算，在此情况下，代理银行申请清算的财政资金，一般情况会很快到位。但商业银行仍会出现代理银行通过超额清算或先清算后支付等方式套取财政资金的问题。因为当人民银行国库部门进行清算时，只要清算金额在额度控制范围内，库款余额又足够支付，国库就予以划转，至于代理银行的清算金额是否是当天的实际金额，国库部门无法知晓。即使人民银行有可能取代代理银行自行完成国库集中支付的操作，也会产生业务过分的集中化带来的集中化的风险，由“分散违规”转变成“集中违规”。此外。在人民银行内部，人民银行实行行长负责制，业务独立，但机构单列较少，特别是县支库，难以保证国库会计制度的执行。城区和乡镇国库是代理制，由人民银行委托商业银行代理业务，经办人员由代理行兼任，业务从属代理机构，代理国库业务职责难以落实。

目前国库监管职能面临以上问题，监管有进一步虚化的趋势，特别是国库部门在实际监管中，只能行使监督和建议权，监管手段、监管权限与监管目标很不适应。

（三）对系统网络风险的监管亟待加强

随着国库会计核算对计算机依赖性逐渐加深，网络、计算机以及系统安全成为国库管理工作中的重要内容。国库会计核算系统主要存在的安全隐患，一是计算机病毒风险，目前，国库核算系统通过系统向上级国库上报日报，使用的是半开放的MT及NOTE网络模式，极易使处在中心的国库核算系统受到病毒侵害。二是系统的内部控制功能不足。主要表现在系统对参数设置、科目属性、级次、比例等不能实现系统自动审核控制，仍需要人工操作，伴随着很大的随意性。以上问题的存在都直接影响国库业务充分发挥电算化核算的效率。

二、加强国库监管的对策与建议

（一）以人为本，加强国库监管队伍建设

当前国库工作人员不仅要学习金融法规和本身业务，还需要增强监管意识，提高监管能力，亟须通过各种形式的培

训，提高国库监管队伍素质，特别是加强

监管法规主电算化方面的培训，提高监

管人员财税方面的政策法规水平，真正

做到学法、懂法、用法，寓监管于服务之

中，塑造一支既有国库理论又有工作实

践、并且能够掌握现代化监管手段的干

部队伍，为国库监管走向科学化、现代化

的轨道提供必需的人力资源。

（二）严格内控，加强国库事前、事中

监督

国库监管不仅限于事后监督，更应

加强事前、事中监督，同时国库监管不

能仅限于账平表等基础环节，而应把核

心放在国库资金风险上，加强对国库规

章制度执行的监督，利用现代化的管理

手段，增强国库监督的力度。完善内控

管理办法，规范核算操作程序，制定国

库内部控制制度，必须遵循有效性、审

慎性、全面性和安全性原则，把国库业

务的全过程和所有风险都置于管理制

度之中，并明晰国库内控监管内容与形

式，通过制定、实施有效的内部控制，把

业务处理过程中无意差错和有意舞弊

的可能性降低到最低程度，确保各项职

能的充分实现。

（三）更新观念，切实加强对国库业

务的监管

一是加强对代理银行监管，由于单

一账户改革后预算资金拨付业务由国库

部门延伸到代理财政集中收付业务的商

业银行。针对这一变化，国库应调整监管

思路，充分发挥人民银行在经理国库、为

财政提供服务过程中的监管职能作用，

切实履行对商业银行零余额账户及代理

财政资金支付清算业务的监督职能，督

促代理银行规范核算行为，及时、准确、

安全地划拨财政资金。绝不允许出现套

取国库资金的现象，否则一票否决，取消

其代理资格；同时国库也应积极配合，及

时与代理银行清算代垫资金，如果财政

资金紧张，无法清算，那么应及时补办手

续，作为政府向银行的贷款处理，按规定

还本付息。二是加强预算收入支拨、退

付、的监督管理。在受理财政预算部门的

拨款业务时，应要求财政部门在拨款前，

向国库提交本年度各预算拨款单位的拨

款计划，对其拨款凭证认真审核，拨款用

途是否合理，数额是否在预算支出的计

划之内，是否符合有关政策，对不符合规

定的拨款，国库不予受理。为防止国库资

金的流失，必须严把退库关，认真审查预

算收入的退付是否符合国家规定的退库

项目和范围，是否符合文件规定，退库原

因、用途是否合理，是否越权审批，超提

退比例退库，对不符合规定的退库，国库

部门要坚决拒绝办理。三是加强的计算

机网络风险的监管，优化和完善新系统

及内部网络建设。国库部门应与会计、科

技、支付清算等相关部门建立沟通协调

机制，共同研究、分析和查找风险的成

因，并制定出切实可行的监督和防范措

施，针对目前新系统及网络方面存在的

问题和风险，对系统不断进行优化和完

善，加强国库业务用机使用的管理，尽快

开发补充国库事后监督功能，提高事后

监督工作的效率，为国库资金安全和国

库会计核算质量保驾护航。

（四）完善法规，强化国库监管职能

现行的《国库条例》和《实施细则》已

不能适应新形势的需要，必须按照金融

财税体制改革的新要求以及国库工作面

临的新情况、新问题，尽快予以重新修

订。同时尽快制定一部专门用于国库监

督和管理的法规，以法律的形式明确国

库的监管内容、监管手段，以及对不合规

现象的处罚方式等等，使国库监管有法

可依，有法必依，违法必究。按一级财政

设一级国库要求，国库管理在机构上应

相对独立，在预算资金计息、业务支付费

用的基础上，国库财务独立预算，中央及

地方国库经费分级纳入预算；在管理体

制上取消城区代理制，作为中心支库派

出机构，设立乡镇国库，作为县支库派出

机构，国库可直接收纳税款，实行完善的

“统一账户”管理，逐步理顺预算资金监

管体制。

（五）创新手段，提高国库监管能力

一是加强信息沟通，提供及时有效

的监管依据。疏通与政府、财政、税务等

部门的信息沟通渠道，使国库部门及时

准确得到部门最新制度信息，使国库部

门在监管中真正有法可依，以增强国库

监管的权威性和有效性。二是严格监管

程序，规范监管行为，针对不同的监管对

象制定不同的监管办法明确监管程序，

使国库监管工作逐步制度化、规范化、以

增强国库监管的有效性。三是坚决取消

税收过渡户，改汇总划缴为直接划缴入

库制，缩短税收入库中间环节，减少税款

积压、挪用，加速税款及时入库，也在很

大程度上能遏制混税种、串级次，从根本

上堵住挖上级财力的源头。四是实行财、

税、库计算机横向联网，以简化入库手续

和程序，保证库款及时入库。五是突出监

管重点，要重点监测国库资金运行情况，

挤掉财税“水分”，严防“空转”、“以贷还

税”、“买税卖税”等违规违法行为发生，

严格监督国库支拨，实现财政收支平衡，

加强退库管理，严格账户管理，禁绝财税

单位多头开户，防止国库资金流失。

（作者单位：中国人民银行西山区支行）

工作研究

人民银行职能以及基层人行职能重点

一、人民银行的职能？ 1.拟订金融业改革和发展战略规划，承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任，参与评估重大金融并购活动对国家金融安全的影响并提出政策建议，促进金融业有序开放。 2.起草有关法律和行政法规草案，完善有关金融机构运行规则，发布与履行职责有关的命令和规章。 3.依法制定和执行货币政策；制定和实施宏观信贷指导政策。 4.完善金融宏观调控体系，负责防范、化解系统性金融风险，维护国家金融稳定与安全。 5.负责制定和实施人民币汇率政策，不断完善汇率形成机制，维护国际收支平衡，实施外汇管理，负责对国际金融市场的跟踪监测和风险预警，监测和管理跨境资本流动，持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。 6.监督管理银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间票据市场、银行间外汇市场和黄金市场及上述市场的有关衍生产品交易。 7.负责会同金融监管部门制定金融控股公司的监管规则和交叉性金融业务的标准、规范，负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测。 8.承担最后贷款人的责任，负责对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为进行检查监督。 9.制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测，统一编制全国金融统计数据、报表，并按国家有关规定予以公布。 10.组织制定金融业信息化发展规划，负责金融标准化的组织管理协调工作，指导金融业信息安全工作。 11.发行人民币，管理人民币流通。 12.制定全国支付体系发展规划，统筹协调全国支付体系建设，会同有关部门制定支付结算规则，负责全国支付、清算系统的正常运行。 13.经理国库。 14.承担全国反洗钱工作的组织协调和监督管理的责任，负责涉嫌洗钱及恐怖活动的资金监测。 15.管理征信业，推动建立社会信用体系。 16.从事与中国人民银行业务有关的国际金融活动。 17.按照有关规定从事金融业务活动。 18.承办国务院交办的其他事项。基层央行职能重点： 1.基层央行需要做好货币政策与财政政策的协调配合、密切关注地方性金融机构的利率定价。结合当地的支柱产业、贷款投向投量，分析判断与产业政策的相符程度，判断信贷资金投入引发通货膨胀的可能性，连续关注分析当地物价走势； 2.理清思路，以反洗钱为抓手竭力维护辖内金融稳定； 3.夯实基础，依法行使必要的检查监督权，不断强化辖内金融服务。对每次存款准各金率的上浮和下调及时调查分析反馈执行效果。同时也要严格督促检查地方性金融机构存款准各金的缴存情况。

浅析基层央行后勤保障工作

浅析基层央行后勤保障工作做好服务保障工作是后勤工作者的天职，是与生俱来的永恒课题。从职能分工看，后勤工作其实是单位工作的一部分，它服务于整个单位各项工作，以大局为先，以服务为重。后勤其实质就是为其他工作的开展提供“弹药”的后方战线，没有适时的物质保障和适宜的服务保证，单位各科室的活动就会失去基础和动力，一切都将无从谈起。为此如何提高后勤服务保障工作是每一位后勤人员都应该思考的问题。作为一名基层央行后勤工作者，在此本人以自己的理解结合工作实际谈谈如何做好后勤保障服务工作，以此为基层央行做出应尽的贡献。一、后勤工作的特点 1、广泛性。后勤工作涵盖面较广，具体地说，我行的后勤工作主要有以下几项内容：冬季取暖、食堂招待所管理、水电管理、通讯管理、车辆管理、来宾接待、会议管理、办公用品管理、办公楼卫生、维护维修及其他日常性事务。业务项目繁杂，涉及范围广，与全行各项工作及每位职工的工作、生活都息息相关。 2、服务性。后勤工作是服务工作，从后勤工作的内容来看都是为本行工作服务的，是保证本单位其他工作顺利进

行的服务性工作。比如，为提高各科室办公环境，安装空调，从购买、安装、维修等都需要服务；办公用品领用、车辆运输等都属于服务。为此我们后勤工作者都需要热情、主动、耐心，还需要有能力、有技能，把两者结合起来，才能做好服务工作，才能得到支持和理解。 3、和谐性。后勤管理工作事无巨细，头绪繁多，既有人与人之间的关系，又有人与物之间的关系，而人与物的关系处理不当，又会影响到人与人之间的关系。机关工作所需的交通、通讯、水电等物资保障以及全行职工的生活样样都要细心考虑周全，精心安排，稍有疏漏，就会影响其他工作的正常开展和职工工作的情绪。其次是上下左右，纵横交错，涉及面广，既要处理好本行内各科室的关系，又要协调好本行与外部的诸多方面的关系。因此，后勤工作是打造和谐稳定的重要组成部分。 4、琐碎性。后勤管理工作常常是从一些不起眼的树枝落叶、芝麻小事做起，然而这些被称为小事的工作切不可小看。具体工作中，水电的维修、办公用品的领用、会议会务需要做的琐碎小事，如抬桌子、搬凳子、端杯子、倒茶水等，如果没有这些不起眼的准备工作，就无法保证大事的顺利进行；来宾的迎来送往，电话的接进拨出，是再小不过的事，但都代表着整个行的文明风貌，若有不慎，将会直接影响上

基层央行国库制度执行中存在的问题及建议1

基层央行国库制度执行中存在的问题及建议摘要：现阶段实施的诸如《国库会计管理规定》、《国库会计核算业务操作规程》、《中国人民银行国库资金清算业务处理手续》、《国库资金风险管理办法》等国库制度，为进一步加强国库管理，指导国库业务规范操作，防范国库资金风险，保障国库资金安全发挥着积极的作用。但经过多年国库工作的实施和运作，从发展和创新的视角来分析，部分制度暴露出了一些不适应形势发展的问题和弊端，值得我们沉思和积极探讨。关键词：国库管理制度创新一、国库制度执行中存在的问题（一）是国库资金风险评价指标体系不完善。如何评价一个行业的综合风险，需要哪些指标进一步论证，没有形成统一的指标体系，不便于风险管理和业务操作过程的实施。虽然每年对县支库进行国库资金安全风险评估工作，但此项工作没有固定的评估框架、缺乏有效的指标评价系统，更没有完整的考核评价体系和考核的最终目标。如国库资金风险监管考核标准不明确。此种问题表现在每季上报的国库资金风险季报国库监管报告中，由于缺乏考核标准，反映出此工作质量、深度不够，难以有效提高国库管理水平和国库会计核算质量。（二）是国库经收处现金缴库业务操作性不强。《国库会计核算业务操作规程》中规定，“缴款人以现金缴纳税款的，国库经收处收妥现金，在纸质税收缴款书各联次上加盖同一日期的现金收讫业务印章后，收据联和存根联退纳税缴款人，付款凭证联作‘现金’科目借方凭证附件，与另制作的‘待结算财政款项’科目下的‘待报解预算收入专户’转账贷方凭证及时办理转账。”此规定实际操作性差。如税务机关向纳税开具通用缴款书,纳税人到国库经收处以现金纳税,国库经收处办理税款入库，在此过程中，税务机关在填写“开户银行”、“账号”要素时，税务部门感到无所依照，如不填写，不符合缴款书各要素填写完整的要求规定。（三）是国库人员上岗标准规定落实难度大。《国库会计管理规定》第七条规定，“国库会计人员应持有国家颁发的会计人员从业资格证书……”但是，基层县支行实际情况是持有从业资格证书的会计人员很少，人员因工作变动或调到其他科室，新上岗的国库会计人员不一定都有从业资格证书，实在难以达到上述

央行的职能、作用

中央银行的主要作用一、中央银行是指中国人民银行，它在国务院的领导下，制定和实施货币政策，对金融业实施监督管理，并向全国人民代表大会常务委员会提出有关货币政策情况和金融管理情况的工作报告。二、中央银行的职责： 1）货币发行的银行 1，发行货币，即垄断银行券的发行权，成为全国唯一的现钞发行机构。 2，人民币的法律地位，我国的法定货币是人民币，以人民币支付我国境内的一切公债私债，任何单位和个人不得拒收。人民币由中国人民银行统一制版发行，任何单位不得印制，发行代币票券，以替代人民币在市场上流通。 2）银行的银行中央银行作为银行的银行，中央银行与商业银行之间带有管理和被管理性质的特殊关系。中央银行以商业银行和其他金融机构为办理存款、放款和汇款的业务对象。 3）政府的银行，中央政府作为政府的银行代表国家贯彻执行财政金融政策，代为管理国家财政收入以及为国家提供各种金融服务： 1，经理国库； 2，代理国库券的发行； 3，持有、管理、经营国家外汇储备和黄金储备，进行外汇和黄金的买卖管理； 4，制定，发布并监督执行有关金融监管和业务的命令和规章； 5，负责金融业的统计、调查、分析和预测； 6，代表国家参加国际金融组织，进行国家间和国际间的金融合作。

三、中央银行的货币政策工具 1，存款准备金制度，指中央银行在法律赋予的权限内，通过规定和调整商业银行交存中央银行的存款准备金比率，控制商业银行的信用创造能力，间接控制社会货币供应量的一种法律制度。 2，再贴现，指商业银行和其他金融机构将贴现获得的未到期的票据，背书让于中央银行兑换现款，中央银行于票面金额中扣除自兑取日至到期日之间的利息和手续费用后，将票据的余额付给再贴现申请人。 3，公开市场业务，指中央银行在金融市场上买卖国债、其他政府债券及外汇，吞吐基本货币，依次影响货币供应量和市场利率的行为。中央银行可以经常地、连续地操作金融政策工具，中央银行可以主动采取措施影响商业银行准备金状况，从而直接影响货币供应量。 4，确定中央银行的基准利率中央银行基准利率，指中央银行规定各种期限的存款利率和放款利率的幅度，各商业银行及其他金融机构须按照此基准利率进行资金活动。 5，再贷款，指中央银行对商业银行和其他金融机构的最终贷款。商业银行的职责和业务一、商业银行：指依照商业银行法和公司法设立的，吸取公众存款，发放贷款，办理结算等业务的企业法人。商业银行是经营货币和资金的金融企业，具有独立的民事权利能力和民事行为能力，依法自主经营、自负盈亏、银行以其全部法人财产独立承担民事责任。二、商业银行的职能： 1，信用中介职能，商业银行是经营货币和货币资本的企业，其从事放款和投资业务需要充足的资金来源，资金主要来源于存款和其他形式吸收的资金。 2，支付中介职能，即货币经营的职能，主要表现在其间接业务上：包括汇兑业务，代收业务和代理业务等，这是商业银行吸引客户和提供社会财富服务最主要的方式。

当前基层央行科技工作面临的难点及改进建议

当前基层央行科技工作面临的难点及改进建议 [找文章到☆大☆秘☆书☆网()一站在手，写作无忧!] 随着人民银行职能的调整及办公信息化、自动化、电子化步伐的加快，基层央行各项工作对金融科技人员的工作效率、工作质量的要求越来越高，依赖性也愈来愈强，因而基层央行科技工作面临着全新的机遇和挑战。但是，由于目前存在种种原因，严重影响了基层人民银行科技工作的质量和水平的提升。下面结合工作实践，谈谈我们对如何做好人民银行县支行金融科技工作粗浅认识。一、基层央行科技工作面临的主要问题 1.金融科技工作牵涉面广、任务重与县级支行科技工作人员不足、素质差的矛盾难以解决。主要表现在三个方面：一是人员不足，在基层央行特别是县支行，科技工作者大多由综合部门或业务部门人员兼职，在科技工作之外仍有大量工作任务需要去完成，致使基层央行科技人员只能将科技工作当作副业来完成，而不能全身心地投入到科技工作之中。二是人员素质不能适应科技工作日益提高的要求，基层央行特别是县支行受条件的限制，科技人员知识更新、培训只靠本身自学来完成，根本跟不上计算机技术迅猛发展的步伐，知识老化、知识结构不合理等现象普遍存在。三是科技人员

思想不稳。一方面，由于县支行科技人员多为兼职，其工作量和责任日益加大，而其福利待遇却“原地踢步”，失去了体现对科技人员生活的关心和多劳多得的分配原则。另一方面，由于基层科技人员处于科技工作的最低层，加上科技工作是一个专业性特别强的特殊岗位，岗位交流的机会极少，工作很难出成果，造成大部分基层科技人员对前途失去信心，不愿从事科技工作，急于改行做业务的现象在基层行普遍存在，从而影响了科技工作的发展。 2.基层金融部门电子化程度不高，计算机应用水平较低，与履行央行职能相成强烈反差。经过多年的努力，基层央行电子化程度得到了很大的提高，在履行央行职能中起到了积极的推动作用，但毋庸讳言，目前基层央行计算机应用水平还不高，这主要表现在四个方面：一是网络应用水平不高，制约了基层央行办公效率的提高。例如，虽然在县支行完成了内联网建设，建立了方便快捷的电子邮件系统，可以通过电子邮件系统实现公文的快速传递，但是由于电子公文处理没有相关的制度和操作规程，造成公文处理的“两张皮”现象普遍存在，不利于公文的管理。二是网络覆盖面过少，制约了央行新职能的有效发挥。例如，由于目前县级央行网络没有与各金融机构实现互连互接，基层央行的反洗钱只能靠各金融机构自觉上报来进行，而金融机构基于自身利益的考虑，为了留住客户，发现问题时往往会隐而不报，严重影

基层人民银行国库会计事后监督工作的难点及建议

基层人民银行国库会计事后监督工作的难点及建议会计核算四集中、国库内部往来等新程序的实施，给人民银行县支行事后监督工作带来新的难点。作为县支行理念，正确处理防范风险与支持地方经济发展的关系。在贯彻货币政策上，尽量减少刚性，增加柔性，搞好“友情提示”，充分发挥基层央行在县域经济中的牵头作用，引导金融机构把金融触角适度延伸到小城镇和边远村落，加大金融产品创新力度，不断满足新农村建设中日益扩大的金融需求，积极构建“工业反哺农业、城市反哺农村”的机制，从新农村建设的全局高度科学合理地明确农村金融机构市场定位，遏制农村资金外流。二、创新基层央行工作机制，加强窗口指导创新能力是一个单位建设发展的动力，也是一支队伍有没有战斗力和活力的重要标志。因此，基层央行在强调自身建设的同时，要注重培养干部队伍的创新能力，在贯彻货币政策、打造良好金融生态环境、构建银企双赢的大动作、大活动中，让干部职工增长才干，充分发挥基层央行作用，争得位置，重塑央行形象。近几年来，基层央行《信贷指导意见》年年搞，但往往是纸上谈兵，落实不了，虽然原因是多方面的，但关键还是《指导意见》不切合实际，照搬照抄，只重形式，不重效果的官样文章只会成为一纸空文。实践证明：一份好的《指导意见》必须深入调查研究，到经济社会发展的大环境中、到金融机构、企业、政府中，去寻找货币信贷工作与经济发展的结合点，使其成为撬动一方经济发展的金钥匙。因此，在新一轮农村经济大发展过程中，基层央行要把新农村建设工作纳入重点，要对地方新农村建设工作进行深入分析，做出科学的判断，从循环经济、建设节约型社会要求出发，确定金融支持的方向和重点，拿出硬措施，积极引导金融机构围绕新农村建设工作中出现的新情况、新亮点，加大信贷支持力度。三、树立宏观意识，引导民间金融当前，农村金融具有明显的金融抑制特征，长期以来民间金融作为非正式金融，不能见光，但这并没有妨碍地下金融在阳光金融的裂缝中进发成长。客观地说，在农村资金外流的大背景下，非正规金融较好地活跃了农村融资市场，大量的资金涌向民营企业和各类生产及经营性投资，在一定程度上缓解了中小企业贷款难问题，对县域经济发展起到了积极的推动作用。因此，基层央行在引导规范民间融资上要有新思维、新思路；一是建议国家尽快修改出台《民间借贷管理办法》，为民间借贷构筑一个合法的活动平台，以规范、保护正常的民间借贷行为；二是发挥地方政府在引导规范民间融资的主导作用，采取登记备案、部门审批等方式，准确把握民间融资的规模、流向、利率和融资对象，加以引导；三是准确划分合法融资与非法融资的界线，严厉打击非法融资行为，使民间融资走上法制化管理的轨道；四是修正现行农村金融制度安排，研究制定相应政策，充分发挥其在农村融资中的主力军作用，引导更多的资金满足农村不断增长的信贷需求。四、强化服务意识，构建和谐金融生态环境

激发基层人民银行履职新动能

激发基层人民银行履职新动能随着金融情势日趋复杂，人民银行在货币政策与宏观审慎政策双支柱下履职进入新阶段。政策目标标靶与穿透监管框架对各级人民银行履职提出新要求。基层人民银行对上级行履职支撑和辅助作用日趋明显：地域化数据采集、多样化金融大数据整合、动态金融稳定线索、乡土田野调查研究、综合型编译信息等等，基层行在神经末梢的功能性外有了更突出作用――人民银行履职“第二脑”。近年来，基层行履职出现明显分水岭，考核中三六九等差距愈发明显。近年来研究将履职差异性归咎于人力资源断层和疏导不力以及“奖惩机制”不完善等原因。但在相似人员结构、相同岗位设置与业务，类似地区发展趋势等条件下水平参差不齐，说明在其中还有些深层次原因。一、基层人民银行履职状态概述（一）对职责认识不清晰对职责认识不清晰是宏观表述，其根源在于分业监管后，基层人民银行过往机构型监管方式没有向功能型过渡和转变。从过往“精确瞄准”似乎变成“乱枪打鸟”，没有适应过程和深入思考。金融市场和机构变化又太快，基层行很快就从武装到牙齿变成手无寸铁，面对金融机构很有些无从

下口的难处。《中国人民银行法》历经“三定”，已经由概括性监管职责描述变成边界不明的模糊表达，法律上位效果不明显，工作依据主要来自于部门规章，在效力上有所弱化。监管权力与职责效力层层弱化，过于宏观和政策性的工作目标传递到基层行，压缩履职空间，导致工作手段退化，工作指向模糊，造成履职定位不清、目标偏离。（二）对上级行工作布局支撑不足基层人民银行在履职中贯彻“一行一策”，突出优势和地域特色，但工作同质化比较严重，创新和亮点工作少或是找不准。工作推动上习惯常规工作路径，对年度下达新目标、新任务打不开履职通路，找不到方法；或是敷衍了事，疲于应对，没有将工作落实到位。基层行履职原地踏步很容易就造成上级行工作布局被动，缺乏来自基层行的工作支撑，上级目标容易虚和飘，落不了地，工作实绩缺乏数据支撑、典型经验和信息总结缺失、常态化工作套用公式化模板千篇一律等问题突出，造成在年度工作上难以亮眼。一旦到年终考核成绩汇总，整体指标线就会下沉，影响整个辖区的考核。（三）对本级行履职标准执行不严基层人民银行近年来在上级行布局中地位略显尴尬，有边缘化趋势，不是上级不重视，而是心态上的自我放逐。日子一年一年过，工作还是老陈醋。基层行大多有种：辖区经济体量不大，指标数据平庸，工作是年复一年整体“照搬”，

中国人民银行的职能

中国人民银行的职能根据2003年12月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第六次会议修正后的《中华人民共和国中国人民银行法》规定，中国人民银行的主要职责为：（一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规章。（二）依法制定和执行货币政策。（三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。（四）防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。（五）确定人民币汇率政策；维护合理的人民币汇率水平；实施外汇管理；持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。（六）发行人民币，管理人民币流通。（七）经理国库。（八）会同有关部门制定支付结算规则，维护支付、清算系统的正常运行。（九）制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测。（十）组织协调国家反洗钱工作，指导、部署金融业反洗钱工作，承担反洗钱的资金监测职责。（十一）管理信贷征信业，推动建立社会信用体系。（十二）作为国家的中央银行，从事有关国际金融活动。（十三）按照有关规定从事金融业务活动。（十四）承办国务院交办的其他事项。根据新修订的《中华人民共和国中国人民银行法》，央行被重新定位于国家的中央银行和宏观调控部门，肩负“制定和执行货币政策，维护金融稳定，提供金融服务”三大支柱职能，担负14项主要职责。作为央行业内人士，都需要进行由表及里、由此及彼的透彻分析，透过现象看本质。如果按照新职能大的指向，从组织机构的整合、职责任务的再造等诸多细节上去分析，我们可以清晰地感受到央行新职能的内涵和外延都发生了新的变化，显见如下特点：一、新职能突出了人行制定和执行货币政策工具的专业化，为今后人行充分履行金融宏观调控职能创造了必要条件在新的“三定”方案中，“一个强化”引人注目，“强化与制定和执行货币政策有关的职能。中国人民银行将进一步提高制定和执行货币政策的水平，灵活运用利率、汇率等各种货币政策工具实施宏观调控……”之前，人民银行似乎从来不声称自己制定货币政策，每年的银行货币政策报告也是《货币政策执行报告》。但笔者注意到：从今年第二季度《货币政策执行报告》起，已经把证券市场、保险市场纳入货币政策的视野之内，并且不再局限于就事论事，转而对于关系国计民生的几个突出问题，如增加就业、提高农民收入等，表现出前所未有的关注，并开诚布公地提出自己的意见。现在的人民银行正以全新的姿态、精力集中地以专业化水平履行新时期中央银行职能。出乎预料的是，央行“三定”方案对货币政策执行机构的改革，并没有像人们想象的那样去分解货币政策司，这也正好说明决策者更注重强化货币政策的核心地位和执行力度，以专业化的水平和灵活的政策工具调节经济，从而会使得货币政策的调控更精干、更专业、更独立。十六届三中全会《决定》指出“货币政策要在保持币值稳定和总量平衡方面发挥重要作用”，也许有心人已经嗅察到货币政策目标表述上的微妙变化。二、新职能把维护金融稳定的大任交予人行，央行责无旁贷地全面主导金融风险调控 “三定”方案中，“维护金融稳定”取代了原有的“金融监管职能”，单列为央行三大支柱职能之一，这是改革以来第一次明确将“维护金融稳定”的责任交由一个部门承担，可谓任务艰巨而光荣。央行职能调整后，无论从社会来看，还是从金融工作自身来看，金融稳定才是

基层央行文化建设

基层央行文化建设的实践与思考近年来，人行湘西州中支积极探索基层央行文化建设方式方法，坚持“六个完善”、“六个搭建”、“六个结合”，初步实现了湘西州中支独有的央行文化特色。一、完善制度文化，增强执行力 1.完善制度文化机制。一是从系统管理的角度统筹建立制度体系。围绕央行文化建设的目标、核心价值、理念等各个层次，统筹规划，建立健全完整的制度体系。二是把基层央行文化的内涵体现在各类制度之中，实现管理制度与文化理念的对接，把央行管理理念和价值观具体化为可操作的制度、流程，渗透到管理过程的每个环节和细节，内化为员工的自觉认知和行动。三是健全基层央行文化建设组织体系。坚持党委统一领导，发挥党、团、工会、女职工等组织作用，调动各单位、各部门广泛参与。细化领导层、管理层、操作层三级组织体系及其与之相配套的工作机制。 2.完善民主决策机制。不断完善党委议事和决策机制，将党委会、行长办公会、行务会等重要会议内容纳入会议纪要并进行通报，增强决策透明度，主动营造民主氛围，方便职工加强决策监督。各单位积极开展“我为央行建设献良策”“金点子”活动、职工合理化建议考核激励机制，激发了广大干部职工参与民主决

策和内部管理的热情，提升了职工的主人翁意识、责任感，共同推进了湘西中支的加快发展。 3.完善内部沟通机制。湘西中支努力完善民情民意收集机制建设。在内联网上开设了“行长信箱”等栏目，让职工畅所欲言。还定期不定期开展思想动态调查，把握职工思想脉搏，完善“行长接待日”和“职工意见收集日”制度。党委定期不定期召开职工代表、青年职工、女职工代表等多个层面的座谈会。通过搭建一系列平台，初步建立了职工及时、便捷反映诉求的渠道，充分尊重了干部职工的知情权、参与权和决策权，使得干群关系更加和谐融洽。 4.完善人才培养机制。确立了以建立中支“人才库”为切入点，通过对人才库成员选拔、培训、考核和激励等工作的开展，提高人才库成员水平，再通过传、帮、带，发挥人才库成员的辐射作用及优秀人才示范带动作用，提升了辖内工作整体水平，促进湘西州中支的可持续发展的思路。制定了《中国人民银行湘西州中心支行人才库建设实施办法》。2008年—2010年，全辖共有71位同志被选入湘西州中支人才库，其中有41名业务尖子，30名笔杆子人才。 5.完善关爱职工情感机制。工会始终坚持员工生日、员工子女考取大学、员工长期病号、员工住院、分娩、直系亲属逝世“六必访”，离退休老干部、女职工、有病生活困难的员工“三特殊照顾”，增强员工的爱行爱家热情。 6.完善内部监督管理机制。深化“大会计”管理理念，建立

中国人民银行知识点

中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和国的中央银行，中华人民共和国国务院组成部门之一，于1948年12月1日组成。中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，在国务院的领导下依法独立执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。中国人民银行总行位于北京，2005年8月10日在上海设立中国人民银行上海总部。中国人民银行1948年在华北银行、北海银行、西北农民银行的基础上合并组成中国人民银行标志的。1983年国务院决定中国人民银行专门行使国家中央银行职能。含金融风险防范与化解、统计数据、银行卡、金融规章、反假货币工作、公告栏等。一、基本资料中国人民银行（简称央行或人行）是中华人民共和国的中央银行，于1948年12月1日组成。中国人民银行根据《中华人民共和国中国人民银行法》的规定，在国务院的领导下依法独立制定和执行货币政策，履行职责，开展业务，不受地方政府、各级政府部门、社会团体和个人的干涉。中国人民银行总行分别位于北京和上海，2005年8

月10日在上海设立中国人民银行上海总部。 1998年年末，按照国务院的要求，中国人民银行对其内部管理架构实施了重大改革，设立了9个具有跨行政区域管辖职责的分行，各省除金融服务类工作组中国人民银行织管理职责由省会城市中心支行承担外，其余金融监管、货币政策类以及内部管理类工作组织管理职责全部由所在区域分行承担，央行管理体制改革措施在实施一段时间之后，因管理环节增加而产生的问题不断暴露，遭受了央行内部人士、业内人士以及各地政府部门的普遍诟病。 2001年起，原由分行承担的各项业务管理工作职责在人民银行总行的统一组织下，陆续划归各省会城市中心支行承担，从业务角度评价，1998年起实施的央行管理体制改革没有获得成功。目前，各分行仍然掌握着辖区内重要职务的人事任免权力。人民币跨境贸易结算从2009年7月开始的试点城市，扩大到全国20个省市自治区，扩大后城市的进出口量占全国的90%。二、法律地位

央行国库员工先进工作者事迹材料

央行国库员工先进工作者事迹材料央行国库员工先进工作者事迹材料敬业爱岗勤奉献抗击病魔谱霞篇 ——记人行xx州中心支行国库科xx xx，一名普通的基层央行国库员工。在贵州省xx州人行系统，她是全行干部职工口中亲切的“贺姐”、“老贺”。她是那样的普通，默默奉献在基础业务岗位，24年如一日；但她又是那样的瞩目，作为一名平凡的女子，在遭遇病魔的侵袭时，她用阳光般的心态，以坚忍不拔的毅力，笑对疾病，用坚定的理想信念与敬业精神完美地诠释着责任、奉献、坚持这些词语的深刻内涵，让我们见证着基层央行平凡女性的不平凡人生。 24年如一日扎根央行自1990年从贵州省银行学校毕业分配到xx州中心支行，xx先后在办公室、核算中心、国库科等部门工作。无论在哪个岗位，她始终干一行、爱一行、学一行、钻一行，钻研岗位技能，发挥骨干作用，为基层央行事业发展挥洒着青

春和热血。荣获贵州省人行系统“先进女职工”、xx中支“青年岗位能手”等诸多荣誉称号，并9次在年度考核中被评为“优秀”。 20xx年她服从组织安排，调到国库科，在国库基础核算岗位上一干就是14年。从明细核算岗、资金清算岗、综合核算岗干到会计主管岗，她始终按照“天天一个样”的标准，从细节入手，对每天经手的成百上千的凭证报表，坚持重新核打，严把资金“出口关”，保证了国库会计核算质量，受到同事们的称赞和财税部门的表扬，赢得了“铁算盘”的特殊称号，被评为贵州省国库系统20xx－20xx年度先进个人、成都分行20xx年度“敬业爱岗好人”。工作中，她善于梳理业务流程、明晰操作要点和耐心指导新人。国库大额系统上线，她与同事一起探讨、解决难题；财税库银横向联网系统上线，她边学边教，编写操作流程，做好“传、帮、带”，并不断地超越创新。在从事会计核算工作期间撰写的《票据凭证格式的进一步改革与完善》一文曾荣获总行青年优秀论文三等奖和分行特等奖。重伤不下火线 20xx年，xx因颈部发现肿块到医院检查，医生当即建议手术。但为了不影响工作，她主动找医生商量，将手术安

中国人民银行历史沿革与职能

中国人民银行从成立到2008年的60年中,在履行中央银行职责、发挥中央银行宏观调控职能、维护金融稳定、构建和完善多元化的金融机构体系、改进和提高金融服务、代表国家参与国际金融事务与国际金融合作、支持国民经济又好又快发展等方面,发挥了重要作用。 [历史沿革] 中国人民银行是中华人民共和国的中央银行，是在国务院领导下制定和实施货币政策、对金融业实施监督管理的宏观调控部门。成立于１９４８年１２月１日，由原华北银行、北海银行、西北农民银行合并而成，以华北银行为总行，地点设在河北省石家庄市。１９８３年９月，国务院决定中国人民银行专门行使中央银行职能，不再兼办工商信贷和储蓄业务。１９９５年３月１８日，第八届全国人民代表大会第三次会议审议通过了《中华人民共和国中国人民银行法》，至此，中国人民银行作为中央银行以法律形式被确定下来。中国人民银行相对于国务院其他部委和地方政府具有明显的独立性。财政不得向中国人民银行透支；中国人民银行不得直接认购政府债券。中国人民银行分支行是总行派出机构，它执行全国统一的货币政策，依法对金融机构进行监管，其职责的履行不受地方政府干预。１９９８年１１月，中共中央、国务院决定对中国人民银行管理体制实行改革，撤销３２个省级分行，跨省（自治区、直辖市）设置９家分行（包括２０个金融监管办事处），２个营业管理部，３３３个中心支行，１６６０个县（市）支行。９家分行是：天津分行（管辖天津、河北、山西、内蒙古）、沈阳分行（管辖辽宁、吉林、黑龙江）；上海分行（管辖上海、浙江、福建）；南京分行（管辖江苏、安徽）；济南分行（管辖山东、河南）；武汉分行（管辖江西、湖北、湖南）；广州分行（管辖广东、广西、海南）；成都分行（管辖四川、贵州、云南、西藏）；西安分行（管辖陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆）。撤销北京分行和重庆分行，由总行营业管理部履行所在地中央银行职责。 [主要职能] 调整后，中国人民银行的主要职责有十四项：（一）起草有关法律和行政法规；完善有关金融机构运行规则；发布与履行职责有关的命令和规章。（二）依法制定和执行货币政策。（三）监督管理银行间同业拆借市场和银行间债券市场、外汇市场、黄金市场。（四）防范和化解系统性金融风险，维护国家金融稳定。

浅析基层央行履职难点及职能与作用

浅析基层央行履职难点及职能与作用基层央行作为中央银行的派出机构,是中央银行金融宏观调控的重要组成部分,在中央银行宏观调控中发挥着越来越重要的作用。随着金融体制改革的逐步深入,基层央行的职能发生改变,如何在地区经济发展中有效发挥宏观调控职能、服务地方经济发展成为当前基层行工作的重点。［关键词］央行职能作用一、基层央行履职难点基层央行处于宏观经济和微观经济的交会点上,在中央银行宏观调控中,既要认真履行上级行赋予的各项职责,又要有效传导和实施货币政策,以实现国家货币政策目标、维护辖区金融稳定、促进辖区经济健康、协调、可持续发展。通过对基层央行的调查发现,基层央行履行金融宏观调控职能中也存在一些不容忽视的问题,主要表现在:一是思想上有畏难情绪,认为基层央行贯彻货币政策手段有限,没有金融宏观调控的能力;二是认识上有误区,认为金融宏观调控是总分行的事,与基层央行无关;三是工作上存在错位、缺位或越位的现象,不能有效传导实施货币政策、正确履行职责。基层央行应提高对宏观调控政策的理解力、贯彻力与执行力，认真履职、服务经济、服务社会。二、基层央行角色分析第一，地方政府的参谋与助手基层央行在辖区既要传导实施货币政策,又要服务地方经济建设,具有双重职能。一是加强与地方职能部门的联系,发挥金融统计、监测、分析等资源优势,及时向地方政府反馈辖区经济金融运行情况,为改善辖区经济结构,促进经济持续、协调、健康地发展建言献策,促进经济与金融的良性互动,提高实施货币政策的有效性。协助政府部门,处理金融事务,提供金融咨询和帮助,增强政府对金融机构和金融业务的监督、协调、管理、合作。第二，货币政策的传导者与反馈者基层央行是货币政策传导的神经末梢,是“窗口指导”的前哨。一要结合辖区实际,通过对经济、金融监测、分析、调查研究,及时总结辖区贯彻执行货币政策取得的成效,反馈辖区经济金融运行中存在的问题。二要认真履行上级部门赋予的职责,独立、自主地贯彻执行国家的金融方针、政策,认真落实各项金融宏观调控措施,做好金融服务,切实保障货币政策在辖区的正确执行和有效实施。第三，金融机构的辅导者与代言人基层央行在辖区金融体系中居于主导作用,具有超然地位。一要加强横向和纵向的沟通与协调,建立央行与政府部门、银行监管部门、各金融机构等部门的协作机制。二要结合区域经济金融特点, 在金融体制改革过程中积极推动辖区金融改革和金融机构服务体系建设,加强金融宣传,增进地方政府、企业、社会公众对金融的了解。三要推动金融环境建设,参与企业改革, 协调、组织金融部门联手制裁恶意逃废债行为，维护落实金融债权债务。四要超脱利益局限,在金融机构之间公平、公正执法,维护金融秩序,树立基层央行的权威性。第四，公众利益的维护者金融机构作为企业,存在着市场风险。金融机构作为债务人,可能因为经营管理不善,因为金融风险,伤及企业和社会公众的利益。基层央行在辖区金融机构改革和发展过程中,要突出中央银行宏观性和社会性职能,维护辖区金融稳定和金融资金安全,保护“存款人”利益。三、基层央行职能分析第一，积极维护辖区的金融稳定

浅谈怎样发挥基层人民银行工会职能作用

龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/5811039384.html, 浅谈怎样发挥基层人民银行工会职能作用作者：程文华来源：《办公室业务·上半月》2017年第11期【摘要】新时期，为促进基层人民银行的进一步发展，全面推进各项业务，必须要发挥好工会组织的重要作用，旨在为银行相关业务的高效实施提供条件。为全面推进基层人民银行建设，应创造性地实施工会工作，打造更为浓郁的银行文化，也能增强基层人民银行的凝聚力与团结意识，这对于人民银行的发展与运行来说意义重大。对此，本文就如何发挥基层人民银行工会职能作用展开了分析与探究。【关键词】基层人民银行；工会；职能基层人民银行机构的运行，工会是核心力量，旨在为银行业务的开展提供重要的人才支撑。若想从根本上提高基层人民银行的运行效率，应从人员素质出发，重视对工会组织成员素质的培训，重视对职工的培训，借助工会组织来保护职工的合法权益。当前，伴随着国家经济的不断发展，基层人民银行也面临着诸多挑战，这对于工会组织来说也是一项重大的考验，发挥好基层人民银行工会职能作用成为当前的一项重要工作。一、基层人民银行工会应发挥的职能和作用（一）群众纽带作用。目前，在基层人民银行职工精神文明、政治文明与素质文明建设中，必须重视对情感要素的融入，旨在实现工会管理的规范性与人性化。在文明建设之中，既要重视对职工精神进行培养，还要增强职工的管理理念，以求为人民银行相关工作的实施提供条件。工会是维护群众基本权益的重要力量，其可组织银行的群众基础，这在基层人民银行的文化建设与业务开展之中发挥着重要的纽带作用。（二）桥梁作用。在基层人民银行中，工会组织是联系银行党政与职工的重要纽带，其主要发挥协调、承上启下的作用，工会组织干部与职工展开情感、语言上的沟通，能及时帮助职工处理好利益与权益的问题。同时，工会组织还可与党政进行配合，及时化解诸多的纠纷与矛盾，做好职工工作，以便拉近党政和职工间的关系，实现密切沟通，可在职工和领导间搭建一条重要的桥梁，利于营造健康、和谐的银行运行环境。（三）宣教作用。此外，在基层人民银行中，工会还发挥着一定的宣教作用，旨在对职工的职责、义务等实施宣教，定期开展爱国主义教育、爱党、爱社会等活动，还要将央行文化建设的相关内容渗透其中。同时，还要开展系列的群众性文体类活动，旨在充分展现央行的基本精神风貌，也能对优秀职工的风采进行展现，定期开展演讲、业务竞赛等文体性活动，能充分凸显当前基层人民银行的亮点。一般来讲，为全面发挥好工会组织的重要作用，全面开展文化教育活动，以实现对职工的文化教育，利于提高职工的职业道德与文化素质，可为银行的高效运行提供条件。

中国人民银行职能

中国人民银行职能中国人民银行的主要职责为: (一)拟订金融业改革和发展战略规划，承担综合研究并协调解决金融运行中的重大问题、促进金融业协调健康发展的责任，参与评估重大金融并购活动对国家金融安全的影响并提出政策建议，促进金融业有序开放。 (二)起草有关法律和行政法规草案，完善有关金融机构运行规则，发布与履行职责有关的命令和规章。 (三)依法制定和执行货币政策;制定和实施宏观信贷指导政策。发行的银行服务职能 (四)完善金融宏观调控体系，负责防范、化解系统性金融风险，维护国家金融稳定与安全。 (五)负责制定和实施人民币汇率政策，不断完善汇率形成机制，维护国际收支平衡，实施外汇管理，负责对国际金融市场的跟踪监测和风险预警，监测和管理跨境资本流动，持有、管理和经营国家外汇储备和黄金储备。 (六)监督管理银行间同业拆借市场、银行间债券市场、银行间票据市场、银行间外汇市场和黄金市场及上述市场的有关衍生产品交易。政府的银行调控职能 (七)负责会同金融监管部门制定金融控股公司的监管规则和交叉性金融业务的标准、规范，负责金融控股公司和交叉性金融工具的监测。 (八)承担最后贷款人的责任，负责对因化解金融风险而使用中央银行资金机构的行为进行检查监督。 (九)制定和组织实施金融业综合统计制度，负责数据汇总和宏观经济分析与预测，统一编制全国金融统计数据、报表，并按国家有关规定予以公布。 (十)组织制定金融业信息化发展规划，负责金融标准化的组织管理协调工作，指导金融业信息安全工作。银行的银行管理职能 (十一)发行人民币，管理人民币流通。

(十二)制定全国支付体系发展规划，统筹协调全国支付体系建设，会同有关部门制定支付结算规则，负责全国支付、清算系统的正常运行。 (十三)经理国库。 (十四)承担全国反洗钱工作的组织协调和监督管理的责任，负责涉嫌洗钱及恐怖活动的资金监测。 (十五)管理征信业，推动建立社会信用体系。 (十六)从事与中国人民银行业务有关的国际金融活动。 (十七)按照有关规定从事金融业务活动。

对人民银行基层支行行业作风建设工作的几点思考

对人民银行基层支行行业作风建设工作的几点思考 2009-10-17 14:18:03 行业作风建设工作是党风廉政建设工作的一项重要内容，关系到人民银行基层支行的社会形象和各项职能的发挥。近年来，人民银行基层支行紧紧围绕人总行提出的“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行业作风建设的要求做了大量工作，取得了一定的成效，但在行业作风建设工作中仍存在薄弱环节，影响其职能的发挥。为此，笔者结合人民银行基层支行工作实际，就加强行业作风建设谈几点认识：一、当前人民银行基层支行行业作风建设存在的缺陷（一）在一些人民银行基层支行的工作中，存在实际内容少、虚假成份多。工作总结表功多，提出和解决问题的措施少；制度喊在嘴上、写在纸上多，对违规处罚记在“账上”少的现象。表现出贪功务虚多、求实不足。（二）目前人民银行基层支行行业作风建设工作在一定程度上仿效过去操作办法多，打造创新自身特色少。按照上级行部署抓的多，结合自身实际研究的少，行业作风建设工作与业务工作紧密结合抓的少。行业作风建设虽然年年有部署、有安排，但在落实上显得虚浮，特色不足。（三）随着人民银行职能的重新定位，一些职工在观念及知识更新上显得准备不足，对诸如反洗钱、征信体系建设、构建金融生态环境等新知识、新业务缺乏必要的了解；对诸如新运行的会计、国库、发行等系统的服务职能从了解到操作都不够熟，客观上不能够处理好服务与管理之间的关系，影响了服务质量和服务水平的提高，知识守旧多，更新不足。（四）目前人民银行基层支行行业作风建设工作，从日常管理、评议到考核等各环节均由牵头的纪检监察部门单独完成，相关部门的整体联动不足，没有形成各职能部门分工负责，紧密配合，齐抓共管的工作局面，没有真正延伸到每个工作岗位，渗透到每位员工的履职行为中，出现了单打独唱，联动不足现象。二、当前人民银行基层支行行业作风建设做到“四个到位” 一是主体明确，部署到位。近年来，人民银行基层支行在上级行党委的领导下，注重党风、行风建设，认真贯彻落实人总行、分行党委关于加强行业作风建设的实施意见，明确了责任主体，并将行业作风建设工作与业务工作同部署、同考核，促进了人民银行基层支行行业作风建设工作的顺利开展。二是形式多样，措施到位。目前人民银行基层支行在抓行业作风建设工作过程中，能够采取多种形式和措施，对内坚持民主管理，实行行务公开，提高办事透明度；对外实行政务公开，向社会公开服务承诺，公开办事程序，限定服务时间，规范员工的从业行为，树立人民银行的良好形象。三是注重效果，监督到位。坚持内外监督相结合，广开渠道，开展各种形式的监督活动，充分发挥社会监督力量，每年通过发放征求意见表，设置举报箱，广泛收集意见和建议，对涉及工作效率、工作质量、服务态度、工作环境以及遵章守纪等方面的意见和建议，认真采纳，限期整改；加强监督检查，不定期对员工服务态度、承诺事项、文明用语等情况开展检查，对违反行风建设规定的行为，实行责任追究。四是严格考核，落实到位。为促进人民银行基层支行行业作风建设工作，加大考核力度，通过明察暗访、开展行业作风建设情况问卷调查，以及和被服务单位进行座谈等形式，掌握服务窗口部门履行职责情况，对不满意或存在吃、拿、卡、要、报现象的职能服务部门建设考评“一票否决”制。三、“创新”是目前人民银行基层支行行业作风建设的关健

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