浅谈地铁施工安全管理
发表时间：2015-12-24T16:43:18.830Z 来源：《基层建设》2015年19期供稿作者：孟昭辉
[导读] 天津市地下铁道集团有限公司地铁凭借着其高效、节能环保、客运量大、安全性好、占用城市地面空间少等优点，成为大城市公共交通体系中的重要组成部分。
孟昭辉
天津市地下铁道集团有限公司
摘要：随着我国经济的飞速发展，人们生活水平的不断提高，我国城市现代化的建设也得到了迅猛的发展，带动了我国地铁行业的发展。但是在地铁工程建设的过程中，还是存在诸多问题的。本文主要针对地铁施工安全管理进行了探讨。
关键词：地铁施工；安全管理；管理措施
地铁凭借着其高效、节能环保、客运量大、安全性好、占用城市地面空间少等优点，成为大城市公共交通体系中的重要组成部分。但是，地铁作为城市地下工程，具有建设周期长，难度大，安全风险高的特点。保障地铁项目自身及周边环境的安全，是地铁施工管理的一项重要内容。
一、地铁建设的主要特点
1.工程环境条件复杂
车站一般采用浅埋暗挖法、盖挖法或明挖法来建筑，很多都处于十字路口，工程施工对交通有一定的影响。因为地下管网密集，紧靠建筑物，工程环境十分复杂；其间隧道采用浅埋暗挖法或盾构法修建，在城市干道下穿、侧穿建筑物来修建，同时穿过河流、还有地铁、铁路及各种各样的地下管道，施工中具有很大安全风险。因此为保证地面不发生坍塌，地下管线、铁路、道路、地铁、河流及建筑物等的安全都十分重要。
2.施工风险大
地铁建设多为城市中心地下线，工程结构十分复杂，施工风险大，施工难度大，施工方法多，不可预见因素多。据报道，地铁近几年总共发生了42起事故，其中地下线就占了96%，而高架线、地面线只占了4%，如地铁10号线二期工程的莲花池站位于三环路之下，因为地下管线改移难度大以及交通改线等因素，不得不由盖挖法改为浅埋暗挖法来修建，其增加了不少施工难度。由于地铁修建需要穿过许多建筑物，工程自身风险及环境风险都自然而然增加了。
3.工程前期工作量大、工作难度高
拆迁占地范围大，新建线路涉及面广，地下线路的加固、改修和交通改线等协调工作量大，以及工期的限制增加了地铁建设的难度。
4.工程规模大、技术要求高
为缓解大城市交通拥挤的问题，现在全国22座大城市正在修建地铁，工期要求短，工程规模大，质量要求高，工程投资多，建设设计、管理、勘察、监测、施工等方面的人才严重不足，而且缺乏经验，使地铁工程建设的安全风险变大了。
二、地铁施工安全的问题和原因
1.地质、水文和周边环境等诸多环境因素影响
地铁施工地质有好有坏、含水量有大有小、结构物复杂、管线繁多等实际情况，基坑或区间隧道开挖方法一般为明挖、暗挖、盾构法等工法，施工容易引起坍塌、冒顶、涌砂、涌水、透水、管线断裂、建筑物开裂、坍塌等事故。运用正确的施工方案和围护方案才能够确保施工阶段土体稳定、地下管线安全，避免出现地面坍塌、管线断裂、建筑物开裂等事故。
2.地铁施工现场管理安全防护不到位
地铁现场施工管理及安全防护措施中存在的不安全因素，也会对地铁施工产生影响，甚至引发安全事故。如：地下管线位置未调查清楚、管线施工的沟槽安全防护和周边建筑物保护不当、施工场地狭小以及施工作业区边界不清、临边和洞口防护措施不到位、未实行封闭式管理、未设立保安值班制度等，荣易造成车辆、非施工人员进入现场，增加安全隐患，影响施工安全。
3.施工企业安全规章制度执行不到位
施工企业一般都能建立各种安全生产规章制度、安全生产管理办法、安全责任追究办法等，但在落实上大打折扣，在各项安全检查中未能严格执行，对存在的安全隐患不能及时排除，导致隐患越积越多、问题越来越严重，直至安全事故发生。事故发生后，又不能严格“四不”放过原则，认真吸取事故教训、追究责任人责任、制定预防措施、组织安全培训等，安全生产责任制未能认真落实，制度、办法如同虚设，没有发挥指导和惩戒作用，致使安全生产事故时有发生。
4.作业人员安全意识淡薄，素质不高，违规违章时有发生
地铁施工是一项高风险的建设工程，从业人员基本上都是农民工，安全生产意识普遍不强，文化水平低下，个人素质不高，接受教育能力不足，家庭负担压力很大，工作节奏快，适应高科技、快节奏、高效率、规范化施工的能力不足，工作中存在各种各样的违规违章作业；另外，饮食起居条件有限，没有文化娱乐，工作任务繁重，思想压力得不到有效释放，致使作业人员心理烦躁，在这样的情绪下施工很容易诱发安全事故，甚至有些工程为赶工期工人工作时间长，劳动强度大，引发作业人员的焦躁情绪，从而增加了安全事故发生的概率。
三、地铁施工安全管理措施
1.建立健全安全生产责任制
形成横向到边、纵向到底、逐级保证的安全生产保证体系。要落实安全生产责任制职责，就必须结合地铁施工特点制定出切合实际的安全生产管理制度，按工序进行危险源识别并制定出危险源控制措施和管理方案，进行专项安全技术交底（交底必须交到该工序的每一个作业人员）。坚持班前安全讲话明确责任区域和责任人，使每一位参建员工明白自己的责任区域存在的风险源及控制方法，实现责任到人措施到位。
施工安全重在管理，而管理的重点是现场的落实。要做到这一点就必须加强现场班组的安全管理，班组安全管理工作的好坏，直接决定了企业安全生产的状况，因为绝大多数安全事故都发生在班组，只有班组的安全生产管理搞好了，整个企业的各项安全管理措施制度才