移动电子政务让各地政务“动”起来
政府管理和服务是不是只能在办公室进行，是不是就该守着一张报纸、一杯茶？
当然不是。当政务可以移动进行的时候，政府管理者就可以及时了解民情，充分收集信息，快速决策反馈，最大程度地为百姓服务。
与几年前政府办公系统可以自动发短信相比，今天的移动政务概念宽泛了，形式也多样了。手机、PDA、笔记本都是接入网络的设备，短信、远程登录、现场办公都是移动政务的表现形式。
更为关键的是，如果说以前的移动政务还局限于政府办公便利的话，现在的移动政务则更强调为民服务——无论是紧急事故的短信通知，还是政务网站的无线访问，这些都是打造服务型政府的方法和手段，而且也在被欧洲等发达国家普遍使用。
虽然移动的是政务，但移动的背后少不了运营商的支撑。在移动政务蓬勃发展的今天，运营商又该有着怎么样的转型？同时，为移动政务提供产品和服务的IT厂商，着眼点应该在哪里呢？
“用短信通知大家最新出现的交通问题效果非常好！各地政府每年投入几百万甚至几千万元搞政府网站，老百姓并不太‘领情’。短短一条短信，花销不大，却让社会各界普遍叫好。”一位多年从事电子政务研究的学者不久前在北京大学举行的首届中国移动政务研讨会上如是说。“各地政府现在非常重视服务创新，北京的成功对于移动政务的发展具有很强的推动作用。3月份国家林业局利用短信向全国手机用户宣传植树节，不能不考虑到两个事件的关联性。”
遭遇现实瓶颈
很多人都比较了解电子政务了，不过大多数人并不太了解移动政务。北京市市政管委科技处宋刚副处长是我国最早参与国际对话的移动政务的研究者之一。他认为：“以移动技术为代表的普适计算技术（Ubiquitous Computing）正在推动社会形态及组织形态的进一步变革，为政治、经济、社会、文化各领域带来深刻的影响。所谓移动政务，就是应对移动性诉求及移动交互提供的机遇，响应公共服务一线及公众本身的信息及服务需求，利用手机、PDA及其他移动和无线设备，通过无线接入基础设施为政府工作人员、社会单位和公众提供信息和服务。”
移动政务是一个新概念，不过这几年我国各地信息化中已经出现了自发的、萌动的、初期的应用。北京大学电子政务研究院周振林认为：“现在需要向系统化、理论化、规范化的方向转变。各地在推进电子政务建设中取得了一定成就，同时也发现当前的电子政务服务由于传统网络的局限性而在普遍性、主动性、及时性等方面遭遇瓶颈。最简单的一个例子就是我国手机用户已经接近4个亿，而网民刚超过1个亿。除了这4:1的简单比例关系，我们还要看到，如果想要将社会信息化深入推进下去，电子政务系统就要传输大量涉及敏感的经济、政治信息的数据。在我国当前电子签名体系还没有完善的情况下，这对于很多在网吧上网的网民而言，是不现实的。”
各地政务“动”起来
将手机作为传统电子政务的补充，则有望解决这一问题。欧洲一些国家已经开始向这个方向的努力。欧盟一些国家不仅把移动政务服务作为其“多渠道传递公共服务”战略的一个环节，而且将移动电子签名、移动支付以及短信平台作为电子政务的基础架构来建设。
在我国，移动政务的前景更为乐观。关注移动政务的研究人员现在已经不大关心单纯的短信群发了。之前，他们还很欣喜地关注各地利用短信群发为民服务的案例。他们现在更关心的是如何更规范、更有效地应用短信。
基于短信平台的移动政务是门槛最低的，不过也不是说没有任何问题。现在各地政府发送短信的案例是越来越多了，不过我们发现有的政府部门只给某运营商的用户发送，这不符
合政府服务要强调普遍性的要求。而且，短信群发也要“深入”下去，尽可能针对传统电子政务的瓶颈进行优化，而不仅仅是发送公告、宣传。短信可以有很多的应用，例如针对特定区域的停电通知、驾驶员违章信息的通知、政府办事流程的进度查询。这个方面，广东地区的一些经验可供参考，汕头市最近在政府采购中使用手机短信协助办公人员沟通，在实践中取得了良好的效果，值得其他地方学习。
基于移动互联网的移动政务，应用之一是为现场办公的政府服务人员（如警察、城管、工商执法人员）提供随时随地强有力的信息化支持。这方面的经典案例是北京市的城管通系统——城管人员利用智能手
机及时将信息上传，使得问题的处理更迅速。除了辅助现场办公人员，基于移动互联网的移动政务还可以用于远程数据采集，例如环境保护、电力管线、热力管线、安全监控等方面。远程数据采集，不仅免除了工作人员劳顿奔波的麻烦，而且提高了信息采集的及时性，最重要的是减少车辆油耗、符合建设“环保型社会”的方针。
基于位置服务的移动政务，包括广东省对于船舶、油罐车的监控，广西省对于大货车的跟踪以及其他一些地区对于危险货物的监控，都取得了良好的效果。
厂商有了新“奶酪”
近来，业界几条重磅新闻与移动信息化有关——微软中国研发集团在北京宣布正式投资设立“微软亚洲工程院移动技术中心”，高通公司与德信无线共同出资设立专注于3G手机软件的合资公司，中国移动将于2006年5月份携手用友等公司推出“企业梦网”平台……
3G应用在即，手机信息化行业应用越来越受到重视，IT大鳄们纷纷进军这一领域，而手机信息化行业应用是不能忽视政府行业这个大客户的。移动政务的发展，与上述厂商为代表的价值链推动有一定关系，尤其是移动通信运营商的转型。
近来，我国四大主要电信运营商公布了2005年业绩，从中可以看出电信运营商们下一步越来越重视非语音业务，尤其是数据业务。两大移动运营商中，联通去年GSM业务平均每月每用户收入（ARPU值）为48.5元，CDMA业务ARPU值为75.1元，同比都有所下滑。而中国移动的ARPU值为90元，比2004年减少2元。对此，信息产业部在总结2005年电信业发展特点时表示，2005年全国通信业务总量增长平稳，业务收入增速趋缓，最主要原因是电话用户增长放缓，特别是东部发达地区和城市，而在普及率较低的西部和农村潜在市场受实际消费能力限制，尚不能形成较大的需求。
中国移动目前很重视行业应用，但是其开拓不够深入，尚有广阔天地可供施展—2005年，中国移动短信收入246.71亿元（占营业收入的10.15%，占增值业务的49.2%），语音增值业务124.51亿元（占营业收入的5.15%，占增值业务的26.0%），彩铃收入是34.23亿元（占营业收入的1.41%）；WAP收入是35.7亿元（占营业收入的1.47%）。上述四种服务都可能应用于移动政务，但是深化移动政务为代表的行业应用更多的是应用移动互联网服务、基于位置服务，这在中国移动总体收入的比例微乎其微。
行业信息化也是联通公司的业务重点，他们在2005年度报告中提到“充分利用CDMA 1X网络和综合业务优势，积极开展组合营销。‘政务新时空’、‘交通新时空’的推出使‘新时空’行业应用不断扩展。”联通的增值业务收入比上年增长65.2%，占移动业务收入的比重达到15%，这其中移动政务相关应用占了很大比例。
移动、联通当前如此重视行业增值服务，一方面是因为语音业务增长乏力，一方面也是为了迎接3G带来的挑战。对于3G而言，移动、联通在享受宽带化推动业务繁荣的同时，也要面临电信、网通两家新型手机运营商的竞争。后两者是固定网络、手机网络全包括的综合业务运营商。如果我国很快实施国外一些电信监管部门促进移动通信发展的杀手锏——号码可携带，则电信、网通必然大幅度分流移动、联通的个人用户，移动、联通最好提前培养牢固的行业用户；而如果我国暂时不施行这一策略，电信、网通在争取个人用户阻力较大的情况
下，必然会去争取利润丰厚的行业用户、企业用户—这些用户的很多应用对于号码是不敏感的，例如城管通这种应用，随便用什么号段都是差别不大的。
从中国电信去年的收入增长来看，互联网接入和增值业务分别贡献了37.53亿元和38.56亿元，两者共占新增收入的78%。中国电信在互联网接入和增值业务方面是有多年经验的，已经联合思科、微软、惠普、联想等IT企业建立了中小企业信息化联盟。同电信相比，中国移动在开拓行业用户时在价值链整合、产品设计方面都略显稚嫩—国际某知名软件公司曾经搞出很多品牌的产品，结果其销售人员自己都糊涂了，最后他们不得不缩减产品线，聚焦于少数几个产品。而中国移动在2005年报中声称“开发推广近300项产品与功能”，不说行业用户，就连中国移动市场人员自己能否记住这么多产品与功能的名字都是值得考虑的问题。
行业用户市场与个人用户市场有很大的差别，尤其在推动政府部门更系统、更科学地应用移动政务方面，需要价值链各个环节共同努力，运营商的实力还略显不足。为此，首届中国移动政务研讨会邀请了来自学术研究机构、教育机构、政府部门、电信运营商、系统集成商、软件开发商、电信增值服务提供商、手机制造厂商等多个环节的代表来讨论这一问题。与会代表一致建议发起“移动中国”项目，专门研究以移动技术(移动通讯和移动计算技术)为代表的普适计算技术在中国的发展以及对中国政治、经济、社会发展的推动和影响。
消失在3G时代？
对于移动政务而言，3G是一个催化剂，也是一个“丧钟”。
催化剂是说3G的到来会提高手机数据传输的速度，为用户提供更好的服务。同时，由于带宽的提高，原有的很多移动政务应用可能就会被“融合”了。例如国外一些政府原来为手机用户建立了W AP网站，而3G普及之后，大家都可以用手机访问普通的Web网站了，没有必要再搞W AP网站了。而3G终端的发展，尤其是一些笔记本电脑厂商在其产品中内置3G网卡，使得越来越多的移动办公人员可以直接用笔记本电脑如同在办公室里面一样处理公务了。通信与计算正在融合，以前强调移动通信概念的移动政务，最终也将与传统电子政务相融合。基于短信的移动政务，将会同政府网站结合在一起，成为政府多渠道提供公共服务整体的一部分；基于移动互联网的移动政务，将同普通互联网的电子政务越来越接近；而基于位置的移动政务，则会继续发展一段时间，但可能会因为传感器网络的普及而慢慢淡化。
移动政务是否会在3G时代消失？移动政务实验室的研究人员表示：“希望有一天移动政务概念会消失，这正好说明它的成功—我们不会将现在的生活称为电力生活、自来水生活，因为这些服务已经很自然了。届时移动政务也会自然地融入到传统电子政务之中，为民造福。”
移动政务的分类
1. 基于消息的服务
典型代表是短信息，这类似于互联网上的电子邮件，是门槛最低、应用最多的移动政务应用。
各地出现的大多数萌芽应用，例如短信预警（京广桥）、短信公告（哈尔滨水污染）、短信对内通知（广东一些政府开会通知用短信）、短信对外通知（海关发送申报业务反馈通知）都属于这一范畴。基于消息的各种服务，信息的流动方向可以是单向的（例如林业局短信宣传植树节），也可以是双向的。这种服务，随着移动互联网的普及，尤其是移动电子邮件的普及，会有一定程度的减弱。不过手机短信有个巨大的好处是普及性好，政府不需要知道每个人的号码即可给一个地区的用户发短信息，但是电子邮件不行。
2. 基于移动互联网的服务
移动互联网，是指将GPRS、CDMA乃至未来的3G数据传输技术应用于电子政务领域。很多现场办公，例如北京的城管通、各地的警务通，是移动互联网的典型应用。需要说明的
一点是北京的城管通还有基于位置服务的成分在里面。
除了政府服务人员移动办公的需要，移动互联网技术还可以用于远程数据自动采集，例如用于环保部门、安全保卫部门或者危险品监控部门。
城管通、警务通、远程数据自动采集属于“小众”应用，还有WAP网站这种大众服务—包括香港政府在内的一些政府推出W AP门户网站，网民可以随时随地利用GPRS、CDMA1X 上网访问政府网站，属于这一范畴。
3. 基于位置的服务
基于位置服务，是指利用移动通信网络获得特定物体的地理位置，从而为其提供相应的服务。比较典型的就是追踪——车辆追踪、人员追踪等等。
在这种应用中，被追踪物体与运营商之间有时候会以短消息或者移动互联网的方式传递信息。这里说的基于位置服务是指主要利用运营商的基站来识别出终端的地理位置。这里要和那种GPS定位再利用短消息、移动互联网的应用区别开。这里谈的主要，是出于这样的考虑：一个基于位置服务调度的车辆，调度人员可以在获得车辆地理信息之后用短消息或者移动互联网技术传递信息给司机。但是这不是系统的关键，调度人员也可以直接打手机给他传递消息。
·2003年前·
2002年11月，奥地利内务部与西门子合作利用短消息（SMS）发送国会选举的结果给手机用户。
2003年1月，爱尔兰卫生部门开始试验为上门服务的护士配备PDA、笔记本电脑，使得他们在为患者服务的时候能够利用无线数据服务进行远程查询、更新后台数据库信息。
2003年4月7日，马耳他宣布进入“移动政务时代”，首批开展的服务包括：公民投诉事宜状态查询、各种证件的更新通知、考试成绩通知。计划开展的服务包括社会福利缴费通知、短信报警、出生证明申请、婚姻证明申请、死亡证明申请。
2003年7月，英国劳动就业部门开始尝试用短信息为失业人员提供就业信息。
·2004年·
2004年2月，德国警方开始尝试在全国招募志愿者加入名为“短信搜索”项目。根据介绍，当警方需要追捕犯罪嫌疑人时，可以向特定区域的志愿者发送手机短信，例如“银行抢劫案，警方正在追捕两名30多岁男青年，牛仔裤，黑色夹克上衣，开着一辆棕色宝马5系汽车，多特蒙德地区。任何线索请拨打110。”
2004年4月，奥地利移动电信运营商Mobilkom Austria宣布推出移动身份认证服务，公民利用手机可以提供数字签名以保证网上业务安全。
2004年8月，荷兰政府在全球率先投资建立基于GSM网络小区广播的预警系统。
2004年10月，奥地利经过一年的试验，在6个城市进行的“移动停车”试验取得成功，已经有50000名驾驶员使用了这一服务，利用短信缴纳停车费。
2004年10月，德国、捷克的交通运输部门联合举行的手机购票（汽车票、火车票）试验项目取得成功，参与试验的500人购买了25000张车票。德捷两国计划向两国边境地区28万人推广这一降低成本、提高收益、提高用户满意度的服务。
2004年11月，鉴于手机普及率81%远远高于计算机30%的普及率，匈牙利政府决定加强移动政务的应用，其第一个成功项目是2003年推出的短信机动车辆查询系统，之后开发了手机缴纳停车费系统、学校信息通知以及公共审批手机申请业务。
·2005年·
2005年，芬兰政府同移动运营商合作，将SIM卡与PKI体系结合为公民提供基于手机的电子签名认证服务，使得公民利用手机可以办理一些需要身份认证的电子政务、电子商务服务。
2005年6月，瑞典政府推动移动电子签名标准化进程，政府部门与电信运营商liaSonera、Tele2、V odafone以及瑞典主要银行合作，为互联网用户进行电子商务、电子政务活动时提供身份认证服务。
从2005年年初开始，继在法国政府应用取得进展之后，著名手机软件系统厂商、黑莓的出品公司加拿大RIM公司同欧洲著名IT公司EADS宣布合作推动无线数据解决方案在全欧洲政府部门的普及.
华为电子政务网络平台解决方案 解决方案综述 华为公司通过在政府行业二十多年的辛勤耕耘，深刻理解政府客户所关注的需求重点，同时依靠自身在ICT领域深厚的技术基础，针对政府客户有针对性的推出了电子政务网络平台解决方案。解决方案提供整体的的网络部署、安全规划、政务云建设、政府协同办公等方案；在整个电子政务信息化建设架构中，以网络为基础架构，支撑底层的数据接入传输、上层的业务互通、及业务平台数据处理，能够同时满足全IP、高带宽的业务体验保障需求，降低运营风险，增强系统可靠性。方案整体逻辑框架如下图1所示： 图1 电子政务网络平台解决方案 电子政务网络平台解决方案主要包括五方面内容：互联互通的统一政务网络、云管端立体的安全防护体系、数据共享应用支撑的融合政务云平台、政府协同办公服务平台、集中统一的网络运维服务管理。 网络解决方案基于国家电子政务传输骨干网，采用扩展外网，整合优化已有业务专网的策略，构建形成统一的国家电子政务外网平台，打通各个部委和分支地域，实现各部门间安全的互联互通，并支持从IPv4向IPv6的平滑演进。 政府安全审计与认证从终端、设备、网络和数据中心各个层面为政府网络提供安全保障，通过一系列的安全防护措施使整个环境达到高安全、高可靠；通过物理隔离、逻辑隔离、策略隔离、应用隔离、准入隔离等手段，达到防御目的，完全满足政府等保三级标准要求。 适配政府行业特点为政府部门量身打造的政务云解决方案，采用柔性云化的策略，
既支持对传统数据中心资源的管理，也支持对新增服务器资源的管理，可满足多个不同部门差异化安全服务及自管理的要求，在政府部门履行职能、提供面向公众服务的业务应用以及基础信息资源的开放共享方面提供有力支撑。 政府协同办公平台解决方案可承载各级政府部门的内部办公、管理协调、即时消息、视频会议、监督决策等业务应用，实现政务信息资源的共享及办公业务的协同。 方案亮点： 统一政务网络解决方案 统一政务外网解决方案主要为解决目前政府网络无统一规划、专网割裂、上下级分散管理等问题，确保从中央政府到省/市政府、区县政府、以及地方乡镇政府的可靠接入和高安全性，并满足语音、视频、数据多业务的统一承载。 图二统一政务网解决方案 华为统一政务网络解决方案涵盖了广域、城域、政务园区、乡镇接入、办公楼、专网迁移、网络维护等多个场景下政府的需求，有效匹配政府多层级管理、业务场景复杂的特点，实现政府上下级及不同部门间横纵拉通，满足公务人员随时随地的接入的要求，并为市民提供更好的互动服务，保障政令畅通、管理无盲区。适配政府业务场景需求，包含的子解决方案有： 政务外网广域网络解决方案政务外网省市城域网络解决方案政务外网区县城域网络解决方案政务外网乡乡通网络解决方案政务园区网解决方案政府办公大楼网络解决方案乡镇政府办公楼网络解决方案政务专网迁移解决方案政府办事大厅网络解决方案政府多层级网络维护解决方案政务外网等保三级解决方案 方案亮点： 1.网络全覆盖，保障政务网络纵横贯通
电子政务移动办公信息安全服务体系建设 随着互联网的发展，移动化办公的解决方案也越来越普及。电子政务移动办公将会使得工作更加轻松有效，整体运作更加协调，但是系统也面临着很多的安全风险，主要的风险出现在移动终端、通信网络、移动接入区、服务端的各个环节。论文根据电子政务移动办公系统安全技术规范已经建立全方位、多层次的安全服务体系，有效提高了电子政务移动办公信息安全。 【Abstract】With the development of Internet，mobile office solutions are becoming more and more popular. E-government mobile office will make the work easier and more effective，and the overall operation will be more coordinated. However，the system also faces a lot of security risks，the main risks appear in the all aspects of the mobile terminal，communication network，mobile access area and the server. According to the security technical specification of e-government mobile office system，a comprehensive and multi-level security service system has been established，which has effectively improved the security of the information of e-government mobile office. 标签：移动电子政务；安全风险；信息安全；移动安全体系 1 引言 “3A办公”另外也叫作移动办公，即办公人员可以在不同的时间（Anytime）、不同的地方（Anywhere）处理所有的事情（Anything）[1]。为了解脱办公人员，让办公人员可以随时随地地进行工作，这成为了一种新型的办公方式。这个办公方式使大家可以摆脱时间上的限制，并且办公的地点也更加的自由化，整体的运作方式也更加的协调。IT行业和通信行业的高速发展同样为移动办公提供了助力，并且更加有机地将两者联系起来。移动办公将沟通便利的通信行业和内容丰富的IT行业有机地联系起来。无纸化的办公和远程互联网操作渐渐取代了纸质办公和办公室固定操作的办公方式。新一带的办公方式——移动办公成为办公的主流。 但是随着越来越多的企业逐步开始采用移动化办公的解决方案，人们开始注意到了一个关键的问题：信息安全。对于个人来说信息安全意味着隐私的安全、意味着个人银行密码、个人信息的安全。而对企业来说，更多的就是如何保障企业的最高机密不被人窥探，如何保障企业的办公信息不被他人获取[2-3]。 在公检法司等保密要求高的政府行业中，信息安全已经被放在了信息化建设最基础、最重要的地位。没有安全何谈信息。所以，对于一个企业来说，应该把自己的信息安全建设放在整个企业信息化建设的第一位，信息安全才是最最重要的根基。 2 建设移动办公系统设计
三年前的8月份，由国务院办公厅和科技部共同组织实施的国家“十五”重大科技专项——电子政务试点示范工程正式立项。试点一共包括了23个子课题。除了综合性、专题性研究如电子政务战略研究、电子政务地理信息系统等外，还涉及中央和地方16个试点示范单位。组织方选择了国务院所属的9个部门和7个地方政府进行各方面项目的试点，包括：国务院办公厅、国家发改委、国资委、商务部、科技部、劳动与社会保障部、国家税务总局、国家工商总局、海关总署；地方政府包括：北京市、上海市、浙江省、广东深圳市、山东青岛市、四川绵阳市、广东南海市。 2005年6月，电子政务试点示范工程验收工程顺利完成。该项目的跨地区、跨部门幅度之大，涉及到的应用范围之广，是以往的重大科技示范项目少有的。 经过各方面近三年的艰苦努力，尘埃初定，各部委和城市的电子政务试点示范工程的成效也初步彰显。各个项目都验收合格通过，部分项目甚至得到了“超额完成课题任务”的评语。 中国各项改革历来也是先进行试点，然后再进行成功经验推广，常常被用作解决规模大、周期长、复杂性及不确定性高的问题的“法宝”。“试点加推广”也是我们在进行信息化建设中常用的一种“建设模式”，如果运用得当，可以有效规避风险、缩短项目周期，并节省总的建设成本。如果运用不当，先前的巨资投入带来的损失也是不可估量的。那么，现在电子政务试点结果到底究竟如何？是否达到预期的效果？试点是否能保证电子政务建设少走弯路？项目的成本控制与效益评估能否降低或防范电子政务建设中的风险？作为电子政务试点项目组织者之一的科技部，在项目通过验收之后的三个月，面对媒体有关该试点的详细内容询问仍然三缄其口。所以，对此次试点到底碰上了哪些具体问题我们不得而知。 因为此次试点涵盖各个层面，上至部委，下至区县，横跨各个子系统，试点成功地难度和指导意义都具有较强的示范效应，从中找到信息化建设的误区和问题是试点工程最主要的工作，主管部门耗资几千万元的投资（不包括地方投资部分）相对每年千亿元电子政务市场，还是九牛一毛。正因为如此，试点需要
电子政务四种主要应用模式探析 作为以网络技术为核心的信息技术在政府管理与服务中的基本应用，电子政务正在世界范围内蓬勃兴起，必将对传统的政府管理活动产生根本性的变革。电子政务所包含的内容极为广泛，几乎可以包括传统政务活动的各个方面。根据近年来国际电子政务的发展和我国电子政务的实践，目前，电子政务的主要模式有G to G模式、G to E模式、G to B模式和G to C 模式等四种。 G to G模式 G to G电子政务即政府(Government)与政府 (Government)之间的电子政务，又称作G2G，它是指政府内部、政府上下级之间、不同地区和不同职能部门之间实现的电子政务活动。G to G模式是电子政务的基本模式，具体的实现方式可分为以下几种： 政府内部网络办公系统 政府内部网络办公系统是电子政务的基础，它是指政府部门内部利用OA系统和Internet ／Intranet技术完成机关工作人员的许多事务性的工作，实现政府内部办公的自动化和网络化，在实现内部资源充分共享的基础上，提高政府的作业效率和业务水平。 政府内部网络办公系统可分为领导决策服务子系统、内部网站子系统、内部财务管理子系统等，通过不同子系统的应用，使得传统的政府内部管理实现向网络化管理转型。 电子法规、政策系统 颁布和实施各项政策法规是各级政府部门的一项重要工作。由于政策法规的牵涉面广、信息量大、时效性强，因此，制定、发布、执行各种政策法规历来是政务活动的重要内容。通过电子化方式传递不同政府部门的各项法律、法规、规章、行政命令和政策规范，使所有政府机关和工作人员真正做到有法可依，有法必依，具有十分明显的速度和管理成本优势，既可做到政务公开，又可实现政府公务人员和老百姓之间“信息对称”。目前，众多政府机构的网站都开设了不同形式的政策、法规的宣传窗口，起到了较好的作用。 电子公文系统 公文处理是政府部门的基本职能，传统的公文处理方式是依靠纸张作为载体，借助盖章、签字等形式实现公文的传递与处理。这种公文处理方式不但浪费资源，而且因为周期长、效率低，常常会出现因公文“长途旅行”而影响政府决策的效率，比如在招商引资过程中，不少地方政府因为公文处理过程复杂漫长而失去吸引外资的机会，不能不令人痛心。 电子公文系统借助网络技术的应用，使传统的政府间的报告、请示、批复、公告、通知；通报等在保证信息安全的前提下通过数字化的方式在不同的政府部门间实现瞬时传递，大大提高了公文处理的效率，彻底改变传统的、司空见惯的“公文长途旅行”现象。
移动电子政务办公解决方案1 烽火通信科技股份有限公司 2009年10月
目录 1 项目背景 (3) 2 需求分析 (3) 3预期效益 (4) 4 设计原则 (5) 4.1 安全性 (5) 4.2 先进性 (5) 4.3 易操作性 (5) 4.4 可扩充性 (5) 5 解决方案 (5) 5.1 网络结构 (5) 5.2 系统结构 (6) 5.3 实现功能 (7) 6 软硬件配置 (11) 7 项目实施计划建议 (12) 8 成功案例 (13) 9关于我们............................................................................................................. 错误！未定义书签。 10 附录：常见安全问题处理 ............................................................................... 错误！未定义书签。
1项目背景 随着办公自动化系统的普及，电子化、数据化的办公方式已进入越来越多的政府单位，信息化的办公系统在企事业内部编织起一套高效、畅通的信息互联体系，极大推动了企事业单位生产力的发展。 而移动信息化的出现，使得信息化摆脱了对固定办公环境，固定工作时间，固定电脑设备和网络的依赖，将信息化无缝延展到每个人手中，使得信息化从此可以随时随地的跟随着人走。它是对原有信息化的补充，也是对信息化本身的发展和跃变。 巢湖电子政务不断发展，随之而来的工作越来越多、越来越繁重，为此，对基层移动信息化问题有必要作进一步的探讨，如何提高服务质量、如何提高内部办公效率已成为当务之急。 2需求分析 巢湖电子政务目前有一套自己的OA系统，可以满足自身在固定场景下的办公需求，比如说公文处理、领导简报、公告通知、电子邮件、通讯录查看等等，但是由于一些特殊情况，需要将这些功能同时支持移动场景下的应用： 1、领导公务繁忙，经常在外，需要有一种方式可以实时了解和查询单位管理工作的情况； 2、在出现紧急情况时，办事员需要将事情尽快呈报领导，需要有一种可以在瞬间进行多文件、多资料信息传递的沟通工具； 3、领导在进行工作指示和计划落实时，经常涉及跨部门协作，需要有一种便捷的途径能通知到所有相关人员； 4、对于重大问题，领导之间需要沟通磋商，需要确保领导在外出时也有方法可以参与多方集群会议，完成会议讨论和决策制定； 5、领导在外时，需要有一种方式快速有效地处理重要公文和其他政务，避免由于环境、条件等问题贻误工作；
多选题 1．电子政务用户层次分为（）。 A、核心层 B、受众层 C、连接层 D、网络层 2．政府信息化中建设中“三网一库”是指（） A、政府信息内网 B、政府信息公众网 C、政府信息内联网 D、信息资源数据库 3．1993年底启动的三金工程包括（）。 A、金桥工程 B、金关工程 C、金路工程 D、金卡工程 4．电子政务具有的作用包括（）。 A、促进政府部门与社会各界的沟通 B、便于廉政建设 C、更好地为民服务 D、降低办公费用 5．电子政务系统的安全性包含有（）。 A、人员 B、系统 C、软件 D、维护与管理 6．电子政务系统的“三网一库”是指（）。 A、政务内网 B、政务外网 C、政务专网 D、信息资源数据库 7．数据加密技术主要有（）。 A、非对称加密 B、公开加密 C、非公开加密 D、对称密钥 8．电子政务系统的层次模型包括（）。 A、网络系统层 B、信息资源管理层 C、应用服务支撑层 D、应用业务层 9．防火墙技术的核心有（）。 A、包过滤技术 B、安全网关技术 C、数据维护技术 D、代理技术10．我国电子政务网络平台在层次 上分为（）三级。 A、中央级网络平台 B、省市级网络平台 C、地市级网络平台 D、部门级网络平台 11．电子政务系统安全保证体系包 括（）。 A、技术保障体系 B、运行管理体系 C、安全基础服务体系 D、数据安全体系 12．在电子政务的影响下，政府决 策在以下哪些方面有了创新（）。 A、决策主体多元化 B、决策手段更 科学。 C、决策机制得到创新 D、决策方法 更多样 13．电子政务技术安全框架由（） 部分构成。 A、物理层 B、网络安全层 C、系统层 D、应用层 14．电子政务门户网站是建立并运 行在（）上。 A、计算机系统 B、电子政务网络平台 C、计算机网络 D、互联网 15．在各级政府部门内部网络信息 化建设的过程中，应当设立负责地 区政府电子政务的专业机构，其作 用（）。 A、加强统一规划 B、统一协调与统一规范 C、替代部门进行信息化建设 D、给予各部门的政务信息化建设给 予专业指导和监督，避免浪费 16．计算机数据管理已经历了（） 等多个阶段。 A、人工管理 B、文件系统管理 C、数据库管理 D、数据仓库管理 17．电子政府给政府管理职能的发 展带来的变化主要包括（）。 A、促进了政府管理职能转变 B、改变着政府管理职能实现的主要 方式 C、降低了政府管理职能实现的成本 D、提高了政府管理职能实现的成本 18．电子政务网站建设的过程主要 有（）四个方面的基本工作。 A、运行环境的搭建 B、政务网站的设计、 C、政务网站的制作 D、维护和运行 19．电子政务系统的网络体系结构 包含了（）结构的计算模式。 A、客户机/服务器 B、浏览器/服务器 C、云计算 D、分布式 20．在政府部门间实行电子政务的 一个巨大变化是（）。 A、打破了各级政府间以及政府部门 间文件传递的繁琐性 B、打破了各级政府间以及政府部门 间职责权利的界限 C、可以用最快捷的电子方式在政府 以及部门之间传递信息 D、解决了部分共用信息的共享问题 21．电子政务网站的导航系统可以 使以（）方式出现。 A、导航条 B、框架结构 C、菜单 D、其它方式 22．数据库模型主要有（）。 A、关系模型 B、层次模型 C、网状模型 D、分布模型 23．我国电子政务的应用形式主要 表现在（）。 A、公布政府职能 B、机构设置 C、办事程序 D、新闻发布 24．电子政务与传统政务在办公手 段上的主要区别体现在（）。 A、信息资源的数字化 B、信息交换的网络化 C、信息资源少 D、信息交换安全性好 25．我国电子政务中信息资源的利 用缺陷包括（）。
2012年3月 内蒙古科技与经济 M arch 2012 第6期总第256期 Inner M o ngo lia Science T echnolo gy &Economy N o .6T o tal N o .256 移动办公平台在电子政务中的应用 王树新 (内蒙古工商行政管理局,内蒙古呼和浩特 010020) 摘 要:文章认为,移动办公平台是电子政务建设中的重要组成部分,其中主要是应用架构的设计和相对应的安全设计。设计一个与原办公系统相对独立、或是松耦合的移动办公平台,使其能够以较小代价适应不同的办公系统、实现移动办公,将会大大降低移动办公部署成本和提高系统的安全性。 关键词:移动办公;电子政务;智能终端;WebSer vice ;应用架构; 中图分类号:T P317.1 文献标识码:A 文章编号:1007—6921(2012)06—0069—02 移动办公泛指使用智能终端处理公务行为。其中智能终端可以是智能平板电脑、智能手机等便携智能终端。移动办公的出现和普及有着相关技术成熟及人们工作环境的变化等多个方面: 随着电子政务建设的逐渐深入,基础的内/外部政务应用的成熟使用; 智能终端的逐步普及,运营商3G 网络建设带来的带宽增加; 人们的工作生活节奏的加快,各种政务/商务活动排满,领导不可能天天坐在办公桌前等待审批。 以上因素直接形成了庞大的移动办公需求。通过移动办公平台/工具,领导/商务人士可以随时随地根据业务的轻重缓急处理公务、实时监控内部人员工作动态,最终是缓解了自己的压力。1 移动办公的实现 1.1 主流应用架构介绍 目前,移动办公平台的实现方法主要有以下几种: 基础办公平台与移动办公平台一体:一般采用此种方法的是“基础办公平台”与“移动办公平台”是同一个厂家设计生产,是种耦合度较高的方案,甚至是相互之间密切相连为一体。其优点是:安全性一般、两个模块之间消息通信流畅、产品开发成本高,但二次开发成本最低、部署时间短;缺点是:移植性差、更新升级差。 表现层的移动办公化:即针对已有的基础办公平台,在表现层/人机界面层开发出移动办公交互界面,使之适合于智能终端的办公处理 要求。主要是通过截取HT T P 包分析,将请求发送到原基础办公处理,并将结果截取后以适合于智能终端显示的方式重新组织。其优点是:与原基础办公平台的耦合度适当、可移植性适中、对原基础办公厂家依赖性少;缺点是:安全性最低、针对原基础办公平台相关流程的每个界面都要匹配性的开发智能终端界面,二次开发成本最高;如果有新的流程或是业务,都要进行二次开发;对智能终端型号要求统一。 独立的移动办公平台:即该平台封闭了一切与移动办公方面的服务,如与基础办公平台交互的Web-Service 、与智能终端交互的WebService 、与运营商交互的各种通信协议(GP RS /WAP 、短信、彩信)的服务实现等。在智能终端上安装一个小客户端,负责与移动办公平台进行通信。其优点是:安全性最高、可移动性强、对原基础办公平台影响最小、部署时间较短;缺点是:需针对每种智能终端开发一个客户端。1.2 移动办公平台应用架构设计 在实际工作中选择了第三种方案,即独立的移动办公平台方案。针对需要对每一种终端都要开发一个客户端的缺点:因客户端的主要工作就是对平台传送过来的标准格式数据进行解压,并进行显示。所以,针对现有主流终端的不同版本操作系统和显示屏进行开发的工作量是可以承受的。以下是总体应用架构设计方案(如图1所示) 。 图1 1.2.1 基础办公系统:原有或已经部署的基于传统 IT 的办公自动化系统,其主要设备是P C 、 笔记本电脑和以太网等。 1.2.2 移动办公插件:本应是移动办公平台的组件,需要的时候是部署在基础办公系统部分,用以监测基础办公平台中发生事件和向其提交终端产生的 ? 69? 收稿日期:2011-12-29
移动电子政务的主要应用和前景展望 薛力 〔内容摘要〕 移动电子政务除了实现政府部门内部的移动办公，还可以实现政府信息的移动式发布、政府服务的移动式提供以及政府民主的移动式获得等。移动电子政务在我国有着极其广阔的发展前景和无可替代的应用价值。 〔关键词〕移动电子政务主要应用发展前景
移动电子政务的主要应用和前景展望 薛力 最近一二十年来，移动通讯技术以超乎想象的速度在全球范围内得到迅速的推广和普及，与互联网一起成为现代信息通讯技术中最为引人注目的亮点。移动电话正日益成为集电话、笔记本电脑和多媒体于一身的万能终端。开发面向电子政务的各类应用，同样是移动通信业务发展的重要内容。可以肯定，目前尚处在发展初级阶段的移动电子政务在我国有着极其广阔的发展前景和无可替代的应用价值。 一、移动电子政务概念 移动电子政务的英文是“Moble e-Goverment”，简写为“m-Goverment”，中文简称为“移动政务”，它是随着移动通信的快速普及和电子政务的迅速发展而应运而生的。简单的说，移动电子政务是指政府部门利用无线信息通信技术，通过移动通讯网和互联网的联合应用，实现政府管理及其服务的电子化和移动化。 移动电子政务是电子政务的一种新的表现形式，将为政府开展电子政务活动带来更大的便利和价值。移动电子政务活动与传统的移动通话业务最明显的差别表现在两个方面：一是移动电子政务业务传递的主要是数据而非语音，而且数据信息既可以是政府向公民发布的一般性的政府信息，也可是政府与企业之间各种类型的商业信息；二是信息传递的载体也突破了传统移动通信网的概念，而是实现了移动通信网和互联网的有机融合。 二、移动电子政务主要应用
互联网+政务服务解决方案 一、背景介绍 1.1平台概述 依据《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》国办函〔2016〕108号文件要求，按照党中央、国务院决策部署，进一步规范行政权力运行、优化政务服务供给，降低制度性交易成本，解决影响企业和群众办事创业的难点堵点，进一步激发社会和市场活力。 在互联网时代，利用信息化手段，支撑简政放权，加强事中事后监管，通过互联网与政务服务深度融合，实现“一号一窗一网”目标，促使服务流程显著优化，服务模式更加多元，服务渠道更为畅通，让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。 我公司专注电子政务领域十余年，开发出符合互联网时代的新一代互联网+政务服务”整体解决方案，完全实现了信息共享，一网通办，极大的方便了办事群众，为行政审批体制改革添砖加瓦。 1.2现状痛点 事项上网跟不上 上网事项以审批类为主，大量群众关心的服务事项没有上网，办事信息不准确不实用。甚至出现明显错误遗漏，群众办事仍然“找不到、看不懂、办不通”。 流程优化跟不上 网上事项大多照搬先线下流程，没有按照互联网办事规律进行优化，有的地方在线上提交了电子版材料，还需要在线下提交纸质材料，办事反而更加繁琐。 信息共享跟不上 办事系统之间难以实现后台认证和业务协同，办事材料仍需要重复提交。有些地方，一台办事窗口同时有多台电脑，运行多个系统，由于没有实现共享，工作人员需要在不同系统间重复录入数据，工作量大幅增加。 平台融合跟不上
实体和网上两个平台相互割裂，办事流程和规则各不相同，没能做到线上线下无缝衔接，顺畅运转。有的在平台上下载了办事表格，到了服务大厅却说网上的表格不对，需要重新填写。这些问题导致网上服务的质量不高，效果不明显，和公众的期望还有很大差距。 1.3整体框架 二、解决方案 2.1政务服务平台 2.1.1网上办事大厅 主要完成各个局级部门之间的数据收集、分发等管理。数据交换系统主要包含前置交换子系统、交换传输子系统、中心交换子系统、交换管理子系统、交换信息采集子系统、系统接口平台等六个子平台。 2.1.2网上APP服务平台 民众通过手机终端程序，按照审批事项办理的条件，提交事项办理的申请，同时民众可以通过拍照功能准备申请材料并提交上报。
1．分析电子政务的含义。 答：电子政务概念包括了四个含义： 第一、电子政务的主体是国家公共部门，尤其是政府部门，电子政务涉及和处理的是与国家公共权力行使有关的公共事务----国家公共事务、公共部门自身事务、社会公共事务，涉及公共服务的提供。电子政务有着比电子商务更为广泛的内容。 第二、电子政务是在现代公共管理理念指导下，主要以电子数据交换和互联网为基础，借组网络技术、计算机技术和通信技术等来进行公共事务管理与公共服务提供，实现业务流程优化、组织结构重组、部门间关系的改善和公共服务水平的提高。电子政务离不开信息化基础设施及其相关软、硬件技术的发展。 第三、电子政务不是网络信息技术和政务的简单组合，不是简单的将公共事务处理原封不动地搬到网络上，更不是要运用计算机技术去模拟旧的办事方式；而是要将计算机网络技术与新的公共管理理念、服务范式、公共管理价值与目标有机结合，对组织结构、运行方式、业务流程进行优化重组，构建一种新型的管理组织形式和运行机制。 第四、当代电子政务建设不能只停留在技术应用这个层面，而必须注重组织结构的调整、跨部门业务与信息的集成整合，业务流程的优化和公共管理理念的转变。 2．比较分析电子政务与传统政务的区别。 答：概括的说，电子政务与传统政务有两个基本的区别：一是组织结构和业务流程上的区别；二是技术手段和服务方式上的区别。技术手段上的区别是外延式、形式的区别，而组织结构和业务流程上的区别才是内核的、根本的区别。 3．以行政事审批为例，分析电子政务管理公共事务、提供公共服务的特点。 答：电子政务是网络信息技术在公共事务管理和公共服务提供的全面应用。在电子政务条件下，即使涉及多个政府部门的情况下，公众也只需要通过一个政府入口，这不仅提高了办事效率，而且还为公众获取政务信息与服务提供了方便。基于电子政务的公共管理，一方面，公共部门具有更强的信息获取与控制能力，拓展了公共管理职能的作用领域，能够更有效的实现对公共事务的管理；另一方面，公共部门在信息获取和控制方面的垄断优势因网络技术的广泛而将被打破，面临着来自各个层面的竞争，导致某些职能收到压缩，甚至推出社会。这两个方面的作用将使公共管理产生革命性的变化，电子政务是一场深刻的公共管理革命。 4．如何正确认识电子政务管理价值与服务价值的关系。 答：从根本上改善公共服务是电子政务的终极价值。电子政务最终发展目标及其效益来自公共部门对社会的电子化服务。为公众提供一体化的电子化服务是电子政务最根本的应用。服务是电子政务的第一要务，也是电子政务建设的发展方向。管理与服务本来就是公共部门的两项根本职能，是一个问题的两个方面，只不过根据不同发展阶段和面临的不同社会问题而有所侧重。电子政务服务价值的实现程度反映了电子政务发展完善的程度，电子政务服务价值的实现程度与电子政务发展的历史阶段相联系、与电子政务建设和应用的基础条件想联系，是一个分步实施、逐步发展的过程。兼顾公共管理和社会服务，是现阶段我国电子政务价值不可或缺的两个方面。在服务能力日益成为公共部门合法性来源和决定性竞争力的基本手段之一的信息化时代，电子政务的价值就日益表现为提升公共部门的服务绩效，并通过网络技术的应用实现公共管理创新和服务创新。 5．根据美国的经验，分析电子政务各个发展阶段的特点 答：根据美国的经验，电子政务应用的发展可分为： 第一、孤岛式的计算机系统阶段，电子政务系统以部门划分、表现为孤岛式的计算机自动化系统是这个阶段的总特点。特点为(1)分散式建设(2)分散式应用(3)以技术为导向，在管理与维护上需要掌握较高的专业技能，消耗大量资源。 第二、公共部门内部互联阶段，特点为：(1)强化统一规划，实现从单机到联网、从分散式开发到集中统一开发。(2)实现从分散应用到集成整合、从办公自动化到政务信息化，实现部门之间的信息交换共享，建设部门之间专用网络和数据定义的标准化。(3)以政务为导向，构建统一的协同公共应用平台和公共数据。 第三、公共服务阶段。特点为：(1)信息资源管理、信息交换共享、统一的技术标准和政务规范变得越来越重要。(2)在强化业务应用系统提升公共管理效能的基础上，非常强调通过公共部门业务应用系统和各类平台，为公众提供更多、更便捷的电子化服务。(3)电子业务应用系统功能健全、安全可靠。 6．分析电子政务发展的5个阶段上建设、应用的不同内容。 答：第一，起步阶段(1)建设内部局域网和OA系统；(2)建设和开通网站，发布静态信息；(3)实现文档电子化和提高办公自动化水平。第二，提高阶段(1)网站增多，提供动态信息和专业信息；(2)提供检索功能和电子邮件；(3)建设系统专网和单一业务应用系统。第三，交互阶段(1)信息定期更新，实现网上表格下载，查询等简单交互功能；(2)利用电子邮件进行互动交流；(3)建设业务管理信息系统，提供业务信息检索和统计功能。第四，在线办事阶段(1)整合基础网络；(2)建立信息资源库，实现信息交换共享；(3)在线交互式办公和在线办事；(4)数字身份认证广泛有效，信息安全有保障。第五，无缝阶段(1)公共管理从职能导向转向服务导向；(2)实现了跨部门业务无缝集成和网络化协同办公；(3)在线服务完全整合，随需应变提供一体化服务；(4)形成了网路状电子政务。 7．如何分析电子政务的研究对象。 答：第一、信息化基础设施建设与信息技术支撑体系研究。(1)电子政务技术支撑体系及其应用研究；(2)信息化基础设施建设与管理体制研究；(3)电子政务支撑体系建设及其功能研究；(4)电子政务应用平台建设及其功能研究。 第二、电子政务的社会环境条件研究。(1)政务信息化专门法域研究；(2)技术标准和政务规范研究；(3)信息化专门人才管理体制和CIO 制度研究；(4)应用心理调适与文化研究；(5)宣传及推广应用策略研究。 第三、电子政务的政务环境条件研究。(1)理念、观念研究；(2)组织结构重组与网络组织研究；(3)建设与应用的体制性障碍研究；(4)业务流程化研究；(5)建设规划、项目管理、质量控制与绩效评估研究。 第四、业务应用系统建设研究。(1)网上办理业务范围的拓展研究；(2)业务应用系统功能与深化应用研究；(3)业务应用系统之间资源共享与互联互通研究；(4)业务应用系统的结构层次、技术支撑体系研究。 第五、政务信息资源开发利用研究。(1)政务信息资源开发利用的体制和机制研究；(2)政务信息资源开发与利用相辅相成、互相促进的辩证统一关系研究；(3)政务信息资源的技术标准和开发利用规划研究；(4)政务信息资源开发利用项目管理、开发利用评估研究。 8．科学构建电子政务知识体系有什么意义？ 答：信息化是当今世界发展的打趋势，是推动经济社会变革的重要力量。电子政务作为信息化建设的重要内容，是网络技术应用和发展的产物，适应了网络经济、公共管理变革、管理民主化和提升公共部门服务水平的发展要求，具有不可逆转和循序渐进发展的特征。科学发展的历史表明，科学上的重大突破，新的增长点至新学科的产生常常都是由不同学科的彼此交叉、相互参透而产生的。电子政务是一个具有重要国家利益和科学意义的领域，同时又涉及自然科学和社会科学中众多不同的学科领域。电子政务是组织结构重组、业务流程优化、公共事务处理等政务活动与网络信息技术应用的统一体。电子政务的这种综合性，不是任何单一学科知识所能科学认识的，必然需要多学科交叉与渗透。 1.分析电子政务蕴含的各种理念及其应用 网络信息无法自动产生作用的理念 第一，网络信息技术应用要为明确的目的服务。 第二，支配网络信息技术发挥作用的意志和理念，要随着网络信息技术应用的广泛普及、应用程度的更加深入、公共管理面临的不同问题而转变。因此，电子政务建设与应用必须区分为不同的发展和应用阶段，不同发展阶段上要有支配网络信息技术发挥作用的不同意志和理念。为此，要处理好以下几个关系： 1技术(电子)与政务的关系；2建设与整合的关系；3概念与应用的关系 政务先行的理念： 1电子政务建设与应用的发展是技术运用与公共管理改革一体化的演讲过程 2电子政务深入发展和深度应用的根本任务 3电子政务中技术运用的方法论意义 以公众为中心的服务理念，同时，电子政务注重运用网络信息技术以公众为中心优化业务流程，形成了“服务链”的业务处理流程。 2.如何分析和理解电子政务中网络信息技术运用的方法论意义 网络信息技术如同任何一种管理的方法或手段一样，不会自动产生作用，谁使用它，它就为谁服务；什么样的意志和理念支配它，它就朝
移动电子政务让各地政务“动”起来 政府管理和服务是不是只能在办公室进行，是不是就该守着一张报纸、一杯茶？ 当然不是。当政务可以移动进行的时候，政府管理者就可以及时了解民情，充分收集信息，快速决策反馈，最大程度地为百姓服务。 与几年前政府办公系统可以自动发短信相比，今天的移动政务概念宽泛了，形式也多样了。手机、PDA、笔记本都是接入网络的设备，短信、远程登录、现场办公都是移动政务的表现形式。 更为关键的是，如果说以前的移动政务还局限于政府办公便利的话，现在的移动政务则更强调为民服务——无论是紧急事故的短信通知，还是政务网站的无线访问，这些都是打造服务型政府的方法和手段，而且也在被欧洲等发达国家普遍使用。 虽然移动的是政务，但移动的背后少不了运营商的支撑。在移动政务蓬勃发展的今天，运营商又该有着怎么样的转型？同时，为移动政务提供产品和服务的IT厂商，着眼点应该在哪里呢？ “用短信通知大家最新出现的交通问题效果非常好！各地政府每年投入几百万甚至几千万元搞政府网站，老百姓并不太‘领情’。短短一条短信，花销不大，却让社会各界普遍叫好。”一位多年从事电子政务研究的学者不久前在北京大学举行的首届中国移动政务研讨会上如是说。“各地政府现在非常重视服务创新，北京的成功对于移动政务的发展具有很强的推动作用。3月份国家林业局利用短信向全国手机用户宣传植树节，不能不考虑到两个事件的关联性。” 遭遇现实瓶颈 很多人都比较了解电子政务了，不过大多数人并不太了解移动政务。北京市市政管委科技处宋刚副处长是我国最早参与国际对话的移动政务的研究者之一。他认为：“以移动技术为代表的普适计算技术（Ubiquitous Computing）正在推动社会形态及组织形态的进一步变革，为政治、经济、社会、文化各领域带来深刻的影响。所谓移动政务，就是应对移动性诉求及移动交互提供的机遇，响应公共服务一线及公众本身的信息及服务需求，利用手机、PDA及其他移动和无线设备，通过无线接入基础设施为政府工作人员、社会单位和公众提供信息和服务。” 移动政务是一个新概念，不过这几年我国各地信息化中已经出现了自发的、萌动的、初期的应用。北京大学电子政务研究院周振林认为：“现在需要向系统化、理论化、规范化的方向转变。各地在推进电子政务建设中取得了一定成就，同时也发现当前的电子政务服务由于传统网络的局限性而在普遍性、主动性、及时性等方面遭遇瓶颈。最简单的一个例子就是我国手机用户已经接近4个亿，而网民刚超过1个亿。除了这4:1的简单比例关系，我们还要看到，如果想要将社会信息化深入推进下去，电子政务系统就要传输大量涉及敏感的经济、政治信息的数据。在我国当前电子签名体系还没有完善的情况下，这对于很多在网吧上网的网民而言，是不现实的。” 各地政务“动”起来 将手机作为传统电子政务的补充，则有望解决这一问题。欧洲一些国家已经开始向这个方向的努力。欧盟一些国家不仅把移动政务服务作为其“多渠道传递公共服务”战略的一个环节，而且将移动电子签名、移动支付以及短信平台作为电子政务的基础架构来建设。 在我国，移动政务的前景更为乐观。关注移动政务的研究人员现在已经不大关心单纯的短信群发了。之前，他们还很欣喜地关注各地利用短信群发为民服务的案例。他们现在更关心的是如何更规范、更有效地应用短信。 基于短信平台的移动政务是门槛最低的，不过也不是说没有任何问题。现在各地政府发送短信的案例是越来越多了，不过我们发现有的政府部门只给某运营商的用户发送，这不符
16春《电子政务原理与应用》在线作业 一、单选题（共 50 道试题，共 100 分。） 1. 政府网站群可分为水平、垂直、（）、内外网一体化四种建设模式。 . OT . OO . 个性化服务 . 整合 正确答案： 2. 我国的电子政务总体框架不包括（） . 电子政务人员构成 . 服务与应用系统 . 电子政务标准化体系 . 电子政务管理体制 正确答案： 3. 与传统电子政务相比，“智慧政府”具有透彻感知、快速反应、（）、科学决策等特征。. 智能办公 . 智能监管 . 知识管理 . 主动服务 正确答案： 4. （）是PKI的核心机构 . PMI . KMI . 认证中心 . T 正确答案： 5. （）工程是国家利用计算机网络技术实现对外经济贸易和相关领域的标准化、规范化、科学化、网络化管理的国家信息化重点系统工程。 . 金税 . 金宏 . 金关 . 金卡 正确答案： 6. （）是指利用物联网、云计算、人工智能等技术，提高政府管理和服务的智能化水平，是电子政务发展的高级形态。 . 数字政府 . 虚拟政府 . 智慧政府
正确答案： 7. （）是实现电子政务信息共享和业务协同的重要基础 . 政务信息资源目录与交换体系 . 政务数据中心 . 人口基础数据库 . 信息安全基础设施 正确答案： 8. 政府供应链管理实现了政府采购信息披露的（） . 市场化 . 网络化 . 自动化 . 透明化 正确答案： 9. 政府门户网站一般具有（）等基本功能。 . 信息公开、网上办事、网上互动 . 信息资源管理、网上办事、网上互动 . 信息公开、信息资源管理、网上互动 . 信息公开、网上办事、信息资源管理 正确答案： 10. （）是推进电子政务建设的主线，是深化电子政务应用取得实效的关键 . 完善的基础设施 . 政务信息资源开发利用 . 健全的法律法规 . 规范的管理体制 正确答案： 11. 新公共服务理论的第一个价值取向是（） . 政府利益 . 市场价值 . 政党利益 . 公民和公共利益 正确答案： 12. 电子政务的基本应用模式不包括（） . G2 . 2 . G2 . G2G 正确答案： 13. （）评估是指对一个电子政务信息系统（包括网络系统、软件系统、数据等）的技术水平、运行效果进行评估 . 区域级 . 部门级 . 项目级 . 系统级
北京市移动电子政务 服务规范 （试行） 北京市经济和信息化委员会 北京通信信息协会 二〇一〇年八月
目录 1 范围 (11) 2 规范性引用文件 (11) 3 缩略语 (11) 4 业务和网络服务 (11) 5 呼叫中心服务 (22) 5.1北京联通 (22) 5.2北京电信 (33) 5.3 北京移动 (44) 5.3.1呼叫中心服务 (44) 5.3.2服务时间及人员配置 (44) 5.3.3服务对象 (44) 5.3.4服务内容 (55) 5.3.5服务范围 (55) 6 终端服务 (66) 7 安全服务 (66)
前言 本规范规定了北京移动电子政务服务要求，主要用于北京市移动电子政务的规划与建设、设备采购、工程设计、通信组织、运行维护和管理，是北京市移动电子政务规划和建设的技术依据。
北京市移动电子政务服务规范 1范围 本规范对北京市移动政务系统的业务和网络服务、呼叫中心服务、终端服务、安全等方面提出了要求。 2规范性引用文件 （1）《电信服务规范》 （2）《公共电信网间通信质量技术要求》 （3）《第三代移动通信服务规范》 （4）《移动电话机商品修理更换退货责任规定》 （5）《北京市移动政务应用管理办法》 （6）《北京市移动电子政务总体技术要求》 3缩略语 CDMA Code Division Multiple Access 码分多址. GPRS General Packet Radio Service 通用分组无线业务 GSM Global System for Mobile Communication 全球移动通信系统 SMS Short Message Service 短消息服务 4业务和网络服务 用户使用移动电子政务业务和网络服务遇到故障时，处理流程如下： （1）用户尽快通知管理平台管理员，管理平台管理员检查管理平台本身的网络和链路问题。 （2）管理平台管理员分别通知运营商侧、网管中心侧、委办局系统侧，检查各自的网络和链路问题。 （3）管理平台、运营商侧、网管中心侧、委办局系统侧根据检查出的网络和链路问题，解决网络故障，并通知管理平台管理员。 运营商提供的业务和网络服务质量应满足工业和信息化部《电信服务规范》要求。 针对北京市电子政务网，北京电信在上述的网络指标的基础上，有进一步加以要求，具体如下：
河北广播电视大学 毕业设计(论文、作业)评审表 题目***电子政务在城市管理中的运用************* 姓名李韩刚教育层次本科 学号1013001269680 分校邯郸电大 专业行政管理教学点永年电大 指导教师日期2011年11月 目录 内容摘要 (1) 关键词 (1) 一、积极推进电子政务的意义 (1) （一）可实现政府行政管理创新 (1) （二）是加快推进城市信息化的切入点 (2) （三）是促进政府行政流程再造的需要 (2) 二、电子政务建设的发展现状 (2) (一) 领导体制逐步完善 (2) (二) 信息化基础设施建设得到加强 (3) (三) 电子政务建设已逐步展开 (3) (四) 规范文件逐步出台 (3) 三、推进中大城市电子政务建设的对策 (3) (一) 推进电子政务建设的规范化 (3) (二) 以应用为核心，加快"两网"建设 (4) (三) 加快市重点业务系统建设 (4) （四）加强四大信息资源的开发与利用 (4) （五）建立电子政务五大保障体系............................................................（5）（六）明确电子政务建设的主攻方向和切入点 (5) （七）积极探索电子政务建设市场化、多元化融资机制 (5) 五、结论 (6) 参考文献 (6)
电子政务在实际中的运用 摘要运用计算机、网络和通信等现代信息技术手段，实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间和部门分隔的限制，建成一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式，以便全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务电子政务既是政务信息化的具体体现，也是衡量现代城市公共行政管理改革的显著标志，还是城市竞争力提升的途径之一。我国中部特大中心城市，要实现中部崛起、和在中部率先基本实现现代化、全面建设小康社会，也就必须要不断加快信息化进程，积极推进电子政务建设。 关键词政务创新行政流程再造保障体系 电子政务是政务信息化的具体体现，是公共行政管理改革和衡量国家竞争力水平的显著标志之一。随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立，传统政府管理中的政策不够透明、管理职能单一和运转效率不高等现象，已难以适应我国现代化建设的新形势。同时，信息化进程的不断加快，在促进经济和社会加速迈向现代化的同时，客观上也要求政府创新政务处理模式，积极推进电子政务，不断提高政府服务水平和管理效率。电子政务是政府部门/机构利用现代信息科技和网络技术，实现高效、透明，规范的电子化内部办公，协同办公和对外服务的程序、系统、过程和界面。与传统政府的公共服务相比，电子政务除了具有公共物品属性，如广泛性、公开性、非排他性等本质属性外，还具有直接性、便捷性、低成本性以及更好的平等性等特征。 一、积极推进电子政务的意义 （一）可实现政府行政管理创新 电子政务的实现可以有效地向市民提供交互式服务，提升政府的管理效率和服务水平。政府上网，为政府行政管理模式的现代化提供了一个履行职能、实施管理、提供服务的行动平台，政府可充分利用互联网的双向互动特点，通过建设各级政府网站、及时发布政府信息以及提供便民利民服务项目，将政府拥有的大量信息资源与市民和企业日益增长的政务信息需求之间架起方便、快捷的沟通桥梁，随时能够倾听市民的心声、接受市民的监督，变"政府管理导向"为"为民服务导向"，进一步提高政府公共服务的效率和质量。以政务公开为突破口，规范政府行政管理行为。政府部门在网上公开各自的工作职能和职责、政策文件、重要活动，以及有关办事项目、办事程序、办事标准，使老百姓了解各部门"主要干什么，具体怎么办"。同时，通过设立网上电子公告牌、投诉信箱等形式，开辟老百姓评判政府部门行为的渠道，自觉将本部门置于社会公众的监督之下，从而达到杜绝"暗箱操作"、不断规范行政行为、完善政府管理的目的，努力为市民营造一个透明的办事环境。 （二）是加快推进城市信息化的切入点 电子政务是城市信息化的核心和重点，率先实现电子政务，必将全面推进城市信息化的进程。电子政务的整体策划和设计应以城市电子政府各项应用和服务为目标，参考城市信息化总体构架和电子政务逻辑结构模型，结合城市信息化建设规划，制定包括网络、安全和应用支撑体系在内的电子政务总体技术方案和实施方案。总体技术方案应给出电子政务的总体建设目标、总体功能目标、总体组成以及各个专业系统的方案等，总体实施方案应明确具体建设项目、项目的工程设计、项目分期建设计划以及管理办法等。 （三）是促进政府行政流程再造的需要 电子政务是一场深刻的政府行政管理模式革命，它不仅意味着政府行政管理要进一步地公开和透明，政府要通过网络去处理属于其管辖范围内的一部分公共管理事务，更意味着政府工业时代形成的职能式、集权化的政务流程必须再造，才能适应知识经济、信息时代对现代政府的要求。政府行政流程再造是电子政务绕不过的门槛。政府行政流程再造是政府根据电子政务运作的内在机理为原则，对传统的以行政职能为中心的行政流程进行再造，转变为以公众服务需求为起点，政府应创造出对公众有价值的"产品"和服务为终点，进行一系列借助网