黄河水量调度条例实施细则
为进一步加强黄河水量调度工作，规范黄河水量调度工作中有关各方的行为，根据《黄河水量调度条例》，水利部制定了《黄河水量调度条例实施细则（试行）》，并于11月20日以水资源〔2007〕469号文颁布实施。
第一条根据《黄河水量调度条例》，制定本实施细则。
第二条黄河水量调度总量控制是指十一省区市的年、月、旬取（耗）水总量不得超过年度水量调度计划和月、旬水量调度方案确定的取（耗）水总量控制指标。
第三条黄河水量调度断面流量控制是指水文断面实际流量必须符合月、旬水量调度方案和实时调度指令确定的断面流量控制指标。其中，水库日平均出库流量误差不得超过控制指标的±5％；其他控制断面月、旬平均流量不得低于控制指标的95％，日平均流量不得低于控制指标的90％。
控制河段上游断面流量与控制指标有偏差或者区间实际来水流量与预测值有偏差的，下游断面流量控制指标可以相应增减，但不得低于预警流量。
第四条黄河支流水量调度实行分类管理。跨省、自治区的支流，实行年度用水总量控制和非汛期水量调度；不跨省、自治区的支流，实行年度用水总量控制。
黄河水利委员会负责发布重要支流水量调度方案和调度指令，进行宏观管理及监督检查；有关省、自治区人民政府水行政主管部门根据下达的取（耗）水总量控制指标和断面流量控制指标负责本辖区内重要支流的水量调度管理。
第五条县级以上地方人民政府及其水行政主管部门、黄河水利委员会及其所属管理机构以及水库主管部门或者单位应当明确水量调度管理机构和水量调度责任人，制定水量调度工作责任制。
十一省区市人民政府及其水行政主管部门、水库主管部门或者单位应当于每年10月20日前将水量调度责任人名单报送黄河水利委员会；黄河水利委员会应当于每年10月30日前将十一省区市人民政府及其水行政主管部门、黄河水利委员会及
其所属管理机构以及水库主管部门或者单位的水量调度责任人名单报送水利部；水利部于11月公布。水量调度责任人发生变更的，应当及时报黄河水利委员会和水利部备案。
第六条十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局以及水库管理单位，应当按下列时间要求向黄河水利委员会申报黄河干、支流的年度和月、旬用水计划建议与水库运行计划建议：
（一）每年的10月25日前申报本调度年度非汛期用水计划建议和水库运行计划建议；
（二）每月25日前申报下一月用水计划建议和水库运行计划建议；
（三）用水高峰期，每月5日、15日、25日前分别申报下一旬用水计划建议和水库运行计划建议。
第七条十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局以及水库管理单位需要实时调整用水计划或水库运行计划的，应当提前48小时提出计划调整建议。
第八条黄河水利委员会应当于每年10月31日前向水利部报送年度水量调度计划，水利部于11月10日前审批下达。
第九条十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局应当依照调度管理权限和经批准的年度水量调度计划，对辖区内各行政区域以及主要用水户年度用水计划提出意见，并于11月25日前报黄河水利委员会备案。
第十条黄河水利委员会应当于每月28日前下达下一月水量调度方案；用水高峰期，应当根据需要于每月8日、18日、28日前分别下达下一旬水量调度方案。
第十一条十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局应当依照调度管理权限和黄河水利委员会下达的月、旬水量调度方案，对辖区内各行政区域及主要用水户月、旬用水计划提出意见，并于每月5日前报黄河水利委员会备案，用水高峰期，于每月1日、11日、21日前报黄河水利委员会备案。
第十二条申请在年度水量调度计划外使用其他省、自治区、直辖市计划内水量分配指标的，应当同时符合以下条件：
（一）辖区内发生严重旱情的；
（二）年度用水指标不足且辖区内其他水资源已充分利用的。
申请由有关省、自治区、直辖市水行政主管部门和河南、山东黄河河务局按照调度管理权限提前15日以书面形式提出。申请应当载明申请的理由、指标额度、使用时间等事项。
黄河水利委员会收到申请后，应当根据黄河来水、水库蓄水和各省、自治区、直辖市用水需求情况，经供需分析和综合平衡后提出初步意见，认为有调整能力的，组织有关各方在协商一致的基础上提出方案，报水利部批准后实施；认为无调整能力的，在10日内作出答复。
第十三条十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局应当按照下列时间要求向黄河水利委员会报送所辖范围内取（退）水量报表：
（一）每年7月25日前报送上一调度年度逐月取（退）水量报表；
（二）每年10月25日前报送7月至10月的取（退）水量报表；
（三）每月5日前报送上一月取（退）水量报表；
（四）用水高峰期，每月5日、15日、25日前报送上一旬的取（退）水量报表；
（五）应急调度期，每日10时前报送前日平均取（退）水量和当日8时取（退）水流量报表。
第十四条有关水库管理单位应当按照下列时间要求向黄河水利委员会报送水库运行情况报表：
（一）每年7月25日前报送上一调度年度水库运行情况报表；
（二）每月5日前报送上一月水库运行情况报表；
（三）用水高峰期，每月5日、15日、25日报送上一旬水库运行情况报表；
（四）应急调度期，每日10时前报送当日8时水库水位、蓄水量、下泄流量和前日平均下泄流量报表。
第十五条十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局以及水库管理单位，应当于每年7月25日前向黄河水利委员会报送年度水量调度工作总结；黄河水利委员会应当于8月10日前向水利部报送年度水量调度工作总结。
第十六条黄河水利委员会应当于每年3月和7月将水量调度执行情况向十一省区市人民政府水行政主管部门以及水库主管部门或者单位通报，应急调度期应根据需要加报，并及时向社会公告。
第十七条黄河干流省际和重要控制断面预警流量按照下表确定。
黄河干流省际和重要控制断面预警流量表
单位：立方米每秒
第十八条黄河重要支流控制断面最小流量指标及保证率按照下表确定。
黄河重要支流控制断面最小流量指标及保证率表
第十九条本细则自颁布之日起施行。
黄河现在的情况 黄河现在的情况 随着流域内工农业的发展，黄河两岸年用水量由50年代的122亿m3猛增到90年代的300亿m3左右。从1972年起到1999年的28年间，黄河下游有22年断流，根据预测：正常来水年份情况下，2010年黄河流域缺水40亿m3，2030年缺水110亿m3，2050年缺水160亿m3左右，由此可见，用水需求已超出了黄河水资源的承载能力，黄河流域水危机的矛盾将会越来越突出。为此建议：在法律上确认流域机构的法律地位和权限，理顺黄河水资源管理体制；坚持开源节流和保护并重，把节约用水放在首位；建立和完善黄河水资源管理法规，为管理黄河水资源提供法律依据。 1、黄河水资源现状 据统计，黄河多年平均河川径流量为580亿m3，仅相当于全国河川径流量的2%，却承担着向全国15%的耕地、12%的人口、50多座大中城市的供水任务，同时还担负着向流域外远距离调水。随着流域内工农业的发展，两岸年用水量由50年代的122亿m3猛增到90年代的300亿m3左右。其中农业用水是大头，约占92%，工业生活用水约占8%。从1972年起到1999年的28年间，黄河下游有22年断流，而1996、1997、1998年连续三年的断流时间均超过100天，1998年则长达144天。根据预测：正常来水年份情况下，2010年黄河流域缺水40亿m3，2030年缺水110亿m3，2050年缺水160亿m3左右，枯水年份还要增多。由此可见，用水需求已超出了黄河水资源的承载能力，黄河流域水危机的矛盾将会越来越突出。 为了缓解黄河流域水资源供需矛盾和黄河下游断流形势，国家计委、水利部颁布实施了《黄河水量调度管理办法》和《黄河干流水量分配方案》，并于1999年初，黄河水利委员会成立了水调局，从1999年3月17日开始，对黄河供水实行统一管理和有计划的调配，自此以后，黄河下游未出现断流现象。 2、管理中存在的问题表现 自实行水量统一调度以来，黄河下游断流现象虽然未再出现，但由于黄河属资源性缺水地区，加之流域统一管理十分薄弱，黄河断流问题并没有从根本上解决，其具体表现主要是： 2.1、在管理体制上，流域机构的法律地位和权限尚未明确，缺乏广泛的水行政管理权 根据流域机构“三定”方案，流域机构只是水利部的派出机构，而不是一级行政单位，它只能根据水利部的授权在本流域内行使水行政管理权。既然是授权，就不可能有完全的“权”，它因授权而具有的管理职能就肯定不会跟法律确定的水行政主管部门的水行政管理职能一样，它的职能范围要比后者窄很多，因而就不可能对本流域的水资源进行
城市供水调度系统设计方案 1给水系统控制和优化调度软硬件模式 1.１概述 为了满足城市快速发展的需要,城市供水企业近年来不断采用新的技术、新的工艺，用以提高城市的供水能力和服务质量。其中自来水厂监控系统在全国大多数城市得到广泛应用，还有一些城市的供水企业正在逐步采用ＧIS技术管理供水管网信息、用计算机实现收费营业电算化。这些先进的信息、计算机、通讯和自动控制等先进技术的应用,的确为供水企业的现代化运营解决了很多的实际问题。但是,我们也应该看到还有很多深层次的问题尚未得到卓有成效的解决，究其原因主要是因为:①供水企业的运营包括从产水、输配水、管理和收费多个环节,仅在某一环节采用新技术并不能解决所有问题；②企业运营的各个环节是密切关联的,分离的系统无法实现整个运营的系统性；③系统运营的很多因素是有统计规律和相关性的,目前的系统无法从这些规律和相关性得到可以辅助决策的信息。因此,要达到自来水企业的最优化运营,就需要系统分析企业的运营模型，找到每个环节的相关性,获取综合的有效信息,综合历史信息,优化企业的运营,提供辅助决策。以产水到用水的整个过程为主线,以企业的管理现代化为辅线,把信息技术在企业集成应用,实现从产水到用水的最大效益，是我们对以上问题的一个有益探索。 随着工业自动化控制技术和现代科技的高速发展，通讯技术、电子技术和计算机技术的有机结合,出现了高性能的PLＣ系统和SCADA系统，使工业过程控制程序化、模块化、智能化、集成化、网络化，控制过程更加可视化和远程化。给水系统优化控制是工业过程自动化控制的一个部分，下面我们从供水企业的运营模型着手，分析企业的信息模型,提出的大规模给水系统分级控制和优化调度软硬件模式,和基于GIS平台的供水企业信息化应用方案。构筑了给水系统优化控制基本框架。 1.2运营模型 供水企业的运营主要围绕水从水源、水厂经过输配网最终到水用户的生产／消费链而进行的，其模型如图1。生产调度通过实时采集水源和水厂的变电设备、电器开关、加压泵等设备运行参数和流量、出水口压力、余氯等控制参数,以及输配网上压力监测点和水库水位或水源井监测点的控制参数,动态自动控制水源、水厂设备的启停和运行，使整个输配网上的水压保持最佳的分布和平稳状态,从而为用户提供高质量的供水服务，减少输配过程中水的损失,最大限度延长管网的使用寿命,最终提高水厂的运营效益。管网管理主要实现输配水管网信息管理，管网的新建、维护和改造以及水用户的管理。它必须能够保证管网信息的准确、全面和现势，满足管网规划、设计、施工和维护的要求。营业收费完成水用户用水量的验抄、统计,根据水用户性质和收费项目的规定进行计费收费。公司将综合生产调度、管网管理、营业收费的各种信息,结合公司的营业策略,对整个企业的运营进行科学合理的决策,从整体上实现对公司营业的宏观管理。 营业收费的各种信息和财务不属于本次论述的范围。
前言 水务管理信息系统是随着水处理行业自动化水平的提升和应用需求的不断扩展应运而生的，其定位处于监控系统SCADA之上，但在企业资源管理系统ERP和同类商业系统之下，承担着承上启下的作用。 水处理行业是典型的流程行业，以往的将自动化为中心的系统往往只关注于具体的生产流程和设备控制，其计算机软件系统的建立也是围绕现场控制进行的。随着对设备管理、生产分析的需求逐步增多，同时，对于大型的水务集团来说，其生产地-水厂分散并越来越多，管网也越来越复杂，面临着上层管理难度加大，需求提升；另一方面，水行业也正处在一个集团化、集约化、规模经营的发展势态中。这一切决定了对于水务集团，需要在原有的监控系统为主的软件平台之上建立一个全企业的、具备良好扩展能力的应用信息管理平台，并能随时面对生产规模的扩大和上层商业系统集成的需要。 综上所述，水务集团的信息管理系统将成为整个集团生产管理的核心，其要完成的主要任务包括：建立生产管理的核心平台，通过模型化的工厂对象信息表述来实时获取管理层所需的信息并为底层的SCADA系统和其它相关系统提供深层次的应用分析能力 整合过程控制、SCADA系统和商业业务管理系统，如ERP、设备资产管理系统、客户管理系统、信息管理系统等，打通信息链，更好地通过实时数据和多种数据源的整合，最大限度地发挥已有系统的功能作为对业务扩展的支持系统，提供各种标准的工业接口和可扩展的网络架构，为持续发展提供可能，并能支持多地域的统一运营模式 水务生产管理系统对于确保企业生产能够长期稳定运行，提高企业数字化以及自动化管理水平意义重大。
水务生产信息管理系统 在整个水务生产管理信息系统中，一般由调度中心级、分中心（分公司）级以及现场站（净水厂、污水厂、加压泵站、管网监控站等）级控制三层架构来组织系统，同时可以建一座异地实时备份中心。 本系统的涉及范围将包括不同生产系统的整合，如目前的管网、水厂和污水处理厂三个部分，同时也将集成各相关的外部商业系统信息以及各辅助系统的生产信息。系统从结构上支持所有主流的水处理行业监控系统的集成，并支持大型集团的扩展能力。 系统的功能与架构： 实时监控(SCADA)系统 完成对水务管理信息系统各个远程站的数据采集和监控管理任务，将各远程站传送的数据进行处理、分析、存档，并向各远程站发送调度及控制命令。从而实现运行数据的采集、监测、保存、输出以及设备控制；运行状态的模拟显示、状态检测、报警等；最终实现调度优化、节能降耗。 水质监测系统： 实现对供水水质的远程自动监测，一旦发现水质出现异常情况，能够通过现场站控制系统进行输水控制，同时向相关用户通报情况。 客户管理(CIS)系统： 实现大用户信息管理（如用水户的用水性质、水表口径、用水计划等）、实时用水量管理、用户报修信息管理等，以便能够更好地为用户服务。 供水管网地理信息(GIS)系统： 提供管网规划、电子图档、管网设施管理、日常维护等，辅助完成管网的巡线、检漏、维护、应急抢修、阀门检修、管网改造等业务，使生产管理能够上一个新台阶；可以根据需要， GIS系统可以包含GPS 系统，用于跟踪配置了GPS设备的人员及车辆。 应急抢修系统： 提供故障定位、事故区域显示、管网设施、用户影响汇总等情况，并提供故障隔离操作流程，还包括
广东省东江水量调度管理办法 【法规类别】水利综合规定 【发文字号】广东省人民政府令第212号 【发布部门】广东省政府 【发布日期】2015.04.01 【实施日期】2015.05.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 广东省人民政府令 （第212号） 《广东省东江水量调度管理办法》已经2015年3月1日广东省人民政府第十二届43 次常务会议通过，现予公布，自2015年5月1日起施行。 省长朱小丹 2015年4月1日 广东省东江水量调度管理办法
第一章总则 第一条为了加强本省行政区域内东江水量的调度管理，发挥东江流域水资源综合效益，保障供水安全，保护生态环境，根据《中华人民共和国水法》和《广东省东江西江北江韩江流域水资源管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内东江水量的调度管理。法律、法规另有规定的，从其规定。 第三条东江水量调度应当遵循重要断面流量控制、用水总量控制和分级管理、分级负责的原则，实行统一调度。 东江水量调度应当首先满足城乡居民生活用水需要，并合理安排农业、工业、航运和生态环境等用水需求。 东江流域内的水库、水利枢纽、水电站的发电用水及其调度运行应当服从防洪要求和供水需要。 第四条东江流域水量分配方案、应急调度预案和水量调度计划是实施东江水量调度的依据。 第五条省人民政府水行政主管部门负责组织、协调、监督、指导东江水量调度工作。 东江流域管理机构具体负责涉及流域内各地级以上市的水量分配、向流域外调水的水量分配和新丰江、枫树坝、白盆珠水库（以下简称三大水库）、东江干流水利枢纽、闸坝、水电站以及省人民政府水行政主管部门审批发放取水许可证的其他取水工程的水量调度工作。 东江流域有关市、县（区）人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责东江的水量调度工作。
1、在国务院批复的《黄河流域近期重点治理规划》中，黄河面临的三大主要问题是洪水威胁严重、水资源供需矛盾尖锐和（水土流失和生态环境恶化）。 2、黄河治理的4个指标是堤防不决口、河道不断流、污染不超标和（河床不抬高） 3、南水北调西线工程从长江（上游）干支流调水进入黄河上游，是补充黄河水资源不足、解决黄河流域乃至西北地区干旱缺水问题的重大战略措施。 4、国家出台的关于黄河治理开发与管理的第一部行政法规是（黄河水量管理调度条例）。 5、新中国成立后，为了加强黄河水利科研发展，根据治黄发展的需求，（1950 ）年成立了黄委会泥沙研究所，1991年更名为黄河水利科学研究院，重点开展以河流泥沙为中心的多学科、综合性水利科研工作。 6、实体模型试验在治黄发展和实践中发挥了很好的指导作用，目前已相继建成了包括（小浪底至陶城铺河段河道模型）、小浪底库区模型、
三门峡库区模型、部分概化模型、基础研究试验水槽和土壤侵蚀土槽等在内的诸多实体模型。 7、黄河水文观测已有四千多年的历史，早在大禹治水时期(公元前21世纪前)，就以（树木）标志水位。 8、在黄河干流上游最早进行固定位置和水位定量观测与记载的地点是今青铜峡水库坝址）。 9、从民国时期开始按近代水文科学知识布设水文测站和进行水文观测。黄河干流最早的水文站是陕县水文站和（泺口水文站） 10、因为泥沙问题，世界很多水文测验仪器在黄河上应用受到很大限制。黄委经过近两年的协同攻关，黄河水文泥沙测验技术获得重大突破，实现了河流泥沙含沙量在线连续施测。这种在线泥沙测验仪器名称是（振动式测沙仪） 11、黄河流域的灾害主要有洪灾和（旱灾） 13、水土保持综合治理三大措施包括工程措施、植物措施和（耕作措施）
黄河下游防洪工程体系简介 人民治黄五十多年来，黄河下游先后兴建了以干支流水库、堤防、河道整治工程、分滞洪区为主体的“上拦下排、两岸分滞”的防洪工程体系。同时水文、通信、信息网络及防洪组织管理等非工程措施也得到了进一步加强，初步形成了较为完善的黄河下游防洪体系。 上拦工程有：干流的三门峡水库、伊河的陆浑水库、洛河的故县水库及干流上在建的小浪底水库。 下排工程主要是黄河两岸大堤、支流堤防和河道整治工程。 两岸分滞洪工程有：东平湖水库、北金堤滞洪区、封丘倒灌区、齐河展宽区（北展）、垦利展宽区（南展）、大功分洪区等。 非工程措施主要有∶防汛组织体系、防汛通信系统、水文测报预报系统、防汛信息采集系统、滩区分滞洪区的管理、工程抢险及防灾救灾等。 一、上拦工程 1、三门峡水库 三门峡水库坝址位于河南省三门峡市与山西省平陆县交界的黄河干流上，控制黄河流域面积68.8万km2，占全流域面积的91.4％。水库大坝为混凝土重力坝，最大坝高106m(大沽高程，下同)，主坝长713m，坝顶宽22.6～6.5m，坝顶高程353m。 现状条件下防洪运用水位为335.0m，相应库容近60亿m3。汛期有25个孔、洞(即12深孔+10底孔+2隧洞+1钢管)投入运用，现状启闭设备条件下连续开启或关闭一次约需8小时。 三门峡水库防洪运用原则是根据1969年“四省会议”确定的，即当上游发生特大洪水时，敞开闸门泄洪。当下游花园口站可能发生超过22000m3/s洪水时，应根据上、下游来水情况，关闭部分或全部闸门。增建的泄水孔，原则上应提前关闭。水库非汛期控制水位310m；汛期平水时按控制库水位305～300m运用，一般洪水时敞开闸门泄洪，以利于水库的排沙和降低潼关高程。 2、故县水库 故县水库位于洛河中游河南省洛宁县境内，是一座防洪、灌溉、发电、供水等综合利用的大型水库，按千年设计、万年校核标准兴建。控制流域面积5370km2，占洛河流域面积的45%，占三花间流域面积的12.9%，设计总库容11.75亿m3 。 故县水库大坝为混凝土重力坝，主要泄水建筑物有2个泄流底孔，1个泄流中孔，3台发电机组和5孔溢洪道。 故县水库主要配合三门峡、小浪底、陆浑等水库以减轻黄河下游洪水威胁，同时提高洛阳市防洪标准。其运用原则是: 库水位为515～535.0m(20年一遇) (大沽基面, 下同)时, 控泄1000m3/s; 当库水位高于535.0m时，敞开所有闸门泄洪; 当库水位涨至548m时, 分两种情况泄洪：当入库小于泄流能力时, 按入库流量泄洪；当入库大于泄流能力时，按泄流能力泄洪。预报花园口流量(预见期8小时)达12000m3/s且有上涨趋势时, 关闸停止泄洪。当库水位达到设计洪水位548.5米时，为了保证大坝安全，水库开闸泄洪。泄洪时以1小时为时段，控泄流量为200m3/s、400m3/s、800m3/s逐渐开启底孔。1996年确定近期7、8月份防汛限制水位为515m (大沽标高，下同), 蓄洪限制水位548m。9月份防洪限制水位为527.3m；10月份防洪限制水位为534.0m。另外，当库水位低于528.0m时，由于中孔挑流距离近，对大坝坝体安全有一定影响，故不能启用。 3、陆浑水库 陆浑水库位于伊河中游的河南嵩县，控制流域面积3492km2，占该河流域面积
黄河水量调度条例实施细则（试行） （为进一步加强黄河水量调度工作，规范黄河水量调度工作中有关各方的行为，根据《黄河水量调度条例》，水利部制定了《黄河水量调度条例实施细则（试行）》，并于11月20日以水资源〔2007〕469号文颁布实施。）第一条根据《黄河水量调度条例》，制定本实施细则。 第二条黄河水量调度总量控制是指十一省区市的年、月、旬取（耗）水总量不得超过年度水量调度计划和月、旬水量调度方案确定的取（耗）水总量控制指标。 第三条黄河水量调度断面流量控制是指水文断面实际流量必须符合月、旬水量调度方案和实时调度指令确定的断面流量控制指标。其中，水库日平均出库流量误差不得超过控制指标的±5％；其他控制断面月、旬平均流量不得低于控制指标的95％，日平均流量不得低于控制指标的90％。 控制河段上游断面流量与控制指标有偏差或者区间实际来水流量与预测值有偏差的，下游断面流量控制指标可以相应增减，但不得低于预警流量。 第四条黄河支流水量调度实行分类管理。跨省、自治区的支流，实行年度用水总量控制和非汛期水量调度；不跨省、自治区的支流，实行年度用水总量控制。 黄河水利委员会负责发布重要支流水量调度方案和调度指令，进行宏观管理及监督检查；有关省、自治区人民政府水行政主管部门根据下达的取（耗）水总量控制指标和断面流量控制指标负责本辖区内重要支流的水量调度管理。
第五条县级以上地方人民政府及其水行政主管部门、黄河水利委员会及其所属管理机构以及水库主管部门或者单位应当明确水量调度管理机构和水量调度责任人，制定水量调度工作责任制。 十一省区市人民政府及其水行政主管部门、水库主管部门或者单位应当于每年10月20日前将水量调度责任人名单报送黄河水利委员会；黄河水利委员会应当于每年10月30日前将十一省区市人民政府及其水行政主管部门、黄河水利委员会及其所属管理机构以及水库主管部门或者单位的水量调度责任人名单报送水利部；水利部于11月公布。水量调度责任人发生变更的，应当及时报黄河水利委员会和水利部备案。 第六条十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局以及水库管理单位，应当按下列时间要求向黄河水利委员会申报黄河干、支流的年度和月、旬用水计划建议与水库运行计划建议： （一）每年的10月25日前申报本调度年度非汛期用水计划建议和水库运行计划建议； （二）每月25日前申报下一月用水计划建议和水库运行计划建议； （三）用水高峰期，每月5日、15日、25日前分别申报下一旬用水计划建议和水库运行计划建议。 第七条十一省区市人民政府水行政主管部门和河南、山东黄河河务局以及水库管理单位需要实时调整用水计划或水库运行计划的，应当提前48小时提出计划调整建议。 第八条黄河水利委员会应当于每年10月31日前向水利部报送年度水量调度计划，水利部于11月10日前审批下达。
自来水生产调度系统 第一章系统特点及优势 利用计算机信息处理技术，现代通信技术以及自动控制技术对整个供水管网的主要运行参数、设备运行状况进行动态监测、实时调度和自动化控制 1．稳定高效的数据采集传输，为后台数据处理提供了坚实的基础。 2．数据采集传输使用业内成熟的C/S架构，监控与统计分析采用应用广泛的B/S架构，保证稳定性与成熟性，同时应用多项先进的应用程序开发技术。 3．支持监控站点及传感器在线维护，传感器参数配置方便简捷，可将几个传感器组合为一个虚拟传感器。 4．系统支持多种通迅方式，包括：数传电台，GPRS,SOCKET，短消息等。 5．强大灵活的报警功能，可灵活设置报警条件和方式，报警级别可分为三级越界报警 6． 7． 8．系统操作及报警支持语音提示 系统采用及时通讯的技术发送数据超限或站点故障信息。 数据实时监控方式多种多样 分类型监控实时数据 分区域监控实时数据 设置虚拟站点、重要站点进行监控
实时曲线监控 9．强大的统计分析功能 对同一传感器不同时间的对比分析 对同一时间不同传感器的对比分析 提供各种图形和表格的数据分析 各种样式的统计报表 第二章软件模块划分 实时数据监控子系统：该子系统主要应用者为所有用户，负责实时数据的显示报警与数据的分析及打印。 1、数据查看 1.1日况显示： （1）按站点查询某一天的历史监测数据，设定某一站点某一天，显示当天该站点所有在线监测点的监测值。 （2）分类（在线监测点类别）查询历史监测值，可以显示同一类的所有在线监测点的监测值，如选择所有压力点，把某一天的所有压力点的值显示出来，并统计该天最高压力值、最低压力值及平均压力值，最高与最低要分别显示出现的时间，时间应精确到分，也可以选择个别压力点进行查询。 2、统计分析 2.1历史监测数据的统计与分析：
南水北调东线工程山东段调度运行管理系统建设 一、系统背景 南水北调东线工程是缓解我国中东部地区的水资源供需矛盾、支撑该地区国民经济与社会可持续发展的一项跨流域、长距离的特大型、综合性调水工程。南水北调东线工程山东段供水范围共涉及14个市，共107个县、市、区。供水区面积11.3万km2，覆盖了山东主要的经济发达区和大部分重点城市,占全省国土面积的73.7%。 南水北调东线一期山东段工程主干线自苏鲁省界进入山东省韩庄运河，经台儿庄、万年闸、韩庄三级泵站提水进入南四湖的下级湖，经下级湖湖内航道及东股引河至南四湖二级坝，由二级坝泵站提水进入南四湖上级湖，经湖内航道进入梁济运河，由长沟、邓楼两级泵站提水进入柳长河，再由八里湾泵站提水入东平湖（老湖区），经东平湖后，分两路分别向黄河以北和胶东地区供水。向黄河北供水线路，经穿黄隧洞过黄河，自流进入小运河至临清，一期工程向北经七一、六五河进入大屯水库；二期工程自临清向西经穿卫枢纽工程进入河北，向河北省、天津市供水。向胶东地区供水线路，由东平湖渠首闸引水，经胶东输水干渠输水，向济南市及其以东的胶东地区供水。南水北调东线工程在山东境内分为南北、东西两大输水干线，形成“T”字形输水大动脉，干线长1191.81km。 二、项目建设目标与主要内容 南水北调东线山东段调度运行管理系统建设的总体目标是以山东干线调水业务为核心，以全线自动控制为重点，在应用支撑平台和数据资源管理平台的基础上，运用先进的信息采集技术、自动监控技术、通信和计算机网络技术、数据管理技术、信息应用与管理技术，构建面向东线工程山东段干线公司、管理局和管理处三级的具有个性化水量调度系统、综合会商、信息监测与管理系统和工程管理系统。以现代化的管理观念和工作方式，通过“调度方案最优化、调水过程自动化、远程监控可视化、运维管理信息化、应用系统集成化、数据传输网络化、企业管理现代化、安全保护全面化、应急响应预案化”，实现安全调水、精细配水、准确量水。全面提升各级管理部门的综合信息处理能力，为科学调度、管理和保护水资源，提供科学依据和技术支持。 南水北调东线山东段调度运行管理系统主要建设内容包括水量调度系统、信息监测与管理系统、工程管理系统、综合会商系统、闸（泵）站监控系统等五大部分，其关系图如下图所示： 其中，水量调度业务和闸（泵）站监控系统是核心业务，信息采集系统、信息监测与管理系统、综合会商系统和工程管理系统是辅助性业务。水量调度业务分为日常水量调度业务和应急水量调度业务，日常水量调度业主主要包括年、月、旬及实时调度业务，应急调度业务主要由于用水计划的临时调整或由于沿线水库等当地来水量的临时变化，需要调整调水计划，满足应急供水或农业与生态相机补水的要求。 信息采集系统为信息监测与管理系统、水量调度系统提供数据来源。信息监测与管理系统对工程安全、水质、水情的实时信息进行监测与分析，为水量调度系统、综合会商系统和工程管理系统提供告警异常、评价信息。工程管理系统接收信息监测与管理系统的工程安全评估信息，并将重大突发事件、重大维修养护方案上报至综合会商系统。综合会商系统接收工程管理系统、信息监测与管理系统及其他单位的告警信息，经分析、评价、会商制定处置方案，由水量调度、工程管理、综合办公等系统执行处理。水量调度系统则可接收综合会商决策方案，形成调度指令，由闸（泵）站监控系统执行。 三、应用系统架构 同方股份有限公司作为南水北调东线一期工程山东段调度运行管理水量调度、综合会
浅谈如何从水量调度做好节水工作 【摘要】水资源日益紧缺，如何做好节水工作，作者从渠道灌溉管理的水量调度入手，对节水工作总结的经验和提出几点建议。 【关键词】水量；调度；节水 一、基本情况 宁夏位于中国西北内陆，唐徕渠位于是宁夏青铜峡灌区的中北部唐徕渠渠道包括两条干渠和三条支干渠，全长314km，最大引水流量152 m3/s，有各类水工建筑物1021座，其中直开口685座，干渠节制闸10座，唐徕渠由管理处负责管理，下设7个科室，11个管理所进行管理，灌溉面积120万亩。覆盖青铜峡市、永宁县、兴庆区、金凤区、西夏区、贺兰县、平罗县、大武口区、惠农区等9个县区。灌区属干旱与半干旱气候过渡带，干旱少雨，蒸发强烈，灌区地势海拔均在1097m～1134.5m之间，地势较为平坦。唐徕渠年引水总量约11亿m3左右，年耗水量约6亿m3；灌区灌溉方式以地面灌溉为主，有少量的喷灌和沟灌。灌溉水源主要依靠黄河过境水资源，灌域内农作物种植种类：小麦和麦套玉米为26%，玉米27.5% ，水稻31%，其它15%，灌溉的特点：季节性强，灌溉用水较集中。另外，灌区内共有沙湖、宝湖、阅海公园、星海湖等湖泊湿地10多万亩，使得唐徕渠灌区不仅成为宁夏粮食主产区之一，也成为宁夏生态补水最多的一条渠道。 近年来，从中央一号文件到中央和自治区水利工作会议精神，都以贯彻最严格的水资源管理制度，建立节水型灌区为目标，如何加强水资源调度管理，实现计划用水、节约用水是各级水管单位的灌溉工作的重点。唐徕渠管理处为全面完成120万亩的农田灌溉和湖泊湿地补水任务，从以下方面做好水量调度工作： 二、我们的主要做法 （一）统一思想认识，加强组织领导，落实用水总量控制目标责任。 为加强水资源管理，管理处高度重视，一是及时召开专题会议传达和学习文件精神，统一全处思想认识，认真分析对水资源管理存在的问题，准确决策，每年春灌前，管理处组织干部职工深入灌域宣传黄河水情，气象及土壤墒情，督促市县、农场做好种植结构调整、抗旱设施维护等工作，努力压减水稻等高耗水作物种植比例，大力开展节水宣传。二是按照水利厅夏秋灌水量调度分配方案，制定管理处水量分配方案。积极协助配合各市县水务局分配夏秋灌水权水量，同时将全处用水总量分配到各管理所，管理处与各管理所签订用水目标责任书、管理所与各用水协会供用水协议，明确了供用水双方供用水目标和职责。三是行水期，按照水利厅下达干渠引水每旬计划进行同比例丰增枯减配水，着重要求管理所用水计划上报的准确性，各管理所提前三天上报用水计划，通过及早准确掌握各项数据信息，合理调整灌溉配水用水方案，灵活准确调配，为农业灌溉节约水资源
公共基础知识---黄河知识试题 1、在国务院批复的《黄河流域近期重点治理规划》中，黄河面临的三大主要问题是洪水威胁严重、水资源供需矛盾尖锐和(B )。 A、水污染加剧 B、水土流失和生态环境恶化 C、管理落后 2、黄河治理的4个指标是堤防不决口、河道不断流、污染不超标和(D)。 A、环境不恶化 B、水土不流失 C、大堤不加高 D、河床不抬高 3、南水北调西线工程从长江(A )干支流调水进入黄河上游，是补充黄河水资源不足、解决黄河流域乃至西北地区干旱缺水问题的重大战略措施。 A、上游 B、中游 C、下游 4、国家出台的关于黄河治理开发与管理的第一部行政法规是( C)。 A、黄河河口管理办法 B、中华人民共和国河道管理条例 C、黄河水量管理调度条例 D、中华人民共和国水文条例 5、新中国成立后，为了加强黄河水利科研发展，根据治黄发展的需求，( B )年成立了黄委会泥沙研究所，1991年更名为黄河水利科学研究院，重点开展以河流泥沙为中心的多学科、综合性水利科研工作。 A、1949 B、1950 C、1951 D、1952 6、实体模型试验在治黄发展和实践中发挥了很好的指导作用，目前已相继建成了包括( D )、小浪底库区模型、三门峡库区模型、部分概化模型、基础研究试验水槽和土壤侵蚀土槽等在内的诸多实体模型。 A、河口河段模型 B、宁蒙河段模型 C、黑山峡河段模型 D、小浪底至陶城铺河段河道模型 7、黄河水文观测已有四千多年的历史，早在大禹治水时期(公元前21世纪前)，就以(A )标志水位。 A、树木 B、石头 C、浮竹排 8、在黄河干流上游最早进行固定位置和水位定量观测与记载的地点是( D )。 A、今刘家峡水库坝址 B、今龙羊峡水库坝址 C、今沙坡头水库坝址 D、今青铜峡水库坝址 9、从民国时期开始按近代水文科学知识布设水文测站和进行水文观测。黄河干流最早的水文站是陕县水文站和( B ) A、陆浑水文站 B、泺口水文站 C、五龙口水文站 D、小浪底水文站
黄河水利委员会:科学发展强化应用全面巩固提升"数字黄河"工程 2009-04-18 黄河水利委员会总工办主任李景宗发言 科学发展强化应用全面巩固提升"数字黄河"工程 在水利部领导的大力支持和黄委会党组的正确领导下，"数字黄河"工程建设取得了显著的成效，在黄河治理开发与管理中发挥了重要科技支撑作用。鉴于"数字黄河"工程的先进性及其产生的影响和效益，《"数字黄河"工程研究与应用》与《黄河水资源调度管理系统》分别获得2007年度大禹水利科学一等奖和河南省科技进步一等奖。当前，"数字黄河"工程建设与管理的机遇与挑战并存。在今后的工作中，需进一步统筹安排，突出重点，使"数字黄河"工程得到全面巩固与提升，更好地发挥作用。 一、“数字黄河”工程建设及应用取得新成绩 两年来，黄委坚持“管理、应用、共享”和“完善、提高、拓展”原则，着重完善了"数字黄河"工程已建系统，加大应用推广力度。 1、前期工作取得重大进展 国家发改委先后批复了《黄河下游近期防洪非工程措施建设可行性研究报告》与《黄河水量调度管理系统项目建议书》，水利部审查通过了《黄河水资源保护监督管理会商支持系统及运行环境建设可行性研究报告》。同时，黄委编制完成了《黄河遥感应用技术规划》和《"数字黄河"工程程数学模拟系统建设规划》两个专业规划。 2、六大应用系统取得新进展
"数字防汛"建设与应用取得了新进展。两年来，"黄河小花间暴雨洪水预警预报系统"大部分项目建设完成；完成黄河防汛抗旱异地会商视频会议系统、国家防汛抗旱指挥系统之黄河防洪调度系统（一期）和黄河洪水预报系统、黄河流域三维电子江河系统、黄河水库运行信息平台、黄河防汛值班系统等的开发。 "数字水调"一期建设顺利完成，黄河水量调度管理系统（二期）项目建设前期工作正在有序进行。 "数字水资源保护"方面，主要完成了《黄河水资源保护监督管理会商支持系统及运行环境建设初步设计》。 "数字水保"方面，水土保持生态环境监测系统一期工程于2008年11月通过了验收；开展了黄土高原典型小流域水土流失试验与分析及水沙动态监测工作；启动了黄土高原水土流失数学模型研发工作。 "数字建管"方面，建成了防洪工程维护管理系统和工程安全评估模型，使工程建设与管理迈上了新台阶。 电子政务方面，基本完成了一期工程的建设，部分内容已通过了水利部组织的验收，实现了与水利部的互联互通及黄委机关内部的无纸化办公。同时，出台了电子政务方面的《黄委政务内网运行维护管理办法（试行）》、《黄委政务内网管理办法（试行）》等7个管理与使用办法。 2、加强了制度建设与信息资源整合共享 不断完善"数字黄河"工程的相关管理办法，搭建信息共享的技术平台，资源整合与信息共享工作取得了新进展。黄委内部已实现了实时水情数据、防汛数据、水调数据、基础地理数据等信息资源的共享。同时，黄委新制定颁发了《黄河灌区基础数据库表结构及数据字典》等10多个标准和管理办法。 3、水利信息系统运行维护取得重大进展 在水利部信息中心的组织领导下，在其他流域机构的密切配合下，黄委承担编制了《水利信息系统运行维护定额标准》。定额标准的贯彻实施将为"数字黄河"工程已建基础设施和应用系统的正常运行提供更好的保障。 同时，黄委已组织编制水利信息系统运行维护质量标准，并研究了黄委水利信息系统运行维护的体制和机制。 4、数学模拟系统建设稳步推进
黄河水污染原因、危害及防治对策 摘要:进入20 世纪90 年代以来.黄河水污染问题日趋严重，对黄河水污染造成的灾害性影响，提出了黄河水污染防治的对策及建议:控制污染物的排放.施行纳污总量控制，推行清洁生产，治理工业废水，进一步完善水量统一调度工作，保障流域和重要河段的环境生态用水，研究并尝试实行国家资源管理体制下水体纳污能力的市场调节。 1 黄河水污染现状 自20 世纪70 年代以来，黄河上陆续开展了水质监测、水污染调查、水质评价、水质预测及规划等方面的工作，20世纪80年代初期，水肾源集中在几条主要支流的中下游河段和黄河干流的兰州、包头河段，污染历时集中在平、枯水季节90 年代以来，黄河流域的水质污染向干流和一些支流蔓延.一些河段在汛期污染也相严重。据2001年黄河水资源公报资料，2001年黄河流域废污水排放总量为41.35 亿七其中工业废水29.56 亿t。干流的主要污染物为氨氮、COD c磷、总铅、总录等，流超标 项目主要有氨氮、B OD s 、DO 、挥发盼、总磷、高锚酸盐等。 2 黄河水污染的灾害性影响 黄河的水问题主要表现在水资源短缺、环境污染和洪涝灾害三方面。洪涝灾害、水资源短缺等是一种短时间甚至瞬时暴发的灾害，具有较强的地区特征和时间特征，水污染是一种人为制造的水息，受污染的水体通过多种方式作用于人体和环境，造成的灾害范围大、历时长.但其危害往往要在一个长时期后才表现出来，容易使人对其失去警觉。2.1 加剧了流域的水资源短缺 随着社会的发展，黄河水资源短缺问题越来越严重黄河的河川径流量为全国河川径流 量的29岛、居我国七大江河的第四位。流域单位耕地面积占有河川径流量仅占全国的169毛.人均占有可川径流量为全国的259岛;若扣除调往外流域的l∞多亿旷水量，流域内人均和耕地平均占有水量则更少、由于河流水质污染受污径比影响，因此径流量越小.市径比相对越大，从而形成缺水一污染一更缺水"的恶性循环局面。 2.2影响城镇供水 目前，水污染己给以黄河干、支流为水源的城镇供水行业带来了很多困扰:自来水厂处理工艺增加，处理费用增大;因水质河染，致使一些沿黄城市不能使用黄河水;地面水污染造成了地下水，特别是浅层水质的污染。 2.3对农业造成严重危害 水质污染对农业的危害主要有以下几个方面: ( 1)对农机设备的危害。主要是浮游物质附着在各种管路上，从而降低机械效率; 各种酸性污水腐蚀机器，缩短机械使用寿。 (2) 对灌区土质的影响。有的污染物能存积在土攘中恶化土壤的物理、化学性质，使土壤中的微生物活动受影响，进而妨碍农作物的发育生长。长期性的污水灌溉将致 使土壤板结、起皮、龟裂、盐碱化等3
内部管理制度系列 供水调度岗位责任制（标准、完整、实用、可修改）
编号：FS-QG-20912供水调度岗位责任制 Water dispatching post responsibility system 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 1、负责供水厂各系统供水生产的运行调度和整个系统安全运行和连续供水。 2、通过水位仪监视水厂水位情况，合理调度机泵开、停。 3、制定供水方案计划，合理供水，在安全的前提下是供水系统在比较经济的方式下运行。 4、掌握净水系统的工艺流程与设备容量。掌握水厂工艺流程的主要运行参数及主要设备运行情况，掌握整个供水管网压力分布动态变化。 5、负责发布调度指令，做到及时、准确、简洁。发布调度口令后，各运转班组值班员应重复口令内容，以免发生误操作，值班员对调度命令执行完毕后，需及时给调度员回令。 6、调度员在发布调度机泵启动或停止命令时，正常情况下，全供水系统泵车、泵房为两用、两备;太平供水系统为一
用一备。每台泵的启动或停止的间隔时间不少于15分钟，特殊情况启停间隔时间不小于10分钟。 7、掌握管网结构，熟悉水厂所有供水机泵的名牌特性。 8、及时向领导汇报各系统运行情况及设备故障，通知各维修班组处理设备故障。 9、当出现水质、设备事故时及时向领导反映，并根据具体情况进行停、换进出、水泵操作，以配合制水工艺，保证水质合格率及设备运行安全等。 10、严格交接班制度，做好调度运行记录。 请输入您公司的名字 Foonshion Design Co., Ltd
涧峪水库供水调度方案 第一章总则 第一条涧峪水库综合用水调配工作是在用水计划的指导下，对城市供水管道、灌区渠道及电站的输水、配水、用水过程进行调度、观测和记载的总称，是涧峪水库用水管理的中心工作之一。 第二条水量调配工作方针是“统一领导、分级负责、水权集中、专职调配”。在供水、配水过程中，达到安全供水和“稳、准、均、灵”。“稳”即水位、流量相对稳定；“准”即水量调配及时准确；“均”即各用水单位均衡用水；“灵”既要随时注意气象及水源变化及时灵活调配。 第三条用水管理对水量调配的要求 ~ （一）要以城市供水为核心，恰当处理城市供水与农灌用水之间的矛盾。熟悉大坝枢纽、灌区工程情况和用水计划，准确掌握供水管线和灌区各级渠道的过流能力和可灌溉面积； （二）水量调配值班人员要详细填写供水和配水日志； （三）要有计划的实测资料，如各级渠道水利用系数，渠系利用系数等，做好渠道测流工作，及时总结绘制干、支渠不同流量的流程时间图，各种量水建筑物水位流量便查表，记录各种建筑物的输水、泄水、控水能力和供水流量等。 （四）要加强上、下之间的水情联系，定期结算水帐，发布城市供水和灌区用水计划指标的完成情况。 第二章组织机构及职责 第四条局供水科是供用水管理的职能部门，负责编制下达用水计划，核定调度计划，监督指导各级调度计量工作，协调供用水矛盾，裁
定计量纠纷，审定供水观测成果，核定供水水量，编制征费通知，负责用水权审批等。 《 第五条大坝站是水调配管理的生产单位，业务上接受供水科领导。依据用水及调度计划，负责城市供水和渠道水量的调配，对城市供水管道、渠道的供水、节制、分水、退水闸实施调度及监控，对各区段损耗及系统引水进行计量、监测及核算。大坝站设立调度员，并在干渠设监测站（点）若干。其具体职责为： （一）负责编制年、季用水计划和整体用水调度方案，并组织实施。 （二）负责城市供水设施的维护管理及观测计量，编报水量平衡表。 （三）负责辖区各分水、节制、退水闸的调度、计量和各项设施的维护管理。 （四）负责各支渠、斗渠的分水闸及引水计量，负责灌溉系统间计量观测及计量设施的维护管理。 （五）负责灌区供水量及引用水量的核算，编报水量平衡表。 （六）负责输水观测、调配档案资料的管理、分析和利用，并负责观测资料档案的上报。 （七）包干局制定的损耗定额及利用系数。 \ （八）灌溉组负责干渠及支渠的调度、流量记载及核算上报各支口水量和计费水量。 （九）灌溉管理员负责支渠内各斗渠水量调度和记载，落实斗口收费水量，并负责斗以下配水和计量收费工作。 第三章调配管理 第六条局水量调配工作分三级管理： （一）全局的水权在管理局，由局供水科负责调配。局供水科负责城市生活用水的供水、东干渠和西干渠的取水以及退水闸的总调度，指
黄河水权转让管理实施办法 第一章? 总则 ??? 第一条为优化配置、高效利用黄河水资源，规范黄河水权转让行为，推进节水型社会建设，根据《中华人民共和国水法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《黄河水量调度条例》和水利部《关于内蒙古宁夏黄河干流水权转换试点工作的指导意见》等规定，结合黄河水资源管理与调度的实际，修订本办法。 ??? 第二条本办法所称水权转让是指黄河取水权的转让。 ??? 第三条出现下列情形之一的，应进行水权转让： ??? （一）引黄耗水量连续两年超过年度水量调度分配指标，且超出幅度在5％以内的省（区），需新增项目用水的； ??? （二）与黄河可供水量分配方案相比，取水许可无余留水量指标的省（区），需新增项目用水的； ??? （三）与省（区）人民政府批准的黄河取水许可总量控制指标细化方案相比，市（地、盟）无余留水量指标的行政区域，需新增项目用水的。 ??? 第四条实施水权转让的省（区）应编制黄河水权转让总体规划。 ??? 第五条水权出让方必须是依法获得黄河取水权并在一定期限内通过工程节水措施或改变用水工艺拥有节余水量的取水人，取水工程管理单位和用水管理单位不一致的，以用水管理单位为主作为水权出让方。 ??? 第六条水权受让方拟建的项目应充分考虑当地水资源条件，符合国家法律法规和相关产业政策，采用先进的节水措施和用水工艺。 ??? 第七条黄河水权转让应遵循以下原则： ??? （一）总量控制原则。黄河水权转让必须在国务院批准的黄河可供水量分配方案确定的耗水量指标内进行； ??? （二）水权明晰原则。实施水权转让的省（区）应制定黄河取水许可总量控制指标细化方案，将黄河耗水量指标分配到各市（地、盟）及黄河干支流，经黄委审核同意后，由省（区）人民政府批准； ??? 需要调整省（区）黄河取水许可总量控制指标细化方案，应经原程序审核批准；
浅谈黄河防汛抢险体系的建设 摘要：黄河防汛是千百年来黄河流域必须面对和必须解决的问题，关系到上百 万人民的生命财产的安全。黄河区域是洪水灾害的频发地带，对群众的生命和财 产产生了很大的危害。本文针对防汛抢险的建设进行阐述和研究。 黄河属于国家确定的重要江河，也是世界上闻名的“地上悬河”。人民治黄60 年来，黄河防洪治理与开发取得了辉煌成就，防洪工程体系不断完善，抗洪能力 大大增强。但是仍有很多问题没有解决，洪水隐患还没有彻底根除，抗御洪劳灾 害的能力还比较低。黄河也是一条堆积性沙河河道，具有善淤积、善决堤等的特点，做好黄河的防汛建设，确保汛期的安全，是治理黄河的确保安全度汛，切实 保障人民群众的生命和财产的安全，同时进一步发展滩区的经济。从队伍建设、 制度完善、物资配备、措施研究、宣传影响等五大方面开展基层防汛体系的建设。 一、防汛队伍建设 为确保安全度汛，切实保障人民群众的生命和财产的安全，同时进一步发展 滩区的经济。从队伍建设、制度完善、物资配备、措施研究、宣传影响等五大方 面开展基层防汛体系的建设。组织有关防汛的人员对辖区内的行洪沟道、泵站和 水库等易受险地段进行拉网式检查，摸清防汛的全部情况和重点守护部位。有针 对性的对存在的问题，聘请专业人员讨论并指导实施方案，预防险情的发生。 在队伍建设方面，要成立基层防汛指挥部，建立各河段的领导小组，分配各 小组人员的具体工作职责，并了解该河段的形状和常态。从年初开始组织准备， 制定计划，逐渐进入全面实施阶段。同时对各站点配备通讯联络组和医疗救助组 等后备部门。 对于基层防汛体系，要做到防汛应急预案完善有效、实用健全、可操作性强。黄河防汛是动员组织全社会的人力和物力防止和抗御洪水灾害，必须要有健全而 严密的组织系统。实行领导划片管理，分段分级负责，包村包干的防汛责任制。 建立各级各地各部门的岗位职责，如值班制度、汛期报告制度、雨期检查制度等 工作制度。 加强防汛物资的储备。对各处所需物资由各站点报备，要做到防大于补。对 重点防汛地区、山洪易发处着重加强防汛物资的配备，确保防汛工程的顺利进行。防汛资金和防汛物料的筹集务必做到专项用，不得发生截留、挪用的情况。各类 料物要落实好运输工具，制定运输计划，司机姓名、车辆牌号，运送某些设备、 料物等，都要具体落实到位，这样才能保证料物筹的齐，运得上。在防洪抢险过 程中才能有可靠保障。 组建研究小组，聘请专家对防汛工程进行研究。在汛前对各级行政首长、抢 险队长进行黄河抢险培训。主要对防汛现场指挥、科学调度、抢险技术的培训。 重点落实《防洪预案》、《黄河滩区迁安救护方案》等的学习情况和落实情况。 最好把《防洪抢险方案》制成多媒体，以便学习和演示。汛前要对专业抢险队伍 和亦工亦农抢险队进行军事化训练，重点训练传统的的抢险技能和新机具、新材料、新技术的操作和应用。通过理论测试和技术比武，建立亦工亦农抢险队技术 档案。并挂牌上岗，以便抢险现场指挥调度。对一、二线队伍着重落实大洪水时 间的巡堤查险、险情报告等工作。 在汛期来临前夕，要对广大干部群众进行防汛重要性的宣传，利用各种媒体、广告、电台、标语、板报等各种宣传形式，对《防洪法》、《防汛条例》等水利 法规进行大面积长时间的宣传，以此来增强黄河沿线各级部门各地群众的防汛意