一、公文常识
1、公文的处理具体包括：公文的拟写、制作、处理、传递、保管、提供、利用以及对公文处理的监督控制和组织管理。
2、公文的特点：鲜明的政治性、由法定作者制成并发布、具有法定的权威性和行政约束力、严格的时效性、特定的体式。
3、公文的功能：规范和准绳、领导和指导、宣传和教育、联系和关照、依据和凭证。
4、公文的种类：
①、按行文关系和行文方向分：上行文、平行文、下行文。
②、按内容的处理要求分：参阅件、承办件。
③、按其紧急程度分：特急公文、急办公文、常规公文。
④、按其秘密程度分：对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密公文。
⑤、按其职能分：法规性公文、指挥性公文、知照性公文、实录性公文。
⑥、按其来源分：收进公文、外发公文、内部公文。
二、写作技巧
1、主题：即中心思想，公文的主题主要来源于实际工作的需要。
①、主题的要求：正确（经得起实践的检验，不反党和国家的政策和法规，不过激、不把话说绝）、
集中（一文一事）、鲜明、深刻、新颖。
②、主题的表现：直接阐述、舍车保帅、形成主题句、标题点名。
2、材料：包括素材和题材
①、材料的种类：经验材料、调查材料、文献材料。
②、材料的来源：直接经验、间接经验。
③、选材的标准：合题、真实、准确、充分、新颖、典型。
3、结构：角度与线索（单线和多线）、层次与段落、开头与结尾（平实型结尾和艺术型结尾）、过度与照应、主次与详略。
⊙结构安排原则：服从于表现与突出主题的需要，正确反映客观事物的发展规律和内在联系，服从文体的需要。
4、表达：叙述、议论、描写、说明
①、叙述（最基本，最常见的表达方式）：顺序、倒叙、插叙、分叙。
②、议论：例证法、喻证法、引证法、对比法、类比法、归谬法。
⊙议论的三要素：论点（核心）、论据、论证（分为立论和驳论）。
③、描写：人物描写、环境描写；细描、白描；正面描写、侧面描写。
④、概说、界说（下定义）、解说。
5、语言（是文章的第一要素）：准确得体、通顺流畅、简洁明快、生动有力。
6、常见文体：记叙文、议论文、说明文。
7、写作要求：撰写目的明确、符合政策法规、坚持实事求是、讲究行文结构、合乎公文范围、
语言简洁精当、制作准确无误、注意公文时效、制成材料耐久。
⊙开头结构：引据式、目的式、综合式；主体结构：并列式、连贯式、递进式。
⊙公文语言的基本要求：准确、庄重、简洁。
⊙公文语言的基本特点：准确、庄重、简洁、严谨、平实、规范。
8、行文规则：
①、行文关系：隶属、指导、平等、不相隶属关系。
②、行文方向：上、平、下行文。
③、行文方式：逐级、越级、多级、直接行文。
⊙行文规则的具体要求：
①、根据收发文机关间的关系行文（Ⅰ、领导与被领导，统一组织中的上下级；Ⅱ、指导与被指导，同一专业系统中的上下级；Ⅲ、平行，同一系统中的同级；Ⅳ、不相隶属）。
②、通常不越级行文（可越级行文，Ⅰ、情况紧急，若逐级行文会延误时机造成重大损失；Ⅱ、多次向直接上级请示而未得到解决；Ⅲ、上级交办，且指定越级上报的具体事项；Ⅳ、某些具体事项需要越过某些机关直接询问或答复，需要控告、举报直接上级的），越级行文应抄送给越过机关。
③、分清主送机关和抄送机关——“一个主送机关”原则。（对上级的公文不要抄送下级，对下级的重要公文一定要抄送直接上级；上级向受双重领导的机关行文须抄送其另一领导机关；抄送公文不可二次抄送；有关抄送，无关不抄送）。
④、党政要分开行文——行政机关不能向当机关发指示、交任务，也不能请求批准、请示和汇报工作；反之亦然。
⑤、同级机关可以联合行文。
⑥、明确发文权限，全面、重要、方针政策性问题，机关发文；既定方针政策、主管职权范围的日常业务问题，部门行文。
⑦、有关问题协商一致后方可行文。
⑧、严格控制发文数量，简化行文手续。“只送机关不送个人”。
10、公文的特点：权威性、严肃性、政策性、实用性。
11、公文专业词：
①、开端用语，根据、查（据了解、据核实）、奉、兹因、兹悉、兹经、兹介绍、兹定于、为了（为）、关于、依照（尊照）。
②、称谓用语，本、我，你、贵，该。
③、经办用语，经、业经、现经、兹经。
④、引述用语，前接（近接、现接）、悉。
⑤、征询期复，请批示、请指示、请批复。
⑥、期请用语，即请查照、希即遵照、希（务希）、你请、希于（希将、希能）、至希、尚希、勿误、如蒙。
⑦、表态用语，照办、同意、不同意、可行、不可行、不可。
⑧、综述过渡，为此、对此、据此、鉴于以上情况。
⑨、结尾用语，为要、为盼、特此通知（通报、函复、函达）。
12、修辞的运用：
①、词语，雅语、敬语、强调语。
②、句子，提前、重后、省略、简缩。
③、章法，分条、提要、引据。
13、公文写作的四个阶段：准备、构思、撰拟和审核修改。
①、准备阶段，明确行文目的和要求、学习相关政策、调研和收集材料。
②、构思阶段，确定主题、选择材料、布置正文结构（Ⅰ、开头，引据式、缘由式、表态式、目的式、概述式、点题式、转发式；Ⅱ、主体——紧扣主题、层次清晰，纵向式、横向式、综合式；Ⅲ、结尾，请求式、意见式、补充式、总结式、希望号召式。）、选择文种、选择表达方式。
③、撰拟阶段，拟写提纲、格式安排、撰写正文。
④、审核修改，自我检查（查观点、查材料、查结构、查逻辑、查分寸、查文字和格式）、修改、审核。
三、公文处理：包括公文的拟定、办理、传递、管理、立卷归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。
1、基本任务：及时、准确、有效的拟制、办理、传递、管理处置公文，为正常的公务活动服务。
①、发文办理：拟稿、审核、签发、复核、善印、用印、登记、分发等。
②、传递方式：电信、普通邮政、机要通信、普通直投、机要交通、文件交换站投递。
③、收文办理：签收、登记、审核、拟办、批办、承办、催办等。
④、处置办毕公文：立卷归档、清退、销毁或暂存。管理公文：专职文秘人员统一管理。
2、基本地位：联系党政各机关的纽带、机关实现职能的必要条件、保守党和国家机密的重要环节、是档案工作的前提。
3、基本原则：执行法规、实事求是、集中统一、党政分开、优质、时效、保密、简化原则。
4、收文处理：
①、收进阶段：签收、登记（簿式登记、卡式登记）、启封、分发、摘编（文摘、提要、综述、数据资料汇编）。
②、阅办阶段：审核、拟办、批办、承办（传达、专案、答复承办）、注办（标注初步办理意见）、组织传阅（传阅路线，先办理者，后知照者，先主管，后他人，避免“横传”；分“既阅且办”和“只阅不办”两类；多种传阅方式；每位传阅者都要登记；对阅读情况和结果及时检查）、催办（催办形式，内、外催办；催办方法，发催办单、发函催办、派人催办）、查办（立案、交办、核查、反馈、落实、结办、消办）。
5、发文处理：
①、制文阶段：拟稿、会商（跑会、函会）、审核、签发。
②、制发阶段：编号、注发、审核、善印（领导已签署，按一定格式制成对外发出的格式）、校对（不要有大片空页，空页须注“此页无正文”）、用印或签署、登记分装、发出。
6、办毕公文的处理：
①、清退：Ⅰ、范围，绝密公文、有重大错误的公文、被明令撤销的公文、仅供审阅或征求意见的公文、未经本人审阅的领导讲话稿、其它发文机关明令清退的公文；Ⅱ、清退手续，成批清退要附一式两份《公文清退报告表》，不定期单份清退要向对方所要收据；Ⅲ、方法，需要清退的公文要单独保管，不私自摘录和复制；严格按保密规定清退。
②、销毁：Ⅰ、范围，无保存价值的公文、无需暂存的重复公文、上级授权指定销毁的公文、特殊情况下不销毁会造成泄密或重大损失的公文、一般性公文的草稿；Ⅱ、方法，焚毁、粉碎、清洗消磁；Ⅲ、步骤，收集、鉴定清点（需要登记）、审批签字、押运销毁（大批文件和机密文件的销毁需两名以上人员到指定纸厂；不得私自销毁）、存档备查。
③、暂存公文的保管：专人负责；合理排列和编号并简单编目；密件与非密件分别管理；未经批准，任何人不得私留公文；经常整理暂存公文，及时删除或归档。
④、立案归档：Ⅰ、范围是所有有价值的公文；Ⅱ、方法，按内容、作者、时间、文种、地区、收发机关特征进行立卷；Ⅲ、程序编制立卷类目、平时归卷、年终归卷、按期归卷。【其它备注】
附：表一
备注特点结构要求
决定指挥性公文，强制力和约束力仅次于命令。领导指挥性、法规性。Ⅰ、日期，可置于正文之后，也可用括号注于标题下，有时还需说明由什么会何时通过的。Ⅱ、正文的结构内容和形式：决定依据、决定事项、决定要求，篇段合一、分条列项、列标题式、分块式。篇幅简短、基本用叙述语言（常带命令口气，说人叙事用论说语言）、很多习惯用语（会议听取、决定、要求）
通知使用频率最高，占行政机关收发公文总数一半以上。
有“公文轻骑兵”之称。应用广泛，使用频率高；行文方向不严格，通常为下行文；较强的时效性；一文一事。
按其功能和用途分为：指示性、经转性、知照性、安排部署性通知。Ⅰ、标题，可在标题文字中冠以“重要”、“紧急”，“补充”，“转发”、“批转”。Ⅱ、几个受文对象之间用顿号隔开。Ⅲ、正文包括通知原由、通知事项、事项分析和执行要求（指示性通知没有事项分析；经转性通知一般内容较少，主要包括转发态度和执行要求；知照性通知只有通知原由和事项；会议通知则须列明会议时间、地点、参加人、会议名称等）。Ⅳ、落款一般置于文后，正式文件的通知也可置于标题下，标题中已注明发文机关的可省略落款。Ⅰ、让受众“知”；Ⅱ、指示性通知以上级精神为依据，对事项办理方法和措施要明确，语气要肯定；周转性通知不能在正文后标注“附件说明”；被转发或转批的公文不能加书名号；通知文尾不能放在正文与附件之间；被转文件的文头文尾都要删除，只在标题下括注机关名称和成文日期；标题可省略原标题之“关于”，也可另摘重点为标题；对转发文件不要随便发表批判性意见，对转批文件可以提出任何意见；用语精确，特别是在转发态度和执行要求方面；Ⅲ、知照性通知要求客观告知；Ⅳ、会议通知对于相关事项要准确、具体、全面、清晰，必须在会前到达。通报属于知照性公文。典型性、时效性、教育性、说理性。正文内容主要为，主要事实、分析评论、决定于要求。按内容分为：表彰性通报、批评性通报和情况通报。典型材料；材料真实可靠；实事求是；内容的时效性；错误事实的描写不要过于细节化，以免一起消极影响。批复属于指挥性公文，下行文。法定权威性和执行性、制发被动性、较强针对性、及时性。Ⅰ、标题可冠以批复的态度；Ⅱ、正文包括批复引语、批复意见、批复尾语，有时还包括希望和要求；Ⅲ、落款和成文日期标于文尾。批复意见符合有关方针和法规，批复明确具体具有可行性；及时批复；态度明确，不回避问题；若内容涉及其它有关部门，要协商一致后批复。
通告属于法规性公文。兼具知照性和法规性、应用广泛性、公开性、专业性、知照性。正文包括通告依据、通告事实和通告结尾；落款置于文后，标题标明发文机关的，落款可以省略。
（专业性：常常针对某一特定领域）不仅要合法，还对相关政策加以交代；表达明确周密；维护通告严肃性，一些可以用启示的事项，避免用通告；允许专业术语，但不要太多。
请示属陈情性公文，上行文。广泛性、单一性、强制回复性、时效性。Ⅰ、标题通常省略了发文机关；Ⅱ、正文由请示原由、请示事项和尾语组成；Ⅲ、落款和成文日期置于文后。只有当事情无力解决时方可请示；“一文一事”；提出问题的同时，提出自己对问题的看法和解决建议；如遇问题涉及其它部门，须事前与有关方面协商一致，未能达成一致时，要在请示内说明；语言简洁明确。
报告分为：工作报告、总结报告。陈述性、沟通性、单向性（不须答复）、制度性（存于报告制度中）。标题可省略发文机关；正文包括报告事由、报告事项和结束语组成；落款同前。Ⅰ、工作报告，不得夹带请示事项，除上级机关负责人直接交办的事项外不得以机关名义向领导报告；讲时效，不拖延；涉及材料准确，以免误导上级；行文重点突出，有针对性的明确答复；表达建议明确细致；Ⅱ、总结报告，结构包括基本情况、成绩和不足、经验和教训、努力方向；写作方式可以是两段式或阶段式；忌讳面面俱到；层次分明调理清晰；语言、事实、材料和结论都要准确。
函属于商洽性公文根据是否主动行文分为发函和复函。多向性、灵活性（如可用便签书写）、单纯性（一函一事）。标题必须标注“函”或者“复函”；内容一般由原由、事项和尾语组成。一函一事；直陈其词，有针对性，忌大道理和寒暄客套；内容真实可靠；语气平和、态度诚恳；用语把握分寸。
会议纪要决定性会议纪要和情况性会议纪要概要性、兼容性（记录所有正反观点）、性质多样性。Ⅰ、标题为会议名称和文种；Ⅱ、成文日期用圆括号注于标题下方；Ⅲ、正文包括导语、内容纪要、结束语；Ⅳ、文末署名，必要时与会各方或代表须签署机关名、职务、姓名。（性质多样性：兼具知照性、参考性、指导性、执行性、规范性等）抓住会议中心议题；忠于会议实况，异同均需记录，并标注清楚；抓要点；语言准确，可分条列款式记录。
⊙导语包括：会议名称、目的、时间、地点、主持单位、与会者、主要发言人、主要议程、会议宗旨……
接上表（附件表一）
备注特点结构要求
法规性公文分八类：宪法、法律、行政法规、地方性法规、民族自治地方的自治条例和单行条例、特别行政区法、我国缔结或加入并生效的国际条约、行政规章。极强的强制性和约束力、效力的普遍性、生效程序的严格规范性、相对稳定性、较强的时效性。
结构上分条列款（篇、章、节、目、条、款、项；条、款两级和章、条、款三级最常见）、单用说明为表达方式、语言高度准确严密。Ⅰ、标题由事由和文种组成；Ⅱ、日期指其发布、通过或批准日期，即其生效日；Ⅲ、正文（A.总则，制定目的、制定依据、适用对象，或专门列总则章、或为第一条、或为导语序言之形式；B.分则；C.罚则，或独立成章、单列成罚则、或接于分则之后、或作为分则的最后条文，D.附则，即补充说明，文件飞施行程序和方式、施行日期等）。保证切实有效性、保持高度一致性、维护高度严密性、维护高度条理性、维护简明概括性、维护相对稳定性、维护连续责任性、尊重不同文种的特殊要求。
附：表二
公文特有公文共有公文
行政命令（令）、公告、通告、议案决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要
党政决议、指示、公报、条例、规定
1951年9月29日政务院首次颁布了《公文处理暂行办法》，规定了我国行政公文为7类12 种。
1957年国务院秘书厅《关于对公文名称和体式的几点意见》，对部分文种作了调整，但仍是7类12种。
1981年2月，《国家行政机关公文处理暂行办法》将行政公文的文种重新规定为9类15种。1987年2月18日，《国家行政机关公文处理办法》正式规定行政公文的种类为10类15种。1993年11月，《办法》将文种定为12类13种。2000年8月，《办法》将文种定为13种，于2001年1月1日起施行。
《公文基础知识》集 公文概述 1：公文的主体部分是（正文）。 2：向级别与本机关相同的有关主管部门请求批准某事项应使用（函）。 3：联合行文标注发文机关时，标在前面的机关是（主办的）。 4：按照密级划分规则，含有一般的国家秘密，泄漏会使国家的安全和利益遭受损害的文件属于秘密物。5：在印制本上，文头位于公文的（首页上端），作者位于（右下方）。 6：（规定）用于依照有关法律规定发布行政法规和规章。 7：函，在文种上属于（商洽性文件），在公务活动领域上属于（通用公文）。 8：向非同一组织系统的任何机关发送的文件属于（平行文）。9：含有重要的国家秘密，泄露会使国家的安全与利益遭受到严重损害的文件，属于（机密文件）。 10：用于在一定范围内公布应当遵守或周知的事项的公文是（通告）。 11：用于答复下级机关请示事项的公文是（批复）。 12：党政机关的行文关系有（上行文、下行文、平行文）。 13：地方性行政法规，应由（地方人民代表大会和地方政府）制发。 14：商洽性文件的主要文种是（函）。 15：根据文件来源，在一个机关内部可将公文分为（收文、发文）。 16：用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件，称为（指示）。 17：用于对某一项行政工作作比较具体规定的规范性文件，称作（办法）。 18：机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的（批办）。 19：条例、规定、办法、决定是属于公文中的（规范性文件）。 20：通报情况使用（通报）。 22：以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于（规范性文件）。 23：调查报告的结构一般包括（标题、导语、正文、结语）。 24：当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时，可采用（多级行文）的方式。25：用于记载会议主要精神和议定事项的公文是（会议纪要）。 26：供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作（正本）。 27：维护文件的高度严密性是指（公文语言结构的严密）。 28：联合行文时，作者应是（同级机关）。 29：公文具有其他任何文献形式无法替代的功能是（权威性）。 30：主送机关对公文负有（主办）和答复的责任。 31：用于向国内外宣布重要事项或法定事项时所使用的文种是（公告）。 33：为了维护政党的领导、指导、直接统属的关系，一般应采用（逐级行文）的方式。 34：上行文是指（向具有隶属关系的上级领导、领导机关报送的文件）。 35：联合制发公文时，其作者应该是（同级）的机关。 36：国家教委与各省、自治区、直辖市教委之间属于（业务指导关系）。 37：公文作为应用文体，有广泛的实用性、（直接的针对性）、全面的真实性、格式的规定性四个特点。38：公文中兼用的基本表达方式是（议论、叙述、说明）。 39：公文在制发的程序上，必须履行法定的（审批手续）。 40：公文议论的三个基本要素包括论点、（论据）、论证。 41：公文写作中所采用的论证方法，主要有例证法、（对比法）、因果法。 42：公文区别于其他信息记录的特点是（具有法定权威与现行效用）。 45：公文的装订是在（左侧）。 46：当作者与主要受文者存在不相隶属关系时，只能选取（平行文）。 47：采用议论法撰写公文，对观点的要求是（正确、鲜明）。
《公文写作与处理基础知识》 一、公文的概念 1、公文：公文是公司和二级单位在履行管理职能过程中形成的具有法定效力和规范体式的公务文书，是传达、贯彻、落实党和国家的路线、方针、政策及公司规定，请示和报告问题，批复和部署工作，商洽和交流情况的重要工具。 2、公文处理：公文处理是指公文的办理、管理、整理、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。公文处理必须严格执行《保密工作管理规定》，做到准确、及时、安全。 在公文处理中：公司总经理（党委）办公室是公文处理的管理部门，主管公司机关公文处理工作。二级单位综合办公室负责本单位公文处理工作。 二、公文的作用 1、领导和指导作用。上级机关发给下级机关的公文，都具有领导和指导作用。上级机关传达贯彻党和国家的方针政策、决定和规定等公文，必然要对下属机关产生领导作用。而批复等公文，则对具体工作产生指导作用。 2、行为规范作用。通过公文发布的一些法律和法规等，对所辖成员起着规范和准绳作用。 3、宣传教育作用。公文在传达某一方针政策，规定人们应该怎么做的同时，还要讲清道理，说明为什么要这样做。
这就增强了它的宣传和教育作用。 4、联系知照作用。机关之间的许多工作是通过公文进行联系、协调的，许多具体问题也是因此而得到及时处理的，还有许多对工作的开展、具有重要意义的信息资料也是这样获得的。因此，公文在保证各机关正常而有秩序地开展工作上，起着极大的作用。 5、依据凭证作用。各种公文都反映了制发机关的意图，都具有法定的效力，受文机关则以此作为处理工作、解决问题的依据。公文不仅仅传达了发文机关的意图，同时也是证实这一意图的最好凭证。 三、公文特点 1、作者的法定性。公文作者是法定的，是能以自己的名义行使职权和承担义务的机关、团体、企事业单位。公文起草者，只是组织的代笔人。 2、读者的特定性。公文读者具有特定性。有的公文的读者是特指的受文机关，有的公文的读者是社会全体成员。 3、作用的权威性。公文具有代行法定职权的功能，对受文机关在法定的时间和空间范围内，具有强制性。 4、效用的现实性。公文主要在现行工作中使用，效用具有一定的时间性。 5、体式的规范性。公文的体式，必须符合《国家行政机关公文处理办法》规定的体式，即规范体式。
法理 ●法的概念：特定物质生活条件决定的统治阶级意志的体现，由国家制定认可，由国家强制力保证实施的行为规范的综合 ●法的特征:1、调整人的行为或社会关系2、国家制定或认可、并具有普遍约束力3、以国家强制力保护实施4、规定权利和义务 ●法的本质：统治阶级意志的表现 ●法的规范作用：指引、评价、预测、教育和强制 法的作用 ●法的社会作用：维护统治阶级的阶级统治；执行社会公共事务。 ●法与经济基础的关系：经济基础决定法，法又反作用于经济基础。 ●法与生产力的关系：生产力发展的水平直接影响法的发展水平。法律离开社会生产力的发展，既无存在的可能，也无存在的必要。 ●法对市场经济宏观调控的作用：引导；促进；保障；制约。 ●法对微观经济的作用：确认经济活动主体的法律地位，调节经济活动中的各种关系，解决经济活动中哦的各种纠纷，维持正常的经济秩序 ●法与政治的关系：法受政治制约（政治关系发展、整体改革、政治活动的内容），法服务于政治（调节阶级间、阶级内关系，维护社会关系、社会秩序；打击制裁违法犯罪，调整公共事务关系，维护公共秩序） ●法与党的政策的关系： 相同点（内容实质方面联系）：阶级本质、指导思想、基本原则、经济基础、社会目标等 区别：意志属性、规范形式、调整范围（不尽同）、实施方式、稳定性程序化程度 ●法与党的政策相互作用： 一、法的制定：1、政策是立法的依据和指导思想 2、发将政策转为形式合理效力普遍的行为规范 二．发的实施：1、政策变法，使正统，又反之约束政治活动 2、法的实施借助政策作用 ●社会主义民主与法制是相互依存、相互作用、紧密联系、不可分割的。 ●民主是法制的前提和基础，因为：民主是法制产生的依据、力量源泉，决定了法制的性质和内容 ●法的渊源的专有含义：法律规范的形式上的来源和其外在表现形式 ●法律效力等级为：宪法－法律－行政法规－地方性法规－规章（部门和地方政府）。 ●宪法：根本大法，最高法律效力 ●法律：由全国人大或其常务委员会制定、颁布；全国范围内生效；规范性法律文件 ●行政法规：国务院为领导和管理国家各项行政事务根据为宪法、法律 国务院发布的决定、命令，凡具有规范性的也属于发的渊源 ●地方性法规：地方人大及常委会制定（省、自治区、直辖市、省政府所在市、国批的较大市），适用本地方。 ●规章：1、部门规章：指由国务院各部委+中银+审计署+具有行政管理职能的直属机构；依据为：宪法、法律、国务院的行政法规、决定、命令 2、地方规章：政府制定（省、自治区、直辖市、省自治区政府所在市、经济特区所在市、国的较大市）依据：宪法、法律、行政法规 ●自治条例和单行条例：民族自治地方人大制定，区域内生效 ●特别行政区法：在特别行政区内实行的制度由全国人大以法律规定。 ●国际条约：与民法规定不同的，适用国际条约，但声明保留的条款除外。 ●规定是规范性文件，不属于法律范畴，效力低于法律。 ●广义的法律包括法律、行政法规、地方性法规和规章。 ●法律关系三要素（法律规范在调整人们行为过程中形成的权利义务关系）：主体（法律关系的参加者）、客体（权利义务指向的对象：物、精神产品、人身、行为）、内容（权利义务） ●权利能力：能够才加一定的法律关系，依法享有权利承担义务的主体能力； 行为能力：法律关系的主体能够通过自己的行为实际取得权利和承担义务的能力 行为能力必须以权利能力为前提，无权利能力就无法谈行为能力。 ●法人的权利能力：生于成立，终于解体 公民的权利能力：始于出生，终于死亡 ●自然人有权利能力，未必有行为能力，根据年龄和精神状况，分为：完全、限制、无行为能力人
常见公文写作格式与范文 公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一 函的写作格式 一、函的概念 函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项、请示较小事宜，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。通知一般事项，如通知召开一般性会议。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。 二、函的特点 （一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。（二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按
照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。 （三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。 三、函的分类。 （一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。 （二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。 （三）另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。 四、函的结构、内容和写法 由于函的类别较多，从制作格式到内容表述均有一定灵活机动性。主要介绍规范性公函的结构、内容和写法。 公函由首部、正文和尾部三部分组成。其各部分的格式、内容和写法要求如下： （一）首部。主要包括标题、主送机关两个项目内容。 1、标题。 2、主送机关。
公文基础知识题库（一） 填空题： 1、公文是各类机关、单位，在行政、业务等管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是实施管理和进行公务活动的重要工具。 2、通用公文是指内容比较重要、格式完整、眉首有套红的发文单位标识的公文。 3、专用公文是指在一定范围内使用、具有特定文件格式和处理程序的文件。 4、电子介质通用公文的版式，应与纸介质通用公文的版式保持一致。 5、公文分类按制发机关分为党、政、军、司法、企业、事业、社会团体等公文。 6、公文分类按行文关系分为上行文、下行文和平行文。
7、公文分类按机密程度分为国家秘密、企业商业秘密和普通公文。 8、公文分类按时限要求分为特急件、急件、平件。 9、公文分类按使用范围分为通用公文和专用公文。 10、《中国电信集团公司公文处理办法》中通用公文种类分为 8 种，专用公文分为 7 种。 11、按传送介质分：纸、电子。 12、公文格式各要素主要包括眉首、主体、版记三部分。 13、公文用纸采用国际标准 A4 型纸（长297毫米、宽210毫米）。 14、公文内容印制包括眉首、主体、版记等三个部分和页码。 15、主送两个以上的主送单位，一般按照系统先外后内
和先大后小的顺序排列。 16、主送单位打印在公文标题与正文之间，与标题之间空 1 行。 17、公文标题标准格式为十关于十文件来由十公文文种。标题字数一般以不超过个字为宜。 18、主题词打印在抄送机关之上，顶左格打印，每个词组之间空 1个汉字位置，词组中间不标符号。主题词最多不能超过 5 个。 19、公文正文内容用 3 号仿宋字体。“主题词”三字用号字打印；主题词具体内容用 3 号黑体字体打印。 20、根据北方电信有限公司要求，山西省电信公司文件当中只有党组文件使用抄报。 21、成文时间以领导人签发的日期为准；联合行文，以的签发日期为准。 22、公文除会议纪要外，均应当加盖印章。印章上不压正
公文处理基础知识 第一节公文处理概述 一、公文的定义 公文即公务文书，是党政机关、企事业单位和社会团体在处理公务时所形成的现行公用、法定效力和特定体式的文字材料。《中国共产党机关公文处理条例》规定：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、部署和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。”《国家行政机关公文处理办法》规定：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。 二、公文办理程序 收文办理：包括签收（含拆封、清点、分类）、登记、拟办、送批、批办、分发、传阅、承办、催办、办复、立卷、归档等12个程序。 注意：1.要有规范收文登记本、阅文处理笺；2.各单位办公室人员要及时向有关人员收取（指通过会议发的文件）文件；3.需清退的文件必须要放在保密柜,由专人保管；4.复制上级秘密文件，须经发文机关批准或授权。复印件应加盖复印机关印章。复制的公文应与正式印发的公文同样管理。5.借阅文件要登记。 发文办理：包括起草（含修改、协调）、校核、会签、签发、复核、
登记（编号）、印制（含排版、校对、装订）、缮印、分发、立卷、归档11个程序。 注意：1.要有规范的发文登记本、发文签批单；2.校核、复核、登记、印制等程序必须由文秘人员和办公室主任把关；3.要有会签程序，由办公室文秘拟定会签人、签发人。4、发文要严守程序，坚决杜绝“倒行文”。 第二节公文种类 按照《中国共产党机关公文处理条例》和《国家行政机关处理办法》的有关规定，公文种类主要有14种： 1.决议。用于发布经会议讨论通过的重要决策事项。 2.决定。用于对重要事项做出决策和安排。 3.指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。 4.意见。用于对重要问题提出见解和处理办法。 5.通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。 6.通报。用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。 7.公报。用于公开发布重要决定或者重大事件。 8.报告。用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。 9.请示。用于请上级机关给予指示、批准要求。 10.批复。用于答复下级机关的请示。
甘肃省陇南市《综合基础知识》事业单位考试 （说明：本题库收集历年及近期考试真题，全方面的整理归纳备考公考之用。） 一、单选题 1. 中国革命的主力军是（）。 A、农民 B、工人 C、城乡小资产阶级 D、革命的知识分子 【参考答案】A 2. 下列哪一项不属于法定公文？（）A、调查报告 B、决定 C、意见 D、命令 【参考答案】A 3. 引起劳动法律关系产生的劳动法律事实是（）。 A、合法行为 B、合法行为与违法行为 C、合法行为和事件 D、事件 【参考答案】C 4. 中国进入社会主义初级阶段的起点是（）。
A、中华人民共和国的成立 B、国民经济恢复任务的完成 C、社会主义改造任务的基本完成 D、中共十一届三中全的召开 【参考答案】C 5. 哲学和世界观的关系是（）。 A、哲学就是世界观 B、哲学是世界观的基础" /> C、哲学是理论化系统化的世界观 D、世界是哲学的系统化.理论化 【参考答案】C 6. 下面关于证明效力错误的是（）。 A、国家机关的公文文书优于其他书证 B、原件原物优于复制件、复制品 C、原始证据优于传来证据 D、视听资料优于鉴定材料 【参考答案】D 7. 唯物辩证法的否定之否定规律揭示了事物发展的（）。 A、方向和道路 B、形式和状态 C、结构和功能 D、源泉和动力
【参考答案】A 8. 行政处罚实施机关行使行政处罚裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素干扰，所采取的措施和手段应当必要、适当；对事实、性质、情节、社会危害程度等因素相同或者相似的违法行为，所适用的处罚种类和幅度应当（）A、完全一致 B、完全相同 C、基本相同 D、不一致 【参考答案】C 9. 马克思主义与中国实际相结合的第一次历史性飞跃的理论成果是（）。 A、三民主义 B、毛泽东思想 C、新三民主义 D、邓小平理论 【参考答案】B 10. 改革领导体制，关键是要（）。 A、完善人民代表大会制度 B、实行民主集中制 C、坚持人民民主专政 D、正确处理党政关系 【参考答案】D
第四篇公文篇 2012.4.16中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发了《党政机关公文条例》（7.1施行）。 1、广义：公务文书、，指各类机关、社会团体、企事业单位等社会合法组织在公务活动中形成和使用的各类应用文书。 狭义：法定公文特指法律、法规所规定的具有特定（法定）效力和规范体式的公务文书，主要为新《条例》所颁布的15种党政机关公关（习称党政公文），也包括其他类别的法定公文，与《办法》相比增加了决议和公报，删减指示、条例、规章。 2、公文的特点： （1）权威性：国家政权机关的指挥意志、行动意图、公务来往的记录，直接反应国家政权的政治意向和根本利益。 （2）法定性：作者（机关或组织）、效力权威、制发程序 （3）时效性：时代性、及时性（实用性和时间性）、效用期限性 （4）规范性 3、公文的作用： （1）领导指导作用 （2）处理公务作用 （3）宣传教育作用 （4）凭证依据作用（最基本）：机关办事的依据和凭证，公文立卷归档后，文献作用和今后考查工作、研究历史的重要凭证。 （5）规范言行作用 4、公文分类： （1）关于公务文书的分类（按性质、用途）： ①法定公文：以党政机关为主体。 ②法规规章文书（准公文）：法规与规章，正式发布后具有法定公文的效力，常用：条例、规定、办法章程、规则等。 ③事务文书：不具法定约束力，起辅助和补充作用。ⅰ通用事务文书ⅱ专用事务文书（2）关于法定公文的分类： ①使用范围（制发权限和适用范围）：通用公文、专用公文
②行文关系（隶属关系、指导关系、平行关系、不相隶属关系）：上行文（报告、请示、上行意见）、下行文（决定、决议、命令、通知、批复、通报）、平行文（函、议案、意见、通知） ③涉密程度和阅读范围：涉密（绝密、机密、秘密）公文【通过机要交通等或保密的计算机信息系统传输】、普通公文、公布性公文 ④送达和办理时限要求：特急公文（24小时内）、加急公文（3日内）、一般公文（15日内） ⑤性质、特点和作用：指挥性公文（下行文）、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文、联系性公文（下行文） ⑥来源：发文、收文 二、公文规范： 1、文种规范： （1）文种选用规范：选择公文文种的主要依据：①行文目的、②收发文机关之间的关系、③机关职能和地位 （2）违反公文文种选用规范的混乱现象：混用文种、自制文种、误用文种 3、公文行文规范：行文方式：①逐级行文、②越级行文、③多级行文、④直接行文（1）一般规则： ①确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。 ②按权限行文，越级行文抄送被越过机关。 （2）向上级机关行文规则： ①原则上单一主送，据需要抄送上级和同级，不抄送下级。 ②本级部门据授权及权限向上级主管部门行文 ③不得向上级机关原文转报倾向性意见请示事项。 ④请示应一文一事。不得在非请示性公文中夹带请示事项。 ⑤应以本机关名义向上级机关报送公文。 ⑥受双重领导的机关向上行文可抄送另一个上级机关。 （3）向下级机关行文规则： ①主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。（明确主送与抄送） ②上级机关的有关部门经授权可向下级机关行文。
公文写作基础知识 一、公文的定义和分类 （一）定义 公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。公文贯穿机关管理工作的始终。我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要向基层单位安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。因此，公文写作与我们每一个机关事业单位工作人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个机关事业单位工作人员的基本素质要求。当前，各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员，重视公文写作、加强公文写作，对于年轻人来说，具有更加积极的作用。 （二）分类 1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。
2、按照行文方向划分：上行公文（向上级单位行文）、平行公文（向平级单位行文）、下行公文（向下级单位行文）。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。 3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。 4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。 5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。 6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。 规范性公文有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 非规范性公文：除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、
公文写作基础知识单选题及答案 1.联合行文时，作者应是( A )。 A.同级机关 B.同一系统的机关 C.三个以上的机关 D.行政主管机关与业务指导机关 2.维护文件的高度严密性是指( B )。 A.公文的保密性 B.公文语言结构的严密 c.公文行文程序的严密 D.施行办法的严密 3.公文中的祈使句常常依靠( C)。 A.语气词表述 B.惯用的句式表达 c.感叹词表达 D.无主句表达 4.为了维护政令一致，凡下行公文( C )。 A.都要向上级请示 B.都要和有关机关协商 c.内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致 D.都与有关部门联合发文 5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作( C )。 A.草稿 B.定稿 C.正本 D.副本 6.公文区别于其他信息记录的特点是( D )。 A.传播知识 B.具备查考价值 c.书面文字材料 D.具备法定的权威性 7.用于记载会议主要精神和议定事项的公文是( C )。 A.决议 B.会议记录 C.会议纪要 D.议案 8.当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时，可采用( C )的方式。 A.越级行文 B.直接行文 C.多级行文 D，同时行文 9.公文要选择适宜的行文方式，一般不得(C )。 A.逐级行文 B.多级行文 c.越级行文 D.直接行文 10.公文的形成与发挥作用须依赖于( A)。 A.公文处理 B.收文处理 c.发文处理 D.办毕公文处理 11.由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是发文处理中的( D )。 A.会商 B.审核 C.注发 D.签发 12.调查报告的结构一般包括( A )。 A.标题、导语、正文、结语 B.标题、正文、落款 c.开头、导语、主体、结尾 D.标题、正文、结语 13.以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于( A )。 A.规范性文件 B.领导指导性文件 c.呈请性文件 D.证明性文件
重庆事业单位考试综合基础知识总结必背条目(精华 版1) 行政党的三大作风宏观调控主要目标市场机制主体市场经济缺点生产要素的构成党的四种监督五位一体技术创新体系政府四大职能政府四大政治职能政府社会职能行政内部监督全面深化改革重点经济体制改革核心建设法治中国派出机关派出机构国家赔偿义务主体国家赔偿责任主体公务员考核事业单位考核年度考核聘期考核事业单位改革事业单位改革基本思路事业单位资金来源事业单位特点人民代表大会制度组织活动原则党的建设三个方面行政职能转变关键构建和谐社会根本出发点和落脚点行政领导职能运行行政管理特点1、选任制2、委任制3、考聘制4、聘任制1、计划职能2、组织职能3、协调职能4、控制职能1、政治性2、服务性3、科学性4、法制性1、执政能力建设2、先进性建设3、纯洁性建设政企分开以人为本理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评促进经济增长、充分就业、稳定物价、保持国际收支平衡供求机制、价格机制（核心）、竞争机制1、自发性2、盲目性3、滞后性1、劳动2、技术3、资本4、管理1、党内监督2、民主监督3、法律监督4、舆论监督1、经济2、政治3、文化4、社会5、生态文明1、以企业为主体2、以市场为导向3、产学研相结合1、政治职能2、经济职能3、文化职能4、社会职能1、军事保卫2、外交3、治安4、民主政治建设1、计划职能2、组织职能3、领导职能4、控制职能1、直辖监督2、行政监督3、审计监督经济
体制改革处理好政府和市场的关系1、依法治国2、依法执政3、依法行政1、街道办事处2、区公所1、派出所2、税务所机关国家德、能、勤、纪、廉德、能、勤、纪1、优秀2、合格3、基本合格4、不合格1、合格2、不合格1、政事分开（政治和事业单位）2、事企分开（事业单位和企业分开）3、管办分离1、脱钩2、分类3、放权4、搞活1、全额预算2、差额预算3、自收自支1、公益性2、公立公有性3、知识密集性4、服务性民主集中制行政职能管理学原理社会保障类型社会保障原则村委会居委会1、政治职能2、经济职能3、文化职能4、社会职能1、人本原理2、激励原理3、能级原理4、系统原理5、权变原理6、效益原理1、社会保险2、社会救济3、社会福利（最高）4、社会优抚5、社会互助1、公平和效率相结合2、生存和发展相结合3、权利和义务相结合4、适度原则自治组织，和政府没关系，政府不是上级，政府起到指导、支持作用公文广义公文狭义公文公文三个特点公文作用公文三个特性收文发文公文处理公文拟制公文办理公文秘级公文紧急程度党政机关专用公文形式会议记录作用1、法定公文2、专用公文3、事务文书1、法定公文2、专用公文1、法定作者2、法定效力3、特定形式1、领导直到2、规范言行3、宣传教育4、处理公务5、凭据依据1、时代性2、及时性3、效用性1、签收2、登记3、初审4、承办5、传阅6、催办7、答复1、复核2、登记3、印刷4、核发1、公文拟制2、公文办理3、公文管理1、起草2、审核3、签发1、收文办理2、发文办理1、绝密2、机密3、秘密1、特急2、加急3、
常用公文写作 1、决定的写作要领 决定的标题一般采用标准式标题。决定一般为普发性文件，其主送机关的标注位置有两种情况，除按常规列于正文前之外，也可以置于版记部分，标注在抄送机关之上，并在受文机关名称前分别冠以“主送”和“抄送”字样。当主送机关置于版记部分时，成文日期或者会议通过日期应当加括号标注在标题下方，称为题注。 决定的正文结构，一般包括决定依据、决定事项和执行要求三部分。开头提出和分析问题，交代行文的背景、依据和目的意义，要求依据充分，文字简练。再用“为此，特作如下决定”或“现就××××作出如下决定”等语过渡到下文。决定事项是全文的主体，主要针对提出的问题作出决策部署，通常采用分条列项法，以决断有力、准确明了的用语阐述政策界限，提出切实可行的措施和办法。最后，以希望或号召作结，作为对决定事项的强调与补充。 不同类别的决定，正文几部分的详略与侧重点有所不同。如奖惩性决定，往往奖惩缘由和希望号召较详，而决定事项比较简略，有时只有一两句话。 【例文】 关于授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖的决定 广州市建委： 今年来，为迎接第九届全国体育运动会在穗举办，广州市建设了以内环路为代表的一大批市政基础设施项目，同时大力加强城市环境综合整治工作，为保障“九运会”的成功举办提供了良好的场馆、环境和设施，取得了显著成绩，也实现了“一年一小变、三年一中变”的城市建设和管理工作目标，受到中央领导和“九运会”组委会以及各体育代表团的肯定和赞扬，并被国际组织评为“国际花园城市”。 为此，建设部决定，授予广州市迎“九运”城市基础设施建设及环境综合整治特别奖称号。希望你们再接再厉，发扬成绩，开拓创新，在加快推进城市化的进程中再创佳绩，为改善城市生态环境作出新的贡献！ 中华人民共和国建设部 ××年××月××日 2．通知的类别和写作要领 通知按内容和用途，可分为发布性通知、指示性通知、知照性通知和转发性通知四类。 (1)发布性通知 这类通知用于发布规范性文件、下达计划和印发领导讲话等。其标题的事由部分，有时使用“发布”字样，如《国务院关于发布〈国家行政机关公文处理办法〉的通知》；有时也用“印发”，如《中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅印发〈关于领导干部报告个人重大事项规定的实施办法〉的通知》。
一、单项选择题 1，联合行文时，作者应是( )。 A．同级机关B．同一系统的机关 C．三个以上的机关D．行政主管机关与业务指导机关 2．维护文件的高度严密性是指( )。 A．公文的保密性B．公文语言结构的严密 c．公文行文程序的严密D．施行办法的严密 3．公文中的祈使句常常依靠( )。 A．语气词表述B．惯用的句式表达 c．感叹词表达D．无主句表达 4．为了维护政令一致，凡下行公文( )。 A．都要向上级请示 B．都要和有关机关协商 c．内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致 D．都与有关部门联合发文 5．供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作( )。 A．草稿B．定稿 C．正本D．副本 6．公文区别于其他信息记录的特点是( )。 A．传播知识B．具备查考价值 c．书面文字材料D．具备法定的权威性 7．用于记载会议主要精神和议定事项的公文是( )。 A．决议B．会议记录 C．会议纪要D．议案 8．当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时，可采用( ) 的方式。 A．越级行文B．直接行文 C．多级行文D，同时行文 9．公文要选择适宜的行文方式，一般不得( )。 A．逐级行文B．多级行文 c．越级行文D．直接行文 10．公文的形成与发挥作用须依赖于( )。 A．公文处理B．收文处理 c．发文处理D．办毕公文处理 11．由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是发文处理中的( )。 A．会商B．审核 C．注发D．签发 12．调查报告的结构一般包括( )。 A．标题、导语、正文、结语B．标题、正文、落款 c．开头、导语、主体、结尾D．标题、正文、结语 13．以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于( )。 A．规范性文件B．领导指导性文件 c．呈请性文件D．证明性文件 14．内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫作( )。 A．平行B．加急件 C．特急件D，急件 15．决定必须由( )。 A．党政机关联合发文B．会议讨论之后才能发文
公文处理基础知识_写作指导 公文处理基础知识 第一节公文处理概述一、公文及公文处理工作的重要性 1.公文是领导机关决策的产物，是领导机关实施领导、进行管理和服务工作的重要工具。公文总是与新的决策、政令的贯彻和推行紧密联系在一起的。大量历史事实证明，一篇正确而优秀的公文，可推动社会历史前进，促进经济社会的发展，实现国家和民族的振兴。例如，党的十一届三中全会通过的《中共中央关于建国以来若干历史问题的决议》，从而使中国发生了翻天覆地的变化，实现了中华民族的伟大复兴。南朝刘勰说：“章表奏议，经国之枢机。”三国魏曹丕说：文章乃“经国之大业，不朽之盛事”。。邓小平说：“拿笔杆是实行领导的主要方法”。反之，一篇错误的公文，可把社会引向倒退，造成国家和民族的灾难。例如，1966年中共中央下发的《关于开展无产阶级文化大革命的通知》，把刚刚复苏的国民经济再次推向崩溃的边缘。所以，公文处理工作的质量好坏与公文的正确与否，决定国家的兴亡。 2.在当代的领导、管理和服务工作中，公文具有其他任何工具不可替代的重要作用。从一定的意义上说，公文正确与否，决定社会主义现代化建设的成败、战争的胜负和社会政治稳定与否。公文的作用主要有10大作用，即：启示和传达作用、规范作用、请示报告作用、控制作用、传递作用、协作作用、联系和知照作用、依据和凭证作用、教育参考作用、记载和备查作用。这是被大量事实证明了的历史结论。 3.公文处理水平代表一个机关（单位）的水平，即代表一个机关（单位）的决策、领导、管理、服务水平，反映了一个单位的整体素质。所以，每一个单位的领导及全体工作人员特别是文秘人员，都要重视公文处理工作。二、公文及公文处理的涵义1．公文的定义。“公文”一词，源于晋代陈寿的《三国志?魏志?赵俨传》，“公文下郡，绵绢悉以还民。”当时仅指一种体式的公务文书。最早的公文总称为“书契”。其后又有“典册”、“枢机文”、“官文书”、“案牍”、“公牍”等名称。随着社会的发展进步，公文的种类、名称及其内涵不断发展变化。公文即公务文书，是党政机关、企事业单位和一切社会团体在处理公务时所形成的有现行功用、法定效力和特定体式的文字材料。《中国共产党机关公文处理条例》规定：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布署和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。”《国家行政机关公文处理办法》规定：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具”。公文包括文件、简报、会议材料、申请表、统计表、呈报表等。“文件”一词是外来语，来自拉丁语docememtum，相当于汉语的“证据”。在我国，“文件”有广义和狭义之分。广义的“文件”，是指在工作和政治学习上可以用作依据或参考的书面材料；狭义的“文件”，指的是具有法规性、知照性和特定(固定)版头的公文。共18页，当前第1页123456789101112131415161718公文处理基础知识相关内容:物业年终总结怎么写 光阴似箭日如梭，转眼间半年已经过去。回顾我们保安队在**国际珠宝城半年来的工作，可以说是成绩多多，受益多多，体会多多，但存在的问题也不少。 就职演讲的作用 1、有提高干部素质的作用。领导干部的就职演讲，是对干部各方面能力的综合训练。首先，在准备就职演说时，干部的观察能力、分析能力、逻辑思维能力、形象思维能力均得到充分的调动。 机关文稿写作举要
市场经济发挥作用的基本形式是竞争。 市场经济运行的动力是经济主体对自身利益的追求。经济生活国际化是代市场经济的基本特征之一。供求机制的核心是供求决定价格机制。 市场经济是市场机制在资源配置中起基础性作用的经济。 市场经济是商品经济的一般形式。 市场经济最基本和最重要的主体是企业。 国有企业、集体企业、私营企业和其他企业都进入市场，通过平等竞争发挥国有企业的主导 作用。 实行社会主义按劳分配的根本条件是生产力发展水平。 实行按劳分配的前提和基础是生产资料的公有制。 价格机制是价格在其形式和运行中反应供求关系并诱导资源流动的技能。 供求机制的核心是供求决定价格机制。 处于社会保障体系核心地位的是社会保险。 社会福利的目标是不断改善和提高公民生活质量。 社会保障的对象应包括全体社会成员，凡是本国公民都应平等地享有社会保障的权力，这是建立社会保障的普遍性原则。 充分就业即是济繁荣的标志，也是社会公平和社会稳定的标志。宏观调控的总体目标是社会总供给与总需求保持基本平衡。 经济结构优化是促进市场经济协调发展的重要条件。 建立社会保障制度最直接的目的是保障社会成员基本生活。 物价总水平基本问稳定是保持国民经济持续稳定发展的必要条件。 国民经济计划和社会发展规划师国家从宏观上引导和调控经济运行的基本依据，是宏观调控 的重要手段。 我国可利用水资源为2.8亿立方米。 我国已探明储量的矿产有148种。 按中国社科院的分析，我国目前的综合国力位居世界第六。一个国家的实力，首先是指经济实力。目前我国外汇储备突破1万亿美元，位居世界第一位。 成本优势理论是指建立在以生产成本低为优势基础上的国际分工，主张各国生产和出口具有 成本优势的产品。 按产品寿命周期理论，在产品创新阶段，创新企业在新产品的生产和销售方面拥有垄断权。■ 自由贸易政策是指国家对贸易活动不加干预或少加干预，任凭商品和服务在国内市场公平自 由地竞争。 我国对外贸易额超过1万亿美元，位居世界第三，但是以劳动密集型为主。汇率制度是关于货币与货币之间交换比例的决定及其变动幅度的制度。 政府用行政或法律手段确定、公布、维持本国货币与某种参考货币之间固定比价的汇率制度 将覅固定汇率制度。 用于满足消费者的个人生活消费需要以及社会消费需要的市场是消费品市场。 地区经济一体化的最高阶段是完全一体化。 按照边际扩张理论，一国应该从已经或即将处于比较劣势的产业开始对外直接投资并以此进行。 国际投资的根本目的是实现资产增值。一般来说，本币贬值有利于扩大出口、抑制进口。 我国目前实行的是有管理的浮动汇率制。 以一单位本币为标准，用外币来标示本币价格属于间接标价法。买卖双方事先约定，据此在未来一定日期进行的外汇交易叫做远期交易。 扩张性财政政策以降低财政收入、扩大财政支出为特点，目的在于刺激总需求增加。紧缩性货币政策
第一章公文基础知识 第一节公文概述 一、公文的概念： 公文：公务文书的简称，只在公务活动中安一定程序和格式形成和使用的、表达社会集团意志的文字材料。 二、公文的特点： 1、主要特点：法定作者、法定效力、特定体式 2、公文的语言特点：准确、庄重、朴实、精炼、严谨、规范。 三、公文的种类： 常用的分类方法有六种： 了公报、决议。 2、按公文来源分类: 按公文的来源，可分为收文和发文两种。 3、按行文方向分类： 按行文方向区分，公文可分为下行文、平行文、上行文三种。 4、按性质作用分类： 按公文的性质作用，可分为法规性公文、指挥性公文、报请性公文、公布性公文、通联性公文和记录性公文六种。 5、按保密程度分类： 按涉及机密程度，保密公文分为绝密公文、机密公文、秘密公文三种。 6、按办文时限要求分类： 按办文时限要求，分为特急件、加急件和平件。 四、公文的作用： 公文主要有以下几个方面的作用： 1、法规行政约束作用； 2、领导指导作用； 3、联系公务作用； 4、宣传教育作用； 5、沟通信息作用； 6、依据凭证作用。 第二节公文的行文规则 行文规则：控制公文行文对象、行文方向和行文方式等方面的制度规定。行文规则规范着各种这回组织之间的行文行为，旨在确保公文有序、有效地运行，顺利实现公文的效用。 行文主体：依照法律法规成立、能够独立行使职权、具有独立法律行为能力的组织及其负责人，包括各级国家机关、企事业单位、人民团体以及其他各类机构及其负责人。 一、行文依据： 1、行文方式：依据公文需求发文、依据职责权限发文、依据工作关系发文。 2、工作关系：领导与被领导、指导与被指导、平级关系、不相隶属关系。 二、行文对象： 公文的行文对象可分为：主送机关、抄送机关。 主送机关：受理并负责办理公文内容的主要机关。 1、选择主送机关应遵循下列规则： ①公文应主送主办机关；②、一般不主送单位负责人个人；③、上行文应避免“多头主送”；④、党政组织互不主送公文。
公文写作基础知识试题及答案 一、单项选择题 1，联合行文时，作者应是( 1 )。 A．同级机关B．同一系统的机关 C．三个以上的机关D．行政主管机关与业务指导机关 2．维护文件的高度严密性是指( 2 )。 A．公文的保密性B．公文语言结构的严密 c．公文行文程序的严密D．施行办法的严密 3．公文中的祈使句常常依靠( 2)。 A．语气词表述B．惯用的句式表达 c．感叹词表达D．无主句表达 4．为了维护政令一致，凡下行公文( 3 )。 A．都要向上级请示 B．都要和有关机关协商 c．内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致 D．都与有关部门联合发文 5．供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作 ( 3 )。 A．草稿B．定稿 C．正本D．副本 6．公文区别于其他信息记录的特点是( 4 )。 A．传播知识B．具备查考价值 c．书面文字材料D．具备法定的权威性 7．用于记载会议主要精神和议定事项的公文是( 3 )。 A．决议B．会议记录 C．会议纪要D．议案 8．当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时，可采用( 3 ) 的方式。 A．越级行文B．直接行文 C．多级行文D，同时行文 9．公文要选择适宜的行文方式，一般不得( 3 )。 A．逐级行文B．多级行文 c．越级行文D．直接行文 10．公文的形成与发挥作用须依赖于( 2)。1 A．公文处理B．收文处理 c．发文处理D．办毕公文处理 11．由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是发文处理中的( 4 )。 A．会商B．审核 C．注发D．签发 12．调查报告的结构一般包括( 1 )。 A．标题、导语、正文、结语B．标题、正文、落款 c．开头、导语、主体、结尾D．标题、正文、结语