贵阳、遵义两市生态文明建设调研报告
为贯彻落实全国生态环境保护会议和省委十一届五次全会关于坚持生态优先绿色发展的精神，加快建设“生态优美新衡阳”，5月21日至25日，市委政研室和市委办综调室抽调人员专门赴贵州省贵阳市、遵义市，就生态文明建设课题开展调研。调研组先后深入贵阳市花溪、观山湖城市湿地公园，遵义市中心城区南部污水处理厂、汇川区高桥污水处理厂、海螺盘江水泥厂、新蒲新区新浦湿地公园等10余个现场，通过与部门、企业、项目负责人座谈交流，查阅相关资料等方式，经过认真梳理和思考，现将情况报告如下：
初入贵阳、遵义，我们倍感清新
近年来，贵阳、遵义大力实施绿色崛起战略，“城中有山、山中有城”的秀美画卷逐渐展开，生态环境优势逐步显现，奋力走出了一条西部欠发达城市经济发展与生态改善双赢的后发赶超之路。调研组初到贵阳、遵义两地，就被当地的优美生态环境深深打动，感受到一种感观上的清新与心灵上的宁静。
生态建设体现在禀赋利用中，给人清爽感舒适感。贵阳、遵义是大自然的“宠儿”，拥有独特的地理地貌、良好的气候条件、优质的生态环境。但这两座城市并没有“恃宠而骄、肆无忌惮”，而是以一种最生态的发展哲学呵护、维系、平衡着这个城市的生态系统。他们充分利用山、水、林、城相互交融的自然优势，让人在生态保护中看到经济发展、在经济发展中做美生态资源，生动地践行着习近平总书记的“两山”理论，这不但为生态建设提供了一个全新的视角，更触及
了生态系统与社会系统关系这个更为深刻的话题，这或许成为建设生态文明的一把标尺、一种秩序、一个模式。调研组从纬度、高度、温度、湿度、浓度、风度这“六度”，真切感受了贵阳提出的“爽爽的贵阳”。
生态建设体现在城市建设中，讲究保护性宜居性。贵阳、遵义始终坚持在城市建设管理中把生态摆在首位，秉持“保护、宜居”理念，凸显独具一格的城市生态特色。贵阳坚持走以人为本、生态文明、文化传承、布局优化的山地新型城镇化道路，总面积达16平方公里的湿地公园星罗棋布，交通道路俨如一条条绿色生态走廊，以“四在农家·美丽乡村”为主题的新农村建设推动城市、乡村、田园、社区各美其美、美美与共，让贵阳成为世界上喀斯特地区植被最好的中心城市之一。遵义提出“遵道行义、自强不息”，“遵道”首先就是遵循自然，在生态资源开发利用中遵循“五大新发展理念”，建成自然保护区23个、风景名胜区7个、森林公园17个，总面积占全市面积17.96%；赤水河绿道绵延100公里，凤凰山森林公园大树参天、绿荫如织，一条条道路循环交织、干净整洁、绿树成荫，全市国家级生态文明建设示范县、生态示范区、生态镇近50个，天蓝、地绿、水清、气净的“红色遵义，绿色家园”体现得淋漓尽致。
生态建设体现在污染防治中，突出无害化减量化。贵阳围绕护水、净气、处废等方面狠下硬功，全市饮用水源水质连续多年实现100%达标，环境空气质量优良率95.1%、达到国家二级标准，在全国74个重点城市中列第9位，优异的空气质量成为这座城市的闪亮名片；城市生活垃圾无害化处理率已经达到96%以上。遵义人居环境质量得到实质性改善，全市污水处理能力达到43.31万吨/日，湘江河中心城区段稳定达到Ⅲ类水体，全年空气优良天数达到95%。
生态建设体现在产业发展中，坚持集群化循环化。绿色发展理念已融入贵阳这座城市的方方面面，他们以换道超车的大智慧，全线关停了贵阳电厂、清镇电厂火电燃煤机组，全力发展大数据产业，“大数据+工业”效益明显，构建了12个高新技术、生物药业等现代产业园区，实现集聚化低碳化节能化生产。遵义坚持“生态立市、绿色发展”，搬迁了遵义电厂、碱厂等一大批企业，实施了一批重化工循环项目，形成了“东茶西竹南药北菜”的生态农业产业化格局，以长征文化、国酒文化打造的特色生态精品旅游成为支柱产业，实现了环境效益和经济效益的“双赢”。
深入贵阳、遵义，我们收获颇丰
贵阳、遵义坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以生态文明建设为总抓手，在保护生态环境的前提下加快发展，在加快发展的基础上改善生态环境，逐步构建起人与自然协调发展的“五大生态体系”。
（一）坚持以规划为引领，着力构建生态发展体系。坚持规划先行，创新规划理念，严格规划执行，统筹推进生态环境保护、推动绿色发展。注重顶层设计。坚持以人为本、生态优先、绿色发展原则，科学编制了生态文明建设规划。贵阳先后编制了《“十三五”生态文明建设专项规划》《城市环境总体规划（2015-2025年）》《“十三五”环境保护专项规划》《林业发展“十三五”规划（2016～2020年）》等多个规划。遵义把生态文明建设作为《“十三五”规划》的重要版块进行编制，还专门编制了《赤水河流域四河四带发展规划》，并制定了相关的规范性文件。科学合理布局。按照统筹开发、合理布局、集约发展的原则，科学确定优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。贵阳确立以生态