收稿日期:2006-04-24
作者简介:吴 坚(1954-),男,浙江杭州人,硕士,曾任中国驻荷兰使馆科技处处长,现任浙江省知识产权局副局长。E mail:wjian@zjinf o .g ov .cn
荷兰可再生能源政策及其实践
吴 坚
(浙江省知识产权局,浙江杭州310006)
摘 要:介绍了荷兰政府为促进可再生能源发展而制订的法律、法规、目标、实施途径和实践。荷兰可再生能源大规模开发利用始于20世纪80年代,90年代末达到高峰。但由于政策的变化导致可再生能源研究、开发、生产和利用呈现下降趋势。随着欧洲一体化进程,荷兰重新修改制定了其能源政策以重振可再生能源产业。关键词:可再生能源;政策;启示;荷兰
中图分类号:TK01 文献标识码:A 文章编号:1004-3950(2006)04-0001-05
Renewable energy poli cy and practi ce i n the Netherl ands
WU J ian
(Zhejiang Pr ovincial I ntellectual Pr operty Office,Hangzhou 310006,China )
Abstract:This paper collected and intr oduced the laws,regulati ons,objectives,r oad map,and p ractice of rene wable energy devel opment in the Netherlands .It is in 1980s that the Netherlands began its rene wable energy devel opment and utilizati on in scale,which reached its peak in 1990s .Because of the fluctuati on of policies and regulati ons,the re 2search,devel opment,r oducti on and utilizati on of rene wable energy were descending thereafter .W ith the p r ocess of the integrati on of Eur opean Uni on,the Netherlands revised and modified its energy policies and regulati ons in a bit t o revive its rene wable energy industry .
Key words:renewable energy;policy;reveal;the Netherlands
0 引 言
随着对进口能源依存度的增加,欧盟委员会
于2000年发表了《能源供应安全绿皮书》,提出加速发展可再生能源、促进能源多样化,并为2010年前可再生能源在整个能源生产和消费中所占的比例设定了量化指标。2000年以来,欧盟为了推动可再生能源开发利用,发布了多达10部新规定(D irective ),内容涉及电力生产、生物燃料、建筑标准、税收优惠等许多方面,要求各成员国根据本国实际,制定、更改有关法律和规定,遵照执行。
荷兰是能源进口国,能源主要来源于天然气(58.3%)和煤(21.0%)。2003年荷兰能源总
消耗相当于1020亿m 3
天然气,比2002年增加了2.5%,增长的主要原因是荷兰制造业的能源需求增加,占年能源消耗增长值的2/3。由于受气候和工业化水平的影响,荷兰人均能源消耗高
于欧盟平均值,为欧盟25国的第4位。
基于能源安全战略和温室气体减排国际义务,荷兰政府对可再生能源发展采取了积极支持的态度。荷兰政府设定的可再生能源目标为:到2010年,可再生能源占年基础能源消费的5%,占
电力消费的9%;到2020年占年能源消费的10%,占电力消费的17%。可再生能源发展的主要形式为电力,重点为生物质和风能,其中风能的指标为:2020年建设6000MW 的海上风电场,而陆地风力发电容量要达到1500MW 。
1 荷兰可再生能源开发利用现状
2003年,荷兰国内生产的可再生能源仅占荷
兰总能源消耗比例的1.5%,与2002年基本持平。图1给出了1990年至2003年可再生能源在荷兰能源消耗中的比例,由图可见其可再生能源发展速度近年趋缓。
荷兰的可再生能源利用中生物质燃烧占的比
图1 可再生能源在荷兰能源消耗中所占比例
例最大(详见图2),达60%。2002年荷兰的生物质燃烧发电增长了24%,但由于补贴政策改变和环境立法变化,致使发电厂的经营成本大幅增加,2003年生物质燃烧发电减少了26%。而风力发电则由于当年新建了大量高性能风力发电设施,从而增加了近1/3的发电能力,使其占可再生能源的比例扩大至20%,发电量与2002年相比增加了43%。其他可再生能源,如生物质气化、热泵、蓄冷与蓄热、太阳能和小水电,约占可再生能源总量的20%。2003年由于荷兰天气干旱,生物质和水电产量都有显著的下降
。
图2 各种可再生能源在荷兰总能耗中的比例
出于对全球气候变化和能源资源的关心,荷兰民众的环保和节能意识持续高涨。近年来,荷兰可再生能源用户一直处于快速增长中,目前荷兰已拥有240万可再生能源的固定用户。
2003年荷兰消耗的可再生能源电量占总电力消耗的12%。其中,荷兰国内的可再生能源发电仅占3.3%,其余从欧盟国家进口。与2002年相比,2003年可再生能源的电力生产和进口都呈下降趋势。除已提及气候和政策变化造成国内生产下降外,市场供过于求,促使荷兰政府对进口可再生能源的电力不再提供税收优惠也是造成进口
下降的主要原因。
2 荷兰可再生能源的历史发展
历史上,荷兰人均能源消耗最高值出现在20世纪70年代末的石油危机时期。此后,由于荷兰政府采取了一系列措施,随着民众节约能源和环保意识的提高,能源消耗开始下降。近年来,随着越来越多的家用电器进入家庭,能源消耗呈上升
趋势。但以人均能源消耗计,仍然未达到其历史最高水平。
荷兰进行大规模的可再生能源开发利用开始于20世纪80年代。20世纪90年代,随着荷兰根据京都议定书所承担二氧化碳减排义务(到2012年,在1990年的基础上,二氧化碳减排6%,
约为2亿t )的明确,政府采取了积极推动可再生能源发展的方针,出台了一系列政策法规,加大了投入力度,在20世纪90年代末形成了发展高峰期。
表1 荷兰的可再生能源生产(单位:106m 3天然气)
1990
1995200020012002可循环能源40121304311346风能158321721632水能22233731237太阳能26151920热泵-8202831蓄冷与蓄热02152127生物质能48753988710151166
垃圾焚烧
199176366395404固体生物质燃烧
205206337425591生物质气燃烧
83157183184
171
合计
527
660
1191
13261513
荷兰政府有4个部门涉及可再生能源的开发利用。经济部主管发展规划、技术开发、项目示范;农业部主管生物质能;环保规划住房部主管建筑设计、建材标准、环境要求、二氧化碳减排;教科文部主管基础研究。从1990年到2000年,荷兰政府共投入超过8亿欧元的资金,用以促进可再生能源开发利用。
从1990年以来,荷兰政府曾经采用(目前已废止)的政策措施主要有:
(1)环境行动计划(1990-2000)
根据经济部制定的环境行动计划(the Acti on
Plan),由经济部与能源供应商签订志愿协议,要求所有的能源供应商自觉执行二氧化碳减排和可再生能源国家目标。通过志愿协议,经济部为项目的投资和咨询提供补贴。环境行动计划对提高企业和公众的环保节能意识,促进可再生能源的发展起到了积极作用。计划截止到2000年,但未能实现荷兰可再生能源电力生产占总电力生产3.2%的目标。
(2)环境投资加速折旧(1993-2002)
环境投资加速折旧设计的政策目标是促进环境友好技术领域的超常规投资。该法允许在环境友好技术领域的投资者自由计算可征税利润和投资比例,以获取高于或等于银行利息的投资收益。
(3)能源奖金规定和能源性能建议(2000-2003)
能源奖金规定和能源性能建议实行捆绑执行。能源奖金规定的政策目标是鼓励和促进节能投资,适用范围为节能型设备、家电的购买,太阳能、热泵技术的采用等。能源性能建议则是由合格的能源咨询公司为家庭、租房户提供节能建议,对建议采纳者给予一定的奖励。
12年间,在政府政策的大力鼓励下,可再生能源生产增加了3倍,但由于政策偏差,也出现了一些问题,主要是:
(1)以供给为导向的计划失控,以致出现大量可再生能源电力进口,国家财政补贴大量流入外国公司。
(2)对本国可再生能源的扶植力度不够,致使荷兰可再生能源发展落后于周边国家。
(3)投资补贴政策变化多端,导致投资者停步观望。
(4)政策过于偏重需求,与其他成员国不一致,导致供给和需求失衡。
(5)政策制定随意性大,不够严谨,造成巨大漏洞,“搭车者”甚众,缺乏连续性。
3 可再生能源政策及工具
荷兰可再生能源政策的主要影响因素是荷兰根据京都议定书承担的温室气体减排义务和根据欧盟关于在欧盟内部电力市场推广可再生能源电力所承担的义务。目前,荷兰的可再生能源政策同时着眼于供给和需求,分别从供给和需求两个方面拉动可再生能源发展。供给方面,政府对可再生能源生产者发给绿色证书,实行上网补贴和投资补贴;需求方面,政府对可再生能源消费者实行税收优惠,鼓励消费。
荷兰的可再生能源政策工具可以分为直接和间接两种,其中直接的政策工具还可进一步细分为财政和非财政政策工具。
目前使用的、影响较大的直接财政政策工具有三个,即上网补贴、投资补贴和征收能源税。
(1)上网补贴(Feed2in tariffs)
从2003年7月开始执行的电力生产环境质量控制法(Envir on mental Quality of Electricity Pr o2 Ducti on,MEP)是促进荷兰国内可再生能源技术开发、生产和消费的主要法律。该法规定对利用可再生能源生产电力并入国家电网的生产者给予最多达10年的补贴。补贴的金额随生产者采用的可再生能源技术变化而变化。如对海上风电场、太阳能、小型独立的生物质利用设施实行最高补贴,为6.8欧分/k W h;对陆地的风力发电设施的补贴为4.9欧分/k W h。补贴资金来源于对所有入网电力的征税收入。2003年补贴资金总金额为2580万欧元,2006年补贴资金预算总金额增为3160万欧元。
(2)投资补贴
能源投资减让法(Energy I nvest m ent Deduc2 ti on,E I A)于1997年1月开始生效。该法旨在通过能源效率提高和可再生能源技术利用,促进节能。其主要内容为允许某些技术领域的投资从其第一年的可征税利润中减扣投资成本。2002年确定的比例为55%。如可征税利润预期为35%,则利用该法可节约投资成本19%。该法规定每个项目的最大减让额,2004年为1060万欧元,最小投资额为2000欧元;同时对适用技术开列清单,每年进行评估更新。
对私营和非赢利性能源投资补贴的规定(Subsidy Regulati ons Energy Supp ly in Non2p r ofit and Private Sect ors,E I N P)于1997年1月开始生效。该规定立意与前法相同,即通过能源效率提高和可再生能源技术利用,促进节能。但其适用对象主要是农场主和非赢利性机构。根据规定,农场主投资可再生能源(如风力发电)可获得总投资额20%的补贴;非赢利性机构可获得总投资额18%的补贴。并规定投资的下限为1750欧元。该法于2003年废止。
(3)征收能源税
能源税征收规范(Regulating Energy Tax, REB)于1997年1月开始生效。该法旨在促进能源节约和可再生能源电力的生产和消费,并对国内外入网电力生产一视同仁,不加区别。但经2003年7月修改后,从当年起对国外可再生能源电力入网不再提供优惠。能源税对常规能源(如电力、天然气)的中小型消费者征收,但对来源于可再生资源的能源消费者实行税收豁免。能源税的实行,是荷兰可再生能源消费者数量急剧增加的主要原因。2002年能源税税收收入超过30亿欧元。从2005年1月1日起,能源税税率增加10%,此举导致天然气和电的价格分别上涨3. 3%和4.2%。
除此之外,政府对于可再生能源的研究开发投入也属于直接财政政策工具,其作用同样不可小视。如仅可持续氢能研究这样一个基础研究项目,荷兰的总投入就达1800万欧元。
荷兰使用的直接非财政政策工具主要为政府和企业间协议、可再生能源生产配额、绿色证书等。非财政政策工具是法律和规定体系尚未完整之前经常使用的有效手段。但也有就非财政政策工具制定专门法律的,如欧盟有关可再生能源来源保证(Guarantees of O rigin)的法律就是一例。
荷兰使用的间接政策工具主要涉及提高民众参与意识、政策宣传、环境保护、自然保护、建筑设计、建材生产标准等方面。
4 可再生能源发展趋势
按照荷兰科学家估计,由于可再生能源技术尚未成熟、可再生能源供应和需求尚未达到可与常规能源竞争的同等水平等原因,在未来20年中,可再生能源仍然需要政府特殊政策的大力支持。
荷兰可再生能源的发展状况不容乐观,离政府设定的目标有较大的差距。根据欧盟对其成员国可再生能源发展状况评估,荷兰处于需要加倍努力才能实现可再生能源目标的国家。因此,可以设想在今后的5年中,政府将动员社会力量,出台一系列新政策以推动可再生能源快速发展。从目前掌握的情况看,可以预见可再生能源政策和发展变化有如下趋势。
4.1 动员全社会,实现可持续能源发展战略
政府已经意识到在高度市场化经济条件下,必须与所有参与者共同合作制定规则、目标和达到目标的途径。因此,荷兰政府将被迫放弃过去自上而下,由政府制定规则、目标、途径的方法,改为自下而上,动员包括工业界、环保组织、研究机构等全社会力量来共同完成规则、目标、途径的制定和实现的方法。
4.2 市场化程度进一步提高
随着欧盟一体化进程,各成员国的资本、人员、技术、市场进一步开放,经济技术标准、规定进一步统一,欧盟内部的市场化程度将进一步提高,成员国政府的宏观政策调控权将进一步缩小。可再生能源发展将越来越依赖于欧盟总部的决定和市场的共同作用。
4.3 采用更多的非财政政策工具
由于直接财政政策及其工具已经基本到位,政府已无可能再行出台更多的直接财政政策工具。只能在保持直接财政政策及其工具的基础上,更多地采用直接和非直接的非财政政策及其工具来刺激可再生能源发展。
4.4 增加对风力发电的投入
荷兰风力资源丰富,但其风力发电开发利用仅占可再生能源生产的20%。由于陆上风力设施对自然景观的负面影响,荷兰计划建立大型海上风电场。经济部已设定建立6000MW海上风电场的目标,并将开始建造近海示范风电场。
以第4个国家环境计划为契机,荷兰已经开始制订2010年以后可再生能源的长期发展战略。可再生能源长期发展战略尚未设定明确的量化指标,但已确定了5条主要的途径:
(1)高效、“绿色”气源
寻找最有效天然气利用方法,为未来的氢经济和新的“绿色”气源做准备。
(2)产业链功效
通过从原材料到最终用户的产业链,实现低耗能、低耗材、环保的目标,成为节能先行者。
(3)绿色原材料
寻找用植物材料(生物质)替代化石能源和原材料的途径。
(4)车用油替代品
寻找客货运输车用油替代品,替代石油产品。
(5)适合可持续发展的电力产生
开发新的、洁净、可靠电力资源,如生物质、风能和其他可再生能源发电。
5 荷兰可再生能源发展的启示
荷兰可再生能源发展并非一帆风顺,从其发展经历中,我们可以得到如下启示:
(1)根据国情,制定本国发展目标。虽然欧盟重点发展生物质能、太阳能、风能,但荷兰根据本国日照时间少的气候特点,重点发展生物质能、风能。其中,荷兰风力资源丰富,是可再生能源发展的重中之重。
(2)保持政策连贯一致。国家政策仍然是在市场经济条件下引导投资方向的有力工具。可再生能源发展是一项长期任务,需要全社会几十年的共同努力。政策的制定必须有前瞻性,凝聚社会各个参与者的智慧,具有一定的时效性和稳定性,以避免出现与荷兰相类似的、由于政策变化而造成投资下降、能源生产大起大落的现象。
(3)提高办事效率,减少行政负担。在由荷兰能源环保开发署对可再生能源开发利用的政策回顾调研中,荷兰各界对办事效率和行政负担反应强烈,认为这是阻碍可再生能源快速发展的瓶颈。荷兰政府四个有关部门因此建立了联合办公室,提高了办事效率,促进了可再生能源,特别是2003年风能开发利用的快速发展。
(4)可再生能源发展与环境保护相协调。从欧盟和荷兰的可再生能源政策制定过程中,可以清楚地看到,可再生能源发展与环境保护是紧密相连的。从荷兰的情况可以看出,城市垃圾、农业废料都是可再生能源原材料,通过焚烧、沼气化即可变废为宝,提供可再生能源。同时,可再生能源发展与二氧化碳减排国际义务密切相关。这也是我国工业化、现代化发展过程中,必须面对的现实。
报 道 法国节能措施多样化
同西欧其他一些国家一样,法国是一个石油消费大国,而同时又是一个贫油国。法国石油资源十分有限,每年在本国开采的原油尚不足200万t,但需求量则达1亿t左右,所需石油基本上依赖进口。2004年法国石油消费量为0.94亿t,天然气消费量为482亿m3。国际市场原油价格不断攀升给法国经济带来了严重影响,法国政府出台了多项减油耗举措以应对高油价。
一、政治方面。法国积极开展能源外交,建立区域性合作组织,强化与初级产品生产国、消费国的双边合作计划。首先是加强与伊朗的能源合作,其次致力于对沙特阿拉伯、阿曼等海湾产油国的投资与开发,法国道达尔公司已与沙特就天然气田开发项目进行了洽谈,并已通过沙特的投资资格预审。第三是与俄罗斯建立战略性伙伴关系,2002年法国、德国、意大利与俄罗斯共投资20亿美元,修建天然气管道,共同来抗击资源供应中的风险。
二、经济方面。政府通过立法、税收、财政等经济手段,实施能源优惠政策,加大可再生能源替代常规能源的进程。一是推出清洁汽车免税政策,即购买低能耗、低污染的清洁汽车的法国公民可享受免税1525至2000欧元的优惠。与此同时,为限制高污染大型车的使用,法国政府将对8%的车辆征收双倍的行车执照费,而其他车辆的行车执照费保持不变。二是鼓励使用生物燃料。1976年,法国政府做出了大规模发展核电的决定。核能目前已经成为法国能源的主力之一,全国59个核电机组所生产的电力已占法国总发电量的75%,核电工业使法国大大降低了对石油的依赖。但是出于对安全和环保的考虑,法国政府正准备分阶段淘汰核电计划,支持发展生物燃料。用生物燃料来替代石油、煤炭等传统能源,每年可为法国节省1100万t原油进口,法政府力争在2008年将生物燃料在燃料总消耗量中的比例提高到5.75%,成为世界生物燃料大国。
三、能源进口方面。注意石油和天然气进口来源多渠道、多样化,也是法国应对高油价的重要措施之一。法国的天然气供应主要有4个渠道,分别来自北海、荷兰、俄罗斯和阿尔及利亚。石油主要从北海、中东、非洲等地进口,减少对单一能源品种的过度依赖,使能源结构分布向着更为均衡的方向发展。
■本刊
荷兰留学租房的九大注意事项 在荷兰留学，租房不仅是一笔不小的花费，还是一个令人焦头烂额的麻烦事。那如何在租房中不被骗呢?我为你总结了荷兰租房的九大陷阱。看看荷兰留学租房的九大注意事项吧。 陷阱一：合同文本 合同文本通常是荷兰语，但你可以要求索要“英文”版本，如果没有，签合同之前应该要求逐一进行解释，同时重要条款当面“英语注明”，以防过后赖账。 陷阱二：租期 关于租期，通常没有特别提示是“Temporary短期临时”的，都应该是房客可以任意约定租期的，也就是说“房客愿意住多久都行”。 陷阱三：合同约束力 两种方式：一种是收取押金(deposit)，数额通常为一个月或者两个月的租金，合同终止时退还，这种约束通常是针对学生的。另一种律师公证，需公证费(约50欧)，不再另付押金，这种约束对双方都比较公平。 陷阱四：月租金 切记通过“银行转账”，拒绝现金支付。一般第一个月，由于大家没有银行卡，可以支付现金，但是最好要求对方签收，留下证据。房东如果强调“现金”，一般有“逃税/赖账”的嫌疑。 陷阱五：租金涵盖范围 一般来说合同在会注明租金涵盖范围，是否包括Rent租金、Gas煤气、Elec电、CableTV有线电视、Cable Internet有线网络、WirelessInternet无线网络，Countyrates所谓的“人头税”，以及Environment“环保费，垃圾费”。根据房子不同，租金涵盖范围不尽相同。
陷阱六：交付使用时应验收 小伙伴们们往往经过旅途劳顿，终于住进了自己的房子，总有一种不由自主的“满足”，于是松懈了对房子的验收。房东通常会“浑水摸鱼”。一旦草草签了合同，一切责任就是你承担。针对一些房屋的墙面家具的破损要当面确认，最好能拍照留证据。 陷阱七：防人之心不可无 如果你对合同/房屋条件存有异议，尤其当存在纠纷隐患时，要学会保留证据。比如:入住时的水表，电表，煤气表记录等，请拍照留下证据。 陷阱八：地址 通常而言，学生身份必须有注册地址，不然身份“非法”。所以请慎重考虑一些廉价却无法注册地址的房子。 陷阱九：小心个别“中国房东” 我不想在这里诋毁任何善良的同胞，但是，有必要提醒新人，中国人骗中国人的现象屡见不鲜。我上述亲身经历，就是在一个中文论坛上看到的华人租房信息。我实在气愤难耐!愤愤不平!
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2020年起凡是符合条件的存量项目均纳入补贴清单，制定出台分类型管理办法确保新增项目规模。三部委发布的《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》官方解读明确表示： 1.对于新增项目：未来将按照“以收定支”原则，制定可再生能源发电项目分类型的管理办法，明确项目规模管理以及具体监管措施。有管理办法并且纳入国家可再生能源发电补贴规模管理范围的项目，相应给予补贴。未出台管理办法以及未按照管理办法纳入国家可再生能源发电补贴规模范围的项目，将不享受中央财政补贴政策。目前，国家能源局已就2020年风电、光伏发电管理办法征求了各方意见，正在修改完善。发展改革委正在研究生物质发电项目的管理办法。
根据基金征收情况和用电量增长等因素，预计2020年新增补贴资金额度为50亿元，可用于支持新增风电、光伏发电、生物质发电项目。 2.对于存量项目：财政部将要求电网企业尽快启动补助清单的申报、审核和发布等工作。第一批至第七批目录内项目可直接列入补助清单（明确国家不再发布可再生能源发电项目补助目录），尚未纳入补助清单的项目通过国家可再生能源信息管理平台进行申报，经省级能源、价格管理部门进行合规性审查后，由电网企业根据相关管理办法规定，依照项目类型、并网时间、技术水平等条件确定，定期向全社会公布，并报财政部、国家发展改革委和国家能源局备案 《关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》官方解读
荷兰高等教育体系详细介绍 荷兰的高等教育留学受到广大留学生的欢迎，不过大家对荷兰 的高等教育是否都了解呢？今天出guo的为大家来介绍荷兰高等教 育体系详细介绍。 出guo介绍说，荷兰的高等教育机构包括研究型大学（U类）、应用科学大学（H类）、国际教育机构（I类）。 研究型大学，通常称为University，以教学和科研为主。目前，全荷兰共有13所公立研究型大学。 应用科学大学，通常称为Hogeschool或University of Applied Science，以培养应用型人才为主，学生经四年的专业学习，可取得学士学位。一些应用科学大学还设置硕士学位课程，一般使用英语授课，学制一年左右，国外申请者一般要求具有学士学位或相当水平的学位。 国际教育机构，通常称为 International Education Institute，招生对象主要为外国学生，一般用英语授课，主要开设硕士研究生课程，学习期限为一至两年。要求申请者具有学士学位或同等学历。有些国际教育机构与荷兰的大学合作，为获得硕士学位后的学生提供继续攻读博士学位的机会。 荷兰对外国学生入学通常都要求具备良好的英文基础。荷兰的 英语语言中心很少，学费比较昂贵。外国学生也可以先攻读荷兰语，然后选择以荷兰语开设的课程。
荷兰高等教育体系中没有预科。所有预科班都不是进入大学的直接渠道。 经批准，外国学生在荷兰学习期间可以有条件打工。荷兰教育联盟指出，在当年9月到次年6月上课期间，学生每周打工时间不得超过10小时。 Erasmus University Rotterdam， EUR Radboud University Nijmegen Rijksuniversiteit Groningen， RuG Technische Universiteit Delft， TUD Technische Universiteit Eindhoven， TU/e Universiteit Leiden Universiteit Maastricht， UM Universiteit Twente， UT Universiteit Utrecht， UU Universiteit van Amsterdam， UvA Universiteit van Tilburg， UvT Vrije Universiteit Amsterdam， VU Wageningen Universiteit， WUR AKI， Academy for the Visual Arts Amsterdam School of Arts Christelijke Agrarische Hogeschool Christelijke Hogeschool Ede
中国对外开放的历史进程常健 摘要：中国对外开放30年来，从政策性的对外开放过渡到制度性的对外开放，走过漫长而曲折的道路，取得举世瞩目的成效。其大体经历了六个阶段，从试办经济特区，到开放沿海开放城市，扩大开放领域到长三角、珠三角、环渤海地区，到沿江、沿边、扩大内陆省会城市，形成全范围，多领域的对外开放格局。加入WTO，使得中国对外开放上升到前所未有的新水平，以开放促改革，以改革促进一步开放的大趋势已经形成。总结过去，开创未来，中国将一如既往地坚持对外开放道路，为世界，为人类做出更多、更好的贡献。 关键词：对外开放 30年历程 1978年12月18日召开的中国共产党十一届三中全会，在中国历史上被称为改革开放的起点。从那时起，中国共产党领导全国各族人民，思想不断解放，理论不断创新，探索出中国特色对外开放的道路。对外开放30年来，中国建立了5个经济特区，开放了14个沿海港口城市，开放开发了上海浦东新区，建立了15个保税区、32个经济技术开发区、52个高新技术开发区、38个出口加工区，相继开放了13个沿边、6个沿江和18个内陆省会城市，已形成全方位、多层次的开放格局。30年累计兴办“三资”项目596110个，签订利用外资协议额16680.69 亿美元，实际利用外资额8826.73亿美元。 中国对外开放的进程并非一帆风顺,它首先遇到的是传统经济体制的障碍。传统经济体制的一大特点是仅仅着眼于国内市场和资源,按照产品经济的思想组织经济建设,其必然对对外开放形成制约。因此,实行对外开放就必须对原有的经济体制,特别是涉外经济体制进行改革。经济体制改革与对外开放是一个问题的两个方面,二者是相辅相成的辩证关系。中国市场取向改革的渐进性特征,使对外开放也呈现出了阶段性的特点。回顾30年来改革开放的历程,对外开放的不断扩大对推动各方面改革进程发挥了重要作用,而不断深化的计划体制、投资体制、价格体制、财税体制、对外经济体制等改革,又对扩大对外开放发挥了重要作用。 30年的对外开放大体经历六个阶段： 第一阶段，试办经济特区。1979年7月和1980年5月党中央、国务院先后决定在广东省的深圳、珠海、汕头市和厦门市创办经济特区。1980年8月26日五届全国人大常委会第十五次会议予以批准。1988年4月全国七届人大一次会议正式批准海南岛建省、办经济特区。这是对外开放的重大步骤，是利用国外资金、技术、管理经验来发展社会主义经济的崭新试验。经济特区实行特殊经济政策，以市场调节和外向型经济为主，发挥了对外开放的窗口和改革试验基地的作用。 作为对外开放的重要窗口,中国经济特区充分利用毗邻国际市场的区位优势和国家赋与的特殊政策,着力发展外向型经济,积极参与国 际竞争与合作,已经形成了以工业为主导的外向型经济结构。经过30年的建设与发展,经济特区形成了良好的投资环境,吸引了大批海外客商的投资,是目前中国外商投资最为集中的地区。经济特区也是中国最先对外资开放金融和其它服务行业的地区。 经济特区作为中国经济体制改革的试验与示范基地,率先实行了多项改革措施,包括建筑工程招标承包制、劳动用工合同制、机关干部聘用制、土地使用权有偿出让和转让、劳动保险社会保障体系、国有企业股份制改造等,许多成功的经验已在全国得到推广。目前特区正在积极推进建立现代企业制度、进行国有资产管理、投资体制、口岸管理体制、工商管理、政府机构等多方面的改革,起到良好的示范作用。 随着改革开放的不断深化,中国经济特区已经从主要依靠优惠政策阶段进入体制机制创新和发挥自身优势的阶段。在经济全球化的今天,面临新的机遇与挑战,经济特区继续在中国的改革开放与现代化建设中发挥积极的开拓作用。特区将在建立社会主义市场经济体制、提高对外开放水平等方面,继续发挥试验、示范和窗口作用。同时,特区将进一步加快自身产业结构调整与提高,率先实现经济增长方式的转变,不断提高经济运行质量和效益,并通过多种方式带动和促进内地经济的发展。 第二阶段，进一步开放沿海城市。1984年5月，党中央、国务院在总结经济特区经验的基础上，决定进一步开放14个沿海港口城市，
为了能留在阿姆斯特丹学习，我曾经忍痛拒绝了剑桥。经过了一年的生活，我终于确信我做了一个正确的选择。 我的童年是在四个不同的国家度过的，这让我更想生活在一个国际化的大城市。同时，我不太确定我想学习什么专业，而阿姆斯特丹大学的文科课程能够让我探索我的兴趣爱好，给我很大的选择空间。 从荷兰对毒品与妓女的态度便可以看出这是一个自由轻松的国家，这种开放包容的态度也是我想体验的重点之一。 下面就是荷兰学生生活要胜过英国学生生活的六大理由。 1. 你是你生活地方的一部分 荷兰大学提供非常多的社团，给学生提供了丰富的选择——比如业余体育队，唱诗班。我就曾经在阿姆斯特丹协助举办欧盟青年论坛会议， Nicole Brusa去年曾在University College Roosevelt in Middleburg学习，周末时，她在当地艺术博物馆做志愿者。她说，这是在一种逃离学习压力的好方法。Bruse也曾在食物银行等慈善组织做过志愿者，她指出，认识学校以外的人是十分有趣的也是很有用的。 2. 你需要骑车出门 夏日里，骑上车穿行在阿姆斯特丹的运河之间，享受微风拂过脸颊的清凉，这是多么诗意的事情。但其实在荷兰，骑行是没有时间限制的。 在雨夹雪的一月骑行可不是一件幸福的事，但这却是一件一举多得的体育运动。
Hero Scott，在阿姆斯特丹大学学习的英国学生说“荷兰是为自行车而生的，到目前为止，不管你是去超市还是夜店，这都是最棒的交通方式。” 3. 运动是生活必不可少的一部分 不像英格兰的小朋友，荷兰小朋友从小便热爱各种运动。即使是荷兰老年人也一直保持着运动的习惯。 “我很多朋友从他们能走路的时候便开始打曲棍球和踢足球了”Hannah Drooglever，阿姆斯特丹大学的一位学生说。 荷兰的运队队伍通常不属于大学，这反而给了学生更多的机会去结交不同的朋友。 4. 更多的时间去探索城市 在荷兰大学里，学生每年通常要上大约40个星期的课。对英国学生来说这听起来简直可怕，因为在圣诞节和复活节，他们通常都有一个月的假期。在荷兰，你能得到两个星期的假期就不错了。 但是在这里生活了七个月之后，我意识到，我更偏向于荷兰这种放假方式。你在这座城市里呆的越久，就越有更多的时间探索当地美景和周边城市。 荷兰地理位置优越，位于西欧的中心。你可以利用周末坐上大巴去安特卫普，科隆和巴黎等城市尽情领略欧洲之美。 5. 时间分配更加合理 在荷兰，我有更多的时间进行学术阅读和完成作业，压力相对小一些。这意味着学生们有更多的时间去做感兴趣的事情并且不影响**。 英国的学期时间非常短，我在英国上学的朋友常常抱怨没有时间做他们想做的事情。在荷兰，还是那句老话“卖力工作，玩的尽兴” 一位来自剑桥大学的匿名学生说：“整整十个星期，我们在进行着填鸭式的学习同时还要进行课外活动，这样的生活就像一场高速前进的马拉松。” 6. 读研是非常有必要的 对荷兰学生来说，特别是文科学生，继续攻读硕士学位是非常常见的。 雇主们更看重你的硕士学位而非学士学位，所以在学士学位期间你可以广泛的开发自己的兴趣，你所学习的并不一定将是你未来的职业。 我学习的课程覆盖面非常广泛，从国际关系到艺术史都有涉猎。距离我进入职场还有那么几年，现在还没有选择未来职业的压力，也不急着去找一份实习，还可以尽情享受我的学习生涯。
中国可再生能源资源及开发现状和前景分析(D OC5) 可再生能源的进展是一个长期的过程,需要从战略、系统和技术方面进行持续突破,从政策方面进行坚持不懈的扶持,从市场方面进行持续培养和 完善,使可再生能源为人类的进一步进展做出奉献。 我国是世界能源生产大国和消费大国,2004年我国能源消费量超过19.7亿吨标准煤,全球能源消费总量是102亿吨标准油。中国占世界能源消费量的13.5%左右；但GDP按美元运算,2004年全球为4万亿,中国只有1.6万亿,仅占世界GDP的4.1%。 一、可再生能源资源及开发觉状 可再生能源的范畴专门广,要紧有水能、风能、太阳能、生物质能等。 (一)水能 水能现在是专门成熟的可再生能源。到2004年底,全世界约有8.5亿吨水电装机,占世界全部装机容量的20%多；我国有1亿千瓦的水电装机,占全国总装机容量的1/4,水电发电量3280亿度,占全部发电量的15%。我国水电技术专门成熟,不管是建设、治理、依旧设备制造,差不多上世界一流的。现在在建的有三峡工程,今年还打算开工金沙江1200万千瓦水电工程。 (二)风能 风能是继水电之后技术最成熟、最具商业化进展前景的新能源 技术。世界上风能进展专门快,去年底全世界差不多有4000多万千瓦的风电装机。我国风能已进展了20多年,但进展相对较慢。从资源来讲,我国有10
亿千瓦可开发的风电装机。其中,陆地资源量约 2.5亿千瓦,要紧分布在"三边"地区及东部沿海地区。这两年风电进展专门快,目前在建的风电装机达到3 00万千瓦。 (三)太阳能 专门多专家认为真正解决中国能源咨询题的将是太阳能。从太 阳能的资源和地区分布来讲,我国太阳能资源丰富,全国2/3地区日照小时数大于2200小时。太阳能专门稳固,技术也专门成熟,确实是成本太高。截至2 004年底,太阳光伏发电装机为 6.5万千瓦,要紧用于解决偏远地区和专门行 业用电咨询题。现在用得比较好的是太阳能热水器,中国大致有6500万平方米的使用量,占全球的近50%；年生产能力1500万平方米,二者均为世界第一。太阳能热水器能够节约专门多煤炭, 1平方米太阳能热水器,一年大致相当于130多公斤的煤炭,如果能够利用太阳能提供热水,节能作用不可小视。 (四)生物质能源 生物质能源是人类最古老的能源。包括:农作物秸秆、木材加工废弃物、畜禽粪便和工业有机废水、都市生活垃圾等。全世界将近20%的能源由生物质能源供给。从利用情形看,到2004年底,全国共建成农村户用沼气池1500多万口,年产沼气约55亿立方米；建成了生物质能发电装机容 量约为200万千瓦。此外, 利用陈化粮生产乙醇燃料的项目,正在全面推进,年生产能力将达到100万吨。 二、可再生能源进展存在的咨询题 可再生能源尽管有专门好的前景和专门大的资源量,然而确实存在一些咨询题,要紧表现在以下几个方面:
推荐学校和专业： 1.蒂尔堡大学欧洲经济学世界排名：44名 推荐专业：国际商业管理/经济学等 雅思：6.0分各单项不低于5.5分托福：90分 学制：3年制学费：6500欧元左右 申请截止日期：4月15号 学校介绍：荷兰蒂尔堡大学位于荷兰第六大城市蒂尔堡，她是一所国际化程度非常高的大学，成立于1927年，其前身为一所经济学院，如今已发展成为一所由政府资助的拥有五个学院，近2.5万名学生的综合性大学。大学下设五个学院——经济和商业管理学院、法学院、社会行为科学学院、哲学系和艺术学院，共提供20种学位课程。其经济学排名欧洲第1位，理论计量经济学排名世界第7位，法学荷兰第一。 2.格罗宁根大学世界排名：136名 推荐专业：国际商业管理/经济学等 雅思：6.5分托福：90分 学制：3年制学费：6500欧元左右 申请截止日期：4月15号 学校的介绍:荷兰格罗宁根大学(University of Groningen)创建于1614年，是欧洲最古老的大学之一。自17世纪建校以来，学校吸引了大量的外国留学生和教授。格罗宁根大学是欧洲COIMBRA集团的成员（COIMBRA集团是欧洲历史最悠久的38所大学的合作组织,其成员包括英国剑桥大学与牛津大学)，并和世界上的一些优秀大学建立起了长期伙伴关系,包括中国的清华大学,北京大学和复旦大学。学校所在的格罗宁根市是荷兰第五大城市，是荷兰北部经济、贸易和文化教育中心，历史悠久，经济发达。该校计算机设备和多媒体教学体系在荷兰大学中居领先水平。
3.阿姆斯特丹大学世界排名:48名（100欧元申请费） 推荐专业：国际商业管理 雅思：6。5分托福：93分 学制：3年制学费：9000欧元左右 申请截止日期是：3月1号 学校介绍：荷兰王国阿姆斯特丹大学位于荷兰首都阿姆斯特丹市，已有三百多年历史，是荷兰最古老的大学之一, 也是目前荷兰最大的综合性大学。目前，阿姆斯特丹大学承担着广阔范围高质量的研究课题和国际合作项目。三百多年来，大学培养的大批优秀人才，为荷兰和全球经济的发展作出了重要的贡献。阿姆斯特丹作为荷兰的首都，不论在历史上还是在今天，都是这个国家经济和政治的中心。阿姆斯特河从城市的中心流过，从13世纪中叶一批居民在河边定居时开始，阿姆斯特丹市就因这条河而得名。今天，拥有75万人口的阿姆斯特丹既是一个国际大都会，又无处不散发着“小城故事”的气氛，漫步在运河旁，放眼望去是一幢又一幢保存完好的各个历史时期的古老建筑。荷兰人中有这样一句话：在阿姆斯特丹，没有什么事情是不可能发生的。在这里古老和现代、高雅和市俗、富有和贫穷，彼此矛盾着却能相安无事。而阿姆斯特丹大学正是在这样一个城市孕育出的一个思想的精灵。 4.鹿特丹伊拉斯慕斯大学需要加考数学（90欧元申请费）世界排名：108名 推荐专业：国际商业管理 雅思：6.0分各单项不低于6.0分托福：92分 学制：3年制学费：6500欧元左右 申请截止日期是：5月15号 学校介绍：鹿特丹Erasmus大学成立于1913年，由荷兰经济学院和鹿特丹医学院于1973年合并而成，是一所世界闻名的以应用使为教学导向的综合性大学，也是荷兰唯一以著名学者命名的大学。学校在经济管理、医学与健康、法学等三个领域的教学力量非常雄厚，这三个领域也是学校重点发展的学科。该大学下属有七个学院，分别是：经济学院、管理学院、医学院、法学院、社会科学习、历史与艺术系、哲学系。现有大约21500名学生。
中国对外开放的历史进程 新中国成立以后，我国的经济建设取得了很大的成就，但随着形势的发展，高度集中的计划经济体制和闭关自守的对外政策对中国发展的限制越来越大。1980年6月，邓小平同志在一次接见外宾时，第一次以“对外开放”作为我国对外经济政策公之于世。1981年11月召开的五届人大四次会议上的政府工作报告，又进一步明确指出：“实行对外开放政策，加强国际经济技术交流，是我们坚定不移的方针。”1982年12月，对外开放政策被正式写入我国宪法，由此确定了我国对外开放的基本国策，揭开了我国经济发展的新的序幕。 中国的对外开放大体经历六个阶段： 第一阶段，试办经济特区。1979年7月和1980年5月党中央、国务院先后决定在广东省的深圳、珠海、汕头市和厦门市创办经济特区。1988年4月全国七届人大一次会议正式批准海南岛建省、办经济特区。这是对外开放的重大步骤，是利用国外资金、技术、管理经验来发展社会主义经济的崭新试验。经济特区实行特殊经济政策，以市场调节和外向型经济为主，发挥了对外开放的窗口和改革试验基地的作用。 作为对外开放的重要窗口,中国经济特区充分利用毗邻国际市场的区位优势和国家赋与的特殊政策,着力发展外向型经济,积极参与国际竞争与合作,已经形成了以工业为主导的外向型经济结构，是目前中国外商投资最为集中的地区。 第二阶段，进一步开放沿海城市。1984年5月，党中央、国务院在总结经济特区经验的基础上，决定进一步开放大连、秦皇岛、天津、烟台等14个沿海港口城市，扩大其经济技术对外自主权,实行类似经济特区的政策,先形成投资环境较好的“小气候”,比较集中地为外商提供投资场所，举办工业项目,引进先进技术和科技项目,开发新产品,兴办新产业，促进老企业的技术改造,优化经济结构,带动各自腹地的经济发展。 第三阶段，进一步扩大沿海开放区域。1985年2月，党中央提出了沿海地区经济发展战略，先后决定将长江三角洲、珠江三角洲、闽南三角洲地区和环渤海地区开辟为沿海经济开放区。 沿海经济开放区的建立,经历了由小到大,先"小三角"后"大三角"的发展过程。沿海经济开放区的建立,是我国改革开放和社会主义现代化建设具有重要战略意义的布局,使我国对外开放由城市扩展到广大农村,大大扩大和拓宽了对外开放的规模和领域。 第四阶段，开发开放上海浦东新区。根据邓小平同志的指示精神和上海市委、市政府的建议，党中央、国务院决定进一步开放和开发浦东新区，并于1990年6月2日正式批准。在浦东地区实行经济技术开发区和某些特区的政策。 浦东新区按照不同功能定位设立了四个功能小区，其中陆家嘴金融贸易区资金充足，金融商贸机构云集,前景广阔；金桥出口加工区是集出口加工、贸易经
去荷兰留学需要注意哪些事项 荷兰在教育上一直是世界公认的，荷兰虽然小，但是也有很多留学生去那里留学，已经通过荷兰学校条件的同学去荷兰要注意什么呢？带你来看看。 一、礼仪 在荷兰留学，打招呼是经常要做的事情。正式场合，打招呼的方式是握手；跟熟人，一般是吻颊礼；陌生人之间，也是要打招呼的，如果跟你眼神交流了，一般是微笑面对，如果你没有打招呼的话，是被认为粗鲁的。在一些场合，需要自我介绍，不是等到别人来介绍你，做事情或者是有需求也是需要自己主动来说的。 二、生活上 荷兰的天气还算是温和的，夏天的气温大概是20几度，非常的舒适，但是会经常的下雨，去留学的话，你的行李箱可以带几件外套、短袖、长袖还有防水性好的外套。冬天也不是很冷，大概温度在2摄氏度左右，有时候有很强的风，需要备上两件防风性能好的风衣和大衣，通常是不用穿的太厚的，荷兰人对衣服穿着没有什么讲究，除了一些正式场合和上班时间要穿正装外，其他时候都是穿休闲装的。 荷兰的饮食习惯跟欧洲其他国家差不多，都是以面食为主，虽然荷兰的经济水平高，但是荷兰人一般都很勤俭，他们是反对铺张浪费的，荷兰人的作息时间表：通常是早上七点到九点吃早饭，早饭是吃面包和牛奶等，在国内，很多人也是这样吃的；上午大概是十点到十一点喝咖啡；中午十二点到一点半的样子是吃午饭，午饭就比早饭多了一个汤，这个跟国内有很大的差别，如果你吃不饱的话，建议是自己做饭，超市都会有食材的；下午三点到四点喝下午茶，这个在国内很多人也有这个习惯的；晚上五点半到七点是晚餐时间，这个才是正餐，有肉类和蔬菜、水果等。 留学生在荷兰住宿如果是住在校外的话，建议是两个人合租，合租的房价一般比单人的便宜。
中国可再生能源发展政策及研究开发计划(一) 科学技术部秘书长石定寰在一次专家研讨会上发言中介绍了中国可再生能源发展政策及研究开发计划现摘登于下： 一、 中国政府积极孤立可再生能源的发展 开发利用可再生能源对中国来说有特殊和现实的意义。中国8亿人生活在农村，每年要消耗6亿多吨标准煤的能量，其中约一半需靠可再生能源来提供，迄今尚有4000多万人没有电力供应，2亿多人面临沙漠化的威胁。因而，因地制宜地开发利用太阳能、风能和生物质能等可再生能源，是这些地区脱贫致富、提高生活水平和改善生态环境的最现实的选择之一。 中国政府一直关心、重视可再生能源的开发利用，尤其是“八五”计划以来，政府又把它作为一项重要的战略措施列入“中国21世纪议程”和中国国民经济发展的“九五计划和远景目标纲要”。1995年国务院批准了国家有关部门提出的“关于新能源和可再生能源发展报告”和“1996－2010年新能源和可再生能源发展纲要”，在刚开始实施的国家“十五”计划纲要中，再次提出了积极发展风能、太阳能、地热等新能源和可再生能源。这些措施无疑地有力地推动着可再生能源事业的发展。 经过近二十年的努力，中国在可再生能源的开发利用方面已取得重要进展，技术水平有了很大的提高，市场不断扩大，产业化建设已初具规模。据不完全统计，到1999年全国累计建有户用沼气674万户，年产沼气23亿立方米；大中型沼气工程746处；沼气发电装机容量770千瓦，年发电量130万千瓦时；秸杆集中气化近400处，供气户数5万余户，小水电站总装机1700万千瓦，（年发电量4.2亿千瓦时）；太阳能热水器市场拥有量2000万平方米以上、太阳光伏电池到2000年累计用量1.9万千瓦并在西藏无电地区建成7个光伏电站，装机容量达到420千瓦。风力发电总装机容量达34.6万千瓦，已建成21座风电场，主要建在新疆、内蒙古和沿海岛屿，如广东汕头南澳岛已有100多台200千瓦以上风机，总装机5.6万千瓦。另有近16万台300瓦以下的微型风力机在牧区和海岛应用；
荷兰14所研究型大学中的11所入选了世界大学前200强，入选的高校的数量再次位列为欧洲大陆第一，充分的说明了荷兰在高等教育中的雄厚实力。 其中，阿姆斯特丹大学(University of Amsterdam)在荷兰高校中排名最高，为48位，然后分别为：?代尔夫特理工大学(Delft University of Technology, 63位); ?莱顿大学(Leiden University, 84位); ?乌特勒支大学(Utrecht University，89位); ?马斯特里赫特大学(Maastricht University，111位); ?埃因霍芬理工大学(Eindhoven University of Technology，130位); ?瓦赫宁根大学(Wageningen University，148位); ?鹿特丹伊拉斯姆斯大学(Erasmus University Rotterdam，163位); ?格罗宁根大学(University of Groningen，173位); ?屯特大学(University of Twente，185位); ?拉德邦内梅亨大学(Radboud Universiteit Nijmegen，195位) 1. 阿姆斯特丹大学：2008年世界大学排名中位居53位，该大学社会科学领域的教学和科研比较著名，其艺术系开设专业数目都是荷兰最多的。 2. 莱顿大学：是荷兰最古老的一所大学，成立于1575年，在2008年世界大学排名中位居64位，法律系在荷兰规模最大且专业最全，该校也是荷兰最早设有中文系的大学，并且是天文学和考古学研究的发源地。 3. 乌特勒支大学：在2008年世界大学排名中位居67位，是荷兰唯一提供几乎全部自然科学领域课程的大学，其兽医专业、气象学和自然海洋学、科学与政策、综合社会科学和一些小的外语语种，都是荷兰独有的专业。 4. 鹿特丹Erasmus大学：位居在世界经济类高等学府前三十位，下属有世界10大著名MBA之一的鹿特丹管理学院。 5. 马斯特里赫特大学：成立于1976年，开办时只有医学院，2008年世界大学排名在位居111位，现开设文化艺术、经济、药学、卫生、心理学、法学七个院系。 6. 格罗宁根大学：成立于1614年，是荷兰建立的第二所大学，专业的广泛性在荷兰的大学中居于首位，在2008年世界大学排名中位居144名。 7. 蒂尔堡大学：成立于1927年，是一所国际化程度很高的大学，其经济学研究和计量经济学在欧洲乃至世界都享有盛名。 8. 阿姆斯特丹自由大学：成立于1880年，其下属的法学院在法学和社会学在国际法学界享有盛誉在 2008年世界大学排名中位居155位。 9. 特文特（屯特）大学：创建于1961年，旨在提供技术和社会科学方面的出色教学和研究，在2008年世界大学排名位居200名。 10. 阿纳姆纳米根高等专业大学：知名的高等专业大学，工程和技术领域的教学一直处于领先地位； 11. 勃拉邦特国际商务学院：商务类院校的评比中多年以来都位居榜首； 12. 哈勒姆国际商务学院：荷兰第一所与英国合办金融与会计专业的商务学院，学生有机会获得双学位； 13. 南方国际商务学院：该校拥有现代化的教学设施，其课程强项是金融与会计； 14. 莱瓦顿北方学院：与欧美等国的多所高校建有国际交流网络；专业领域相当广泛；
浅析中国对外开放的基本国策 摘要：实行对外开放，是党的十一届三中全会以来我们党根据国际形势的发展变化和党的中心工作的要求制定的重大战略，是建设中国特色社会主义的一项基本国策。实践充分证明，实行对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，有利于推动我国经济社会发展，有利于促进我国科技进步和创新，有利于提高我国国际竞争力和影响力，有利于为我国发展营造有利的国际环境，是推进我国社会主义现代化建设的必由之路。 关键词：对外开放；基本国策；基本依据；基本政策 一、中国实行对外开放的基本依据 （一）社会主义市场经济是中国实行对外开放的重要依据 市场经济是在商品经济的基础上产生的是社会化的和市场化了的商品经济, 是通过市场机制配置社会资源的一种经济方式。 十四大决定我国实行社会主义市场经济。这就是说我们要运用市场经济作为配置社会资源的主要方式和社会经济运行的基本形式。资源配置和经济运行所要达到的重要目标，第一是配置和运行都要符合市场需求, 即导致社会经济结构优化；第二造成资源耗费的节约、占用的减少和周转的加快, 即导致社会经济效率的提高；第三, 提高社会经济效益。实际上, 结构优化和效率增长这二者的综合, 就是社会经济效益的提高。市场经济要达到上述主要目标, 单靠利用国内资源和国内市场是根本不行的而必须同时利用国内和国外两种资源, 利用国内和国际两个市场。正如十二届三中全会关于经济体制改革的决定所指出的：“我们一定要充分利用国内和国外两种资源, 开拓国内和国外两个市场, 学会组织国内建设和发展对外经济关系两套本领。”①可见, 实行对外开放, 通过国际市场利用国外资源, 是市场经济作为资源配置方式的内在的本质的要求。 总之, 社会主义市场经济是开放性的经济。开放的经济必然要求实行经济的开放。因此, 对外开放是社会主义市场经济的客观要求, 也是社会主义的本质要求。 （二）对外开放是实现我国社会主义现代化的必要条件 我国由于生产力落后面临着实现四个现代化的历史任务。为此, 除了坚持四项基本原则、人民群众团结奋斗和社会安定等政治条件外, 还必须具备经济方面的条件，即自然资源方面的条件和经济资源方面的条件。自然资源是人们从事生产活动的基本条件, 经济资源则是人们在长期生产活动中积累的、用以开发利用自然资源的条件和手段。这两方面的资源, 我们都是很贫乏的, 因而成为我国经济发展的限制性因素问题在于“人均”这个概念上。由于过去长期没有建立“人均占有量”的概念, 而普遍认为中国地大物博, 资源丰富”。但是, 相对于十一亿多人口来说, 事实倒成为“人多物不博”资源总量虽然很大, 人均占有量却很小。问题就在这里。我们实现现代化, 山于受到两种资源的约束, 理所当然地应该选择比较优势的战略。这就是在进行现代化建设中, 除了坚持自力更生外, 必须走开放之路。因为只有实行对外开放, 大力发展对外贸易, 利用外国资金, 引进先进技术, 借鉴当代世界生产力创造出来的一切积极成果, 才能更好地克服
荷兰留学安全预警去荷兰读书要注意哪些安全问题 前往荷兰读书，也需要关注安全的问题，去一个陌生的国家，应该怎样自保呢？接下来就和大家一起了解荷兰留学安全预警去荷兰读书要注意哪些安全问题？ 一、居家安全 住宿舍的学生，需要保管好个人的财物，将自己的东西锁紧柜子里，可以有效避免生活的摩擦；还需要在入住的时候就约定好基本的规则，并且要进行遵守，能够很好地提升幸福度。 合租的学生在入住之前，一定要考察好位置，确保周边的安全和便利度，平时出门回家要记得锁好门，不要随便招待陌生人，同样需要和合租的朋友约定要入住的规章制度。 二、交通安全 步行出门一般不会很远，但是需要保证自己有人陪同，并且不要经过或者前往有隐患的地方；如果是自己骑车的话，一定要遵守基础的规则，并且前往不要边玩手机边骑车，会面临罚款的惩罚。 而搭乘交通工具，则需要提前查好路线图，不要做错了车影响行程，去往陌生的地方也会有隐患；并且尽量不要坐到视线死角的位置，也不要在夜晚单独出行，需要和朋友保持联系。 三、财产安全 对于自己的财产，尤其是金钱，一定要留有心眼，荷兰普及了刷卡的消费，所以出门不需要带太多的现金，而存到银行内的钱基本上就不需要担心被偷被抢的问题。 但是也对大家个人隐私的警惕度提出了更高的要求，前往不要随便的泄露自己的信息，尤其是关联度比较高的内容，这些都是会对大家的留学生活产生影响的，如果出现了信用危机，还会带来不利影响。 四、社交安全
虽然鼓励大家多交朋友多认识人，但是留学生的社交，最好还是从华人圈开始，而且应该将重心放在学校内学生和老师的群体中，会有相对单纯的交际环境，保证自己的安全。 当然海外学生的社交就免不了排队和联谊，而成年学生的交际酒水是少不了的，大家去了之后不要酗酒，也不要乱喝东西，要和朋友提前联系好。
美国高等教育对中国的启示 在世界大学排名中，世界前20名大学美国占据了17所，世界前50名大学美国则占据了35所；美国大学集聚了70%的诺贝尔获奖人，有30%的世界科研及工程文献在美国大学中产生，时常被引用的文章44%来自美国大学。 美国高等教育的特点 美国发达的高等教育，第一个特点体现在有一个较为完善的教育体系。在美国，公立大学与私立大学并存，研究型大学、教学型大学和社区大学层次分明，营利性私立大学和非营利性私立大学界限清楚，研究生、本科生、专科生不同层次教育同步发展。在美国4182所高校中，可授予准学位（二年制学院）的1732所，本科学士学位的951所，硕士学位的964所，博士学位的535所。以加利福尼亚州为例，加州的高等教育体系分为公立和私立院校两类，主要由州政府负责管理。其公立大学分为三个系统，一是加州大学系统，有10个独立的校区（分校），20余万学生；二是加州州立大学系统，有23所学校，40余万学生；三是二年制的社区大学系统，有110所学校，160余万学生。而加州的私立大学系统则由71所院校组成。全加州公私立大学的在校生超过250万，这足以体现加州高等教育的发达。 其次，美国非常重视各类大学的定位，政府对公立大学一般也都有明确的定位要求，甚至通过立法来加以规定。大学一旦定位明确后，就成为教职工、学生共同追求的目标。大学力求办学特色，追求学校、学科、专业及培养人才的个性，追求与其他学校的差异，努力打造自身的社会品牌形象。在不同学校之间，形成分工明确、竞争有序、合作共赢的高等教育体系。还是以加州公立大学为例，加州大学系统，为研究教学型大学，专注于涵盖博士学位层次的教育，招收高中毕业生的前12.25%；加州州立大学系统，为教学研究型大学，主要授予学士学位，可授予的最高学位为硕士，招生对象为高中毕业生的前33%；社区大学主要负责提供学位层次以下的课程，只要是高中毕业生或年满18周岁者都可入学。这三类系统层次分明，定位清楚，各就其位，在每个定位层次的大学中，都有一批定位办得非常好的大学，得到了社会的尊崇。值得一提的是，在美国，定位层次不同的大学没有高低贵贱和好坏优劣之分，没有社会地位的高下之分。这与我国眼下高等教育界流行的“升本热”（专科升格为本科），“综合热”（单科性学校争办综合性大学），“研究热”（教学型学校往研究型转变）是一个很好的对照和借鉴。 再次，美国高教有成熟的教育认证制度。高等教育认证制度是一种以自我评估和同行评估为基础的质量保障机制，也是美国高校自我管理的重要手段之一。一所学校经政府教育部门批准，具有授予学位权力，只是说明该校在主管审批的事务部门里被正式“注册”，达到
https://www.doczj.com/doc/539778341.html, 在选择专业之前，最重要的是要知道你可以进入哪些学校，因此有必要先了解荷兰的教育体系。立思辰留学360荷兰专家在这里简要地介绍一下荷兰的高等院校及中学教育。 中学教育 在荷兰，中学教育分以下几种：初级预备职业教育（vmbo）、普通高中教育（havo）和大学预备教育（vwo）。 读完四年的初级预备职业中学之后可以升到中级职业学校（mbo）。从中学教育的最高两个等级（五年制的普通高中教育和六年制的大学预备教育）毕业后可以直接接受高等教育。以大学预备教育的文凭可以上大学（wo），也可以上高等专科学院（hbo）。以普通高中教育的文凭可以上高等专科学院，但是不可以上大学。 科目组合/定向 在普通高中教育的最后两年和大学预备教育的最后三年，学生必须在四个科目组合（也称定向）中做出选择： 1．自然与技术 2．自然与健康 3．经济与社会 4．文化与社会 在中学教育里设置这些科目组合，是为了让年轻人能为接受高等教育作更好的准备。 有些高等院校的专业规定只有选了中学的某个科目组合才能被录取。如果所选的科目组合不符合要求，那么高等院校或职业院校可能会提出一些附加录取条件。 中级职业教育（mbo） 中级职业教育提供专门化职业教育，主要集中在以下几方面：经济、技术、健康护理、福利工作和农业。中级职业教育分成长短不同的四级。最高级（第四级）需三至四年，结束后可去接受高等教育。 高等教育 从2002-2003的学年开始，学士-硕士体系正式在荷兰教育系统中启动，这是一个国际承认的文凭制度。学生首先必须拿到学士文凭，然后才可以继续攻读硕士文凭。之前已经就读的学生直至2009年仍可按旧的教育体系完成学业。 高等专科学院（hbo）和大学（wo）在学科方向上的区别维持不变。