陕西省高等教育教学成果奖申报项目汇总
表
2013年陕西省高等教育教学成果奖申报项目汇总表序号成果主要完成单位推荐成果名称推荐等级成果主要完成人姓名成果所属学科 1 西安交通大学体系内容为根，资源服务为要，促进计算机基础精品课程转型升级特等冯博琴李波崔舒宁吴宁赵英良夏秦陈文革程向前杨忠孝贾应智8 2 西安交通大学培养创新人才创建一流大学物理精品课程特等王小力徐忠锋张孝林李宏荣田蓬勃苏亚凤刘丹东李普选7 3 西安交通大学在国际化与信息化背景下紧密跟踪学科发展的电力电子技术课程教学改革与实践特等刘进军王兆安裴云庆卓放杨旭王跃雷万钧何英杰李兴文刘晓娟8 4 西安交通大学全日制专业学位硕士多模式培养以及多种形式学位论文标准的创建与实践特等何茂刚陈花玲张俊峰别朝红苏秦邹建华郭炜纪洁菲 4 5 西安交通大学构建现代外科技能训练平台，培养创新型临床医学人才特等吕毅王铮马锋刘学民李雁刘昌马清涌李建辉仵正张晓刚10 6 西安交通大学高等学校大学数学课程师资培训模式的创新与实践特等徐宗本李继成彭济根马知恩王绵森7 7 西安交通大学实施“信息新蕾”因材施教计划，探索拔尖创新人才培养的新途径一
国家政策对民办高等教育的导向与扶持研究 【摘要】随着我国改革开放的不断推进和市场经济的蓬勃发展，民办教育已成为我国教育事业的重要组成部分。目前，我国民办教育的发展既面临良好机遇，又存在不少困难和挑战。本文就笔者所在的黑龙江省，在研究黑龙江省民办高等教育发展现状的基础上，重点分析我国政府的政策导向与扶持对民办高等教育发展的影响，最终提出一些探究和解决问题的思路与对策，以期促进我国民办教育事业的持续健康发展。 【关键词】国家政策民办高等教育导向扶持 1 黑龙江省民办高校发展现状及特点 黑龙江省高度重视民办高等教育的发展，不断解放思想，优化发展环境，改善办学条件，深化教学改革，这一系列措施使得民办高等教育呈现出良好发展态势，教育教学质量和社会信誉度显著提升，赢得了日益广泛的重视和尊重。黑龙江省民办高校的起步时间多数都比较晚，高校的发展时间不长，积淀不够深厚，总体上还没有完全成熟。截至目前，黑龙江省共有民办高等院校16所，多数均属于综合性的民办高校，如何正确引导和支持我省民办高等院校的进一步持续健康发展，将有着非常重要的意义。 2 黑龙江省民办高等教育发展的主要问题与挑战 从黑龙江省民办高等教育当前发展的外部环境和内部建设看，民办高等教育的发展仍存在不少突出问题和困难，面临诸多挑战。 2.1 社会对发展民办高等教育的价值认识存在偏差，影响行业发展与整体进步。对于民办高等教育价值认识上的偏差，民间多数认为公办学校都“吃不饱”，发展民办教育更是“多此一举”；也有人认为民办学校就是为了赚钱；一些地方政府甚至认为民办学校难管理、难控制，担心民办学校发展多了，出问题时地方政府难以承担责任。这些认知的存在，导致对民办高等教育在社会主义教育事业中的地位和作用缺乏正确认识，对民办高等教育的公益属性和产业属性不能正确对待，导致鼓励扶持民办高等教育的政策难以全面落实，对民办高等教育的制度规范难以准确落地。 2.2 对民办教育的扶持政策不够完善。尽管中央再三强调民办教育是我国教育事业的重要组成部分，但一些部门和一些地方政府并没有从整个国家社会经济和教育发展的高度来理解民办教育的重要性，相关具体政策还需要进一步完善。民办教育相关法律的修改，国家层面关于促进民办教育发展的实施意见，均尚在酝酿中。 2.3 民办教育在市场竞争中面临巨大压力，生源面临诸多挑战。黑龙江省民办高等教育一直保持“十一五”的发展态势，规模稳步扩大，但多数民办高等教育
以“点、线、面、体”自我评估为核心的高校内部教学质量监控与保障体系的建立及实施效果 一.成果简介及主要解决的教学问题（1000字） 成果简介：开展自我评估是教育部“五位一体”评估制度的基础。南昌大学在长期办学实践当中，牢固树立质量立校、质量强校理念，立项研究，积极实践，先后开展教师授课质量评价（点）、专业综合评估（线）、学院本科教学工作状态评估（面）、学校基本教学状态数据监测（体）的自我评估工作，构建了以“点、线、面、体”自我评估为核心的高校内部教学质量监控与保障体系，持续有效地开展校内自我评估，对教学质量进行常态监测和持续改进，有效提高了学校教学质量。 该体系由教学决策、资源保障和教学执行、监控督导和教学评估、信息反馈等四个子系统组成的教学质量监控与保障体系（见图1），以“点、线、面、体”自我评估系统（质量评价与诊断）为核心，在教学质量信息收集的基础上，通过开展自我评估，对学校的教学质量过程进行综合评价与诊断，然后通过质量反馈及修正系统进行改进。自我评估坚持每年进行（教师授课质量评价每学期开展），实现了对教学质量的全方位、全过程常态监测，在“质量信息收集—自我评估诊断—评估信息反馈—调控与修正” 的闭环管理模式下，实现了对教学质量的持续改进，其最主要的特点是能够实现教学质量“常态监测、自我诊断、自我调控、持续改进”的功能。
项目实施过程，制定了覆盖教学主要环节的质量标准和涵盖教学全过程的教学质量保障体系制度，建立了定量与定性结合定量为主的结果导向的评价指标体系，构建了合纵连横的全贯通的评价组织机构，建设了基本状态数据与时点评价数据相结合的结果呈现平台，形成了评价激励与约束机制相结合的持续改进机制，在提高学校教师教学能力和教学投入、本科教学条件建设、教学管理水平、本科生培养质量、优化专业结构等方面发挥了显著的作用。 图1 南昌大学本科教学质量监控与保障体系示意图本成果以问题为导向，旨在破解传统的教学质量监控与保障体系中存在的难题：
民办高等教育管理体制改革探析 我国民办高校是1983 年普遍兴起，那时被称做“拾遗补缺”的“助学机构”，1996 年民办高校被称作“我国高等教育的一部分”，现在民办高校已经义不容辞地挑起我国高等教育大众化的历史重担。自民办高等教育发展至今，遇到了很多困境和障碍，同时民办高等教育内部也存在很多问题，如何更好的开展民办高等教育？本文拟从影响我国民办高等教育发展的管理体制改革入手，探讨更好地发展我国民办高等教育问题。 一、民办高等教育管理体制概述 民办高等教育是国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办的高等教育。管理体制，是指管理机构中的管理权限划分等一整套管理制度。民办高等教育管理体制，就是指民办高等教育机构的设置和管理权限的划分，以及采取什么样的管理方式来协调和理顺中央与地方、政府与学校、社会与学校以及学校内部上下之间、各部门之间关系的一系列规定和制度。[1] 民办高等教育的管理体制，涉及民办高等教育机构内部的领导分工、机构设置，管理权限及相互关系等管理制度，它决定民办高等教育机构的管理体制，直接支配着民办高等教育机构的全部管理工作[2] 。改革民办高等教育的管理体制，要转
变观念、抓住机遇、开阔视野，积极进行多种形式的探索，扩大服务面向，争取社会各方面的支持与合作，其中心工作是加快法规制度建设，建立并完善民办教育法律监督机制，努力促进民办教育的公平和协调发展。 二、民办高等教育管理体制中存在的问题及其原因分析 1. 责、权、利划分不明确 民办高等教育机构的举办者、管理者、办学者之间的责、权、利划分得不够明确和规范。总的来看，学校还没有真正改变其主管部门附属机构的地位，面向社会自主办学的权力很有限，自我约束机制也不健全。 （1）民办高等教育管理体制改革，不是简单的改变民办高等教育机构隶属和投资关系，而是要把重点放在转变政府职能，扩大民办高等教育机构面向社会自主办学的权力，建立起自我发展和自我约束的机制上面[3] 。民办高等教育机构在许多管理上无权作出决定，影响了民办高等教育机构办学的主动性和积极性，另一方面又使民办高等教育机构只对上级负责，无视社会需要，盲目发展，加剧了教育结构的失衡。应当充分认识，扩大和落实民办高等教育机构办学自主权，是建立与市场经济体制相适应的民办高等教育体制的一项重要内容。长期以来，民办高等教育管理体制的改革出现起伏的一个重要原因就在于：只是单纯考虑中央和地方的分权，而没有很好地给民办高等教育机构应有的办学自主权。
我国民办高等教育发展现状分析 一、民办高等教育发展的概况 1．民办高等教育发展的历史回顾 我国的公办高等教育，主要由中央部委（含教育部）和省级政府举办的全日计中，还包括公立科研院所培养的在学研究生。国家批准可以颁发学历文凭的民一样，分为大学、学院和专科学校。但是，实施学制在两年以上的全日制高等教规范名称应当是专修（进修）学院，以函授、业余方式进行教学活动的教育机构 1949年新中国成立时，全国共有私立高等学校69所，50年代初转为公立学机构。从80年代起，民办高等教育开始恢复，近年来已有十分显著的发展，正在力量。但是，比起同期公办高等教育而言，民办高等教育仍然处于规模较小的阶同时，民办高等教育注册学生规模从2000年起开始出现波动，仅为公办在校生的 表1 我国公办与民办高等教育规模的同期对比
数据来源：《全国教育统计资料．1986》、《中国教育统计年鉴．1991～1997》、《民办教育动态》（2000年等学校包括普通高校和成人高校两个部分，在校生未含研究生。1995年以前的民办高等教育注册学生数暂缺 目前，我国民办高等教育机构大体分为以下几类： （1）具备颁发学历文凭资格的民办高等学校。2000年为39所，其中普通高月，民办普通高校增至55所，这些学校经过国家教育行政部门审批，具有颁发国办学历高等学校一起列入政府安排的年度计划，在校生也归于学历高等教育的统学校或职业技术学院，仅有一所4年制本科高等学校（黄河科技学院）。 （2）高等教育学历文凭考试试点学校。2000年达到370所，注册在校生29是，如要获得国家承认的学历文凭，须通过由政府指定的统一水平的高等教育学 （3）不具有颁发国家承认的学历文凭的高等教育机构（在国家教育统计指标2000年共有912个，注册人数为68.47万人。这些机构又分为两种，大多数属于方式还可分为面授和函授等机构。针对考试科目实施教学，帮助学生参加国家统及格后，由国家自学考试主管机构颁发毕业文凭。少数属于高中后的非学历职业等的专业知识或者技能培训，有的针对学员取得职业（执业）资格证书的需要，续教育的需求。 在以上三类民办高等教育机构中，还有中外合作举办的高等教育和非学历培些与国外公立大学合作但采取民办机制，通常以中方大学分校或者内设学院（专常列入中方高校的年度计划和统计范围，但非学历的高中后培训活动未单独统计 此外，尚未完全列入教育统计的民办高等教育形式，还有附属于公办高等学的扩展，部分地区的公立高校进行试点，引入民办机制，设置独立办学、独立核分的招生计划分别来自普通高校或者成人高校的年度指标，最后发放与母校有区民办机制的二级学院在借助公办高等学校的资源办学积累了足够实力后，可能与办高等学校。
高等学校教学成果奖申报材料 申报简表成果名称:校企合作共建校内生产性实训基地在船舶工程技术专业中的实践成果完成人:李庆宁,陈长江,陈彬,熊绪,朱春华成果完成单位:武汉船舶职业技术学院推荐等级建议:二等奖推荐单位名称(盖章):武汉船舶职业技术学院推荐时间:xx年三月三日成果科类:工学武汉船舶职业技术学院xx年湖北省高等学校教学成果奖申请简表推荐学校(盖章):武汉船舶职业技术学院成果类别:教学改革申报等次:二等奖成果名称:校企业合作共建校内生产性实训基地在船舶工程技术专业中的实践完成单位:(1)武汉船舶职业技术学院,(2)上海佳豪船舶工程设计股份有限公司成果主要完成人:李庆宁,陈长江,陈彬,熊绪,朱春华申请人及简况姓名专业技术职称所在单位近三年年均教学工作量在该成果中承担的工作李庆宁高级工程师武汉船舶职业技术学院610学时主持项目设计引进实施陈长江教授武汉船舶职业技术学院150学时参与项目设计实施陈彬高级工程师武汉船舶职业技术学院600学时参与项目实施熊绪副教授武汉船舶职业技术学院80学时参与项目引进朱春华高级工程师上海佳豪船舶工程设计股份有限公司80学时参与项目设计实施一,成果主要创新点1,争取企业对高等职业院校在资金,技术等方面的投入,建立校内生产性实训基地,使得专业教学软硬件水平得到显著提高.2,探索出了实行产权联结,按现代企业的制度运作,建立双向嵌入的校企合作的长效机制,共同进行专业实训室的建设,共同制定专业核心课程生产性实训教学大纲,构建以校内生产性实训基地为主体的实践教学体系.3,在船舶类高职院校率先与船
舶专业设计公司合建生产设计工作站,并开展实船生产设计,进行生产性实训教学,使学生有了直接参与船舶生产设计的真实的教学平台,能真正做到从学校到岗位的零距离.学生生产性实训的成果用于企业生产,具有良好的社会效益和经济效益.设计收入设立"上海佳豪武汉船院学生奖励基金",还可以作为工作站的发展基金,进一步推动生产性实训基地的发展.4,专业教师以工程师身份积极参与工作站的船体生产设计,与企业的工程师进行了联合设计和技术交流,企业的工程师定期对教师进行了"tribon"软件和造船新工艺,新技术的培训,为校内实训基地训练了一支高素质"双师型"教师队伍.二,成果主要内容概述1,与行业企业合作建设校内生产性实训基地——上海佳豪武汉船院船舶生产设计工作站,工作站既作为佳豪公司人才培养实训基地,也作为船舶工程技术专业的生产性实训教学基地.学院提供近600㎡的场地,xx年9月佳豪公司投入50余万元,购置电脑,安装船舶设计软件.xx 年6月再投资200余万元安装"tribon""sb3ds"软件.使学生在真实的工作环境中结合所学专业,提高职业能力,养成职业习惯,提升职业素养,"工学结合"培养应用性人才.2,学校和企业"双向兼职,双岗双职"建立良性运作机制,构建了共同参与的校内生产性教学基地的管理体系,工作站工作团队由本院师生和上海佳豪公司派驻人员组成,工作站站长由学校专业老师担任,企业管理按公司的管理制度进行.工作站承接船舶产品生产设计任务,将实船产品引入生产性实训教学,船舶工程技术专业的教师以工程师身份参与船舶生产设计,与佳豪公司的工程师共同指导学生,与企业的工程技术人员进行广泛的技术交流,掌握本专业的
河南民办高等教育发展状况分析 随着经济体制、教育体制改革的不断深化, 各种高等教育大众化,民办高等学校教育在一定程度上弥补了公办高等学校教育 资源的短缺, 因此,积极推进发展民办高等教育既是经济社会发展的必然要求,也是教育与经济社会协调发展的必然要求, 对于民办高等教育的发展, 政府和社会也应给予更多的关怀和帮助。 我们从2009年11 月到2010 年4月对河南民办高等学校教育进 行了调研分析。 1.河南民办教育现状 我们向河南民办高校和2010 年河南民办高校教师培训机构发放了问卷45（约数）份, 回收问卷35份,回收有效率77.78%（问 卷的对象是民办高等教育学校而非个人, 因此在统计意义上属于大样本）。作为补充我们又访谈了2次,电话调查10人次,开展小 型座谈会1次。经过调查分析, 得出结论: 我省民办高等教育状况一般。情况如下: 1.1学校办学规模有限 总体而言, 河南民办高等教育的规模有限。全省84 所大学中民办高等教育学校有13 所左右, 从部分学校向我们提供的数据看, 许多学校在办学之初办学规模极小,且各个学校的规模不一,
总体上看省会城市的规模大于各地市县的规模。 1.2区域分布不平衡 我省民办高等教育基本分布在郑州,周口,商丘等市,由于民 办高等教育需要的资金、设施投入较大, 就要求学校具有较强的实力,接受学生进行学习和教育的能力要强,其中省会郑州市的 办学规模较为突出,其他市的民办高等教育发展均比较落后, 济源、信阳、鹤壁市等地均未有民办高等学校。 1.3师资队伍不足及其教学质量不高 民办高等学校由于经费原因, 一般都是聘请其它公办院校的老师来讲课, 按课时付款,所以教学质量及课外辅导不如公办学 校,另外教师得到的培训机会也极少, 教师队伍专业化水平一般, 所以这些方面都有待于继续提高。 1.4基本办学条件不足 在调研中,80%以上的学校认为学校当前面临的主要困难是 经费不足。由于民办高等教育不属于公办教育的范畴, 经费的不足问题与公办教育阶段相比较难解决, 这就有些制约事业的发展。 2.河南民办教育面临的问题 2.1学校层面 2.1.1树立端正的办学指导思想
湖北省教学成果奖申请简表 推荐单位（盖章）：湖北工业大学成果类别：其他 一、成果主要创新点（400字以内） 经过中国科学院武汉科技查新咨询检索中心科技查新（报告编号：2012－376），本成果具有以下两个主要创新点： （一）在质量功能展开QFD(Quality Function Deployment)理论的指导下，立足资源约束型高校实际，深入剖析地方高校教学质量系统及其构成要素，构建了以“促、变、改、建”为特点的常态监控与动态评估相结合的地方高校教学质量评估与保障体系。“促”，促进学校上下以教学为中心，引导注重内涵建设和提高管理水平，指引教学改革方向；“变”，变“要我评”为“我要评”，坚持学校教学工作年度自评；“改”，以分析诊断、促进改革与发展为主要目标，努力做到“以评促管，以评促建，以评促改”，促进不断改进、提高质量；“建”，主动建设校内教学质量保障体系，努力做到“评建结合，重在建设”。 （二）在地方高校率先探索建立并实施了促进校内教学质量改进与响应社会问责相结合的学校年度教学质量报告制度。
二、成果主要内容概述（1000字以内） 适应建设高等教育强国、办人民满意的高等教育等国家质量战略需要，结合学校实际，在课题研究与实践基础上，完善了学校本科教学质量监控体系，实施了常态监控与动态评估相结合的校内教学评估制度，在地方高校中率先实施了促进校内教学质量改进与响应社会问责相结合的学校教学质量年度报告发布制度。成果创造性地贯彻了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和教育部《关于普通高等学校本科教学评估工作的意见》（教高[2011]9号）等文件精神，取得了较高水平的理论研究成果及良好的实践效果。 （1）完善学校本科教学质量监控体系。在QFD（Quality Function Deployment）理论指导下，开展了大规模、多层面、全方位的本科教学质量需求调研，仅2011年,8名校领导、197名中层干部、1148名教师、19672名学生参与了访谈和被访谈，收集到1373条教学工作意见和建议。根据针对性很强的需求调研，准确地把质量需求展开为人才培养条件、过程、效果方面质量要求，有效完善了基于QFD、满足利益相关者需求、持续改进、学校与学院相结合的二级本科教学质量监控体系，进一步巩固了教育部本科教学工作水平评估“优秀”的评建成果。 （2）立足地方高校实际，实施教学质量常态监控与动态评估相结合的校内教学评估制度。形成了“促、变、改、建”学校评估文化，提出“监控测量-数据采集-信息形成-动态评价-改进教学-响应问责”的评估思路，遵循教育规律和人才培养规律，将质量需求逐层展开为主要教学环节质量要求、教学过程质量标准和教学常态监控指标、教学评估指标。按控制类型分为，前馈控制指标含实验教学仪器设备计划执行、校企共建实践基地等18项“教学条件建设及利用”观测点；过程控制指标含教学计划调整、停调课次数比率等22项“教学过程管理”观测点；反馈控制指标含学生评教优良率、本科生毕业率等28项“教学效果及奖励项目”及反映学院教学特色的项目观测点。采集教学常态关键数据进行动态评估，评估结果形成学院的教学质量系数参与学院本科教学收入分配。 （3）以提高教学质量为核心，探索促进校内教学质量改进与响应社会问责相结合的教学质量年度报告发布制度。翻译了美国顶尖大学质量报告、德州大学绩效报告，学习其经验，明确质量报告编制目的，规范编写要求、数据来源、基本框架和主要内容。自源头探索编制并颁布了主要关注校内教学质量诊断与改进的2009年、2010年学校教学质量年度报告；2011年，借鉴国内985高校本科教学质量报告，颁布了促进校内教学质量改进与响应社会问责相结合的2011年学校教学质量报告，逐步探索出一条符合地方高校实际、相对科学、高效的质量年度报告制度。学校教学质量年度报告，主要包括学校基本信息、教学工作面临的机遇和挑战、教学工作状态数据、教学工作取得的进步、教学工作存在的主要问题、提高学校教学工作质量的建议等六个方面内容，公布了应届毕业生毕业率、就业率、用人单位满意度等15类45项人才培养核心数据，主动回答社会各界关心、关注的主要质量问题。
国家级教学成果奖 科学总结 成果名称研究型大学创新型工程人才培养模式改革 的探索与实践 成果完成人李元元、王迎军、邱学青、李正、徐向民成果完成单位华南理工大学 二〇〇九年三月二十八日 1(前言 本世纪头20年尤其是“十一五”期间，是我国全面建设小康社会，基本实现社会主义现代化的关键历史时期。推进科技创新，提高自主创新能力，建设创新型国家是实现社会主义现代化宏伟奋斗目标的根本保证。科技创新的根本在人才，工程人才培养是我国走新型工业化道路，建设创新型国家的基础和前提。建国以来尤其是改革开放以来，我国工程人才培养取得了可喜的成绩，但面对新世纪我国走新型工业化道路，建设创新型国家的战略需求，在人才培养目标、培养途径、培养手段和培养方法等方面存在许多不足和不适应的地方。因此，开展工程人才培养模式改革研究，提出相应的行动纲领和改革举措，是当前我们落实科学发展观，开展自主创新，建设创新型国家的客观需求。 本项目组基于教育部科学技术委员会立项课题“面向创新型国家的工程教育改革研究”、第二批高等学校特色专业(教育部“质量工程”项目):机械工程及自动化、广东省教育厅新世纪教育教学改革项目“理工类研究型大学本科生创新能力培养体系的研究与实践”、“创新型工程人才培养模式改革的研究与实践”等7个教学改革和研究项目，自2004年开始，在华南理工大学工程类专业进行了创新型工程人才培养模式改革的一系列探索与实践，取得了显著成效。 2(理论创新
2.1 面向创新型国家建设需求，在全国率先提出现代“研究型工程师”和“科技型企业家”的工程人才培养目标 项目组在全国较早地从认识上解决了研究型大学要不要培养工程师和培养怎样的工程师的问题。2004年，学校明确提出把培养敢创新、能创业、会创造的拔尖创新人才作为根本使命。根据以工为主的学科特点和办学基础，学校把培养现代高素质工程师作为自身的重要培养目标，明确提出以培养研究型工程师和科技型企业家作为主要培养方向:一方面致力于培养能站在国际技术发展前沿、了解我国国情，掌握关键技术，并能结合企业实际提出和解决问题的研究型工程师;另一方面，着力培养具有学科领域专业技术知识，受过严格的自然科学和工程技术训练，能领导和驾驭科技型企业成长，具有强烈的技术创新能力和市场意识，集专业技术、市场经验和管理才能于一身的科技型企业家。“研 1 究型工程师”和“科技型企业家”的培养目标定位为创新型工程人才培养模式改革奠定了坚实的理论基础(见图1)。 “大工程”研究型大学需求与挑战背景(华南理工大学)创新型国家战略人才定位人才需求综合性学科结构创新型 经济转型科学实力工程师产业升级师资队伍 办学基础全球一体化挑战理工科工程训练条件优势 研究型科技型 工程师企业家 共性能力 工程实市场管 专业技技术创践能力理能力 术能力新能力
目前我国民办高校的优劣势简要分析 卢俊村 民办高等学校系指企事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，依照国家和本市教育行政部门制定的高等学校的设置标准，面向社会举办的实施高等学历教育的学校或实施高等非学历教育的教育机构。民办高校办学五种模式 (1)实施高职教育学校；(2)实施高等教育学历文凭考试试点学校；(3)实施高等教育自学考试助学学校；(4)实施高等职业资格考试助学学校；(5)实施与境外高等教育机构合作举办学校。本文所指的民办高校系指经国家批准设立，教育部备案具有招生资格的民办高校。笔者在本文阐述的我国民办高校的优劣势的对比（比照）参照物(系)为我国公办高校及外国或境外民办高校（比如台湾等）。本文也许不是一篇非常严谨的学术论文，因为相当部分内容为笔者长期在公办高校和民办高校工作经历中的了解、观察、体会、研究和思考的结果。 截至 2011年4月27日，教育部公布（见教育部网站），我国普通本科院校共820所；普通高职院校共1228所；经国家批准设立的独立学院共311所，其中广东省17所；经国家审定的分校办学点共70个。全国民办普通高校截至2011年5月23日共386所，其中广东省33所。2008年，普通高等教育招生607.7万人，在校生2021.0万人。2009年在校生1943.82万，2010年在校生约2000多万（笔者未查到精确数字）。其中民办高校在校生学生约1000万左右（未查到精确数字）。从规模上看，民办高校已经占有我国高等教育的半壁江山，已为我国高等教育极为重要而不可分割的组成部分。 一、我国民办高校的主要优势 我国民办高校与公办相比，依然具有相当的优势，主要表现在以下方面： 1、民办高校可以自主确定自己的办学方向，制定自己的发展战略 这里讲的办学方向不是政治方向而是学术方向和业务方向。也就是说，民办高校可以选择适合自己的办学类型（研究型、教学型或者是教学研究型大学，学术型或职业型大学）与发展模式，实现高度的学术自由，制定自己的培养目标。由于现代型的民办高校在我国起步较晚，也才二十多年的历史，政府对民办高校的导向也大多局限在职业型方面。但尽管如此，我国民办高校对自己的办学方向
附件5 高等教育省级教学成果奖 申报表 成果名称 成果完成者 成果完成单位 推荐单位名称及盖章 推荐时间年月日 成果科类 类别代码□□□□□□ 序号□□□□□□ 编号
青海省教育厅制 成果持有者承诺书 在申报成果奖过程中，本人自愿做出如下承诺： 对填写的各项内容负责，成果申报材料真实、可靠，不存在知识产权争议，未弄虚作假、未剽窃他人成果。 成果持有者签字： 所在单位主要负责人签字（签章）： 年月日
填表说明 高等教育教学成果要反映高等教育教学规律，突出教育教学改革，对提高教学水平和教育质量产生明显效果的成果。要重点奖励在教育教学改革方面实现重大突破、取得重大人才培养效益，尤其是在凸显学科专业特色、加强实践教学、加快创新人才培养等方面的优秀教学成果。《高等教育省级教学成果奖申报表》（以下简称《申报表》）是教学成果奖申请、推荐、评审、批准的主要依据,必须严格按规定的格式、栏目及所列标题如实、全面填写。 一、封面 1．成果名称：字数（含符号）不超过35个。 2．成果完成者、成果完成单位：个人名义申报的，填写成果主持人姓名，并写上所在单位名称；以单位名义申报的，填写成果主持单位名称。集体完成的成果，成果完成者和成果完成单位按照其贡献大小从左至右或从上到下顺序排列，根据实际情况填写。 3．推荐时间：指推荐单位决定推荐省级教学成果奖的时间。 4. 成果科类按照教育部颁布的《普通高等学校本科专业目录（2012年）》（教高[2012]9号）的学科门类分类（规范）填写。综合类成果填其他。 5．成果类别代码组成形式为：abcd，其中： ab：成果所属科类代码：填写科类代码一般应按成果所属学科代码填写。哲学—01，经济学—02，法学—03，教育学—04，文学—05，历史学—06，理学—07，工学—08，农学—09，医学—10，军事学—11,管理学—12，艺术学－13，其他—14。 c：成果属普通教育填1，继续教育填2，其他填0。 d：成果属本科教育填1，研究生教育填2，其他填0。成果所属类别：按下条成果内容代码中的规范要求填写。 6.序号：由推荐单位填写（省属各高等院校）。组成形式为Gabcde，G代表教育类型，即高等教育； ab为推荐单位代码（详见下表）; cde为推荐单位所推荐成果的顺序号。 例如：序号“G01001”为青海大学推荐的、编号为001的成果，其中01为推 7. 二、成果简介
附件1 2014年河南省基础教育教学成果奖 报送数量限额 （省辖市、直管县、重点扩权县（市），厅直单位）
附件2 2014年河南省基础教育教学成果奖市级单位（省直管县、重点扩权县（市））信息表 年月日 注: 推荐单位填写此表 (一式二份),并于2014年2月25日前寄送或传真至河南省基础教育教学研究室课题办（415房间）。
附件3 河南省基础教育教学成果奖 申报表 成果名称 成果完成者 所在单位 市级教学成果奖励等级 推荐单位名称及盖章 推荐时间：年月日 编号 河南省教育厅制
成果持有者承诺书 在申报成果奖过程中，本人自愿做出如下承诺： 对填写的各项内容负责，成果申报材料真实、可靠，不存在知识产权争议，未弄虚作假、未剽窃他人成果。 成果持有者签字： 所在单位主要负责人签字（签章）： 年月日
一、成果类别 （一）在下列所属基础教育阶段、领域中打“√”（限选一项） □1—学前教育 □2—小学教育 □3—初中教育 □4—高中阶段教育 □5—特殊教育 □6—其他，如成果内容涉及上述两个及以上阶段或领域，或涉及基础教育与其他教育的衔接等 （二）在下列所属改革与实践探索领域中打“√”（限选一项） □01—幼儿园保育教育 □02—幼儿园环境创设与资源利用 □03—幼儿园教育评价 □04—幼儿园教学研究与指导 □05—幼儿家庭教育指导 □06—0-3岁婴幼儿早期教育 □07—中小学课程开发与实施 □08—中小学教学方式、组织形式改革 □09—中小学教学评价改革 □10—中小学教育技术教学应用与资源建设
□11—中小学教学研究与教师专业发展 □12—中小学教育教学综合改革 □13—特殊教育改革研究 □14—其它 （三）在下列所属学科或具体的实践探索领域中打“√”（限选一项） □01—幼儿发展观察分析与指导 □02—幼儿学习与发展领域研究与实践 □03—幼儿园教育活动适宜性与有效性研究 □04—幼儿园一日生活组织与指导 □05—幼儿游戏研究与实践 □06—幼儿园保育教育综合改革 □07—活动区玩具教具材料与幼儿发展的适宜性 □08—幼儿园社区教育资源的研究与利用 □09—幼儿发展评价 □10—幼儿教师专业发展评价 □11—幼儿园保育教育质量评价 □12—园本教研与教师专业化发展 □13—学前教育区域教研机制与教研网络建设 □14—面向家庭与社区的学前家庭教育指导 □15—0-3岁婴幼儿发展研究与指导 □16—公益性早期教育服务模式探索
２０１８年民办高等教育行业深度研究报告
目录 学历教育体系完备，民办高教开启资本化 (4) 学历教育体系完备，高教经费投入大 (4) 民办高教发展四十年，逐步进入资本化期 (5) 民办高教占比增加，高教渗透率增长空间仍大 (6) 高等院校增加，民办院校占比仍然偏低 (6) 民办高校招生扩张，入学率不断提升 (6) 民办高教制度环境改善，鼓励向应用型转变 (9) 政策及规划相继出台，民办高教制度环境改善 (9) 明确划分各类别高校，分类别规定办学要求 (9) 转设门槛依旧严格，鼓励向应用型转变 (10) 营利性改制细则逐步出台，仍有较长过渡期 (12) 新《民促法》及配套政策落地，14省细则跟进 (12) 登记：营利性非营利性分开登记，税费、土地出让金补缴需后续明确 (13) 扶持政策：税收政策、土地政策差异化扶持，营利性学校政策还需细化 .. 14 收益分配：定价推进市场化，部分省份明确退出补偿 (19) 需求增长，资本化推进，民办高教持续向好 (24)
图表目录 图表1. 中国学历教育体系 (4) 图表2. 教育经费以及教育经费占GDP的比重 (5) 图表3. 高等教育经费 (5) 图表4. 中国民办高教发展历程 (5) 图表5. 高等院校数量（本科专科） (6) 图表6. 高等院校数量（民办公办） (6) 图表7. 民办高等院校数量 (6) 图表8. 独立学院数量 (6) 图表9. 本科及专科院校招生数 (7) 图表10. 民办高校招生数 (7) 图表11. 高等教育在校生人数 (7) 图表12. 高等教育入学率 (8) 图表13. 高等教育升学率 (8) 图表14. 2015年各国高教入学率对比 (8) 图表15. 我国升学结构（2016年高考生） (8) 图表16. 高等教育相关政策概览 (9) 图表17. 高等教育办学要求 (10) 图表18. 独立学院设立要求 (10) 图表19. 高校转设要求 (11) 图表20. 新《民促法》及配套政策 (12) 图表21. 各省市细则亮点概览 (13) 图表22. 各省市登记过渡期 (14) 图表23. 新《民促法》实施之前民办学校涉及税种及优惠 (15) 续图表23. 新《民促法》实施之前民办学校涉及税种及优惠 (16) 图表24. 各省税收政策 (17) 图表25. 土地使用权获得方式 (18) 图表26. 各省土地政策 (19) 图表27. 各省定价政策 (20) 图表28. 各省专业设臵及招生政策 (21) 图表29. 各省退出清算政策 (23) 图表30. 中国教育行业在校生总人数预计 (24) 图表31. 中国民办高等教育在校生总数预计 (24) 图表32. 中国民办高等教育行业总收益 (24)
附件： 关于开展2008年北京市教育教学成果奖（高等教育）评选工作的通知 各高等学校及有关单位： 为深入贯彻落实党的十七大精神，推进市教委、市财政局出台的《关于实施北京高等学校教学质量与教学改革工程的意见》（京教高[2008]1号）落到实处，着力提高高等教育质量，促进北京高等教育又好又快发展，根据国务院《教学成果奖励条例》（以下简称《条例》）的有关要求，决定开展2008年北京市教育教学成果奖（高等教育）评选工作。现将有关事项通知如下： 一、此次评奖工作依照《2008年北京市教育教学成果奖（高等教育）实施办法》(以下简称《办法》，附件1)开展。 二、为加强2008年北京市教育教学成果奖（高等教育）奖励工作的领导，北京市教育委员会、北京市人事局、北京市财政局联合成立“北京市教育教学成果奖（高等教育）奖励工作领导小组”（附件2）。 三、2008年北京市教育教学成果奖（高等教育）工作办公室设在市教委高教处，负责日常工作。 四、2008年北京市教育教学成果奖（高等教育）评审采取自愿申报、逐级推荐（限额）的办法，各申报单位择优推荐本单位教学成果参加北京市教育教学成果奖评审。（特等奖不超过本单位限额的3％，特等奖、一等奖总数不超过限额的40％） 五、被推荐申报2008年北京市教育教学成果奖（高等教育）的成果应至少经过两年的实践检验，检验完成时间应不迟于2008年7月31日。 六、各单位要认真学习《条例》和《办法》，切实加强此次奖励工作的领导，组织好本单位教学成果奖励的评审、推荐工作。 七、请各单位于2008年10月31日前，将《2008年北京市教育教学成果奖（高等教育）推荐单位信息表》（附件4.Ⅳ）发送到北京市教委高教处，以便于联系工作。 八、请各单位于2008年11月14日前将全部材料报送到清华大学教学研究与培训中心（第四教学楼五层），逾期不予受理。 市教委高教处联系人：金子琦刘洋 联系电话：66075043，66075045 传真：66075044 电子信箱：jzq@https://www.doczj.com/doc/5818177878.html, 清华大学联系人：李蔚宋文晶 联系电话：62782914，62773921 附件：1. 2008年北京市教育教学成果奖（高等教育）实施办法 2. 2008年北京市教育教学成果奖（高等教育）奖励工作领导小组名单 3. 2008年北京市教育教学成果奖（高等教育）学校推荐名额分配表 4. 2008年北京市教育教学成果奖（高等教育）推荐书及相关材料
２０１８年民办高等教育行业深度分析报告
■民办高等教育市场：基础需求线性衍变，政策决定“公民”分配。①民办高等学校市场空间主要由适龄人口数量、入学率、生均学费、民办学校渗透率四个因素决定；背后为人口结构、高等教育发展阶段、经济发展水平决定基础需求，教育政策决定市场在公办与民办之间的分配。②政府对私立高等学校的接受程度随高等教育的普及程度提高；2016年中国高等教育毛入学率约为42.7%，已处于高等教育大众化后期；而中国民办高等教育渗透率在世界主流国家中处于较低水平。随着中国高等教育需求的增长，民办高校渗透率将有较大提升空间。③以在校生计算，印、巴、中、美为全球前四大民办教育市场。其中，巴西与美国民办高校发展历史较长、规模较大，我们以两国为例剖析民办高校行业发展脉络。 ■巴西：低门槛大市场，并购提升集中度。①巴西民办高教市场近乎完全开放，主办人对学校拥有较高自主权；②巴西民办高等教育收入规模达590亿美元，市场集中度较高：2016年在校生人数CR15为50%以上，市场规模CR6近27%；③我们选取了巴西比较有代表性的2家教育集团分析他们的发展历程，发现这两家巨头在20世纪90年代后普遍通过开启并购扩张之路扩大市场规模，通过对比巴西民办高教上市公司2004-2014年的财务数据可以看出在急速扩张的过程中营业收入、毛利及净利均稳步增长，呈现较好的规模效应。 ■美国：狂欢后颓势已现，发展历程呈“倒U型”。①美国的学历认证与中国不同，不是由政府教育部门批准而是由美国教育部授权的行业组织完成，其实质是在政府监督下的同行评议；②美国民办高等教育经历了萌芽、曲折发展、快速发展阶段后，民办高教市场出现乱序，在奥巴马政府对高等教育严监管催化下，目前已进入调整回落阶段； ③剖析回落原因，我们认为主要在于利益驱动下的无序扩张+阶层固化下的需求萎缩；④通过对美国营利性高等教育中三大玩家近几年发展历程和财务数据进行梳理分析，我们发现各公司发展路径相似，发展过程呈现“倒U型”之势。 ■全球最大民办高校集团劳瑞得——高速扩张后艰难转型。①劳瑞得发展经过过初步发展、稳健扩张、加速扩张期后，已进入收缩战线期； ②在加速扩张期（2007-2015），劳瑞得以大力举债方式高速扩张并购高校资产，2015年资产负债率高达95%，导致管理效率低下和债务负担侵蚀利润；③2015年以后公司极调整公司经营战略和业务范围，先确定公司今后将继续深耕和扩张核心区域拉美地区得业务，其次将亚非欧地区经营不善得教育机构进行出售以便资金回笼降低负债。 ■风险提示：民促法推进进度不及预期；行业快速发展招生情况不及预期；快速扩张导致并购整合以及财务风险等。
基础教育国家级教学成果奖 申报表 成果名称 成果完成者 所在单位 省级教学成果奖励等级 推荐单位名称及盖章 推荐时间年月日 序号□□□□□□ 编号 中华人民共和国教育部制 成果持有者承诺书 在申报成果奖过程中，本人自愿做出如下承诺： 对填写的各项内容负责，成果申报材料真实、可靠，不存在知识产权争议，未弄虚作假、未剽窃他人成果。 成果持有者签字： 所在单位主要负责人签字（签章）： 年月日
一、成果类别 （一）在下列所属基础教育阶段、领域中打“√”（限选一项） □1—学前教育 □2—小学教育 □3—初中教育 □4—高中阶段教育 □5—特殊教育 □6—其他，如成果内容涉及上述两个及以上阶段或领域，或涉及基础教育和其他教育的衔接等 （二）在下列所属改革和实践探索领域中打“√”（限选一项） □01—幼儿园保育教育 □02—幼儿园环境创设和资源利用 □03—幼儿园教育评价 □04—幼儿园教学研究和指导 □05—幼儿家庭教育指导 □06—0-3岁婴幼儿早期教育 □07—中小学课程开发和实施 □08—中小学教学方式、组织形式改革 □09—中小学教学评价改革 □10—中小学教育技术教学使用和资源建设 □11—中小学教学研究和教师专业发展 □12—中小学教育教学综合改革 □13—特殊教育改革研究 □14—其它 （三）在下列所属学科或具体的实践探索领域中打“√”（限选一项）□01—幼儿发展观察分析和指导 □02—幼儿学习和发展领域研究和实践 □03—幼儿园教育活动适宜性和有效性研究 □04—幼儿园一日生活组织和指导 □05—幼儿游戏研究和实践 □06—幼儿园保育教育综合改革 □07—活动区玩具教具材料和幼儿发展的适宜性 □08—幼儿园社区教育资源的研究和利用 □09—幼儿发展评价
关于民办高等教育发展的几点建议 我国民办高校的发展可分为初创、试办，快速发展及规范发展3个阶段，并逐步形成了办学体制多元化、办学模式多样化、注重培育各自办学特色、重视民办高教立法等特点以及办学规模不断扩大、学历层次不断提高、法律法规不断健全、国际化程度不断提升等发展趋势。由于公办高校的逐年扩招、民办高校的快速发展，使得目前我国高等教育资源已基本可以满足青年学生接受高等教育的需求。不过，我国高等教育文凭考试仍然存在诸多弊端，如办学不规范、合格率低、无序竞争等。下面，笔者针对这些问题提出几点完善民办高等教育发展的建议。 一、加大政府扶持力度 目前，社会上和部分政府部门对民办高校的作用认识不足，存在公、民办高校的地位不平等、待遇不公平等问题。另外，对民办高校的税收优惠，对优秀学生的奖学金、贫困学生的助贷学金等问题也有待解决，因此加大政府扶持力度是民办高校持续健康发展的关键。 1.要尽快出台鼓励、扶持的具体政策 ⑴用地政策。政府在现有政策框架内，应优先、及时安排民办高校建设的用地指标，并帮助解决征地、拆迁、补偿、
安置中的具体困难。 ⑵税收优惠政策。政府应对民办高校建立税收优惠机制，对投资办学者采取税前列支、减免所得税，对捐资办学者实行所得税额税前扣税等政策。 ⑶招生政策。政府对办学条件、教育质量较好的民办高校，可安排一定比例的跨省、市招生计划以及海外招生计划（如仰恩大学）。在录取批次安排上，可与公办普通高校同 批录取，适当降低录取线。 ⑷人才制度支持。政府应对民办高校的教师和高级管理人才按事业单位核定编制，待遇由民办高校参照相关标准自行制订与给付，还要为公办、民办及其他类型院校之间的人才合理流动创造必要条件。 2.设立民办教育发展基金 设立基金的目的是对民办高校实行补助和奖励，包括两个方面：一是按在校生数实行补助；二是通过绩效评估对学校和个人给予奖励。发达国家（地区）都有此政策，可以借鉴。资金来源可由政府财政补助、学校依法纳税的税费退税及社会捐赠等渠道筹集。 二、加强教师队伍建设 逐步建立一支结构优化、相对稳定的教师队伍是具有战略意义的。教师结构优化包括学历结构和职称结构的优化。首先，民办高校应逐步建立以硕、博士高学位为主要组成的
关于基础教育国家级教学成果奖评选 有关事项的说明 现根据教育部有关文件和会议精神，对基础教育国家级教学成果奖有关事项作如下说明： 一、关于成果奖性质 1．根据国务院《教学成果奖励条例》设置。 2．基础教育领域内由政府设立的最高级别的业务类奖励。 3．每4年一届，2014年是首届。 二、关于奖励规模和推荐指标 1．奖励规模 基础教育国家级教学成果奖拟表彰452项，其中特等奖不超过2项，一等奖50项、二等奖400项。按照坚持标准、质量第一、宁缺毋滥的原则，允许各个等级的奖项有空缺。 2．教育部下达给我省的推荐指标数 共55项。教育部根据各省基础教育阶段教师数量，以及当地高校和研究机构数量，并适当考虑地域平衡因素，向各省下达限额推荐指标数。 3．各市州各单位向省推荐的项目不设指标限制 为面向广大基层学校，扩大遴选面，实现优中选优，我厅对各市州和有关单位向省推荐的项目不设指标限制，但请各地各单位切实把关，保证本地本单位申报项目的质量，把能够真正反映本地本单位基
础教育教学改革与实践探索的优秀成果、重大成果推荐出来。 4．要坚持面向基层 各市州向省推荐的项目中，由中小学幼儿园教师（指成果第一持有人，含中小学校长、幼儿园园长）和中小学幼儿园（成果第一持有单位）承担的项目不少于推荐总数的70%。 三、关于申报主体 凡按国家有关规定批准设立的基础教育阶段学校（中小学、幼儿园、特殊教育学校）、学术团体、研究机构和其他社会组织、教师及其他个人，均可申报基础教育国家级教学成果奖。成果主要完成人必须直接参加了成果研究和实践探索的全过程，做出主要贡献，并仍活跃在教育教学第一线。退休人员申报基础教育国家级教学成果奖，必须一直从事基础教育教学改革实践探索，至今没有间断，其成果仍在教育教学中发挥示范引领作用。仅从事组织管理和辅助服务的工作人员不作为成果的主要完成人。除厅直属单位、高校，以及省批准设立的学术团体、研究机构和其他社会组织可直接向省教育厅申报外，其它学校、单位、个人均向所在地市州教育局申报。以个人名义申报的，不超过6人；以单位名义申报的，不超过3个单位。 教育部基础教育二司进一步说明： 1．教育行政管理部门不作为国家级教学成果奖的申报单位，不排斥有关负责人以个人名义申报。 2．教学成果持有者身份以现工作岗位、职务确定，不以成果产生时为准。如，某人原为学校校长，完成了某一项教学成果，后调教育行政部门任职，现在如果申报该教学成果，申报者身份按现在的职