非赢利共享型信息选编 07年45期(总90期)2007/12/10深圳市尺度市场策略顾问有限公司?热点透视
实行“从紧的货币政策”深刻影响楼市
房价确实变化了 正是数年连涨把房价推到了拐点
京沪穗深四地看房价
?政策解读
以家庭为单位 解读"第二套房"为何这样定？
国务院点名小产权房说明什么？
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湖北省曝光15起土地违法案
广东开平非法批地对抗调查 千余干部受查处
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北京：新旧房差价千元 中高档二手房均价近1.3万
上海：供求稍缓 内环住宅价破2万元/平方米
广州：前十个月商品房税收同比大增
深圳：房价11月最大降幅24.28%
成都：楼市供应增加 成交量下滑
济南：二手房交易持续价升量跌
青岛：2007年前11个月房地产市场运行情况及走势分析
西安：11月商品房销售止跌回升 环比增长14个百分点
郑州：11月住宅商品房销售均价3876元
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2008中国房地产展示交易博览会
2008中国国际商业地产展示交易会
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实行“从紧的货币政策”深刻影响楼市
2007年12月12日 来源：市场报
中央经济工作会议提出，明年实行稳健的财政政策的同时，实行“从紧的货币政策”。而在第三季度央行确定的还是“适度从紧的货币政策”，这次新的要求比以往的货币政策又紧缩了。中央为什么要采取这样的宏观政策？会对居民生活产生哪些影响？记者就此对中国社会科学院金融研究所研究员易宪容进行了专访。
抑制经济过热
“实行稳健的财政政策的同时，实行‘从紧的货币政策’，这是基于对当前经济形势的判断，就是整个中国经济基本上处于一个快速增长甚至于过热的状况下。”中国社会科学院金融研究所研究员易宪容告诉记者。
易宪容说，我们可以看到， 2007 年以来，为防止固定资产增长过快，缓解贸易顺差过大矛盾，控制物价过快上涨，抑制信贷过快增长，缓解流动性过剩等，国家各个部门采取了一系列的宏观调控政策，比如，央行 5 次调高存贷款利率， 10 次提高存款准备金率，财政部发行特别国债回收流动性，国务院大幅降低利息税率，以及相应的土地政策和税收政策等。
但是，在这一系列的宏观政策下，整个经济快速增长的情况仍然存在。从已经公布的数据来看，整个经济快速增长是不争的事实。前三季度国内生产总值同比增长11.5% 。1至10 月份，全国固定资产投资同比增长26.9%，房地产开发投资同比增长31.4%。1至10月份银行信贷增长达到3.5万亿元。个人住房消费贷款高达7000亿元以上。还有10月份的居民消费指数达到6.5%，通货膨胀上升压力不小。
易宪容表示，所以，中央把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务，也是 2008 年要采取“从紧的货币政策”关键所在。而经济过热的原因有许
非赢利共享型信息选编 07年45期(总90期)2007/12/10深圳市尺度市场策略顾问有限公司多，但较为重要的则是银行信贷增长过快，货币投放过多。因此，只有货币政策从紧，才能在一定程度上改变这种状况。
控制通货膨胀
“可以说，随着 2007 年国内股市及楼市两大资产价格快速上涨，国内 CPI 连续多月都跨上 6% 以上高度。”易宪容说，这表明中国通货膨胀已经处于一个较高的水平。
易宪容认为，从中国式的通货膨胀来看，价格上涨往往与权力远近有关，越是靠近权力的产品，其上涨时间就越早，上涨的速度也就越快。比如，这一轮的价格上涨始于房价，就是从政府完全垄断的产品开始的。当这些产品的价格上涨最后传导到食品类消费品时，这种与权力最远、市场最为弱势的产品的价格上涨就意味着中国的全面通货膨胀开始。因为，最后食品类消费品的价格上涨不仅在于有上游产品价格上涨的成本性推动，有国际粮食市场价格上涨传导，也有市场最弱势者市场信息反馈、强化及整个市场预期的改变的影响。同时，当食品类价格全面上涨后又会出现新一轮的信息反馈传导到上游产品上，就会出现中国物价水平轮番上涨。“因此，从这些现象来看，尽管目前国内消费品价格的上涨是由食品推动的，表面上是相对价格的调整，实际上是整个市场价格普遍上涨。中国通货膨胀已经处于一个较高的水平上。”
“特别是，近期国际粮食价格、石油价格快速上涨，国内新一轮经济增长模式的改变（要素价格内在化），公共服务价格行政性上调，农村劳动力成本上升等方面都造成国内消费品价格快速上涨压力，中国通货膨胀的压力更是不可小觑，更不可以用物价的结构性上涨来解释。”
易宪容表示，控制通货膨胀，实施货币政策的从紧行之有效。货币政策的从紧就是要通过价格工具及数量工具来减少货币的发行量，紧缩国内银行信贷规模。如果这样，就能够控制住两大资产价格泡沫，稳定物价水平，降低整个中国经济的风险，让中国经济真正走向持续稳定发展的轨道。
需要其他政策配合
“从紧的货币政策当然也需要其他政策的配合，比如在提高利率水平上发挥的余地很大。”易宪容告诉记者。
非赢利共享型信息选编 07年45期(总90期)2007/12/10深圳市尺度市场策略顾问有限公司易宪容表示，大量货币流入市场，不仅吹大两大资产价格泡沫，也是今年以来物价快速上涨动力源所在。今年 6至10 月居民消费价格指数同比分别上涨了4.4%、5.6%、6.5%、6.2%、6.5%。在2005至2006年居民消费价格指数分别上涨仅为1.8%、1.5%，而到2007年一下上升到6%以上，其通货膨胀的压力自然增加。因此，稳定物价成了明年经济工作最为重要的任务。而货币政策从紧也是稳定物价最平常的方式。
还有，随着CPI上升，今年以来居民储蓄存款利率一直处于负利率水平上。据估算，2007年居民储蓄存款的负利率应在2%以上。“居民存款的负利率不仅容易扭曲整个金融市场的价格机制（因为一年存款利率是央行基准利率），而且也会造成整个社会财富分配不公、改变市场的行为预期，从而可能增加整个经济的震荡与混乱。”
“正是在上述的背景下，政府提出了从紧的货币政策。”易宪容认为，从紧的货币政策主要表现在：一是尽管明年的货币政策是从紧的，但是货币政策的从紧性同样强调的是通过市场化工具来进行宏观调整，加上稳健的财政政策，那么明年的宏观调控工具基本上是会以市场工具为主导，并让以往所谓的行政性宏观调控工具淡出。
二是从紧的货币政策主要工具有存款准备金率、公开市场操作、央行票据等，同时，根据中国的实际情况，已经多年不用的信贷规模管制可能又会大行其道。当然，随着CPI上升，利率水平提高应该是明年最为常用、使用最为频繁的工具。因为，如果2007年CPI为4.5%，那么2007年的居民储蓄存款利率水平大致在负2%水平上。而央行稳定物价、纠正居民储蓄存款的负利率是其职责。如果明年的CPI保持在目前的水平上，那么要让居民的存款利率为正就得上调近2%，每一次上调0.27%也得上调7次多。可以说，从紧的货币政策在提高利率水平上发挥的余地很大。
对房地产影响巨大
“可以说， 2008 年从紧的货币政策无论是量上的从紧还是价格上的从紧，对房地产市场影响将是巨大的。”易宪容表示，房地产行业是资金密集型产业，金融支持的程度也就决定了房地产市场发展程度，因为开发商要从银行获得大量的信贷资金，而且房地产投资者对货币政策也十分敏感。
非赢利共享型信息选编 07年45期(总90期)2007/12/10深圳市尺度市场策略顾问有限公司易宪容说，对于房地产开发商来说，不仅中小房地产开发商对信贷资金依赖程度高，大房地产开发商也是如此。比如说，目前房地产开发商的“捂盘”、“捂地”，如果不是银行信贷，这种现象根本就不会发生。因为，对于房地产这个高风险行业，没有一个房地产开发商会用自己的钱在房地产上豪赌的。
更为重要的是，房地产市场的需求方也得益于银行信贷资金支持。今年全国的房价快速上升，就在于不少房地产投资者利用银行便利的金融杠杆进入房地产市场。今年前 10个月，个人住房贷款就达到近7000亿之多。而从紧货币政策不仅在于如359文件所指出的那样，要严格限制今年十分流行的转按揭、加按揭，而且要严格限制房地产的投资与炒作。
而限制房地产的投资炒作，对于房地产投资就得以市场价格来进行，房地产投资利率就会大幅度提高。相应的，房地产投资成本会快速增长，房地产投资者的风险也大量地增加。面对这样的风险，房地产投资者的市场预期就可能改变，部分投资者自然会淡出市场，那么国内房地产的需求也会发生很大的变化。而房地产市场变化自然会引起关联产业得以调整，整个固定资产投资过热也就会得以缓解、稳定物价目标就会现实。
“总之，从紧货币政策将对房地产市场产生巨大的影响。特别是对于房地产的投资者来说，其面临风险会更大。”易宪容说，当从紧货币政策不会被地方政府用行政方式来化解时，整个房地产市场的预期就会发生根本的转变。
房价确实变化了 正是数年连涨把房价推到了拐点
2007年12月13日 来源:中国经济网
最近关于拐点的争论还没有停止的迹象，什么时候停止呢？估计要等到房价真的下降30%以上的时候，要到卖房子非要送家具装修不行的时候，要到各个楼盘互相比着打折的时候，就像现在卖汽车的一样，新款层出不穷、车价转手就降，可能只有这时人们才能就是不是到了拐点达成一致意见。所谓的不撞南墙不死心、不到黄河不回头、不见棺材不落泪，房价已经落下来一大节子了，人们才不能不承认房价确实变化了。
非赢利共享型信息选编 07年45期(总90期)2007/12/10深圳市尺度市场策略顾问有限公司但这个时候早已过了拐点，进入下行线了。很多人在问房价涨个不停，哪来的拐点？还有些人认为拐点的概念都不清楚，讨论什么时间出现拐点有什么意义吗？数学上讲的拐点是说曲线斜率从正到负或者是从负到正转变时的临界点，即斜率为零时的点。借用到房价研究上来讲，那就是房价从上涨到下跌的过程中，房价走向开始巨变的那个价格。
但是房价的变化不是像数学上的曲线那么清晰、简单，即使运用数学知识来研究房价问题，那也得简化边界条件，建立数学模型才行，实际中的房地产市场是非常复杂多变的。这样的分析可以看出，房价拐点可能实际中并不是一个点，时间上不是某个时辰那么准确、价格上也不大会是完全确定的那么一个唯一的准确的数字。
这样看来，房价的拐点应当是一个过程，当然这个过程不会太长，在这个过程中房价也是变化的，不可能维持一个数字不变。当然在这个拐点阶段，房价不可能有大的涨幅，也不会有大的跌幅，但总体上这个阶段的房价应当是房价最高的阶段，也就是人们说的房价已经触到天花板了，再高也高不到哪去了，而这个阶段过后房价肯定是要下降的。
因此说房价现在到了拐点，一是说房价不久一定会下降，如果没有下降，就谈不到拐点的出现；二是房价在在这个过程中不会再有大的波动，也就是说拐点阶段的房价是高房价，而不是低房价。
有人批评拐点论者，房价已经连续涨了好几年了，哪有拐点吗？但是可以想象，到了拐点阶段我们就看到了希望。为什么这么说？事实上，正是因为房价一直在涨，才会把房价推到最高点，如果没有前几年一直到今天的涨价，那样的房价曲线就是一个水平线了，那样才真的没有拐点呢。因为去年房价在涨、今年也在涨，就推定明年房价一定也会涨，是没有道理的。
也可以说如果房价没有拐点，就说明房价一直会处于飞涨之中，这可能吗？房价只升不降符合经济规律吗？同时人们讲房价到了拐点，也是基于一些条件和现象的分析。比如，房屋价格开始松动，打折、优惠、促销的方法开始在房屋交易中出现；有价无市的情况明显，交易量下降的态势已经多个月了没有回暖的迹象；虽然人们的购房需求依然很强烈，但是与人们的收入相比，房价已经高的难以承受了；政策层面上的一些措施更是意在打压高房价的势头等等，都有充分的理由相信，房价见顶是空穴来风事必有因，也不是在忽悠大众。
非赢利共享型信息选编 07年45期(总90期)2007/12/10深圳市尺度市场策略顾问有限公司预测房价将涨也好，还是预测房价将下降也罢，都应当建立在对客观实际的分析基础上，而不应当凭借自己的话语权以强势挟持舆论。总体上让人感到长期以来，看涨的声音是大过唱衰的声音的，因为唱涨的人所组成的利益集团是比较强势的，所以才有些人敢拿房价的涨跌来打赌，现在又到年关，人们自然又要回顾07年展望08年，房价走势自然也是必然成为人们追问的焦点。
实际上这些年房价的增长是客观的吗？真是供求关系决定的吗？如果人们真的了解了房地产市场的真实情况，就不难得出正确的结论，房价不可能永远被挟持下去，看来明年真的就要变局了，这也是多年来房价连续飞涨的结果。
京沪穗深四地看房价
2007年12月13日 来源:人民日报
北京：有价无市
本报北京12月12日电 （市场报记者张向永）似乎高不见顶的北京楼市在调控风声渐紧的2007年冬天终于感受到了些许寒意，越来越多的楼盘进行打折促销。根据北京市房地产交易管理网统计的数据，11月，北京市住宅期房的每周成交量呈现出连续下滑的趋势。其中，在11月26日至12月2日的一周时间里，北京期房网上住宅签约1851套，与前一周的2286套相比，成交套数下降了435套。再往前追溯，11月12日至11月18日的一周里，北京共成交住宅期房2375套，销量同比下降幅度均十分明显。
然而，与11月以来成交量的连续下降相背离的是，价格仍持续呈现较大的涨势。记者从房产中介机构了解到，占据成交主流的五环外的近郊项目涨幅尤甚，周成交价格同比升幅最高时接近20%。
房价上涨，那么开发商又为何忙于打折促销呢？北京房地产律师王申认为，一些地产开发商之所以不愿直接降低房价，是因为担心房价一旦下跌，将给买房人的心理带来巨大的冲击。因此，开发商宁愿采取打折以及各种赠送的手段，也不愿直接降价销售。
非赢利共享型信息选编 07年45期(总90期)2007/12/10深圳市尺度市场策略顾问有限公司上海：成交量萎缩
本报上海12月12日电 （记者孙小静）上海楼市成交量有所萎缩。据中房上海指数办公室最新调查显示，刚刚过去的11月，上海新建商品住宅成交量环比有所下降，全市新建住房成交1.9万余套，205余万平方米，分别较上月减少1762套、26.4万平方米。与此同时，二手房市场也相应回落。
今年4—5月期间，上海楼市突然爆发，出现量价齐升态势，尤其是二手房市场，甚至出现挂牌价“一日一价”现象。但是，10月份之后，楼市成交量开始明显下降，其中二手房成交量较上月下降近三成，不少中介机构生意冷清。据专家分析，这是由于买卖双方对未来房价的预期产生较大分歧，部分买家选择暂时观望，等待市场走势明朗后再作决定。
据了解，在成交量回落的同时，新建商品住宅的成交均价也有所下降，不过，有专家明确认为，成交均价受阶段性房源的影响，如目前出售房源大多集中在中外环，如此导致的均价下降，并不等于上海房价下跌。
广州：涨幅下跌
本报广州12月12日电 （记者李刚）今年以来广州楼价一路飙升，但进入12月份，广州楼市却出现了一些反常现象。据广州市国土房管局统计，在国家房贷新政出台后，广州楼市交易量一直在跌，8月份广州楼市交易量73万平方米，9月份跌到67万平方米，10月份每每为“创交易纪录”的旺季，而今年只有区区55万平方米交易量。
在价格方面，房地产交易均价从年初7524元/平方米一直飙升到10月份的11970元/平方米，涨幅高达4000多元，但涨幅已由9月份的14％跌至6％，下降了8个百分点。其中广州房价最高的新中心城区天河区房价首次出现下滑，该区楼价由9月份18115元/平方米的均价跌至10月份的17288元/平方米；而广州十区房价涨幅最大的南沙区和花都区楼价分别由9月的7024元/平方米和7076元/平方米，跌至6185元/平方米和6686元/平方米。
非赢利共享型信息选编 07年45期(总90期)2007/12/10深圳市尺度市场策略顾问有限公司广州房地产专家、寒桐投资顾问有限公司总经理韩世同认为，目前出现楼市拐点的因素已经具备。但也有专家认为，目前广州房地产市场波动是“高位调整”，某些楼盘降价只是开发商年底冲销量的一些价格策略，广州楼市整体向上的趋势不会改变。
深圳：成交量创3年新低
本报深圳12月12日电 （记者胡谋）根据深圳市国土资源和房产管理局官方网站每日公布的“一手房成交公示”的结果，记者测算显示，10月深圳一手房成交16.27万平方米，成交均价14797元/平方米，至11月，一手房价升量降，一手房成交均价环比上涨8%，为15919元/平方米；成交面积环比下降8%，为15.02万平方米。截至12月10日，12月上旬一手商品房成交总面积5.6万平方米，成交均价为14877 元/平方米，价格回落。
据新华社电 （记者王传真）深圳市国土资源和房产管理局发布的今年1至10月全市房地产市场分析报告显示，今年以来，深圳市住房销售面积持续下降，从１月份的单月成交80.26万平方米，下降至10月份的15.36万平方米，月成交量创３年来新低。
?政策解读
以家庭为单位 解读"第二套房"为何这样定？
2007年12月12日 来源:人民日报
今年9月27日，央行、银监会联合发布了《关于加强商业性房地产信贷管理的通知》。《通知》对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套(含以上)住房的借款人，提出了较为严格的限制措施，明确要求其贷款最低首付款比例不得低于40%，贷款利率不得低于央行公布的同期同档次基准利率的1.1倍。然而，究竟该如何认定“第二套房”？各家商业银行出现了分歧。
据媒体报道，中国建设银行以“户”为单位认定“第二套房”，即如果夫妻双方中一方已通过银行贷
非赢利共享型信息选编 07年45期(总90期)2007/12/10深圳市尺度市场策略顾问有限公司款买房，另一方再贷款买房的将被视为“第二套房”。交通银行表示，将以“个人”为单位认定“第二套房”，即如果夫妻双方中一方已通过银行贷款买房，另一方再贷款买房的仍被视为“第一套房”。对于曾经贷款买房的借款人，如果还清了此前的房贷，再次贷款买房的仍可被视为“第一套房”。光大银行也以“个人”为单位认定“第二套房”。
有专家指出，“第二套房”认定标准不统一，可能使购房者在实际操作中有较大的“活动空间”来规避“房贷新政”的调控作用，比如购房者可以用父母、兄弟姐妹、子女、配偶等人的名义购买住房，还可以通过先全额付款再抵押贷款的方式进行买房操作。这样一来，“房贷新政”可能难以真正落到实处。
正是为了保持政策的严肃性、有效性和可操作性，央行、银监会近日联合发布了《关于加强商业性房地产信贷管理的补充通知》。
以家庭为单位认定既符合现实又有利于强化调控
《补充通知》明确，商业银行应以家庭为单位认定住房贷款的次数。
央行、银监会有关负责人解释说，从中国国情出发，以家庭为单位认定比较合理，而且也符合我国夫妻财产共有的法律规定，这样既与我国家庭现实一致，又有利于严格执行《通知》的规定，强化宏观调控。考虑到“家庭”的成员构成有很大区别，《补充通知》特别明确，作为认定借款人住房贷款次数标准的“家庭”成员范围仅指借款人及其配偶和未成年子女。
既抑制以贷炒房，又满足居民改善住房的合理需求
《补充通知》规定，对于已利用银行贷款购买首套自住房的家庭，如其人均住房面积低于当地平均水平，再次向商业银行申请住房贷款的，可比照首套自住房贷款政策执行。
央行、银监会有关负责人表示，这类借款人须还清前期贷款，还须提供当地房地产行政主管部门依据
非赢利共享型信息选编 07年45期(总90期)2007/12/10深圳市尺度市场策略顾问有限公司房屋登记信息系统出具的家庭住房总面积查询结果。为此，建设部将于近期出台相应的指导意见。商业银行可根据借款人提供的住房总面积查询结果、户籍证明等材料，确定其是否能够享受首套住房贷款政策。当地人均住房平均水平以统计部门公布的上年度数据为准。其余已利用贷款购买首套自住房并有贷款记录，不论其贷款是否还清，再次向商业银行申请购买第二套(含)以上住房贷款的，均按照第二套房贷政策执行。这样，既可抑制不合理的需求(包括以贷炒房)，又可满足居民改善住房条件的合理需求。
专家认为，实践中由于情况复杂，《补充通知》不可能穷尽所有的具体情况，在“第二套房”认定上或许还会出现这样那样的细节分歧和特殊情况，商业银行应当根据监管部门相关《通知》精神予以进一步细化。
国务院点名小产权房说明什么？
2007年12月13日 来源:中国经济时报
“小产权房”被搬到11日国务院常务会议上并引起包括总理在内的国务院领导的集体关注，在我国还是第一次，由此也暴露出当前我国土地市场存在的诸多问题。
值得一提的是，就在温家宝总理主持召开国务院常务会议的前一天，即12月10日，监察部、国土资源部通报了十起土地违法违规典型案件。据监察部副部长屈万祥透露，截至2007年初，各地共自办土地违法违规案22395件，涉及土地3万多公顷，目前已查结13059件，涉及土地1万7千多公顷， 同时，给予党纪处分927人、政纪处分561人，移送司法机关处理870多人。
上述一连串数据背后，是一桩桩令人心情沉重或触目惊心的事实。如广东省开平市政府非法批地案，为了达到目的，该市政府竟然不择手段，非法审批土地多达近3万亩。在全国开展土地市场治理整顿、暂停农用地转用审批期间，该市政府继续违法审批土地；在接受省监察厅、国土资源厅调查和监察部、国土资源部检查时，更是弄虚作假、隐瞒事实真相。在其他一些土地违法案件中，我们也经常看到诸如违反规划、以租代征、未批先用、少批多用等土地违法行为，有的地方政府为掩人耳目，甚至不惜多部门合谋，集体造假。“土地风暴”年年刮，土地违法年年有。每年因土地受党纪、政纪处分的地方官员均为数不少。
非赢利共享型信息选编 07年45期(总90期)2007/12/10深圳市尺度市场策略顾问有限公司我国法律规定，只有在取得国有土地使用权后，才能从事房地产开发，“小产权房” 由于是非法占用农民集体所有土地建设并出售给城镇居民的房屋，因而，其从建设到出售每一个环节，都与现行法律相悖。
近年来，“小产权房”异军突起，几乎成遍地开花之势。据媒体报道，全国很多地方都不同程度地存在“小产权房”。在北京，有业界人士曾表示，“小产权房”所占的比例高达20％左右。在“小产权房”异军突起的背后，虽然掩盖的是近年来房价疯涨的现实，但是，法律毕竟是严肃的，寻找任何借口试图为其“漂白”，最终都是对法律尊严的损害。
撇开近年来房价高企这一因素不谈，从国务院常务会议点名“小产权房”来看，首先说明“小产权房”问题已经相当突出。国务院常务会议作为讨论和研究国家重大事务的会议，一般都是由国务院总理亲自主持召开，能够提上国务院常务会议的事项，通常都是关系国计民生的大事，绝不是无关痛痒或鸡毛蒜皮般的小事。“小产权房”被搬到国务院常务会议上，绝非偶然。这次会议做出的“城镇居民不得到农村购买小产权房”本身，也表明了国务院在这一问题上的鲜明立场。
其次，“小产权房”的问题，已不仅仅是其本身是否合法的问题。实际上，“小产权房”遍地开花的背后，是农村土地失控的大问题，这一问题又从一个侧面反映了当前我国土地领域存在的种种乱象。应该看到，经过近年来严肃查处土地违法行为等行动，土地违法现象得到了一定的遏制，土地市场秩序有所好转，但是，每年仍大量出现的土地违法案件同时又说明我国土地违法现象仍然较为普遍。
另外，国务院点名“小产权房”，意味着国家不会对“小产权房”问题坐视不管，任其发展。今年早些时候，建设部提醒消费者：“小产权房”不受法律保护。紧随其后，北京市国土局也表示，将在全市范围内对“小产权房”停工停售并进行摸底调查，同时北京市有关部门还炸掉了80栋违法别墅。总的来说，在对待“小产权房”问题上，各地与中央看起来是一致的，而实际上，“小产权房”由于牵涉的问题较多，解决起来比较棘手，很多地方都是“雷声大，雨点小”，甚至态度比较暧昧，这对于遏制“小产权房”的蔓延十分不利。
值得关注的是，有关部门对广东开平市委书记和原市长给予空前严厉的处分。迹象显示，国家对土地违法行为的查处力度日益加大，手段也更为严厉。这对于遏制土地违法行为，防止“小产权房”的蔓延，无疑将会起到一定的震慑作用，同时，这也可能是高层传出的一个信号。
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湖北省曝光15起土地违法案
2007年12月11日 来源:楚天都市报
昨日，省国土资源厅通报了15起土地违法违规案件，这是土地执法“百日行动”以来，由该厅直接查处和重点督办的典型案件，也是我省历次曝光土地违法违规案最多的一次。
这15起案件共涉及土地334亩，国土部门已给予了没收非法建筑物和设施、勒令恢复土地原状和罚款等处罚。涉嫌犯罪的，已移送公安机关处理。
据了解，多数单位和个人已接受处罚决定。6家未自觉履行处罚决定的单位，已经或正在申请当地人民法院强制执行。
土地执法“百日行动”是按国土资源部统一部署开展的专项行动，重点查处2005年1月1日以来的各类土地违法违规行为。从今年9月15日开始，至12月25日结束。
武汉：春光冶金材料公司违法用地案
2005年1月，江夏区乌龙泉街新生活村与春光冶金材料有限公司签订土地租赁协议，将新生活村5亩集体土地租给春光公司，租期20年。2005年9月，春光公司开始非法占地新建厂房及办公用房，占地面积10亩，目前该项目已建成投产。
今年8月16日，江夏区国土资源局依法作出行政处罚决定：责令该单位拆除在非法占地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。9月20日，江夏区国土资源局申请法院强制执行。
监利：朱河镇政府非法占地案
2005年11月，监利县朱河镇人民政府未经批准，擅自占用朱河镇迎接村9组和11组集体土地30亩开发建设朱河物流中心和住宅小区，其中朱河物流中心占地9亩，住宅小区占地21亩。
非赢利共享型信息选编 07年45期(总90期)2007/12/10深圳市尺度市场策略顾问有限公司今年12月，荆州市国土资源局依法作出行政处罚决定：没收其在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施；对非法占用的30亩土地，按每平方米10元处以罚款；对有关责任人已移交纪检监察部门追究纪律责任。
应城：曙光油脂公司非法占地案
今年5月，应城市曙光油脂有限责任公司擅自与应城市城北办事处茶棚村村委会签订合同,租用茶棚村土地9.97亩建厂房。所占土地不符合土地利用总体规划。
11月5日，孝感市国土资源局依法决定：责令其15日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其他设施，退还非法占用的土地，恢复土地原状，并处罚款3.3万元。
浠水：竹瓦镇宏建灰沙砖厂非法占地案
2006年3月1日，浠水县宏建灰沙砖厂与竹瓦镇会龙山村签订《租用土地合同》，租用该村土地20
亩建设厂房。2006年4月27日，该厂开始动工，实际占地15.53亩，全部为一般农田。
2006年6月26日，黄冈市国土资源局依法作出处罚决定：责令其在15日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物，退还非法占用的土地，恢复土地原状。2006年7月6日，黄冈市国土资源局已依法向法院申请强制执行。
随州：丰源纸业公司非法占地案
2006年4月10日，随州市丰源纸业有限责任公司擅自与东城办事处水河村签订《租用土地协议书》，租用陨水河村三组20亩集体土地建设纸厂。2006年4月，丰源公司实际占耕地16.17亩，进行厂房建设，并圈建好部分围墙和建成1栋生产车间。
2006年9月28日，随州市国土资源局依法作出行政处罚决定：没收其在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，并处罚款53908元。2006年10月，丰源纸业有限公司缴纳了罚款。
大冶：华升矿石加工厂非法占地案
非赢利共享型信息选编 07年45期(总90期)2007/12/10深圳市尺度市场策略顾问有限公司2006年8月，大冶市华升矿石加工厂未经批准，擅自占用大箕铺镇顶坜垴村集体土地7.35亩建设选矿厂房和尾砂库。
今年8月6日，大冶市国土资源局依法作出行政处罚决定：责令其自行拆除在非法占地上新建的建筑物和其他设施，退还非法占用的土地，恢复土地原状；并罚款13万元。大冶市国土资源局已申请法院强制执行。
宜昌：晓峰旅游公司非法占地案
今年7月，宜昌晓峰旅游发展集团有限公司未经批准，擅自占用宜昌市夷陵区黄花乡新坪村八组14.58亩土地建设白果树景区停车场、售票房和游客接待楼。所占土地为基本农田及未利用地。
12月8日，宜昌市夷陵区国土资源局依法决定：责令其3个月内拆除在基本农田上新建的建筑物，恢复土地原状，并处罚款53066.5元。
钟祥：华云烟花爆竹厂非法占地案
2006年11月，钟祥市华云烟花爆竹厂擅自与丰乐镇签订出租协议，租用祝庄村80.83亩集体土地建爆竹厂。今年3月，华云烟花爆竹厂动工建设，实际占地80.83亩，全部为一般农田，不符合土地利用总体规划。
5月28日,钟祥市国土资源局依法决定：责令其15日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，退还非法占用的土地，恢复土地原状,并处罚款269420元。钟祥市国土资源局于11月26日对该案申请法院强制执行。目前正在执行之中。
崇阳：鑫泰花炮公司非法占地案
今年4月，咸宁市崇阳县鑫泰花炮制造有限公司未经批准，擅自占用肖岭乡白马村集体土地84.48亩(其中5.48亩属于一般农田)，用于鞭炮厂项目建设。
崇阳县国土资源局作出行政处罚：责令其拆除在非法占用土地上新建的建筑物，退还非法占用的土地，恢复土地原状。崇阳县监察局已决定给予肖岭乡党委副书记柳亚辉党内警告处分、正乡级助理罗四军行政记大过处分、国土资源所所长魏宁行政警告处分。
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仙桃：双硕塑料公司非法占地案
今年3月,仙桃市双硕塑料制品有限公司与仙桃市沙咀办事处十一墩村六组签订《土地租赁合同》，租赁4.5亩土地建设厂房，同月建成3栋砖混结构车间。
6月27日，仙桃市国土资源局依法作出处罚决定：没收其在非法占用土地上新建的建筑物和其他设施，并处罚款9万元。双硕公司没有履行处罚决定，11月，仙桃市国土资源局已申请法院强制执行。
襄樊：肖志勤非法占地案
2006年4月20日，襄樊市襄阳区马集镇彭梁村村民肖志勤擅自与樊城区王寨社区居委会签订土地租用合同，租用王寨居委会8组耕地30亩建厂房。2006年6月，肖志勤擅自动工建厂，实际占用耕地22.67亩，其中18.29亩土地的耕种层被严重毁坏。
2006年8月24日，襄樊市国土资源局依法作出行政处罚决定：责令肖志勤15日内拆除在非法占地上新建的建筑物和其他设施，退还非法占用的土地，恢复土地原状，并处以罚款22.68万元。该案已涉嫌犯罪，襄樊市国土资源局已于2007年5月将该案移送公安机关，追究当事人的刑事责任。
郧县：磊源铸造厂非法占地案
2005年元月，郧县磊源铸造厂未经批准，非法占用郧县原种场十方院村18.53亩土地建设炼铁厂，已建砖混结构房屋13间。
郧县国土资源局已于2005年8月依法决定：责令其拆除在非法占地上新建的建筑物，并处罚款123537.8元。该单位于2005年9月28日已缴清了罚款，并拆除了非法建筑。
鄂州：私立华森中学非法占地案
今年4月26日，鄂州市私立华森中学未经批准，擅自占用凤凰街办司徒村集体土地5.1亩兴建教学楼。
8月14日，鄂州市国土资源局依法作出行政处罚决定：没收其在非法占用土地上新建的建筑物及其他设施，并处罚款8000元。目前，该单位已自觉履行处罚决定。
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利川：双井度假村非法占地案
2006年4月和8月，利川市双井度假村未经批准，先后2次非法占用双井村8.94亩集体土地修建双井度假村，所占土地不符合土地利用总体规划。
今年8月24日，利川市国土资源局依法作出处罚决定：责令其15日内拆除在非法占用土地上新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状，并处罚款157270.68元。
天门：金龙花炮厂非法占地案
2005年4月1日，天门市金龙花炮厂与皂市镇马李村二组农户签订《租地协议》，租用马李村二组1.65亩集体土地，新建花炮生产基地。2006年7月，金龙花炮厂擅自动工兴建仓库和车间。目前，厂房已建成。
今年12月7日，天门市国土资源局依法作出行政处罚决定：责令其拆除在非法占用土地上新建的建筑物，恢复土地原貌，并处罚款5000元。天门市法院已对非法占地上新建的建筑物予以了强制拆除。
广东开平非法批地对抗调查 千余干部受查处
2007年12月11日 来源:南方都市报 开平非法批地对抗调查
这十起案件分为三种类型：一是政府非法批地；二是通过以租代征等形式非法占地；三是非法低价出让土地。在表现形式上，有未批先建的，有批少用多的，也有违反土地利用总体规划的。
―――中纪委常委、监察部副部长屈万祥
监察部、国土资源部12月10日通报的10起土地违法违规典型案件
非赢利共享型信息选编 07年45期(总90期)2007/12/10深圳市尺度市场策略顾问有限公司 ●天津市津南区辛庄镇白塘口村委会违法出租土地案
●天津市西青区王稳庄镇所属村组非法出租土地案
●黑龙江省黑河市政府非法批地案
●黑龙江省哈尔滨市呼兰区利民开发区非法低价出让国有土地案
●湖北省某房地产开发有限公司非法占地案
●湖南省长沙市雨花区黎托乡违法用地案
●广东省开平市政府非法批地案
●广东省鹤山市擅自调整规划、违法补办用地手续案
●陕西省某药业公司违法占地案
●陕西省眉县违法用地案
昨天，监察部、国土资源部联合举行土地违法违规典型案件查处情况新闻发布会，对外通报了10起土地违法违规典型案件，其中广东有两起。
中纪委常委、监察部副部长屈万祥介绍说，2006年10月，监察部、国土资源部开展查处土地违法违规案件专项行动以来，对2005年1月至2006年9月的新增建设用地逐宗进行全面清理排查。截至2007年初，各地共自办案件22395件，涉及土地32872.84公顷；已查结13059件，涉及土地17500.70公顷；给予党纪处分927人、政纪处分561人，其中地(厅)级干部2人、县(处)级干部105人；移送司法机关处理879
非赢利共享型信息选编 07年45期(总90期)2007/12/10深圳市尺度市场策略顾问有限公司人，给予刑事处罚168人。
屈万祥透露，明年中纪委第二次全会将对打击土地违法中的腐败行为进行全面部署。
■案件披露
昨天，据监察部披露，有关开平市政府非法批地案，2006年7月由广东省监察厅、国土资源厅开展前期调查，11月监察部、国土资源部考虑到该案涉及问题的严重性，将其作为两部门重点督办案件，交由广东继续办理。
局长建议书记分拆批地
现已查明，2002年上半年，开平市政府决定设立水口镇水暖卫浴生产基地，为解决土地审批难和规避缴纳新增建设用地相关费用，时任市国土资源局局长向时任市委书记建议，广东省土地实施管理办法规定县级政府有1公顷以下国有未利用地审批权，可据此分拆审批建设用地，书记同意按此办法办理，并要求国土资源局具体实施。
两届政府明知违法仍批地
2002年4月，开平市国土资源局通知水口镇按此方法违规申请建设用地，并按照市国土局、市规划局、分管副市长、常务副市长、市长、市委书记的顺序逐级审批。2003年5月，开平市委、市政府换届以后仍按此办法继续办理。审批方式上改为市长办公会、市政府常务会审批。2005年4月28日，换届后的市委书记组织召开市委常委会，决定成立市工业建设用地审批领导小组，由这个领导小组违法审批用地。
据披露，这起案件，是很典型的违法用地案件，开平作为一个县级市，其间先后两届市委领导班子决定以违法手段审批用地，有组织地不执行、甚至对抗党中央、国务院和广东省委省政府一再强调重申的加强土地管理的决定，该市政府在明知县级人民政府没有农用土地转用及征收土地审批权的情况下，仍然采
非赢利共享型信息选编 07年45期(总90期)2007/12/10深圳市尺度市场策略顾问有限公司取将集体农用地视作国有未利用地和化整为零等手法审批用地。
违法批地近三万亩全国罕见
经核查，从2002年5月29日至2005年9月20日，开平市政府违法审批工业用地面积达29785.05亩，其中，符合土地利用总体规划的土地28393.77亩，不符合土地利用总体规划的土地1391.28亩，已填土面积7199.92亩，已在建土地2300.35亩，保持原貌土地22585.13亩。从违法批地面积看，为全国同类案件所罕见。
用假图纸对抗监察部调查
该案的严重性不止于此，在2003年、2004年全国治理整顿土地市场秩序，暂停农用地转为建设用地的审批期间，开平市政府不但没有纠正其违规行为，而且继续违法审批土地。更有甚者，在广东省监察厅、国土资源厅对该宗土地案件前期调查后，该市国土资源局隐瞒了非法批地18429亩的事实，隐藏了有关档案材料。2006年11月，监察部、国土资源部现场督办期间，有关部门拿出一套又一套土地规划图，都是假图纸，以欺骗手段对待上级的检查。
■案件处理
开平市委书记原市长均被撤职
广东省国土资源厅提出以下处理意见：责成开平市政府撤销违法审批用地的批文；将仍保持原貌的22585.13亩土地退回原集体经济组织；将已填土而没有建设项目的4899.57亩土地退回原集体经济组织进行复耕复绿；对在建或已建且符合建设用地报批条件的2300.35亩用地，由开平市国土资源局依法处罚后，重新申请办理农地转用审批手续。
广东省纪委、监察厅提出以下处理意见：给予开平市市委书记赵瑞彰撤销党内职务处分；给予江门市