GB/T23331-2012内审员培训教材
（idt GB/T23331-2012）
目录
一．能源管理概述
二． GB/T23331-2012概念
三． GB/T23331-2012能源管理体系要求
四．能源因素的识别、优先控制的能源因素的评价
五． GB/T23331-2012能源因素识别与控制程序范例
六． GB/T23331-2012内审检查表
七．能源管理体系要求培训试题
八． GB/T23331-2012认证需提供的资料
GB/T23331-2012内审员
培训教材
一．能源管理概述
1 GDP与能源：GDP增长伴随能源紧张，至2006年我国能源缺口近20000万吨标煤。今年进口约1亿多吨煤。
2 经济结构：我国第一产业占20%、第二产业占50%、第三产业占30%，第二产业耗能最多。日本第三产业占70%、印度第二产业只占25%。
3能源、资源消耗高居不下：生产同样价值的产品，我国消耗的能源、资源是日本的7倍、是美国的6倍、是印度的3倍。---高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型增长模式没有得到改变。
4 总量消耗与人均消耗量：中国人均年消耗1.21吨标煤，日本人均年消耗6.4吨标煤，如果按日本人均年消耗水平，世界总量的50%将被中国消耗，如果按美国人均年消耗水平（12吨标煤），世界总量的90%将被中国消耗。按目前消耗趋势，至2055年，我国所有的煤消耗完。美国、俄国、中国煤储存量占有世界一、二、三，但美国、俄国很少开采---我国以煤为主，碳排放相应较高。碳排放（热点）---新能源（清洁能源）、低碳经济（切入点）--经济持续发展的关键（经济发展的瓶颈）。
5 消耗增加的困境（问题）
1）环境难以承受：
a)大气污染突出—碳、二氧化硫、氮氧化物（6/10、16/20）
b)水污染严重--27个湖泊中25个污染，地下水50%污染
第三期绿色照明革命—淘汰白炽灯（时间表）
碳排放总量控制时间表（哥本哈根）--计量、方法（合同能源管理）
-问责制；
2）能源难以支撑—煤、原油（2050-2060）
3）能源安全难以保障：
a)由于能源短缺造成的安全—生存、生产。中断能源、中断供应通道、受国际价格的影响、加剧能源争夺。
b）核能的生产、运输、使用安全。
c）外交：寻求能源丰富国合作--扩大本国的国际影响力；
加大对外援助--经济问题遭于政治化（苏丹达尔富）。
4)生活质量难以提高
能源是经济社会可持续发展的重要物质基础，是国家经济的生命线。
二．能源发展战略
坚持节约优先、立足国内、多元发展、依靠科技、保护环境，加强国际互利合作，努力构筑稳定、经济、清洁安全的能源供应体系，以能源的可持续发展支持经济社会的可持续发展。
1节约优先—基本国策（转变经济发展方向、鼓励节能技术开发、普及节能产
品、完善节能法规和标准、提高能源效率。）；
2立足国内—提高国内安全提供能力（核电、风力发电、太阳能等）；
3多元发展--有序发展煤炭、积极发展电力、加快发展石油天然气、鼓励开发煤层气，大力发展水电等可再生能源、推进核电建设、积极发展替代能源—多能互补、稳定供应；
4依靠科技—开创能源开发利用新途径；
5保护环境—资源节约型和环境友好型。
三．八项原则：
总要求--降低能源消耗，完成节能目标。
1领导作用：统一目标---态度决定一切，领导是关键；
2全员参与：组织之本---创造节约型环境的动力(电缆工艺、锅炉、配电)；3协调一致：与法规、标准、体系一致，职能明确；
4过程方法：资源、活动按过程管理，提高工效；
5系统管理：与目标、能源因素和管理的相互关联过程进行管控，注意接口；6事实决策：数据、信息---决策，注意异常点；
7持续改进：降低消耗是永恒的主题，精细化管理、计量是关键；
8环境友好：社会责任、社会贡献。
四．特点
1全过程控制—用能过程（采购、贮存及使用等）、生产运营过程（生产、管理和生活过程）以及新产品和过程设计，对能源因素进行识别、控
制和管理，以降低能源消耗、提高能源利用效率的目的；
2运营PDCA
3融合性—与QMS、EMS、OHS管理原则一致，对象及目的不同；
4不改变组织应负的法律责任--认证的基本要求；
5未对管理绩效提出绝对要求—根据组织自己的技术、经济、和人员素质等因素绝对可以达到的能源绩效（如用能单元），只要达到标准的基
本要求，也不能保证组织取得最佳效果；
6未对组织所提供的产品中的能源消耗和能源利用效率提出要求，但标准提倡从产品的整个生命周期考虑能源消耗和能源利用效率，包括产品
本身（家电）；
7 注重节能技术和方法的应用--采用低成本和无成本节能技术，可减少能源消
耗的15%-30%；
8充分结合能源管理特点—如将难以统计、节能技术、能源基准和标杆、倡导使用新能源、可再生能源和清洁能源等纳入体系要求。
二、GB/T23331-2012概念
2.1 能源
▲：可以直接或通过转换提供人类所需的有用能的资源。
又分为一次能源、二次能源、新能源、耗能工质。
a. 一次能源：
从自然界直接取得而不改变其基本形态的能源。如煤炭、石油、天然气、太阳能、风能、生物质能、地热能、海洋能等。其中前三者又叫化石能源
b. 二次能源：
由一次能源经过加工转换而取得的另一形态的能源。如电力、焦炭、煤气、蒸汽、热水以及成品油、燃料油、液化气等。在生产过程中产生的余热、余能也属于二次能源。如：高温烟气、可燃气体、水蒸汽、热水、带有压力的流体等。
一次能源无论几次转换而得到的另一种能源都是二次能源。
c.新能源：
又称非常规能源。是指传统能源之外的各种能源形式，大多指刚开始开发利用或正在积极研究、有待推广的能源，如太阳能、地热能、风能、海洋能、生物质能和核聚变能等。
新能源的各种形式都是直接或者间接地来自于太阳或地球内部伸出所产生的热能。包括了太阳能、风能、生物质能、地热能、核聚变能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出来的生物燃料和氢所产生的能量。d.耗能工质
在生产过程中所消耗的那种不作原料使用，也不进入产品，制取时又
