《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》
重点条文解读
总局第2号令《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》于2019年4月1日施行至今已有一年有余，在办案过程中仍有部分执法人员对行政处罚程序不甚了解，本文选取了执法过程中使用率较高的条文进行解读，旨在加深执法人员对行政处罚程序的理解，进一步规范行政执法程序。
《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》共七章七十九条，着眼于规范行政处罚程序，提升行政执法效能，保护相对人合法权益，对立法目的、适用范围、基本原则、管辖权确定、一般程序、简易程序、执行与结案、期间和送达等内容做出全面规范，确立了市场监督管理行政处罚案件的管辖原则，细化了调查取证及各类型证据收集、调取、制作和保存的具体规则，规定了案件审核的内容和意见类型，增加了案件办理相关环节的时限要求，提出了行政处罚决定相关信息公示的强制性要求，明确了各类执法文书的送达方式。本文主要针对办案过程中存在疑问较多的条文进行重点解读：
第九条［特别管辖-电子商务违法行为的管辖］电子商务平台经营者和通过自建网站、其他网络服务销售商品或者提供服务的电子商务经营者的违法行为由其住所地县级以上市场监督管理部门管辖。
平台内经营者的违法行为由其实际经营地县级以上市场监督管理部门管辖。电子商务平台经营者住所地县级以上市场监督管理部门先行发现违法线索或者收到投诉、举报的，也可以进行管辖。
解读：首先，要区分电子商务平台经营者和平台内经营者，以淘宝网为例，淘宝网为电子商务平台经营者，淘宝店主为平台内经营者。对于淘宝网的违法行为，由其所在地杭州市市场监管部门管辖，实际经营地位于潜江的淘宝店主的违法行为，由潜江市市场监管部门管辖，但是，杭州市场监管部门先行发现潜江淘宝店主的违法行为的，也可以进行管辖。
第十条［特别管辖-大众传播媒介广告的管辖］对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等大众传播媒介发布违法广告的行为实施行政处罚，由广告发布者所在地市场监督管理部门管辖。广告发布者所在地市场监督管理部门管辖异地广告主、广告经营者有困难的，可以将广告主、广告经营者的违法情况移送广告主、广告经营者所在地市场监督管理部门处理。
对于互联网广告违法行为，广告主所在地、广告经营者所在地市场监督管理部门先行发现违法线索或者收到投诉、举报的，也可以进行管辖。
对广告主自行发布违法互联网广告的行为实施行政处罚，由广告主所在地市场监督管理部门管辖。
解读：从条文可以看出，广告的管辖以广告发布者所在地市场监管部门管辖为原则，例外情况下，可以由广告主、广告经营者所在地市场监管部门管辖，主要有两种例外情形：一是广告发布者所在地市场监管部门因对异地广告主、广告经营者调查取证不便的；二是互联网广告中，广告主、广告经营者所在地市场监管部门先行发现线索的。
第十七条［核查与立案］市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报、其他部门移送、上级交办等途径发现的违法行为线索，应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外。
检测、检验、检疫、鉴定等所需时间，不计入前款规定期限。
立案应当填写立案审批表，由办案机构负责人指定两名以上办案人员负责调查处理。
解读：按照“双随机、一公开”监管工作的要求，除重点领域食品药品（含医疗器械）、产品质量安全和特种设备安全外，其他行业的监督检查应遵循“双随机、一公开”的原则，也就是说其他行业的案件来源只能是“双随机”检查、投诉举报、上级转办、上级专项检查等。
设立立案是为避免怠于履行法定职责，主动进行的自我约束制度，案件核审中有时会出现立案超期的现象，这都是违反办案程序的。条文
中所指线索或材料包括：投诉举报线索、日常监督检查、抽样检测报告、上级交办线索等。
第二十五条［检查及现场笔录］对有违法嫌疑的物品或者场所进行检查时，应当通知当事人到场。办案人员应当制作现场笔录，载明时间、地点、事件等内容，由办案人员、当事人签名或者盖章。
解读：办案过程中，经常遇到当事人无法到场或拒绝签字的情况，执法人员对此要格外注意，不能仅以店长、员工在场代替当事人到场，应当按照第四十条的规定，在笔录或者其他材料上注明情况，并采取录音、录像等方式记录。也可以电话通知当事人，由当事人口头委托他人配合检查，事后再以书面委托书、情况说明等方式对委托情况予以追认，但是此种方式存在当事人否认委托事实的风险。
第二十八条［关于抽样取证］市场监督管理部门抽样取证时，应当通知当事人到场。办案人员应当制作抽样记录，对样品加贴封条，开具清单，由办案人员、当事人在封条和相关记录上签名或者盖章。
解读：与现场检查时一样，进行抽样取证时也应当通知当事人到场，不到场的处理同上一条解读。
第三十条［采取先行登记保存措施的条件］在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，市场监督管理部门可以对与涉嫌违法行为有关的证据采取先行登记保存措施。采取或者解除先行登记保存措施，应当经市场监督管理部门负责人批准。
第三十三条［实施行政强制措施的条件］市场监督管理部门可以依据法律、法规的规定采取查封、扣押等行政强制措施。采取或者解除行政强制措施，应当经市场监督管理部门负责人批准。
解读：要注意区分先行登记保存与实施行政强制措施的区别，先行登记保存是一种临时性的证据保存措施，无需法律、法规的明确规定，期限只有7日；实施行政强制措施必须有法律、法规明确规定，比如《产品质量法》第十八条第四项“县级以上市场监督管理部门根据已经取得的违法嫌疑证据或者举报，对涉嫌违反本法规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：(四)对有根据认为不符合保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品或者有其他严重质量问题的产品，以及直接用于生产、销售该项产品的原辅材料、包装物、生产工具，予以查封或者扣押。”
第三十四条［实施行政强制措施的条件］市场监督管理部门实施行政强制措施应当依照《中华人民共和国行政强制法》第十八条规定的程序进行，并当场交付实施行政强制措施决定书和清单。
第三十五条［行政强制措施的期限］查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日。法律、行政法规另有规定的除外。
延长查封、扣押的决定应当及时书面告知当事人，并说明理由。
解读：在实施行政强制措施过程中，容易忽视以下几个点：一是应当通知当事人到场，二是应当制作现场笔录，三是应当当场交付实施强制措施决定书和财物清单。实施强制措施的期限为30日，情况复杂的，可以延长30日。
第五十七条［案件办理期限］适用一般程序办理的案件应当自立案之日起九十日内作出处理决定。因案情复杂或者其他原因，不能在规定期限内作出处理决定的，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长三十日。案情特别复杂或者有其他特殊情况，经延期仍不能作出处理决定的，应当由市场监督管理部门负责人集体讨论决定是否继续延期，决定继续延期的，应当同时确定延长的合理期限。
解读：目前的案件办理期限为90日+30日（第一次延期）+X日（第二次延期未做明确要求，需集体讨论决定延长的具体期限）。延长办案期限，并非从批准延期的次日重新计算30日，而是将办案期限延长至120日，仍是从立案次日起算。
第七十四条[送达]市场监督管理部门送达执法文书，应当按照下列方式进行：
（一）直接送达的，由受送达人在送达回证上注明签收日期，并签名或者盖章，受送达人在送达回证上注明的签收日期为送达日期。受送达人是自然人的，本人不在时交其同住成年家属签收；受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、其他组织负责收件的人签收；受送达人有代理人的，可以送
交其代理人签收；受送达人已向市场监督管理部门指定代收人的，送交代收人签收。受送达人的同住成年家属，法人或者其他组织负责收件的人，代理人或者代收人在送达回证上签收的日期为送达日期。
解读：直接送达是最常见的方式，受送达人为法人的，最好由法定代表人签收，不能任意交由办公室主任或经理；代理人或指定代收人签收的，应当有签收行政执法文书的书面授权。
（二）受送达人或者其同住成年家属拒绝签收的，市场监督管理部门可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上载明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者以其他方式确认，将执法文书留在受送达人的住所；也可以将执法文书留在受送达人的住所，并采取拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达。
解读：此项是对留置送达的规定，当事人拒绝签收时，同调查过程中当事人不在场或不配合检查的处理情况类似。
（三）直接送达有困难的，可以邮寄送达或者委托当地市场监督管理部门代为送达。邮寄送达的，以回执上注明的收件日期为送达日期；委托送达的，受送达人的签收日期为送达日期。
解读：邮寄送达和委托送达一般针对当事人不在本地的情形，需要注意的是，邮寄送达应当使用邮政快递，并注意调取邮件的签收记录以明确送达时间。
（四）除行政处罚决定书外，经受送达人同意，可以采用手机短信、传真、电子邮件、即时通讯账号等能够确认其收悉的电子方式送达执法文书，市场监督管理部门应当通过拍照、截屏、录音、录像等方式予以记录，手机短信、传真、电子邮件、即时通讯信息等到达受送达人特定系统的日期为送达日期。
解读：电子送达属于新增的送达方式，在经当事人同意的情况下（即签署《当事人送达地址确认书》），可以送达除处罚决定书以外的其他执法文书。
（五）受送达人下落不明或者采取上述方式无法送达的，可以在市场监督管理部门公告栏和受送达人住所地张贴公告，也可以在报纸或者市场监督管理部门门户网站等刊登公告。自公告发布之日起经过六十日，即视为送达。公告送达，应当在案件材料中载明原因和经过。在市场监督管理部门公告栏和受送达人住所地张贴公告的，应当采取拍照、录像等方式记录张贴过程。
解读：公告送达是一种补充送达方式，如无必要，一般不采取公告送达的方式，公告送达应当注意送达期限，发布之日起满六十日视为送达。
第七十五条[送达地址确认]市场监督管理部门可以要求受送达人签署送达地址确认书，送达至受送达人确认的地址，即视为送达。受送达人送达地址发生变更的，应当及时书面告知市场监督管理部门；未及时告知的，市场监督管理部门按原地址送达，视为依法送达。
解读：《送达地址确认书》属于新增的送达文书，采取电子送达，或当事人指定了送达地点的，应当使用该文书。
企业用工需求情况调查报告 企业用工需求情况调查报告充分开发人力资源是经济发展和产业结构优化升级的前提和基础。为准确掌握我区当前用工状况及培训需求，分析判断当前就业形势，切实解决单位用人需求问题，确保全区经济社会又好又快发展，芙蓉区人力资源和社会保障局于年3月在全区重点企业开展了一次用工需求调查，调查结果显示我区企业用工总体环境较好，从业人员流动率较低，用工需求总量较大，并呈逐年增长趋势;但用工需求与劳动力供给存在结构性失衡，企业用工难问题日益突显，就业压力持续加大，就业形势复杂，存在招工、求职;两头难;现象。 一、基本情况本次调查采用重点调查方法，重点调查单位为全区境内第二、第三产业的工商企业不含行政机关和社会团体、产业活动单位和规模个体户年营业收入在200万以上的个体户。共抽取重点调查单位7873家，进行入户调查，收回有效调查问卷7870份。 被调查的户企业，企业法人单位家，占总数的78;产业活动单位;企业法人单位分支机构1245家，占总数的16;规模个体户家，占总数的6。 企业类别比例所涉及的行业有1、工业;2、建筑业;3、交通运输、仓储和邮政业;4、批发和零售业;5、住宿和餐饮业;6、房地产业;7、金融保险证券业;8、现代服务业。其中工业有441家，
占总数的6;建筑业220家，占总数的3;交通运输、仓储和邮政业350家，占总数的4;批发和零售业有家，占总数的15;住宿和餐饮业有393家，占总数的5;房地产业有302家，占总数的4;金融保险证券业有270家，占总数的3;现代服务业有家，占总数的60。 行业比例图被调查的户企业，从业人员共万人，规模最小的2人，最大的5500，上年度离职人数2.9万人，从业人员流动率9.6。其中，批发和零售业就业人员为人，占总人数的12;现代服务业就业人员为人，占总数的62.9。 被调查企业预计年用工需求4万人，其中现代服务业占67;批发和零售业占10。 万人，用工需求率为12。从年需招用人员职业工种要求来看，用工需求人数集中在一些重点职业工种，主要为第二产业中劳动力密集型企业和第三产业中传统服务业企业，其中现代服务业和批发零售业需求尤为凸显，分别为23730人和2541人，占全区企业需求的77。 一岗位薪酬在不断提高调查结果显示，企业拟定年新招用员工平均月薪为2758元，其中在3000元以上的占到45.8，2500-3000元占，2019-2500元占7.2，1500-2019元占26.7，1500元以下占14.9。年较年月薪有所提升，且出现了很多高薪职位，有48.8企业在2500元以下，有企业在2500元以上。可见，年很多企业都在积极提高薪酬，招揽各地英才。
中华人民共和国行政强制法（全文） 中华人民共和国行政强制法（2011年6月30日第十一届全国人民代表大会常务委员会 第二十一次会议通过） 目录 第一章总则 第二章行政强制的种类和设定 第三章行政强制措施实施程序 第一节一般规定 第二节查封、扣押 第三节冻结 第四章行政机关强制执行程序 第一节一般规定 第二节金钱给付义务的执行 第三节代履行 第五章申请人民法院强制执行 第六章法律责任 第七章附则 第一章总则 第一条为了规范行政强制的设定和实施，保障和监督行政机关依法履行职责，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。 第二条本法所称行政强制，包括行政强制措施和行政强制执行。 行政强制措施，是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避 免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为。 行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制履行义务的行为。 第三条行政强制的设定和实施，适用本法。 发生或者即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或者社会安全事件等突发事件，行政机关采取应急措施或者临时措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。 行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施，依照有关法律、行政法规的规定执行。 第四条行政强制的设定和实施，应当依照法定的权限、范围、条件和程序。 第五条行政强制的设定和实施，应当适当。采用非强制手段可以达到行政管理目的的，不得设定和实施行政强制。 第六条实施行政强制，应当坚持教育与强制相结合。 第七条行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。 第八条公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。 公民、法人或者其他组织因人民法院在强制执行中有违法行为或者扩大强制执行范围受到损害的，有权依法要求赔偿。 第二章行政强制的种类和设定
干部学法资料（二） 《行政许可法》解读 《行政许可法》是继《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《国家赔偿法》等法律之后出台的又一部规范政府共同行为的重要法律。这部法律颁布后，社会各界非常关注；中外法学专家评价，这部法律的颁布施行在中国法制史上具有里程碑意义；各级政府尤其重视，这部法律实施前，国务院召开了各省、自治区、直辖市政府主要领导会议，专门部署这部法律的贯彻实施，会后还专门举办了省部级领导培训班，接着各级政府抓这部法律的宣传、贯彻的力度也是空前的。下面，我就这部法律的学习从主要内容、主要特色、给行政管理带来的影响等三个方面进行解读： 一、《行政许可法》的主要内容 《行政许可法》于2003年8月27日第十届全国人大常委会第四次会议通过，2004年7月1日起施行。本法共有八章，八十三条。让我们来看看八个章节都有哪些主要内容：第一章总则，规定了行政许可的定义、适用范围以及七项原则，包括合法原则、公开、公平、公正原则、便民原则、救济原则、信赖保护原则、行政许可不得转让原则、监督原则等。 第二章是行政许可的设定。包括行政许可设定的事项范围，即可以设定行政许可和可以不设定行政许可的事项，还包括行政许可设定的机关层级和法律位阶。
第三章是行政许可的实施机关。即行政执法主体，本法规定行政许可的实施主体有两类：行政机关和法律、法规授权的组织。 第四章是行政许可的实施程序。包括行政许可的申请和受理、审查与决定、期限、听证、变更与延续以及特别规定。本章分六节，从第二十九条至第五十七条，共有28个法条，在整部法律中占了大量篇幅，体现这部法律对行政许可实施过程的严格控制和约束。 第五章是行政许可的费用。行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。就是说，实施行政许可以不收费为原则，以收费为例外。收费必须有法律和行政法规作为依据。那么，行政机关所需经费怎么办？法律作出了规定：行政机关实施行政许可所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障。 第六章是监督检查。这里包括两个层次：行政机关的层级监督等内部监督和许可机关对行政管理相对人的监督。 第七章是法律责任。包括行政机关及其工作人员违法实施行政许可应承担的责任，也包括被许可人违法应承担的责任。 第八章附则，共两条，一条是行政许可期限的计算方法，另一条则是本法施行时间。 这就是《行政许可法》的基本架构。我们搞了很多有中国特色的东西，《行政许可法》就是有中国特色的一部法律。
企业用工情况调研报告（精选5篇） 企业用工情况调研报告1 为了解我县园区企业用工现状，进一步做好企业招工工作，近日，县政府办、人力资源和社会保障局、工业园组成联合调研组，就道州工业园企业招工情况开展了专题调研，现将有关情况报告如下： 一、园区用工基本情况 经过多年来不遗余力地招商引资办工业，我县园区工业有了较大发展，截至目前，道州工业园已投产（含即将投产）企业51家，现有员工5000人。尽管县委、县政府及有关部门高度重视招工工作，不断加大招工服务力度，但企业缺工的现象仍然十分严重。据统计，共有29家企业存在用工缺口，缺工企业占总数的57%，目前共缺员工4456人，占企业员工需求量的%，主要缺少生产一线的普通工人以及部分技术工人和少量管理、科研、营销人员。缺工最严重的企业为电子类、制衣制鞋类劳动密集型企业，其中，道县晶石电子有限公司用工缺口1100人，道县建溢鞋业有限公司用工缺口600人，道县德祥运动用品有限公司用工缺口600人。春节前后，道州工业园仅新招录员工1021人。 目前的企业“招工难”，不仅影响到企业的正常开工生产，而且影响了一些企业主加大投资的积极性。部分企业负责人表示，由于严
重缺工，将慎重考虑未来是否在我县扩大生产规模。随着我县园区新增投产企业和一部分有意扩大生产规模企业用工量的增多，如果不采取有力措施，势必对我县“工业强县”战略的实施和招商引资工作带来较大的负面影响。 二、园区企业缺工原因分析 我县劳动力资源丰富，全县农村劳动力总数达30万，但却不能满足本地企业用工需要，这一情况值得深思。调查发现，我县企业“招工难”问题的出现，存在企业、劳动力本身和社会等多方面的原因。 1、从企业方面来看。一是薪酬待遇不合理。在全国出现“用工荒”的情况下，沿海企业普遍通过提高工资来吸引或留住员工，以东莞市为例，最低工资标准为1100元/月，月平均综合实际工资达到1500-1800元左右。而我县园区企业受利润空间不大的影响，无论是技术工种，还是后勤文员，大部分工作岗位的工资没有明显的增加，企业最低工资标准仅有600元/月，普通生产员工月平均综合实际工资仅在800-1100元左右，比沿海发达地区的同类企业低500-600元，与求职者的期待还有一定的差距，对员工产生不了吸引力。此外，绝大部分企业每月工作时间在26天以上，部分企业甚至长达28天，每天工作时间为10-12小时，如遇加班，时间还会延长。部分企业法定节假日要求员工加班，却没有按照劳动法规定付给员工2倍至3倍的加班费。 二是用工条件较苛刻。企业普遍对劳动力有年龄、技能、工作经历、性别等方面的要求，个别企业的用工要求甚至脱离实际。如电子
行政强制法主要内容解读（上）试卷 判断题部分(每小题5.0分,共30.0分) 第1 题. 法律为设定行政强制措施的，行政法规、地方性法规一定不得设定行政强制措施。 A. 正确 B. 错误 答案：B 第2 题. 法律、法规、规章以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。 A. 正确 B. 错误 答案：B 第3 题. 行政机关及其工作人员不得利用行政强制权威单位或者个人谋取利益。 A. 正确 B. 错误 答案：A 第 4 题. 为维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《立法法》制定《中华人民共和国行政强制法》。 A. 正确 B. 错误 答案：B 第5 题. 行政强制措施由法律法规设定。 A. 正确 B. 错误 答案：A 第6 题. 行政强制执行由法律法规设定。 A. 正确 B. 错误 答案：B 单选题部分(每小题5.0分,共30.0分) 第1 题. 下列关于行政处罚中“一事不再罚”的表述哪个是正确的（）。 A. 一个违法行为不能进行多种行政处罚 B. 两个行政机关分别依据不同的法律规范给予当事人两个罚款的处罚 C. 对一个违法行为已由一个行政机关依法进行了罚款、其他行政机关不能再对其进行罚款 D. 一个违法行为，多个处罚主体不能根据不同的法律规范作出不同种类的处罚 答案：C 第2 题. 以下哪项不是行政强制执行的方式（）。 A. 冻结存款、汇款 B. 加处罚款或者滞纳金 C. 排除障碍、恢复原状 D. 代履行 答案：A 第 3 题. 案件调查人员在初步调查结束后，认为案件事实基本清楚，主要证据齐全，应该制作（） A. 交通违法行为调查报告
B. 交通违法行为通知书 C. 交通行政处罚决定书 D. 限期拆除通知书 答案：A 第4 题. 《中华人民共和国行政处罚法》于1996年3月17日（）全国人民代表大会第四次会议通过。 A. 第五届 B. 第六届 C. 第七届 D. 第八届 答案：D 第 5 题. 《行政强制法》第五十四条规定：行政机关申请人民法院强制执行前，应当（）当事人履行义务。 A. 通知 B. 催告 C. 勒令 D. 强制 答案：B 第6 题. 《行政强制法》（）规定：行政机关履行行政管理职责，依照法律、法规的规定，实施行政强制措施。违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害的，可以不采取行政强制措施。 A. 第十六条 B. 第十七条 C. 第十八条 D. 第二十条 答案：A 多选题部分(每小题5.0分,共30.0分) 第1 题. 《行政强制法》的出台是为了规范行政强制的（）。 A. 行为 B. 设定 C. 实施 D. 执行 答案：BC 第2 题. 行政强制执行的方式有（）。 A. 冻结存款、汇款 B. 加处罚款款或者滞纳金 C. 排除妨碍、恢复原状 D. 代履行 答案：BCD 第3 题. 公民、法人或者其他组织对行政机关的行政强制行为（）。 A. 享有陈述权 B. 享有抗辩权 C. 享有复议权 D. 享有赔偿权
逍林镇举办2012年春季招聘会缓解企业“用工荒” 2012年2月20日 日前，逍林镇举办2012年大型春季人力资源招聘会，当地26家企业推出了2000余个岗位，涵盖各行各业，包括电子、轴承、餐饮等行业，近千名求职者前来应聘和咨询，其中约200人与企业达成了初步就业意向，在一定程度上缓解了逍林部分企业的用工压力。 随着经济的回暖，今年春节过后逍林镇企业用工需求大幅回升，部分企业用工难的问题已经凸显。为搞好这次招聘会，逍林镇劳动保障部门早在去年就组织人员联合逍林乡音服务团深入企业走访，了解掌握用工情况，努力为求职人员寻找更多的岗位。统计数字显示，逍林镇90%的企业有不同程度的“用工荒问题”，用工缺口达到了4000人，生产需求和用人比例失调，严重制约了企业的发展。 国际金融危机过去后，随着经济企稳回升，许多工厂新接订单持续增加，用工需求相应大量增加。在新形势下，沿海地区招工越来越难，劳动力成本快速上升。逍林镇不少企业订了大单但招不到人手，普工、装配工紧缺，有工作经验的技工更是抢手。我镇企业用工量比去年同期增长了近三成， 60%的规模企业待遇也提升了10%，多数企业还提供住宿、设立员工接送车，提升企业的吸引力。作为劳动密集型企业，惟有加快转型升级，才能突破要素瓶颈的制约。 据介绍，逍林镇举办招聘会、搭建平台是第一项举措，除此之外，镇政府逐步引导劳动密集型企业加快转型升级，才能突破用工成本和原材料价格上涨等要素瓶颈的制约，减少劳动力的生产比重，提高企业竞争力。今年在政府的引导下，逍林镇部分企业已提高了员工待遇，同时扩大各类保障覆盖面，为外来务工人员创造良好的就业环境；加大培训力度，镇成校每年针对企业的需求对员工进行培训，同时政府每年投入近200万元用于培训工作；技术升级所需的资金政府也给予一定的补助。
新《环境保护法》解读 1、为什么将保护环境确定为我国的基本国策？ 答：新《环境保护法》第四条规定“保护环境是国家的基本国策”。基本国策是对国家经济建设、社会发展和人民生活具有全局性、长期性、决定性影响的基本准则。《环境保护法》将保护环境确立为国家的基本国策，从政策层面上升为法律层面，体现了全国人民的共同意志。首先，环境是人类赖以生存和发展的基本物质条件，是带有全局性的问题。缺少大气、水等任何一个环境要素，人类都难以生存，并对社会经济发展和人民生活产生重大影响。其次，保护环境具有长期性。改善环境是一项长期的系统工程，无论是经济发展方式、调整优化产业结构、改变公众的生活方式，还是污染防治和生态破坏，都是十分艰巨的任务。最后，环境保护是一项战略任务。我国将保护环境作为国家的基本国策，体现了国家的意志，体现了国家对环境保护工作的重视。十八大报告提出，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。环境保护是生态文明建设的主阵地，加强环境保护是推进生态文明建设的根本途径，也是现代化建设中的一项战略任务，对未来的可持续发展具有决定性影响。 2、为什么称新修订的《环境保护法》是我国史上最严的环保法？ 答：环境保护领域“守法成本高、违法成本低”的问题一直比较突出。新修订的《环境保护法》重点解决了这一问题，提出多种强有力的措施。一是赋予了查封、扣押的行政强制权。第二十五条规定：企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。二是规定了按日计罚制度。第五十九条规定：企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。三是规定了责令停业、关闭。第六十条规定：企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。四是规定了行政拘留。第六十三条规定：违反法律规定，建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；有以上行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留。 3、为什么将6月5日环境日在《环境保护法》中予以规定？ 答：新《环境保护法》第十二条规定“每年6月5日为环境日”。世界环境日最早是在1972年确立的。1972年6月5日，联合国在瑞典首都斯德哥尔摩召开了联合国人类环境会议，会议通过了《联合国人类宣言》，会议同时建议将本次会议开幕日这一天，即6月5日定为“世界环境日”。1972年10月，第二十七届联合国大会通过决议接受了该建议。 我国从1985年6月5日开始举办纪念世界环境日的活动。自此之后，我国每年的6月5日都要举办纪念活动，并根据联合国环境规划署确定的世界环境日主题，确定中国的环境日主题。《环
**县企业用工情况分析总结 随着我县经济发展、进驻我县的企业数日益增多，据统计规模企业已达一百四十多家，主要分布于竹木制品、制衣、针织、矿业、食品、制造等行业；为更好的服务于企业用工，充分了解并帮助企业解决好问题，实实在在为求职人员和用工需求企业提供有效服务。今年来，我们通过走访、电话联系、问卷调查等方式深入企业进行调研，了解企业的用工情况，分析问题的成因，并提出相应意见建议，现总结如下： 一、企业用工的现状 我县共**个乡镇，以第四季度规模企业用工调查结果为例，有33家企业处于停产、半停产状态。剩余114家企业，其中*科技、***福建**等企业在职企业人员多且用工需求比较大，这些企业大多数位于经济开发区，为此这区域企业缺工较为严重；而地处乡镇的企业缺工较少，周边地区就能解决劳动力问题。据统计，规模企业缺工总数达1800人，较去年同期变化不大，其中经济开发区缺工达1200余人,从工种结构上看，最紧缺的岗位人员是车工和普工，缺工总数超过800余人，然后依次是技术工人、管理人员。 二、企业用工的突出问题及原因 1、招工难 ①招工难现象依然存在。我们在调查中发现，有些企业的普工岗位因设备比较落后、上班时间较长致使待遇不高，一些工种不受欢迎、没有发展前景，当地高新企业不多、行业面偏窄，在就业选择方面存在局限性等因素造成缺工现象。 ②技工招收难。有技术的劳动力全部往沿海发达城市就业，有返乡创业或就业意愿的人员甚少。而企业为了减少培训成本，只愿意招收有技术的熟练工人，也限制了一部分劳动力的就业需求。 ③招年轻劳动力难。我县年轻劳动力外出务工的较多，本地就业
的年轻劳动力进入工业企业的也相对较少。企业用人需求中，18-35岁年龄组劳动力始终供不应求。 2、留工难 ①部分企业主为了更大的盈利，想方设法降低用人成本，没有及时签订劳动合同，也没有为员工缴交社保，有时工资还不能及时兑现。 ②部分企业虽然待遇、条件不错，但某些岗位比较辛苦，工作时间较长等制约着企业招工。 ③部分企业缺乏一定的企业文化和人文关怀，难以留住员工。 3、季节性用工短缺 我县大部分企业都属于劳动密集型企业，企业的生产受到产品特点和订单的影响。因同行业之间淡旺季时间基本一致，并不适合淡旺季用工调剂，另一些企业许多技术工，和其他企业不好调剂；还有企业家顾虑担心员工借出去后，是否会准时回来等因素，我县开展淡旺季用工调剂并不顺利，所以企业旺季时大多数会采取加班弥补人力资源的不足。 三、解决企业用工问题的对策建议 1、强化公共就业服务 ①拓宽信息发布的渠道，便于农民工在内的广大求职者及时、全面了解到企业的用工信息。 ②举办好各类人力资源招聘洽谈活动，全年将组织各类招聘活动不少于10场，其中大型专场招聘活动不少于3场，其中针对农民工在内的困难就业群体举办“春风行动”、“就业援助月”、“春风送岗位”等专项活动； ③积极开展职业技能培训。一方面针对用工企业所需用工条件，对进城农民进行专门的技能培训，培训后推荐到企业就业，适当缓解企业用工紧缺。 2、引导企业加强内部管理 ①以提高最低工资标准为契机，引导我县企业逐步提升职工的工资福利待遇，借以提高我县整体的薪资水平，增强对外出人员的吸引
《行政强制法》解读 总体评价 1、历经5次审议，2011年6月30日通过，2012年1月1日起施行。 2、解决行政执法的“滥”、“乱”、“软”问题。规范行政强制行为，保护公民合法权益，建设现代法治政府。 3、行政程序立法“三部曲”：《行政处罚法》、《行政许可法》、《行政强制法》。 一、具体解析 1、概念解释（图表一） 1、卫生行政部门对患“非典型性”肺炎的患者采取强制收治，对疑似患者的强制医学留观以及密切接触者的隔离行为属于？A A.行政强制措施 B.行政处罚 C.行政处分 D.行政检查 2、下列不属于行政强制执行行为的是？CD A.某单位逾期拒绝拆除其违章建筑，城建行政主管部门依法委托某工程队强行拆除违章建筑的行为
B.某工程设施建设严重影响防洪，逾期不拆除，水行政主管部门强行拆除，所需费用由建设单位承担 C.某工商局检查某音像店是否存在违法销售盗版光盘 D.公安机关对在公共场所闹事者罚款200元 2、基本原则（图表二） SHAPE \* MERGEFORMAT ①
3、县国税局接到举报，某私营企业涉嫌抽逃资金、拒绝交税，为了开展调查，税务机关冻结了该企业的银行存款，查封了其财务办公场所，取走其会计办公电脑和财务报表等文件，经过深入调查，该企业果然存在偷税漏税行为，国税局作出补交税款10万元，罚款5万的处罚，该企业拒不履行，国税局通知银行在其帐户上强制划拨了相应的资金，用来缴纳税款和罚款。下列说法正确的是？BC A．冻结、查封和强制划拨都属于行政强制措施 B．如果该企业申请行政复议，复议机关是县国税局的上一级国税局 C．即使该企业起诉，县国税局也有权直接强制执行 D．县国税局也可以在企业起诉期限届满之后的180天之内申请其所在地的基层法院执行 4、某区城管局以甲摆摊卖“麻辣烫”影响环境为由，将其从事经营的小推车等物品扣押。在实施扣押过程中，城管执法人员李某将甲打伤。对此，下列哪一说法是正确的？B A．扣押甲物品的行为，属于行政强制执行措施 B．李某殴打甲的行为，属于事实行为 C．因甲被打伤，扣押甲物品的行为违法 D．甲被打伤的损失，应由李某个人赔偿 4、行政强制的设定（图表四）
XX工业园区企业用工情况调查报告 为深入分析我市园区企业用工趋势，积极主动地为企业提供服务，近日，市人社局组成调查小组，对全市各工业园区企业展开了用工情况调查。连日来，调查小组深入各地工业园区，通过发放填写调查表、问卷表、召开座谈会等方式开展现场调查，对企业用工数量、用工需求、劳动合同签订情况、工资和福利待遇、参加社会保险情况和劳动生活条件等进行了详细的调查和统计，较全面地掌握了园区企业用工情况。接下来，将在此基础上，形成专题调研报告，针对企业用工需求提出切实可行的措施，对企业改进自身条件，增强吸引力提出了可行性建议。 一季度扶持就业困难对象就业成效明显 今年以来，我市继续加大就业困难对象就业帮扶工作力度，开展了“就业援助月”、“春风行动”等一系列就业服务专项行动，积极落实就业扶持政策，着力解决就业困难人员就业问题。通过调查摸底，充分掌握就业困难人员的动态，具体了解其面临的实际困难和就业需求，提供有针对性的政策咨询、职业指导和就业信息服务，帮助其就业。一季度，共计帮助下岗失业人员再就业3752人，完成全年目标任务的%，其中，实现就业困难对象再就业1866人，完成全年目标任务的%。
市就业局以作风整肃力促经办能力提升 广安市就业服务管理局近日组织召开了干部作风整肃工作会议，认真学习了中共广安市委、市人力资源和社会保障局相继下发的《关于开展干部队伍作风整肃工作的实施意见》，并对开展干部作风整肃工作作了重要部署。会议强调，XX年是全市人力资源和社会保障系统经办能力提升年，全市就业服务系统要以干部作风整肃工作为抓手，围绕“庸、懒、软、散、浮、奢、梗”七个方面的着力整治，深化延伸“创先争优”和创建优质服务窗口活动，促进干部职工始终保持脚踏实地、勤勉敬业、奋发有为的精神状态，始终发扬使命为责、实干为本、奉献为荣的优良作风，树立作风清新、服务优质、执法文明、廉洁高效的部门形象。 我市失业保险基金抗风险能力进一步增强截止4月15日，我市各区市县失业保险基金存款余额已全部上解到市级收入户，失业保险基金统筹层次实现真正意义的市级统筹，基金抗风险能力进一步增强。 去年以前，我市失业保险基金统筹层次为县级，统筹层次低、基金规模小、调剂能力弱，一定程度上制约了失业保险制度功能的发挥。为进一步规范失业保险工作，切实保障人民基本生活，增强基金抗风险能力，去年底市政府出台了《关于印发广安市失业保险市级统筹办法的通知》，失业保
2017年企业用工情况调查方案 一、调查目的 为了解当前企业用工及其变化状况，准确判断就业形势，重庆市统计局决定开展企业用工情况调查。 二、调查样本量及范围 全市共抽取500家企业开展季度调查，其中国家样本90家，市级样本410家。调查在全市23个区中开展，其中主城9区（除大渡口外）调查34家，大渡口区及其他各区调查14家左右。被抽取的企业涵盖9个行业门类，包括制造业企业156家，建筑业企业36家、批发和零售业企业142家、住宿和餐饮业企业42家、信息传输、软件和信息技术服务业企业18家、金融业企业9家、房地产业企业28家、租赁和商务服务业企业45家、居民服务、修理和其他服务业企业24家。 三、抽取方法 调查样本采用比率抽样的方法抽取（抽取企业的样本参考基本单位名录库和劳动工资统计使用的名录库），按照不同地区、行业、规模和登记注册类型分层随机抽取样本，由市统计局统一确定样本分布（各区具体样本分布详见附件1），原则上“四上”（即规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模
以上服务业企业）企业和“四下”企业数量各占60%和40%，并尽可能兼顾登记注册类型。 重庆市2017年季度企业用工情况调查，样本保持稳定，继续调查2016年的抽中企业，不再抽取新的企业，仅对经样本核实后不符合调查要求的企业或因破产、注销和搬迁等原因退出调查的企业进行替换。 四、调查内容 企业用工基本情况、用工变化的主要原因、新招普通员工平均月底薪及用工预期等。 五、调查时点 一年调查4次，调查周期为季度。 第一次调查时点为3月15日，数据上报时间为3月20日17:00前。 第二次调查时点为6月15日，数据上报时间为6月20日17:00前。 第三次调查时点为9月15日，数据上报时间为9月20日17:00前。 第四次调查时点为12月15日，数据上报时间为12月20日17:00前。 六、组织实施 企业用工情况调查由市统计局人口和就业统计处负责组织
行政许可法 2003年8月27日全国人大常委会通过，2004年7月1日起施行。 全省教育系统召开贯彻实施《行政许可法》视频工作会议 发布时间:2004-03-10 13:47 本站3月10日讯（张晓北）10日上午9时，全省教育系统贯彻实施《行政许可法》视频工作会议召开，主会场设在省教育厅四楼大会议室，省教育厅全体干部、厅直属单位主要领导、各市（行署）教育局领导及工作人员，参加了会议。省教育厅厅长张永洲同志出席会议并讲话，省教育厅助理巡视员钱福永同志主持会议。 《中华人民共和国行政许可法》于2003年8月27日经第十届全国人大常委会第四次会议审议通过，并于今年7月1日起正式施行。这是一部规范政府行为的重要法律，是我国民主法制建设的又一座里程碑。此次会议，旨在推进全省教育系统领导干部学习宣传、贯彻实施行政许可法。会上全体与会人员收看了国务院法制办主任曹康泰同志在我省实施《行政许可法》工作会议上的讲话录像。 一、行政许可的概念界定 行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可的前提是法律的普遍禁止,一般社会成员不能从事法律所禁止的业务。行政许可的特征： (1)行政许可是依申请的行政行为。 (2)行政许可是对一般禁止解除的行为。目的是抑制公益上的危险和影响秩序的因素。 (3)行政许可是一种授益性法律行为。 (4)行政许可是要式法律行为。除了遵循法定程序，还应具有正规的文书、格式、日期、印章等形式。 张 xx 诉某公安分局拒签证明案 原告 : 张×× , 男 ,49 岁 , 某厂下岗职工。
被告 : 某公安分局。 原告张××系下岗职工 ,1995 年决定开办营业性印刷部。其便向辖区内工商行政机关递交了从事个体工商业申请书。但依照国家规定 , 开办印刷业须先得到当地公安机关的批准。张××遂到辖区内的公安分局办理手续 , 遭到拒绝。由于没有公安机关的同意证明 , 工商机关未给张××颁发“营业执照”。张乂乂起诉公安机关，要求签发同意其开办印刷部的证明。 公安分局认为，未办成营业执照是工商机关的原因，与本机关无关。即使公安机关开了证明，也只是一种意见，不是行政许可，一审法院采纳了公安分局的意见，以被告不合格驳回起诉。 二审法院审理后认为, 依照《城乡个体工商户管理暂行条例》及其《实施细则》的有关规定 , 张××开办印刷部须先征得辖区内公安机关的批准。公安机关出具的“审查同意证明”实际上就许可了张××开办印刷部的资格 , 该 "审查同意证明"就是一种行政许可行为。尽管公安机关签发的 "审查同意证明" 虽不是通常所见到的许可证或执照 , 但却完全符合许可证的性质。因此 ,该案属于人民法院受案范围。遂终审裁定撤销一审裁定并发回重审。 二、行政许可的分类 1、一般许可与特殊许可：驾证、营业执照与持枪证、专卖证 2、行为许可与资格许可：如生产经营许可与驾驶证、律师证 3、独立许可与附文件许可：驾证、律证与商标、专利证、建设许可证 4、权利性许可与附义务许可：护照、驾证与建设用地许可证 三、行政许可法的立法宗旨 1.规范行政许可的设定和实施 许可设定权，就是规定公民、法人或者其他组织从事某些特定的活动，需要事先经行政机关批准的权力。许可法规定，享有行政许可设定权的，只有法律、行政法规(包括国务院决定)、地方性法规以及省级人民政府规章。 行政许可的实施是指行政机关依照法定的程序，审查批准公民、法人或者其他组织的行政许可申请，并作出准予或不准予行政许可决定的行为。实施行政许可，应禁止暗箱操作，实行"一个窗口"对外，减少多头审批等。 2.保护公民、法人和其他组织的合法权益 实施许可，行政机关可批准，可撤销、吊销、注销已发许可证，对被许可人进行监管。正确运用上述权力，就可以保护被许可人的合法权益。同时，许可法规定相对人享有陈述权、申辩权；有权申请行政复议或者提起行政诉讼；有权依法要求赔偿，也体现了这一点。 3.保障和监督行政机关有效实施行政管理
企业用工情况调查报告范文新修订的《劳动合同法》和“两税合一”（指内资企业和外资企业的所得税率统一为25％）开始正式实施；同时出口退税政策调整，节能减排等改革措施不断深化；人民币持续升值等新情况不断出现。为调查这些新举措（新情况）对我市企业用工的影响和作用，我们选择了部分企业进行了问卷调查，共收到33家企业的调查表反馈，其中：国有企业17家，集体企业3家，私营企业8家，外资企业5家。现报告如下： 一、企业高度重视《劳动合同法》并深入贯彻 所调查的33家企业均组织学习过新的《劳动合同法》。企业用工的管理方法正走向依法管理、规范管理、合同式管理。33家企业的在岗职工为30946人，已经签订劳动合同为25767人，占的比重为％； 276人因职工或企业的原因未签劳动合同而离开企业, 占的比重为％；尚有4903人在待签过程中，占的比重为％。未签劳动合同而离开的现象主要出现在私营企业和外资企业，其中：私营企业270人，外资企业6人。 二、企业的用工方式以“固定期限劳动合同用工”为主。本次调查企业主要用工方式时允许有复选项，企业选择频次最高的为“签订固定期限劳动合同用工方式”选项，共计24次，占总选择频次的％；其次为“签订无固定期限
劳动合同用工方式”选 项，共计17次，占％；第三为“签订劳务派遣劳动合同用工方式”选项，共计3次，占％；第四为“签订以完成一定工作任务为期限的劳动合同的用工方式”选项，共计2次，占％。 三、企业遵守《劳动合同法》的意识得以强化 新《劳动合同法》的实施将使企业用工成本增加。我市企业选择频次最高的选项为“办理社会保险的成本增加”，共计19次，占总选择频次的％；其次为“合同终止时经济补偿金的成本增加”选项，共计11次，占％；第三为“不签劳动合同的成本增加”选项，共计8次，占％；第四为“违法解除劳动合同的成本增加”选项，共计8次，占％。前两项为守法成本增加，认同率高，说明通过深入学习贯彻《劳动合同法》，企业认同劳动者社会保险的重要性，遵守法律的意识增强。后两项为违法成本增加，也有相当部分企业认识到它的重要性，但认同率不如前两者高，说明大多数企业基本不做违法的前提假设，故而未把违法成本增加当主要成本支出的首选项，这也从另一侧面说明企业守法意识加强。 四、某些行业出现劳动力短缺现象。 33家企业中出现劳动力短缺现象的8家，占％，劳动力充足甚至过剩的24家，占％，其他情况（经营者正办理交接，无法判断）1家。占％。
《中华人民共和国环境保护法》解读 一、立法概述 保护环境是国家的基本国策，我国环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。 1989年12月26日，第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过了《中华人民共和国环境保护法》（以下简称《环保法》）。《环保法》是环境领域的基础性、综合性法律，主要规定环境保护的基本原则和基本制度，解决共性问题。《环保法》的实施，提高了广大干部和人民群众的法制观念和环境意识，推动了环境保护的法制建设，加强了环境管理，促进了环境保护事业的发展，对保护与改善我国的环境、防治污染与其他公害起到了积极作用。随着我国经济、政治、文化等各个领域发生深刻的变化，现行的环境保护法越发暴露出与时代不相适应的缺陷。2014年4月24日，第十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了修订后的《环保法》，自2015年1月1日施行。修订后的《环保法》，充分体现了国家生态文明建设的要求，是目前现行法律中最严格的一部专业领域行政法，是针对目前我国严峻环境现实的一记重拳，是在环境保护领域内的重大制度建设，对于环保工作以及整个环境质量的提升都将产生重要的作用。 二、亮点解读 修订后的《环保法》共七章七十条,具有很多突出亮点。 （一）强化了环境保护的战略地位 新《环保法》增加规定“保护环境是国家的基本国策”，并明确“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责”的原则。另外，新《环保法》在第一条立法目的中增加“推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展”的规定，并进一步明确“国家支持环境保护科学技术的研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。”这些规定进一步了强化环境保护的战略地位， 将环境保护融入经济社会发展。 （二）突出强调了政府监督管理责任
关于我市企业用工情况的调研报告 对于我市企业用工事情的调研报告 为了解我市企业在经济企稳回升后所遇到的用工咨询题，进一步促进就业、进展经济。我们在全市范围内组织开展了对于企业用工事情的调研，分别从8个县区中各选取2个对本县区有代表性的企业走访调查，此次调查共涉及16家企业，其中国有企业6家、私营10家。被调研企业覆盖到的行业有采矿业、创造业、电力、燃气及水的生产和供应业、建造业、住宿和餐饮业、房地产业等企业用工要紧行业，就企业用工现状、是否存在“招工难”咨询题和成因等几方面内容开展调研。 一、企业的用工现状 金融危机给我市别同企业带来别同妨碍，在经济企稳回升的事情下，预计20xx年春季会增加52个技术性工作岗位，同比增长4.5%。 我市以电厂、自来水公司为主的国有企业，在用工上受金融危机妨碍较小，用工事情稳定，在受访的国有企业中，末与末单位从业人员基本无变化。在是否存在“招工难”方面，由于我市国有企业大多属于垄断行业，待遇好、福利高，对一般工人很有吸引力，企业在招工用工上有很大的选择余地。 而私营企业在经济企稳回升的事情下，企业用工波动较大，且依据行业的别同而体现出别同程度的“招工难”咨询题。被调查的10家私营企业，末单位从业人员为2111人，较末单位从业人员增加13.43%，预计20xx年春季会新增250个新增岗位，同比增长11.84%。新增岗位要紧集中在建造领域和技术性岗位上，而目前我市劳务市场以普工和年纪偏大的下岗职工为主，因为年龄结构、知识结构的错位而浮现劳务输出地的“招工难”现象。 采矿业受金融危机的妨碍较大，目前企业用工人数较上年有所减少，在经济企稳回升后有望增加。以亨通矿业为例， 三季度时，企业的主营业务收入为5234万元，单位从业人员为98人，受金融危机妨碍锌价的持续走低，市场的别景气和新《劳动法》的实施使企业用工成本增加，农民工工资浮动较大；生产时刻相应减少、销售下落，在企业生产别饱和的事情下，用工的数量迅速萎缩，底单位从业人员减少为56人，在随着国家储备政策、贴息政策的相继出台和经济形势的逐步好转，企业从二季度起逐渐浮现回暖迹象，企业从业人员基本稳定在85人。 创造业技术人员紧缺。调查的天成丝业、昊华公司、旬阳烟厂、开源建材等企业，尽管也受经济形势的妨碍，有的企业处于减产、半停产状态，但是与采矿业相比受国际价格因素妨碍较小，由于生产原料属当地农副产品，产品销售市场也是周边地区，加之企业采取多种措施，使职工队伍相对稳定，但是由于这些企业产品技术含量相对较高，要求职工具备一定的职业素养，造成企业对技术性岗位相对紧缺。 住宿餐饮业和建造业浮现用工短缺。受我市经济进展和高速路建设的妨碍，我市住宿餐饮业和建造业进展迅速，别同程度浮现用工短缺，尤其缺乏年轻的务工者。 预计，私营企业随经济形势的好转20xx年春季用工有望增加，但是“招工难”咨询题尚待解决。 二、企业用工短缺的成因 经过对企业的调查走访，能够看出，随着市场经济的纵深进展，人力资源的供需矛盾凸显，企业“招工难”与求职者“就业难”咨询题并且显现，要紧表现： 一是招用的青壮年劳动力短缺，目前我市劳务市场上求职的工人多数年龄在35岁以上。而用工最为短缺的建造业、住宿餐饮业由于行业特点，希翼聘请18-30岁之间的少年务工者。如此造成供需方年龄结构的错位。 二是工资待遇同求职者愿望有差距。一方面企业受金融危机的妨碍，利润空间有限，情愿支付的用工成本相对较低，而另一方面随着日子费用的上涨，求职者的预期薪金增加，
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新环境保护法亮点解读2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环境保护法修订案》，新法将于2015年1月1日施行。至此，这部中国环境领域的“基本法”，完成了25年来首次修订。 修改后的《环境保护法修订案》共七章七十条，与现行法的六章四十七条相比，有了较大变化。 1、保护环境上升为国家的基本国策 新的环境保护法在总则中进一步强化环境保护的战略地位，新法增加规定“保护环境是国家的基本国策”，并明确“环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则。”环境保护第一次被提到与政治、经济同等的高度上来，意味着环境保护的重大意义和迫在眉睫。 2、突出强调政府监督管理责任 新法增加规定：“地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。”“未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限制达标规划，并采取措施按期达标。”
新法在上级政府机关对下级政府机关的监督方面，加强了地方政府对环境质量的责任。同时，增加规定了环境保护目标责任制和考核评价制度，并规定了上级政府及主管部门对下级部门或工作人员工作监督的责任。 3、规定每年6月5日为环境日 新的环境保护法增加环境日的规定，将联合国大会确定的世界环境日写入本法，规定每年6月5日为环境日。 新法规定：各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养青少年的环境保护意识。 4、专设信息公开和公众参与专章 新的环境保护法修正案草案专章规定了环境信息公开和公众参与，加强公众对政府和排污单位的监督。
公司HRM分析报告 本次HRM分析主要采用了员工代表面谈、员工行为观察、整理汇总历史资料等方法。通过这些方法基本清晰公司人力资源管理的现状，并对公司在HRM各个环节中出现的问题进行了重点分析，形成了以下报告： 一、公司HR的结构情况与分析 1.各层级人员比例：截至到2016年5月12日，公司在册员工2163人（含人事代理员工131人）。其中，高层管理人员人中层管理人员人，基层人员人。 2.干部与工人比例：干部1093人，工人1070人。
51% 49% 干部1093人 工人1070人 79% 21% 在岗1705人非在岗458人 84% 16% 男职工1817人女职工346人
6.人员年龄结构：50～60岁的有889人，46～50岁的有375人，41～45岁的有149人，36～40岁的有168人，31～35岁的有334人，30岁及以下的有248人。 7.公司所属各单位人员分布情况：机关及二级机构212人，分公司387人，项目部1042人，助勤人员64人，非在岗人员458人。
8.干部队伍专业技术职称结构：高级职称109人，中级职称384人，助理级职称405人，员级职称106人，没有技术职称的干部89人。 9.工人队伍技术等级结构：高级技师50人， 技师145人，高级工608人，中级工215人，初级工52人。 二、公司HRM的现状诊断 总体上，公司具有一定的人力资源管理观念，管理水平也在不断改善，但是由于历史原因、企业文化、体制等企业自身的原因，人力资源管理仍存在着观念滞后、结构不全、功能不到位、
职能未充分发挥的问题，且已严重影响和制约着公司未来的发展。 （一）公司人力资源管理理念方面存在的问题 1.公司对人力资源管理没有足够的认识 公司管理层缺乏战略性人力资源管理观，未完全树立人力资本观念，人力资源管理对于公司的发展战略来说，只是事务性职能工作而已，还没起到为企业高层战略决策提供依据、充当助手的作用。 2.公司管理层未形成参与人力资源管理的理念 人力资源管理不仅仅是人力资源管理部门的工作，而应该是所有中高层管理者的一项日常性工作，但目前公司管理层对此认识不足，认为人力资源管理是人力资源管理部门的事，因此，公司管理层很少有人力资源管理意识，很难主动地将本职工作与人力资源管理结合考虑问题。 （二）目前还未形成动态的人力资源规划 人力资源规划是一项持续的、动态的工作，随着公司不断的改革发展，需要平衡人力资源的供给和需求，使公司对环境适应能力更强，更具有竞争力。但从公司目前的情况来看，没有进行人力资源的中、长期战略规划，没有做好分专业类别的人才储备计划，常常是“头痛医头，脚痛医脚”，依据职位空缺或临时紧急任务招人、聘人，往往造成人员与职位匹配度不高，产生“凑