淮安市市级行政事业单位
通用办公设备和办公家具配置标准
(征求意见稿)
第一条为了规范本市市级行政事业单位资产配置管理，推进资产管理与预算管理相结合，降低机关运行成本，按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于牢固树立过紧日子思想，坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算的要求，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》（财资〔2016〕27号）、《江苏省省级行政事业单位通用办公设备和办公家具配置标准》（苏财规〔2017〕17号）和《淮安市行政事业单位国有资产管理暂行办法》（淮政办发〔2007〕75号）有关规定，结合我市实际，制定本标准。
第二条本标准适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、监察机关、各民主党派机关、社会团体和各类事业单位。
第三条本标准所称通用办公设备和办公家具，是指普遍适用于市级行政事业单位，满足办公基本需要的设备、家具，不含专业类设备、家具。
对未列入本标准资产品目内的其他通用办公设备、办公家具，应当按照与单位履行职能需要相适应的原则，从严控制。
第四条本标准是市级预算标准体系和资产配置标准体系的重要组成部分，是编制和审核资产配置预算，实施政府采购和资产处置管理等工作的基本依据。行政事业单位需根据本单位资产存量情况和本标准，结合实际工作需要，编报资产配置预算。资产配置不得占用其他项目资金。
第五条本标准包括资产品目、配置数量上限、价格上限、最低使用年限和性能要求等内容。
资产品目根据办公设备、办公家具普遍适用程度确定。
配置数量上限根据单位机构设置、职能、编制人数等确定，是不得超出的数量标准，具体数量由各单位结合实际，按照厉行节约的原则合理配置。
价格上限根据办公设备、办公家具市场行情确定，是不得超出的价格标准，具体价格由各单位结合实际，按照厉行节约的原则合理配置。因特殊原因确需超价格上限采购的，应按规定履行审批手续。
最低使用年限根据办公设备、办公家具的使用频率和耐用程度等确定，是通用办公设备、办公家具使用的最低限标准。未达到最低使用年限的，除损毁且无法修复外，原则上不得更新。已达到使用年限仍可以使用的，应当继续使用。涉及机构改革等特殊情况需搬离原办公场所的行政事业单位，办公设备、软件等方便移动的通用资产，应当遵循“资产随职能和人员走”原则，不得违规更换办公设备。
性能要求是对通用办公设备、办公家具功能、属性、材质等方面的规定。
第六条市级行政事业单位配置办公设备应当按照《中华人民共和国政府采购法》的规定，配置具有较强安全性、稳定性、兼容性，且能耗低、维修便利的设备，不得配置高端设备。
市级行政事业单位配置办公家具应当充分考虑办公布局，符合简朴实用环保要求，不得配置豪华家具，不得使用名贵木材。
第七条本标准根据经济社会发展水平、市场价格变化等因素，适时调整。
第八条市级行政事业单位应当根据本标准的有关规定，结合内设机构职能、工作需要和预算安排情况，在不超出按本标准计算的数量总量内，统筹合理安排本单位内设机构通用办公设备、办公家具的配置。
第九条市级临时机构、重大会议（活动）资产需要申请专项经费购置通用办公设备及办公家具的，按照有关规定优先从市级政府公物仓调剂配置，不能调剂的根据本标准审核后确定。
第十条本标准自印发之日起施行，《淮安市市级行政事业单位部分通用资产配置管理暂行规定》（淮财规[2011]3号）同时废止。
附件：
1．淮安市市级行政事业单位通用办公设备配置标准表2．淮安市市级行政事业单位通用办公家具配置标准表
附件1
淮安市市级行政事业单位通用办公设备配置标准表
附件2
淮安市市级行政事业单位通用办公家具配置标准表
备注：1.配置具有组合功能的办公家具，价格不得高于各单项资产的价格之和。
2.价格上限中的价格指单件家具的价格。
淮安市地处中国江苏省北部腹地，为江苏省省辖市，辖清河、清浦、楚州、淮阴四区和洪泽、金湖、涟水、盱眙四县，面积 1.01万平方公里，截至2003年底人口519.92万。四季分明，气候宜人，雨量充沛，境内自然资源十分丰富，土地肥沃，水网密布，拥有耕地40万公顷，丘陵山地3.7万公顷，地下蕴藏多种非金属矿藏,已探明岩盐、芒硝和凹土储量分别达26亿吨、1亿吨和0.65亿吨。 淮安是新兴的工业城市，已形成冶金、机械、纺织、化工、烟草五大支柱产业，生物工程与医药、节能环保、机电一体化、新材料等高新技术产业正在兴起。淮钢集团、淮阴卷烟厂、清江石油化工有限公司、华能电厂、安邦集团等一批重点企业的综合经济指标名列全国同行的前列，一品梅卷烟、淮钢牌特种电机、韩泰全钢子午胎、辉煌牌太阳能热水器等一批品牌产品畅销国内外。淮安是鱼米之乡。近年来，蔬菜、家禽、水产、林果、生猪等五大主导产业规模优势不断扩大，已成为全国著名的绿色无公害农产品生产基地。 淮安商厦林立，网点棋布、商贾云集、市场繁荣，是江淮平原的商品集散中心。目前，已建立了以市区淮海广场为商业中心，以新锦亚商城、清江商场等大型商贸企业和汇通市场，新世纪商贸城、苏北市场、清江市场等骨干商品市场为龙头的具有较强吸引力的辐射力的市场网体系，区域性商贸都会初步形成。 淮安“三外”经济快速发展，外贸出口日本、韩国、美国、欧盟等100多个国家和地区，韩泰轮胎、泰国正大、香港肇丰等20多个国家和地区的知名大公司，大财团在淮投资，淮安先后与法国韦尼雪市、白俄罗斯戈梅利市，美国亚柏林达市、韩国完州郡、意大利卢卡省、日本西山町和贺洋町等建立了友城关系。
位于市区中部的淮安经济开发区，面积22平方公里，是江苏省先进开发区，区内基础设施配套完善，服务机构齐全，对投资规模大，技术含量高的项目实行特殊的优惠政策，吸引了美国、韩国、新西兰、埃及、香港、台湾等国家和地区的众多客商抢滩入区。 淮安已形成以高等级公路和铁路为主骨架，水陆并举，内联外延、四通八达的交通网络，成为国家级水陆交通枢纽。已建成通车的京沪（北京—上海）、同三（黑龙江—海南三亚）、淮连（淮安—连云港）、宁徐（南京—徐州）高速公路及在建的徐宿淮盐（徐州—宿迁—淮安—盐城）、淮宁（淮安—南京）高速在境内交汇，新（沂）长（兴）铁路新沂至淮安段已建成营运，发达便捷的交通，不仅使淮安融入上海经济圈，而且拉近了淮安与国内大都市以及毗邻空港、通商口岸的时空距离。 淮安素有五水交汇、九省通衢之称，京杭大运河、淮河、盐河、淮沭新河、苏北灌溉总渠及新开凿的淮河入海水道等内河航运，北通徐州、东接连云港、南连黄金水道长江、西达皖北腹地、港口年吞吐能力1300多万吨。正在筹建中的民航机场将为淮安交通增添新的魄力。 如今的淮安市区建成区面积已达70平方公里、人口73万，苏北区域中心城市地位初步确立，市区六条河流纵横贯穿，绿化工程点连片接，大气质量及河流水质分别达到国家二级和三级标准、是独具特色的“水中城、城中水、绿中城、城中绿”的自然生态城市。 淮安城市基础设施配套完善。建成现代化的程控电话网、移运通讯网和数字数据网、对外通讯十分方便。建有装机容量40万千瓦和20万千瓦的发电厂两座，
淮安市委办公室、市政府办公室关于印发《淮安市市级党政机关办公用房管理暂行办法》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发布部门】中共淮安市委组织部淮安市政府 【发布日期】2016.04.07 【实施日期】2016.04.07 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 淮安市委办公室、市政府办公室关于印发《淮安市市级党政机关办公用房管理暂行办 法》的通知 各县区委、人民政府，市委各部委办，市各委办局，市各直属单位： 《淮安市市级党政机关办公用房管理暂行办法》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。 中共淮安市委办公室 淮安市人民政府办公室 2016年4月7日 淮安市市级党政机关办公用房管理暂行办法
第一章总则 第一条为进一步加强和规范市级党政机关办公用房管理，根据《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《机关事务管理条例》、《江苏省机关事务管理办法》《江苏省省级党政机关办公用房管理暂行办法》和《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》（省政府第95号令），结合市级机关实际，制定本办法。 第二条本办法适用于市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和参照公务员法管理的事业单位。 第三条本办法所指办公用房是指市级党政机关占有、使用的办公用房。 第四条本办法所指领导干部为副处级及以上干部，包含非领导职务。 第五条市级党政机关办公用房实行集中统一管理制度，按照“厉行节约、统筹配置、规范管理、提高效益”的原则，进一步加强建设管理，统一权属登记、统一调配使用、统一维修改造管理、统一物业管理标准、统一处置办法。 第六条市机关事务管理局（以下简称市管理局）负责指导全市党政机关办公用房管理工作，承担统筹协调、指导检查市级党政机关办公用房管理的具体工作。 市级党政机关负责其下属单位办公用房的监督管理工作。
江苏省淮安市人民政府关于印发淮安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知 淮政规〔2011〕5号 各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 现将《淮安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》印发给你们，希认真贯彻执行。 二○一一年三月二十八日 淮安市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法第一章总则 第一条为了规范国有土地上房屋征收与补偿行为，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院第590号令）的规定，结合本市实际，制定本暂行办法。 第二条在本市行政区域内，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人房屋的，适用本暂行办法。 第三条为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。 第四条房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。 第五条市、县级人民政府负责本行政区域的房屋征收与补偿工作。市、县住房和城乡建设局是国有土地上房屋征收部门。市、县人民政府房屋征收管理机构负责国有土地上房屋征收与管理的日常工作。规划、国土资源、城管、发展改革、财政、物价、监察、审计等部门应当依照本办法的规定和职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作的顺利进行。 第六条房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。 第七条任何组织和个人对违反《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本办法规定的行为，都有权向政府、房屋征收部门和其他有关部门举报。接到举报的政府、房屋征收部门和其他有关部门对举报应当及时核实、处理。监察机关应当加强对参与房屋征收与补偿工作的政府和有关部门或者单位及其工作人员的监察。 第二章征收程序和征收决定 第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（一）国防和外交的需要； （二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要； （三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要； （四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要； （五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；
淮安市总体及高教新区规划 淮安市城市总体规划（2008—2030） 淮安市城市总体规划（2008—2030）分为市域城镇体系规划、规划区规划及中心城区规划三个层次。本次规划期限为2008—2030年，分近期、中期、远期规划。规划近期至2015年，中期至2020年，规划远期至2030年。 一、城市总体发展目标 大力提高淮安工业化、城市化和经济国际化水平，进一步增强区域综合竞争力，健全社会保障体系，将淮安建设成为长江三角洲北部地区重要的中心城市和具有绿水生态特色的宜居城市。 二、市域城镇体系规划 1、规划范围：淮安市辖清河、清浦、淮阴、楚州4区和涟水、洪泽、盱眙、金湖4县，面积为10072平方公里。 2、人口规模及城市化水平：近期到2015年市域总人口为565万人，城市化水平为53％；中期到2020年市域总人口为580万人，城市化水平为60％；远期到2030年市域总人口为600 万人，城市化水平为70％。 3、市域空间结构：形成“一主、四副、多点、网络化”的城镇体系空间结构。一主，即淮安中心城市；四副，即涟水县城、洪泽县城、盱眙县城和金湖县城四个市域次中心城市；多点，即其他城镇；网络化，即以高速公路、一级公路和铁路等交通设施为骨架，以市县域中心城市和重点镇为节点，构建开放的网络化空间格局。 4、市域城镇等级规模结构：形成1座市域中心城市——4座市域次中心城市——15座重点镇——36座一般镇的四级等级规模结构。
5、市域交通发展：构筑公路、铁路、航空、水运、管道综合协调发展的一体化交通网络，促进淮安发展成为长江三角洲北部地区综合交通枢纽。 三、规划区规划 1、规划范围：市辖四区、涟水县陈师镇在宁连高速公路以西的部分，面积为3213平方公里。 2、空间发展策略： （1）极化中心城市，强化区域服务职能，提升区域辐射和带动能力。 （2）拓展“一轴两翼”，注重区域协调发展。 一轴，通过整合各区发展动力，打造具有区域竞争力的淮安中心城市，中心城市向北发展空港新区，带动涟水县城的发展；向南发展盐化工业区，带动洪泽县城的发展。形成涟水——淮安——洪泽的规划区城镇空间发展主轴。 两翼，即由京沪高速以东、徐宿淮盐高速公路以南的城镇乡村构成的东部发展翼，和由宁连高速公路以北、以西的城镇乡村构成的西部发展翼。东部发展翼重点发展车桥镇，强化培育钦工、范集等重点镇的综合功能和朱桥、平桥等镇的特色职能。西部发展翼重点发展徐溜镇，强化培育渔沟、南陈集等重点镇的综合功能，和码头、赵集等镇的特色职能。通过增强小城镇的设施服务能力，带动其各自周边乡村地区整体协调发展。 3、交通结构：通过建设完善“五横五纵”的骨架公路，形成与空间结构相适应的“放射＋联接”式网络结构。五横，即327省道、325省道、吴城—码头公路、328省道、102省道（宁连一级路）；五纵，即205 国道、236 省道—北京路—郯金线、237省道、234省道、235省道。 4、生态结构：规划区形成“五横三纵两湖多点”的生态结构。 四、淮安市城市总体规划
江苏省淮安市文化产业发展现状研究 文化产业管理121 顾瑞010612102 淮安又被称为淮阴，是国务院批准的第二批历史文化名城，周恩来总理的故乡，同时也是我国五大菜系之一的淮扬菜的发源地。淮安位于江淮平原东部，地处长江三角洲地区，淮河与京杭大运河交点，历史上与扬州、苏州、杭州并称运河沿线的“四大都市”，有“中国运河之都”的美誉。淮安是全国历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国卫生城市、国家园林城市，为江淮流域古文化发源地之一，历史悠久、人杰地灵。因此，对于淮安文化产业的发展来说，有着比其它地区先天独厚的条件。 下面我就从以下几个方面来简述并分析淮安市文化产业发展的现状： 一、利用优势，发展特色文化产业 1、大力发展淮扬菜文化产业，坚持市场化、产业链化 继连续举办十届淮扬菜美食文化国际旅游节、建设中国淮扬菜文化博物馆及研究院、品鉴堂之后，淮扬菜重要发源地淮安，以成立中国淮扬菜集团等一系列创新 举措，吹响了振兴淮扬菜文化产业更嘹亮的号角。 坚持市场化运作，牢固树立“发展靠市场”的理念，以政府为引导、企业为主体、市场化运作为路径。坚持产业链发展，充分发挥淮扬菜文化产业带动作用，加快上 下游产业的培育和集聚，努力形成一个巨大的产业链。坚持淮扬菜标准化生产，精 心研究设计菜品及其具体制作流程，力求原汁原味地体现淮扬菜特色。 2、千年淮安古镇逢发展机遇，建立文化产业基地 沉寂已久的闽都文化发祥地之一的淮安古镇，正面临着重现商业繁荣的历史机遇。作为曾经的“进士之乡”与“理学之乡”，淮安古镇古色依旧，现存有淮安县衙署、接官道、五帝庙、临水宫、提统抚、将军庙、古窑址、桃源境泉、摩崖题刻等古迹。 文化产业在此发展，或将打造淮安的另一种商业繁荣。 二、重点文化行业主体地位突出 2011年，全市出版发行和印刷业经营年销售收入达25亿元，报刊营业收入超亿元，演出票房收入超过520万元。重点文化企业规模不断壮大，江苏劲嘉、美嘉、 顺泰等包装印刷企业大力发展高档印刷、特色印刷、数字印刷和彩印包装，产值均 超亿元。淮安日报社大力发展网络媒体、户外媒体，连续两年广告经营性收入超亿 元，组建了淮安报业传媒集团，综合实力跻身全省地市报第二方阵、正在向全国地 市报20强迈进。出版物发行继续发挥苏北中心城市的集聚作用和辐射作用，2011 年发行业经营码洋达7亿元。万达、卢米埃、人民大会堂等数字影院相继建成，票 房收入逐月增加，其中万达影城全年收入2583.78万元。 三、创意文化产业发展迅速，成效显著 近年来，创意设计、动漫、网络、软件等新兴文化产业蓬勃发展。在创意设计产业中，清河创意产业园区以中鑫大厦为资源载体，吸引100余家广告设计、文化 传媒等创意企业进驻，全力打造了淮安首家创意产业社区，今年，他们又着手清河 工业设计园的规划、引智、建设工作。在动漫产业中，清河新区内的江苏楚天极目 动漫科技有限公司是我市第一家通过国家认证的动漫企业，在影视动画行业具有较 高的知名度，去年，该公司生产的三维系列动漫片《风影少年》与央视少儿频道成 功签约。在网络、软件产业中，淮安软件园共引进了软件、服务外包、网络动漫、
江苏淮安是一座历史古城、文化名城、生态水城、工业新城。近年来，按照把淮安建成苏北重要中心城市这一发展定位，我们加快推进“构筑大交通、培育大产业、发展大流通、繁荣大文化、开发大旅游”五大建设，经济社会保持了又好又快发展的良好态势。去年，全市地区生产总值、财政收入、全社会固定资产投资等主要指标增幅位居全省前列，财政总收入、全社会固定资产投资等主要指标提前一年完成“十一五”规划目标，GDP、人均GDP和财政总收入3项指标实现历史性突破，特别是人均GDP突破3000美元，标志淮安已进入工业化转型、城市化加速、外向化互动并进的发展阶段。 当前和今后一段时期，淮安要壮大现有产业和资源优势，努力构建具有淮安特色的产业体系。经过多年发展，淮安已拥有各类工业企业1万多家，特钢、电子信息、盐化工新材料、机械和新能源等九大产业初具规模；地下蕴藏着岩盐、芒硝、石油、天然气等非金属矿产资源。我们将立足现有的产业基础和资源优势，坚持新型工业化不动摇，按照主导产业规模化、传统产业品牌化、新兴产业高新化、优势产业集群化的发展思路，做大做强传统产业，发展壮大特色产业，加快培育新兴产业，推动工业结构优化升级，努力形成具有淮安特色的工业经济体系。 当前对淮安发展来讲，一个重大机遇就是江苏沿海开发上升为国家战略。淮安要壮大区位优势，抢抓机遇，加快借港出海、扩大开放步伐。淮安虽然不临海，但是距离连云港、盐城、南通三个沿海城市都很近，特别是距离连云港不足100公里。因此，江苏沿海开发战略的实施，不仅是三个沿海城市的发展机遇，也是淮安发展的重大机遇，必将为淮安在更大空间、更高层次上参与国际分工与合作、承接新一轮产业转移、加快推进基础设施建设提供有利条件。我们将紧抓沿海开放这个重大战略机遇，用足用好加快沿海地区发展的各项政策措施，依托沿海，借港出海，扩大开放，引进更多国际国内资源，加快产业优化升级。淮安借港出海、扩大开放，主要是借助三个港： 一是借连云港港，实现由“运河经济”向“海河经济”跨越。统筹规划淮安与连云港之间的综合交通网络建设，重点加快建设盐河航道整治工程，开工建设宿淮铁路淮安段，加快完成连淮铁路项目前期工作，规划建设淮连一级公路，同时积极制定与上海、南通、盐城等沿海城市在铁路、高铁等方面的对接远景规划。 二是借上海之“港”，在更高平台上参与国内外分工与合作。主动融入上海，全面接轨上海，充分利用上海世博会的机遇，进一步加大宣传推介力度，大力推动淮安与上海在信息产业、盐化工、钢铁、现代物流、商贸服务等方面的合作与交流，借梯登高，借“港”出海，加快发展步伐。 三是借各类高端资源之“港”，借助外力形成“井喷”效应推动跨越发展。既借助连云港港、上海“港”等有形之港，又把一切信息、技术、人才、资本等发展资源的集中地都作为淮安要借的“港”，全方位、宽领域、多层次地推进对内对外开放，既注重资金、设备、项目的引进，又注重技术、人才、市场等生产要素的配置与合作，通过招商引资、招才引智，集聚各种资源要素，推动淮安跨越发展。
淮安成立首支农民消防队 来源:淮安日报 2011-06-19 22:09:00 6月15日下午3点，涟水县城北一处正在收割的麦地突然发生火灾。就在农民万分焦急之时，一辆消防车拉着警笛呼啸而至，4名消防队员下车后出水枪一支，五分钟内就将大火扑灭，随后几名官兵开始整理水带。就在村民们满怀感激地送来茶水时，惊奇发现全副武装的消防战士，竟然都是附近村里的小伙子。这就是我市首支农民消防队——涟水县军民中心村消防队。 军民中心村消防队队长朱立仁今年已经53岁了，之前已经在厂里干了26年的消防，是个老消防队长，可以说是灭火、排烟、救援、破拆样样精通。消防队一共有8名队员，大多是退伍战士。8人分成两班，一班执勤处警，另一班就训练备勤。朱队长告诉记者，消防队是去年才成立的，村里投入200余万元新建了执勤楼，并购买了消防车和一批消防器材。 23岁的小胡告诉记者，他以前在驻藏部队机枪连干过。退伍后分配进一家工厂，离家远，工资也高不了多少。与其在外打工，不如在本村干消防队员，一来舍不得部队生活，二来当消防队员工资也不低。22岁的小刘今年刚从山东某炮兵部队退伍回来。在训练的时候，他的炮兵技术基础还是相当过硬，不仅身体特别强壮，而且不乏灵活性，如今水枪手的角色更是得心应手。 朱队长告诉记者，自从消防队成立后，他们不仅担负灭火救援的任务，还一天三次巡逻，检查消防通道、宣传消防安全知识等。有一次，涟水县一家工厂发生火灾，火势非常猛烈，而且现场灭火救援力量不足。如果等市区其他消防队赶来增援的话，火灾损失必将进一步扩大。朱队长的“村队”接到119指令，立即带领队员奔赴现场参加灭火。虽然现场指挥员分配给朱队长的任务是负责供水保障，他们还是非常兴奋和激动，毕竟那是他们参加的最大一次“战役”。 军民中心村民兵营长丁峰告诉记者，军民中心村地处涟水县城北郊，近年来，随着经济社会的发展，村属经济发展非常迅速。中心村里建起了超市、饭店、建材市场、洗浴中心，常住人口达3万多人。村民的生活富裕后，觉得有需要也有必要成立这支农民消防队，于是村里拿出经费购买器材、招募消防队员。涟水消防大队积极帮助这些队员进行训练，提高业
关于淮安旅游业发展的一些建议 淮安是“国家历史文化名城”、“运河之都”、“淮扬菜之乡”、“伟人故里”，有这么多靓丽的城市名片，理应成为一块风水宝地。但当各种假期来临，其他城市游人如潮，而在淮安，外地来淮旅游的游客廖若辰星，甚至可以用“门可罗雀”来形容也不为过。我们不禁要问：淮安的看点究竟是什么？前几年淮安曾经很自豪地宣称：我们是国家旅游城市。我们是真正的旅游城市吗？政府花了那么多的钱和精力申请到“国家旅游城市”这个称号，有用吗？ 在目前旅游业大发展时期，各地都在大力开发旅游业，很多地方充分利用历史和地理资源，甚至无中生有地发展旅游，获得了极大的成功。我们淮安为什么一值无多大起色？这个问题值得关心淮安旅游的各位同仁思考。 不要说外地人，就是本地人，在淮安买张淮安旅游图都很困难，在新华书店能买到一张交通图就不错了，更不用说能买到一些关于淮安旅游景点景区介绍宣传的书籍了。每当外地人到淮安，旅游景点一般就是三个：周恩来纪念馆、铁山寺、明祖陵。本地居民家中来了外地的朋友，除了带到周恩来纪念馆，其他地方就想不起来了。如果再玩下去，就是钵池山公园、楚秀园这些普通的公园了。几乎从来没有人想到淮安还有清晏园、韩信故里、苏皖边区政府旧址等地方了。2011年淮安召开旅游发展大会。刘永忠书记要求，坚持在拓展内涵提升层次中增强旅游业的综合实力和核心竞争力。我觉得要发展淮安旅游，就要以淮安市名河、名城、名人、名著、名湖、名菜等特色旅游资源为基础，以运河之都、名人故里、美食之乡为主题灵魂，做好以下几个方面的工作： 一、整合淮安现有的旅游资源。将市区、楚州区、淮阴区、盱眙、洪泽等多个景点统一规划整合，共同发展，形成整体品牌。组织人员制作淮安旅游图和旅游手册。精心推出几条特色旅游线路，串联起各个景点，供游客选择。要给本市的居民和外地游客一个整体的印象：淮安值得看的景点很多，来了就不虚此行。 二、做好景点宣传工作。我们旅游业的最大的失误是缺少宣传。除了周恩来纪念馆，我们本市的居民都不知道我们有什么景点可看。要提高淮安景点的知名度，吸引更多的游客。首先，在市区各显要位置、各旅游景点、各宾馆酒店、公交站台，张贴悬挂宣传图片；其次，到周边城市大力宣传淮安旅游景点，因为自驾游已经成为当前重要的旅游形式了，而周边城市的有车族到淮安旅游的概率最高；第三，在全国范围内宣传淮安，把淮安推向全国。 三、精心开发打造旅游资源，突出人文景观的文化内涵。淮阴区的东方母爱公园的“东方三母”浮雕，岳母刺字竟然是当前得简化字，真是让人贻笑大方。
淮安市土地利用现状分析 摘要：随着城市化进程的大大加快，土地利用逐渐成为城市化进程中重要的一环。淮安市作为江苏北部地区重要的发展地区，同样面临着土地利用的诸多问题，相关的政府部门对土地利用非常关注。淮安市政府，全面贯彻科学发展观，以2005年为基期年，提出2006—2020年的土地利用规划，通过调查，对淮安市土地利用的现状进行分析。 关键词：土地资源；开发利用 1、前言 土地是一切资源和环境要素的载体，其可持续利用对可持续发展战略的实施具有重要的意义。然而，对土地资源的掠夺式使用已经威胁到人类的生存与发展，迫切要求土地资源可持续利用评价研究由理论走向实践。 土地作为人类赖以生存和社会经济得以发展的基础，是社会生产力的根本源泉，也是一项宝贵的资源和财富。土地资源不可替代性及其稀缺性，决定了土地资源利用必须向持续、高效利用发展。 2、自然条件概况 淮安市地处苏北平原中部，淮河流域下游，介于北纬32°43′— 34°06′，东经118°12′-119°36′之间，东与盐城接壤，西与安微省毗邻，南与扬州隔高邮湖相望，北分别与宿迁、连云港两市相连，辖区总面积994997.2公顷（1492.50万亩）。 市域地势低平、平原广阔，仅西南地区盱眙县辖区内有低丘分布。地貌可划分为黄淮冲积平原区、江淮湖洼平原、低山丘岗三大类型。地势由西北向东南逐渐倾斜，一般地面高程在9-13m（以古黄河口零点为准）。淮安市地处暖温带向亚热带的过渡地区，兼具有南北气候特征，光热水整体配合较好，季风气候典型，年平均降水量885-1015cm。境内河湖交错，水网密布，包括京杭大运河、淮沭新河、苏北灌溉总渠、淮河入江水道、淮河干流、废黄河等9条流域性河流。境内有全国“五大淡水湖”之一的洪泽湖，以及白马湖、宝应湖、高邮湖。 淮安非金属矿产和能源矿产资源丰富，目前已发现的有盱眙凹凸棒石粘土、玄武岩、白云岩，金湖、洪泽和盱眙的石油与天然气，楚州、清浦、淮阴区、洪泽的岩盐、芒硝等，这些矿产储量很可观，有较高的开采利用价值。其中尤以石盐储量最丰富，已探明的储量达111亿吨。 3、土地利用现状 根据淮安市土地变更调查资料，2005年全市土地总面积为994997.2公顷（1492.50万亩），人均土地面积0.19公顷（2.85亩）（以常住人口计算）。全市土地总面积中，农用地 682797.1公顷（1024.20万亩），占土地总面积的68.62%；建设用地135524.1公顷（203.29万亩），占土地总面积的13.62%；其他土地176676.1公顷（265.01万亩），占土地总面积的17.76%。如下图表所示：
淮安市区域优势 一、城市区位： 淮安市是江苏北部中心城市，市境西、北接宿迁市，东接连云港，东接盐城市,南接扬州市,西南连滁州市，西南靠近南京。全市地处江苏省淮河两岸，邻江近海,是南下北上的交通要道，区位优势独特。淮安是江苏省的重要交通枢纽，也是长三角北部地区的区域交通枢纽。 二、就城市的区域优势来说，总体而言，淮安市的区域优势主要表现在以下几个方面： 1、区位优势。淮安处于全国承南启北的地理位置，是苏北腹地的区域性中心城市，公路、铁路、水路四通八达，五条高速公路在境内交会，新长铁路纵贯全境，京杭大运河淮安段三改二工程、盐河四改三工程、淮河入海水道二期工程以及运河国际港共同构筑淮安通江达海大通道，已经开工建设的淮安民用机场，更将淮安带入飞速发展的轨道。淮安已经初步形成了一个以高等级公路为主骨架、水陆空并举的交通网络。目前淮安已成功加入长三角经济区，融入国家战略关注的重点区域。 如今，京沪高速公路、淮连高速公路、宁宿高速公路、宁淮高速公路、徐淮盐高速公路都已建成；新长铁路全线贯通并投入营运,即将开工建设连淮扬镇城际铁路；京杭大运河、苏北灌溉总
渠、淮河及其入江、入海水道等航道，在境内纵横交错。淮安到上海虹桥机场仅3个半小时的路程，到南京禄口机场、徐州观音机场、连云港港口和机场分别只有2个半小时、1个半小时、1小时的路程，淮安涟水机场已经开通。初步形成了一个以高等级公路为主骨架、水陆空并举的交通网络，凸现了淮安在江苏乃至长三角地区的交通枢纽地位。 2、资源优势。首先，在社会经济优势方面：淮安市在水电、人才和劳动力等方面的资源都非常丰富，特别是可以提供充足的产业工人和服务业人力资源。淮安是苏北职教中心，拥有19所大中专职业教育学校，常年在校学生14万人，每年毕业4-5万人，可以满足企业各种用工需求。 其次，在自然资源方面：土地资源——淮安市属黄淮平原和江淮平原，陆地总面积892万公顷。全市土地资源类型比较丰富，除了缺少园地中的橡胶园、牧草地中的人工草地、水域中的冰川和永久积雪，其他土地利用类型均有分布。耕地和水域是主要地类，面积较大。2003年末，全市实有耕地面积39.28万公顷，其中，水田25.90万公顷。此外，全市还有可供开发的黄河故道和其他河湖滩地近7万公顷。水域面积31.26万公顷。 水资源——淮安市地下水资源贮量丰富。全市可供开发利用的含水层广泛分布于第四系松散层。平水年全市降水补给潜水的水量为15.08亿立方米，一般干旱年为12.83亿立方米，特殊干旱年
市政府关于调整征地补偿标准的通知（2011-05-26） 淮安市人民政府文件 淮政发〔2011〕104号 各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 为切实维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的基本生活和长远生计，根据《省政府关于调整征地补偿标准的通知》（苏政发〔2011〕40号）精神，市政府决定调整征地补偿标准，现将有关事项通知如下： 一、调整提高征地补偿标准 全市统一按照农用地、建设用地和未利用地三大地类确定土地补偿费标准。此次调整征地补偿标准的范围包括：土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费。 （一）土地补偿费。征收农用地的土地补偿费标准为三类地区每亩19000元，四类地区为每亩17000元。征收建设用地的土地补偿费，分别按照征收农用地土地补偿费计算。征收未利用地的土地补偿费，分别按照征收农用地土地补偿费的0.5倍计算。 （二）安置补助费。征收农用地的安置补助费，按照需要安置的被征地农民人数计算。需要安置的被征地农民人数，按照被征收农用地的数量除以被征地农村集体经济组织征地前人均占有农用地的数量计算。每一名需要安置的被征地农民，其安置补助费标准为，三类地区为每人18000元，四类地区为每人15000元。征收建设用地和未利用地的，不支付安置补助费。 （三）地上附着物及青苗补偿费（详见附表1-5）。征地过程中的房屋拆迁补偿按以下规定执行：城市规划区内集体土地房屋拆迁补偿按市政府淮政发〔2007〕33号文件执行;城市规划区外集体土地房屋拆迁补偿标准，由市政府房屋征收办会同有关部门另行制定。调整后的土地补偿费、安置补助费、地上附着物及青苗补偿费从2011年4月1日起实施。在此之前经依法批准征地补偿安置方案的项目，按原征地补偿标准执行。 二、确保征地补偿费落实到位 认真执行征地报批前告知、听证、确认程序和征地批准后的两公告一登记、补偿安置方案批准等程序。严格执行征地补偿资金预存制度。在征地报批前，县（区）人民政府要将征地补偿费用和被征地农民社会保障资金中政府出资部分全额存入征地补偿资金预存专户。征地补偿费必须在征地补偿安置方案批准之日起3个月内全额支付，不得分期支付。对不按规定支付补偿安置费用，或克扣、侵占、截留、挪作他用的，一律依法严肃处理。 三、切实做好征地补偿安置工作 调整提高征地补偿标准，确保征地补偿费支付到位，事关被征地农民切身利益，关系经济发展和社会稳定全局。各县（区）、各有关部门要充分认识做好这项工作的重要性，严格执行国家关于征地补偿的法律法规和政策规定，依法履行有关程序，切实做好征地补偿安置各项工作。要加强政策宣传，提高各级人民政府与各有关部门依法征地、依法补偿安置的自觉性，充分保障广大人民群众特别是被征地农民的知情权，自觉接受社会监督。要认真做好新老征地补偿标准的衔接，妥善解决实施过程中的有关问题，确保新的征地补偿标准顺利实施。要严肃纪律，规范管理，不允许采取变通的方
淮安市未来20年发展SWOT分析 一、淮安概况与经济发展现状 淮安是一代伟人周恩来的故乡，江苏省省辖市，淮安位于苏北平原中部，属温带季风气候，四季分明，气候宜人，雨量充沛，年平均气温14度，降水量940毫米，日照时数2130-2430小时。境内自然资源十分丰富，土地肥沃，水网密布，拥有耕地40万公顷、丘陵山地3.7万公顷，水域4万公顷。地下蕴藏多种非金属矿藏，已探明岩盐、芒销、凹土储量分别达26万吨、1亿吨和0.65亿吨。 改革开放以来，淮安经济建设和社会事业快速发展，已成为新兴的工业基地、全国农副产品产加销基地、重要水陆交通枢纽、江淮平原重要商埠和历史文化名城。淮安地理位置优越，发展环境优良、投资政策优惠，是投资者施展才华的舞台、成就事业的沃土、温馨生活的家园。近年淮安经济总量快速增长。城市化进程进一步加快。淮安南面紧邻中国新兴的，飞速发展中的，在祖国国土开发中具有重要意义并且极具发展前景的长江经济带。并且与中国最大的，经济社会最为发达、发展最具活力、也最具发展前景的长江三角洲经济核心区近在咫尺；东面紧邻沿海地区，本身处于江苏沿海经济区域当中，是中国最大经济带——沿海经济带几个经济洼地中的一员；而北面接壤的则是中国除沿海经济带和长江经济带以外第三条具有全国意义，在国土开发当中具有至关作用的大陆桥经济带。同时淮安也处于中国五大河流当中唯一没有深度开发的淮河流域，是淮河沿岸最大城市、最大工商业中心。 二、优势分析（S-Superiority） 2.1 区位交通方面淮安具有明显优势 有着2200多年历史的淮安，曾是南船北马交汇之地，清乾隆年间盛极一时，与运河沿线的扬州、苏州、杭州并称为“四大都市”，并享有“壮丽东南第一州”之誉。淮安地处苏北腹地,北接连云港，东北接盐城市,偏南接扬州市,南邻安徽省,西连宿迁市。总面积10072平方公里,总人口524.06万,现辖4县4区。淮安是迅速崛起的交通枢纽城市。境内公路、铁路、水路四通八达,已经建成和即将建成的京沪、宁宿徐、淮盐、宿淮、宁淮等五条高速公路在境内交汇,新长铁路纵贯全境,水运河道纵横交错,初步形成了一个以高等级公路为主骨架、水陆并举的交通网络,凸显了淮安在江苏乃至全国的交通枢纽地位。淮安市位于“日出斗金”的洪泽湖东畔，古老的京杭大运河和年轻的京沪高速公路在这里交汇，璀璨的历史和灿烂的文明在这里共辉。市境跨古淮河两岸，相传大禹曾至境内治水，“使淮水永安”，市名即淮水安澜之意。正象那悠悠的淮水，淮安的历史源远流长。 2.2 淮安的工业发展 改革开放以来，特别是“九五”、“十五”以来，依托投入，围绕创新，家乡的企业已具备了一定竞争能力。从机制上看，通过改革、改组，全市国有企业的竞争实力明显增强，特别是随着国有企业改革的进一步深入，一批国有企业彻底转机建制，股本结构得到优化，职工身份和国有股逐步置换，解决了国有企业长期存在的体制性障碍，激活企业的发展动力。从装备水平看，“九五”以来，全市技
淮安市人民政府关于印发淮安市河道管理实施细则的通知 【法规类别】水利综合规定 【发文字号】淮政规[2011]2号 【发布部门】淮安市政府 【发布日期】2011.01.13 【实施日期】2011.03.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 淮安市人民政府关于印发淮安市河道管理实施细则的通知 （淮政规〔2011〕2号） 各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位： 现将《淮安市河道管理实施细则》印发给你们，希认真贯彻执行。 淮安市人民政府 二○一一年一月十三日 淮安市河道管理实施细则
第一条为加强河道管理，保障防洪安全，发挥河道的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》（以下简称《条例》）和《江苏省河道管理实施办法》（以下简称《办法》）的规定，结合我市实际，制定本实施细则。 第二条本细则适用于本市行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、水库、行洪区、滞洪区、村庄河塘）及其配套工程。 第三条市、县（区）人民政府水行政主管部门是本行政区域内的河道主管机关，负责《条例》、《办法》和本细则的组织实施，其管理河道的主要职责是：（一）宣传、贯彻执行国家和本省、本市有关河道的法律、法规、规章等规范性文件； （二）起草河道管理规范性文件，受同级人民政府的委托协调与处理水事纠纷； （三）组织编制河道的区域综合规划，审查河道开发利用规划，制定河道整治和建设计划并组织实施； （四）协调防汛抗旱日常工作，制定工程调度运用计划，执行上级调度指令； （五）管理河道及其配套工程设施，审查在河道管理范围内兴建各类建筑物及设施的方案，审批在河道管理范围内与河道工程安全及正常运行有关的活动，并对工程设施建设和使用管理以及涉及河道的活动进行防汛安全监督管理； （六）保障河道清洁、引排通畅，保护水体避免污染； （七）行使法律、法规、规章赋予的其他职责，执行同级人民政府和上级河道主管机关的决定，命令以及交办的其他事项。
淮安市人民政府关于印发淮安市发展规划管理办法的通知 【法规类别】城市规划与开发建设 【发文字号】淮政发[2013]54号 【发布部门】淮安市政府 【发布日期】2013.03.28 【实施日期】2013.03.28 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 淮安市人民政府关于印发淮安市发展规划管理办法的通知 （淮政发〔2013〕54号） 各县（区）人民政府，市各委办局，市各直属单位： 现将《淮安市发展规划管理办法》印发给你们，希认真贯彻执行。 淮安市人民政府 2013年3月28日 淮安市发展规划管理办法
第一章总则 第一条为了加强发展规划管理，规范发展规划编制活动，保障发展规划实施，发挥发展规划在经济社会发展中的引导和调控作用，根据《江苏省发展规划条例》等法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内发展规划的编制、实施和相关管理活动，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。 本办法所称发展规划，是指对一定时期、范围内国民经济和社会发展的战略谋划与总体部署。 第三条发展规划的编制、实施和相关管理活动，应当坚持从实际出发、以人为本、统筹兼顾、民主决策、科学管理的原则。 第四条发展规划的编制和实施实行分级分类管理。 市、县（区）人民政府应当加强对发展规划编制、实施和相关管理工作的组织领导，并将发展规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。 市、县（区）发展改革部门具体负责发展规划的综合协调和相关管理工作，并依据职责拟订和组织实施有关发展规划；其他有关部门按照各自职责负责做好相关专项发展规划的编制和实施工作。 第五条依法批准的发展规划，是各级人民政府履行经济调节、市场监管、社会管理和
淮安环境概况 我的家乡，淮安市，中国历史文化名城，是位于中国江苏省中部的一个中国特大城市。淮安位于淮河与京杭运河交点，是江淮淮扬文化的中心，自古便是水运枢纽、南北要冲，明清时期与苏州、杭州、扬州并称为运河沿线四大都市，有“运河之都”的美称。 经过多年来的管理与整治，淮安的饮用水源保护机制健全，重点流域水质已基本保持稳定，局部地区生态环境质量也有所改善，生态环境得到了很大改善。 下面主要介绍淮安近几年环境方面的情况与具体的保障措施： 环境方面的情况 （一）水环境 2011年时全市河流水质总体为良好，全市38个监测断面中，水质优良的断面有33个，占86.8%；轻度污染的断面有3个，占7.9%；重度污染的断面有2个，占5.3%。主要污染物为氨氮和化学需氧量。与2010年相比，水质达Ⅲ类（优良）的断面比例下降了2.6个百分点，水质劣于Ⅴ类（重度污染）的断面比例无变化。 从城市饮用水源来看，全市城市饮用水以集中式供水为主。共有7个地表水厂，日供水总量25万吨以上，其中市区（包括淮阴区和淮安区）3个，县城4个，在2012年时，全市饮用水水源地取水总量达14280万吨，达标率为100%。各饮用水水源地水质均达到Ⅲ类水标准，水质状况保持稳定。大运河、里运河各断面水质均为Ⅲ类，符合水质功能区划要求，总体水质状况良好。 （二）空气环境 就城市空气而言，全市共有空气自动监测站9个，市区有5个站点，四个县城共设空气自动监测站4个。市区环境空气质量总体较好，2012年全年共监测366天，API指数小于100的天数有328天，优良率89.6%。与2011年相比，市区环境空气优良率下降了3.8个百分点。与2010年相比，市区环境空气优良率上升了1.1个百分点。】 （三）声环境 2012年，全市城区区域环境噪声处于较好水平，平均值同比上升了0.2分贝。涟水县和洪泽县区域环境噪声年平均等效声级超过55分贝，为轻度污染级别，其他县城区处
淮海经济区发展的现状及不足 一、淮海经济区的概念 淮海经济区成立于1986年，由于此地区文化习俗语言相似，并且这一地区多为大平原，交通优势突出，为了融合本地区经济，促进本地区经济发展，国家设立了淮海经济区。淮海经济区承南启北，北接山东、南连江淮、东濒黄海、西临中原地区，是中国自古以来重要的经济重心和兵家必争之地。。淮海经济区总面积17.8万平方公里，2010年总人口1.19亿人，约占全国面积的1.8%和总人口的9.3%，拥有巨大的人口优势和市场优势。2010年5月7日，淮海经济区核心区城市市长会议在徐州市召开，标志着淮海经济区核心区一体化建设正式启
由上表可以看出，淮海经济区的规模之大。淮海经济区的中心城市为江苏省徐州市，简称徐，古称"彭城"，是江苏省第二大城市，淮海经济区第一大城市。徐州的定位是建设以工程机械为主的装备制造业基地、能源工业基地、现代农业基地和商贸物流中心、旅游中心，成为淮海经济区的中心城市。由四个省相邻的各个城市组成了庞大的淮海经济区。 二、淮海经济区的现状 1、产业结构不完善 淮海经济区地处平原，有广阔的耕地，农业占整个淮海经济区比重很大，其产业结构中第一产业和第二产业比重较大，第三产业发展较为薄弱。主要以密集型产业为主，产品附加值较低，重工业发展较弱，没有较大型企业，地方财政比较困难，经常需要国家财政补贴。交通较为落后，基础设施的投资投入较少，影响力地方企业的竞争力。 2、人口流失严重 由于淮海经济区各市都位于各省的贫困地带，地区人口主要都流入到各省经济发达地区，使本地区人口为净流出。发达地区吸引了本地区的人才，使本地区的人才外流严重，严重降低了本地区的核心竞争力。由于本地区人口不断外流，阻碍了本地区城镇化的建设和农村地区的发展，造成本地区长期落后的状况。 3、地域位置尴尬 淮海经济区由江苏北部、山东南部、河南南部与安徽北部地区组成，这些区域都是各省的经济谷地，是经济欠发达地区，可谓是弱弱联手，而且其产业结构相似，造成恶性竞争。淮海经济区南部是发达的长三角地区，北部是环渤海经济区，而处于中间的淮海经济区的地理位置就过于尴尬，是中国南方经济与北方经
淮安经济技术开发区2019年 中心城市建设高质量跨越发展考核细则 一、总体思路 围绕市委、市政府关于加强县区高质量跨越发展考核的总体要求，按照区党工委、管委会2019年中心城市建设计划任务，为进一步规范全区中心城市建设工作，全力推进中心城市建设工作顺利高效开展，将中心城市建设考核作为区2019年高质量跨越发展考核指标之一，总分值为10分，其中项目完成率为5分，项目总量为5分，实行季度考核。根据开发区高质量跨越发展考核评价的要求和开发区项目建设相关文件，制定本细则。 二、考核对象及分组 《市政府关于印发2019年中心城市建设项目投资计划的通知》（淮政发〔2019〕1号）和《淮安经济技术开发区2019年中心城市建设项目投资计划》（淮开发〔2019〕2号）中除房屋征收外各项目的责任单位和协办单位（审批类单位和资金保障类单位除外）。 考核分组: 第一组为党政办公室、经济发展局、社会事业局、综合行政执法局、行政审批局、市场监督管理局（6家）； 第二组为综合保税区管理办公室、科教产业发展办公室、空港产业发展办公室、钵池街道办事处、徐杨街道办事处、南马厂街道办事处、新港办事处（7家）; 第三组为经济发展集团有限公司、西游产业集团有限公司、开发金融控股有限公司、开发控股有限公司（4家）； 第四组为法院、公安分局、高职校、国土分局、规划分局、环保分局、交警三大队（7家）。
三、考核内容 中心城市建设高质量跨越发展考核从项目的形象进度、项目管理、履行基建程序三个方面进行考核。 四、考核计分办法 中心城市建设高质量跨越发展考核工作由区中心城市建设领导小组办公室负责，对责任单位和协办单位进行“无量纲化”季度考核。 （一）责任单位考核 各责任单位负责的单个项目考核内容及计分如下： 1、形象进度，基本分70分 （1）进度按计划序时或超计划序时完成的得40分，当季度有进展但未按计划完成的按序时得分； （2）投资额按计划完成或超计划完成的得30分，投资额未完成的按完成比例得分； 提前全面完成项目的年度进度和投资计划的，加2分，由责任单位提出加分申请，由区中心城市建设领导小组确定加分，1个项目只加分1次；后续每季度得分按照项目分值计取。 2、项目管理，基本分20分 （1）项目按有关要求建立健全并落实安全、文明生产责任制，做到安全无事故、文明施工的得8分；项目获得市级文明标化工地的，加0.5分，获得省级文明标化工地的，加1分，以证书或文件为准，1个项目只计1次；安全、文明施工方面被区级及以上主管部门书面通报批评1次的本季度不得分，被区级及以上主管部门书面通报批评2次及以上的，每1次得负2分； （2）工程质量合格的得8分，质量不合格的不得分；发生质量事故被区级及以上主管部门书面通报的每1次得负4分； （3）按照要求及时、准确地上报中心城市建设项目月报和其他各类材料的得4分；材料报送不及时的扣2分；材料报送不准确的扣2分。