工程造价控制监理方案
本工程为镇江市中医院的重点项目位于镇江市桃花坞路十区八号。因此在本工程监理工作中，投资控制是一项非常重要，也是非常艰难的工作。由于投资控制工作牵涉到参建各方的利益，如何在确保工程建设的安全、质量，同时进度符合要求的前提下，将工程总造价控制在计划总投资额范围内，将是监理工作的重中之重。
建设工程监理的投资控制是在投资决策、设计、发包及施工各阶段，将建设项目投资的发生，控制批准在投资限额内，随时纠正发生的偏差，以保证项目投资目标的实现，以求建设项目能合理使用人、才、物，取得最好的投资经济效益和社会效益。为此，现场监理组应认真会同业主、设计单位、承包人研究投资控制的方案，并在保证质量的前提下，尽可能节约资金，并认真实施。
一、投资控制目标、原则与内容
1、投资控制目标
以设计概算为主控目标，施工预算为预控目标，力争工程总造价不突破工程计划总投资，达到建设方满意。
2、投资控制原则
(1) 严格执行建筑工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付办法；
(2) 坚持在报验资料不全、与合同文件的约定不符、未经质量签认合格的不予审核和计量；
(3)工程量与工作量的计算应符合合同约定的计算规则；
(4)处理由于设计变更、合同变更和违约索赔引起的费用增减，应坚持合理、公正；
(5)对有争议的工程量计量和工程款，应采取协商的方法确定；
(6)对工程量及工程款的审核应在建设工程施工合同所约定的时限内完成；
(7)工程计量与支付严格按规定的执行。
3、投资控制内容
(1) 施工过程中的工程计量与支付控制，由专业监理工程师分别对
承包单位填报的符合合同计量规定的工程量清单进行计量，经造价工程师复核并审查其审报的工程款支付申请，并提出审核意见，报总监理工程师审定后签署支付证书；
(2) 竣工结算阶段的工程计量与支付控制，由造价监理工程师审核承包单位报送的竣工结算报表，由总监审定，与业主方、承包单位协商一致后，签发竣工结算报表和最终的工程款支付证书报业主方；
(3) 监理人员依据施工合同有关条款、施工图纸，对项目造价目标进行风险分析，制订防范性对策；
(4) 总监理工程师将从造价、项目的功能需求、质量和工期等方面审查要求工程变更的内容，并在变更实施前与业主方、承包单位协商确定工程变更价款；
(5) 造价监理工程师将及时建立月度完成工程量和累计完成工作量统计表，对实际完成量与计划完成量进行比较、分析，制定调整措施，并在监理月报中向业主方和业主方报告；
(6) 专业监理工程师及时收集、整理有关的施工和监理资料，合理处理费用索赔事件。
二、本工程投资控制的任务
一)建设工程招标阶段
1、按照业主要求或根据委托监理合同，协助业主选择承发包形式与计价方式。
2、在拟定施工招标文件中对降低投资的建议：
●合理划分招标区段；
●强调方案优化，鼓励使用新技术、新材料、新工艺；
●实行配套全面招标，节约投资潜力更大；
●制定科学的评标办法和编制合理的标底；
●采用更符合市场经济的工程量清单计价招标办法。
二)施工阶段
1、编制施工阶段投资详细的工作流程图和投资计划。
2、施工阶段的经济措施
●项目的工程量复核，并与已完成实物工程量比较；
●审核工程进度款清单；
●在项目施工过程中，进行投资跟踪；
●定期向总监、业主提供投资控制报表；
●编制施工阶段详细的费用支出计划，复核一切付款账单；
●审核竣工结算。
3、施工阶段技术措施
●对设计变更部分进行技术经济比较；
●继续寻求建设项目中通过设计的修正挖潜而节约投资的可能。
4、施工阶段的合同管理
●参与处理工程索赔工作；
●参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制有影响的条款。
三、本工程投资控制的方法
1、采用全面控制和重点控制相结合的方式、以事前预控为主的造价控制方法，控制重点放在合同上；
2、根据项目内容对工程造价进行投资分解，找出最易突破投资概算的薄弱环节，协助业主制定投资分解计划并严格监督计划的实施；
3、熟悉施工承包合同中合同价的类型及关于费用的相关条款，明确工程款支付的内容、时间、支付条件、预付款项及支付应扣除项目等；
4、熟悉施工图纸，在计量工作中注意现场调查和现场计量；
5、控制工程变更和防止发生索赔；事前应协助业主在合同中明确对工程变更和签证的处理方法；在施工过程中，业主、设计及承包单位等各方提出的变更应交监理方核查同意后方可实施；
6、加强对工程造价的动态控制，及时提醒和建议业主补充完善承包合同，尽量减少可能产生的索赔；
7、监理工程师根据施工中出现的问题进行归纳汇总，及时报告业主方与设计单位交换看法、意见，尽量减少不必要的设计变更；
8、根据工程内容的变化及时向业主提出合理化建议，协调解决投资、质量、工期之间的矛盾；
9、质量、进度、工期、安全四者矛盾时，如果在保证安全、质量的情况下将进度作为优先级，则工程造价控制有可能让位于安全、质量和进度。这是本工程造价控制的最大难点；
11、完善可靠的设计是保证工程造价的关键所在，必须加强设计审
核、复核和优化，坚决避免重大设计变更。
12、通过《监理工程师联系单》与建设单位、承包单位沟通信息，提出工程造价控制的建议。
四、针对本工程特点的投资控制措施与手段
投资控制贯穿于工程项目始终，设计阶段的设计结果决定了项目投资的规模和资金利用率。在施工阶段，由于设计成果已出来，作为监理只能从图纸、设计等方面提出自己的意见，以图改善投资效果。针对本工程，我监理单位将采取的具体手段如下：
1、对设计图纸进行审查分析，检查其合理性、先进性、经济性以及可行性。提出设计施工图纸会审意见，完善图纸的不足之处，避免设计变更。优化施工方案、积极采用成熟可靠的新技术、新材料、新工艺，施工过程中注意经济技术效果分析，提出合理化建议，节约工程投资。
2、综合考虑设计与原系统的衔接性，合理利用原资源条件进行设计挖潜，避免不必要的资源浪费。
3、审核设计变更和施工单位提出的工程变更，控制由于变更引起的费用的增加。
4、严格控制设计变更：所有增加工程价款和改变使用功能的设计变更都必须经合同上注明的甲方代表批准签字，设计出变更图，由监理下达变更通知，对于非变不可的工程，做到尽早变更，并严格审核变更增加的价款。
5.协助业主进行投资控制
1)积极与业主沟通，利用本监理单位多项类似工程经验，协助业主在项目结构分解的基础上，监理合理的合同框架，最大限度的明确合同界面，减少合同争议而引起的索赔。
2)根据业主确定的合同框架，协助业主做好材料、设备等招标及施工招标工作，做好事前投资控制。
3)在工程实施过程中，进行风险分析，找出工程造价最易突破部分以及最易发生费用索赔的部分，制定处防范性措施。
4)对项目建设过程中出现的不可避免的索赔，利用监理在现场掌握的第一手准确资料，以最有利于工程总目标实现为原则，进行公正、公平的协调，确保业主的利益。
