司法考试行政法彩色表格讲义（专题一）：控制国家权力主要内容：行政；行政法的法律渊源；行政法的基本原则。
核心考点：行政法的基本原则。
行政的概念（表－补A）
★★国家行政的特征（表－补1）
★★行政法的法律渊源（表－补2）
★★★★行政法的基本原则（表－补3）
司法考试行政法彩色表格讲义（专题二）：行政主体
主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。
核心考点：行政主体资格。
★★★★行政主体资格（重点掌握其判断标准）（表－1）
★★行政主体类型（表－2）
★★各类机关、机构、组织的行政主体资格（表－补5）――与（表－2）互补
★★中央与地方行政机关、行政机构（表－补6）――与（表－2）互补
真题－
A．国家粮食局是国务院直属机构
B．国务院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构
C．财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准D．国务院学位委员会是国务院组成部门
答案：ACD
★★行政授权与行政委托（表－3）
司法考试行政法彩色表格讲义（专题三）：抽象行政行为主要内容：抽象行为的种类；抽象行为的制定；抽象行为的效力与监督。
核心考点：抽象行为的效力与监督。
★抽象行政行为的种类（表－4）
★★抽象行政行为的制定（重点掌握行政法规的制定）（表－5）
授权立法中的特殊问题（表－6）
其它抽象行政行为的制定问题（表－7）
行政法规制定的流程（表－8）
★★★★抽象行政行为的效力与监督（表－9）
★★★★抽象行政行为的效力与监督（表－补11）――与（表－9）互补
司法考试行政法彩色表格讲义（专题四）：具体行政行为主要内容：具体行为的特征；具体行为的成立；具体行为的效力。
核心考点：具体行为的特征。
★★★★★具体行政行为的特征（是判别具体行政行为的关键）（表－10）
★★具体行政行为的成立与效力
具体行政行为的成立条件（表－11）
具体行政行为的效力内容（表－12）
具体行政行为效力的产生过程（表－13）
具体行政行为的效力变化（无效、撤销与废止）（表－14）
真题－3（02－75－多选）刘某因超载被公路管理机关执法人员李某拦截，李某口头作出罚款200元的处罚决定，并要求当场缴纳。刘某要求出具书面处罚决定和罚款收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该处罚决定，下列哪些说法是错误的？
A．该处罚决定不成立，刘某可以拒绝
B．该处罚决定违法，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼
C．该处罚决定不成立，刘某缴纳罚款后可以申请复议或者提起诉讼
D．该处罚决定无效，刘某可以拒绝
答案：BD
司法考试行政法彩色表格讲义（专题五）：行政许可
主要内容：行政许可的设定；行政许可的实施；行政许可的监督检查。
核心考点：行政许可的设定；行政许可的实施。
★★★行政许可的设定
行政许可设定的范围（表－16）
行政许可设定的权限（表－17）
★★★★行政许可的实施
行政许可的实施主体（表－18）
行政许可实施的一般程序（表－19）
重要制度
①委托申请：可委托他人代为申请，但人身性许可除外 ②电子政务：行政机关有推行电子政务的义务，当事人可通过多种灵活方式（主要是电信电子方式）申请许可 ③正当程序：需核实申请材料实质内容应有2人以上进行（如果不是实质内容的审查，一个人也可以） ④跨级上报：须跨级上报的许可，下级机关应将有关材料直接上报，上级机关不得要求申请人重复提供材料 ⑤陈述申辩：许可事项直接关系他人重大利益的，申请人、利害关系人有权陈述申辩
⑥政务公开：准予许可的决定应公开，公众有权查阅（如果不准予许可，则可以不公开）
当事人要求变更或延续的应当申请； 符合法定条件的，行政机关应当依法
准予变更或者延续
①启动方式：行政机关对法定事
项或其认为涉及公共利益的事项可决定听证（依职权启动）；对直接涉及申请人与他人重大利益的事项应告知听证权（依申请启动）
②公务回避：申请人、利害关系人有权申请听证主持人回避（实体回避）；行政机关应指定审查工作人员以外的人员主持听证（程序回避）
③案卷排它：行政机关应当根据听证笔录作出决定（记多少，算多少，没记的，全拉倒）
重要期限
①补正告知期限：补正告知应在5日内1次性做出，否则视为受理申请（但不是视为准予许可） ②决定期限：一机关决定（20日内决定，经本机关负责人批准可延长10日）；平级多机关决定（统一、联合、集中办理的45日内决定，经本级政府负责人批准可延长15日）；跨级多机关决定（下级机关应在20日内审查完毕） ③颁证期限：准予许可的，应当自决定之日起10日内颁发送达许可证或加贴、加盖标志物
④听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫等时间另计
①需延续的应在许可有效期届满30日前申请 ②行政机关应在许可有
效期届满前决定，逾期视为准予延续
①申请期限：权利人应在被告知听证权利之日起5日内申请听证 ②组织期限：行政机关应当在20日内组织听证
③告知期限：行政机关应于举行听证7日前告知听证时间与地点，必要时予以公告
注意：这里的“日”，特指工作日，不是指自然天数，不包括节假日
行政许可实施的特殊程序（表－20）
真题－4（04－75－多选）关于行政处罚和行政许可行为，下列哪些说法是不正确的？A ．行政处罚和行政许可的设定机关均应定期对其设定的行政处罚和行政许可进行评价 B ．法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，可依授权行使行政处罚权和行政许可权
C ．行政机关委托实施行政处罚和行政许可的组织应当是依法成立的管理公共事务的事业组织
D ．行政机关依法举行听证的，应当根据听证笔录作出行政处罚决定和行政许可决定 答案：ACD ★★行政许可的监督检查（表－21）
若干相近概念的辨析（表－22）
司法考试行政法彩色表格讲义（专题六）：行政处罚
主要内容：行政处罚的种类；行政处罚的设定；行政处罚的实施；行政处罚的执行；治安处罚。
核心考点：行政处罚的设定；行政处罚的实施。
★★行政处罚的种类（表－23）
真题－5（04－41－单选）张某委托刘某购书，并将一本存在1.3万元人民币的全国通兑活期存折交给刘某用于买书。刘某在途中取出该存折的3000元用于购买毒品，被公安机关当场抓获。审讯中，刘某供述存折中余下的1万元仍打算用于购买毒品。县法院对刘某判处有期徒刑15年。随后，公安机关作出行政处罚决定，关于当场查获的3000 元和存折内的余款，正确的处理方法是：
A．没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还刘某
B．没收用于购买毒品的3000元和准备用于购买毒品的存折内余款
C．将刘某用于购买毒品的3000元和存折内余款返还张某
D．没收用于购买毒品的3000元，将存折内余款返还张某
答案：D
★★★行政处罚的设定（表－24）
★★★★行政处罚的实施
行政处罚的实施机关（表－25）
行政处罚的实施规则（表－26）
行政处罚的实施程序（表－27）
★★行政处罚的执行（主要掌握罚款的执行）（表－28）
★★治安处罚（主要掌握其与一般行政处罚的不同之处）（表－29）
司法考试行政法彩色表格讲义（专题七）：行政强制
主要内容：行政强制措施与行政强制执行；行政强制执行的种类。
核心考点：无。
★★行政强制措施与行政强制执行（主要掌握两者的区别）（表－30）
★★行政强制执行的种类（表－31）
司法考试行政法彩色表格讲义（专题八）：政府采购
主要内容：政府采购法的适用；采购当事人；采购方式；政府采购的纠纷解决机制。核心考点：无。
★★政府采购法的适用（表－32）
★★政府采购当事人（表－33）
★★政府采购方式（仅指货物采购与服务采购而言）（表－34）
真题－6（05－84－多选）下列哪些情形不符合有关政府采购的法律规定？
A．某市工商局在招标采购中，因符合技术要求的供应商只有两家而废标B．某市某区人民政府设立集中采购机构
C．某区卫生局在政府采购中要求供应商提供有关资质证明
D．某县人民政府因需购置一批办公电脑而采用单一来源方式进行采购答案：BD
★★政府采购合同（表－补33）
★★政府采购的纠纷解决机制（表－35）
政府采购的纠纷解决流程（表－36）
①质疑②投诉③行政复议或行政诉讼
未答复或对答复不满不处理或对处理结果不服
司法考试行政法彩色表格讲义（专题九）：其他行为
主要内容：行政征收与行政征用；行政奖励与行政给付；行政裁决与行政调解。
核心考点：无。
★★行政征收与行政征用（表－37）
说明：两者的共同点，都是行政机关从相对人处取得财产性利益。
★行政奖励与行政给付（表－38）
说明：两者的共同点，都是行政机关给予相对人一定的利益。
★★行政裁决与行政调解（表－39）
说明：两者的共同点，都是行政机关对平等主体的民事纠纷进行处理。
★★行政许可与行政确认（表－补37）
★★行政应急措施（表－补38）
司法考试行政法彩色表格讲义（专题十）：争议内容主要内容：行政诉讼受案范围；行政复议受案范围；诉讼与复议关系。
核心考点：均为核心考点。
★★★★★行政诉讼受案范围；★★★★行政复议受案范围（表－40）
若干应注意的细节问题（表－41）
真题－7（04－49－单选）刘某与高达公司签订内销商品房预售契约，后某区房地产管理局对该预售契约作出预售预购备案登记。后刘某了解到高达公司向其销售的房屋系超出规划面积和预售面积的超层部分，刘某遂以区房地产管理局违法办理备案登记，造成自己购买的房屋为违法建筑为由提起行政诉讼。下列哪一说法不正确？
A．区房地产管理局的备案登记行为不是对预售合同效力的确认行为
B．备案登记行为没有对刘某的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼的受案范围
C．高达公司与本案的审理结果有利害关系，可以作为第三人参加诉讼
D．区房地产管理局在备案登记时没有尽到审查职责，应当对刘某的损失承担部分赔偿责任
答案：D
真题－8（04－73－多选）2002 年4月2日，某银行与某公司签订贷款合同，约定银行贷款给公司，公司以土地使用权为抵押。2002年6月1日，公司办理土地使用权抵押登记手续，并取得土地管理局签发的抵押证书。后因公司未依约还款，某银行提起诉讼。2003年2月4日，法院作出民事判决，认定土地管理局在办理抵押证书时某公司并未取得土地使用权，该项抵押无效，判定银行无权主张土地使用权。关于本案，下列哪些说法是正确的？
A．办理抵押登记的土地管理局应对银行损失承担赔偿责任
B．法院的民事判决可以作为确认抵押登记行为无效的依据
C．银行须在2005年2月4日之前行使赔偿请求权
D．银行在向土地管理局请求赔偿之前，应当先确认抵押登记行为违法
答案：AD
★★★★诉讼与复议关系（表－42）
真题－9（04－72－多选）位于大王乡的多金属硫铁矿区是国家出资勘察形成的大型硫铁矿基地。2003年5月，百乐公司向法定发证机关省国土资源厅申请办理该矿区采矿许可证。2003 年11月1日，某市国土资源局以解决遗留问题为由向另一家企业强力公司颁发了该矿
区的采矿许可证。2004年1月，省国土资源厅答复百乐公司，该矿区已设置矿权，不受理你公司的申请。关于百乐公司的救济徐径，下列哪些说法是正确的？
A．就省国土资源厅的拒绝发证行为应当先申请行政复议才能提起诉讼
B．就省国土资源厅的拒绝发证行为可以直接向人民法院提起诉讼
C．就市国土资源局向强力公司的发证行为应当先申请行政复议才能提起诉讼
D．就市国土资源局向强力公司的发证行为可以直接向人民法院提起诉讼
答案：BD
司法考试行政法彩色表格讲义（专题十一）：争议结构
主要内容：审查争议者（行政诉讼管辖法院，行政复议机关）；提起争议者（行诉原告，复议申请人）；受到争议者（行诉被告，复议被申请人）。
核心考点：均是核心考点。
★★★★行政诉讼管辖法院
级别管辖（原则上由基层法院管辖一审案件）（表－44）
真题－10（03－74－多选）甲市刘某违反《治安管理处罚条例》，被乙市铁路公安分局给予拘留10天的处罚，刘某不服向乙市公安局申请复议，乙市公安局将处罚结果更改为罚款200元。刘某不服向法院提起行政诉讼。对些案有管辖权的法院有哪些？
A．乙市铁路运输法院
B．甲市刘某所在地基层人民法院
C．乙市铁路公安分局所在地基层人民法院
D．乙市公安局所在地基层人民法院
答案：CD
★★★行政复议管辖（复议机关）（表－46）
注意：最后五种特殊情形，可以由具体行政行为发生地的县级人民政府接受后转交复议机关。
★★★行政诉讼原告的确认（表－47）――－和复议申请人的确定完全一样
★★★★行政诉讼被告与复议被申请人（表－48）
真题－11（02－79－多选）下列哪些情形下复议机关和行政诉讼的被告是重合的？
A．公安派出所作出劳动教养决定的
B．街道办事处向居民摊派管理费的
C．税务所未经税务局局长批准拍卖扣押的货物抵缴税款的
D．市政府打假办公室以自己的名义对企业给予没收企业营业执照处罚的
答案：AC
真题－12（02－29－单选）某公安派出所对张某作出罚款200元的行政处罚决定，张某不服。张某向县人民政府和县公安局同时申请行政复议，但两机关超过复议期限后均未做出任何决定。张某遂决定向法院提起行政诉讼，要求撤销派出所的处罚决定。本案的适格被告应当是谁？
A．公安派出所 B．县公安局 C．市公安局 D．县人民政府
答案：A
★行政诉讼与复议第三人（表－补47）
★诉讼代表人与诉讼代理人（表－补48）
司法考试行政法彩色表格讲义（专题十二）：争议过程
主要内容：一般过程（起诉，受理，审理）；特殊过程（撤诉与缺席审判，合并审理，被告在一审期间改变被诉行为，行政诉讼中对其他争议的处理）。
核心考点：起诉时限。
★★★起诉时限（表－49）
注意：行政复议申请期限为知道具体行政行为之日起60日内，法律规定超过60日的除外。
行政复议审查期限为受理行政复议申请之日起60日内，法律规定少于60日的除外。行政诉讼的起诉时限解析（表－50）
★★诉讼与复议的受理（表－51）
★★行政诉讼的审理（不存在调解程序――赔偿除外；也不存在简易程序）（表－52）
★★撤诉与缺席判决（表－53）
★★合并审理（表－54）
注意：必要共同诉讼只能合并审理（诉同一行政行为），这里指的是可以合并审理的普通共同诉讼。
可以合并审理的情况解析（表－55）
★★被告在一审期间改变被诉具体行政行为（表－56）