目录
第一章总论 (3)
第一节项目名称及承办单位 (3)
第二节可行性研究工作的依据与范围 (3)
第三节临邑县红坛寺省级森林公园 (5)
第四节项目可研报告编制依据 (6)
第五节项目结论及概况 (6)
第二章项目提出的背景及建设必要性 (9)
第一节山东省旅游概况及发展趋势 (9)
第二节德州市概况 (11)
第三节临邑县概况 (13)
第四节林子镇概况 (16)
第五节临邑红坛寺省级森林公园旅游总体规划 (17)
第六节项目提出的背景 (22)
第七节项目建设必要性 (24)
第八节项目建设的有利条件 (29)
第三章市场分析 (31)
第四章旅游资源评价 (35)
第一节环境质量 (35)
第二节原有景观特征 (35)
第三节客源市场 (36)
第五章主要建设内容及规模 (36)
第一节建设指导思想与原则 (36)
第二节工程方案 (38)
第六章建设地点及建设条件 (43)
第一节建设地点 (43)
第二节建设条件 (43)
第七章环境保护 (46)
第一节主要影响因素 (46)
第二节环保措施 (46)
第三节环境影响评价 (47)
第八章实施进度安排 (48)
第九章组织管理及劳动定员 (48)
第十章投资估算及资金筹措 (49)
第一节估算依据及说明 (49)
第二节投资估算 (50)
第三节资金筹措方案及使用计划 (50)
第四节财务评价 (50)
第十一章国民经济评价 (52)
第十二章综合评价 (53)
第一章总论
第一节项目名称及承办单位
一、项目名称
红坛寺省级森林公园建设项目
二、项目承办单位
临邑县红坛寺省级森林公园管委会
三、项目建设地点
项目建设地位于临邑县城正北8公里处。为林子镇政府所辖，公园建设用地为国有土地,多为沙地、林地和故河道湿地。东临引黄四分干沟、南俯古沙河故道水面，东西北三侧俱为浓密树林。三面环林，两侧有水，芦苇从生、野鸟纷飞。
四、可行性研究编制单位
编制单位：山东省工程咨询院
工程咨询资格证书：11820070051
第二节可行性研究工作的依据与范围
一、工作的依据
1、《中国旅游业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》(中国国家旅游局编制)
2、《旅游业发展专题国土规划》(山东省国土规划领导小组
办公室、山东省旅游局联合编制)
3、《临邑县十一五发展规划》
4、建设单位提供的有关基础技术资料
5、有关设计规范、标准
6、国家现行有关政策、法规和规定
7、项目承办单位有关编制本项目申请的委托书
二、研究工作的范围
1、对项目提出的背景、必要性、前景进行分析；
2、对项目的建设条件、交通运输条件进行研究；
3、对项目实施进度及劳动定员的确定；
7、进行项目投资估算；对项目的产品成本估算和经济效益分析，提出财务评价结论；
三、研究工作概况
我院接受临邑县红坛寺省级森林公园管委会的委托后，立即组织各专业设计人员进行项目可行性研究的调研工作。与有关领导和技术人员进行诚意细致磋商，了解目前的情况，听取的发展设想及该项目情况介绍，同时对研究的主要原则进行了讨论，在此基础上确定了项目的总体方案。在了解和掌握大量基础资料后，对项目的可行性展开了全面研究。研究报告初稿完成后，征求有关部门和专家的意见，经我院审核后，完成项
目的可行性研究工作。
第三节临邑县红坛寺省级森林公园
鲁北生奇观，洛北出奇葩。红坛寺省级森林公园地处鲁北平原临邑县林子镇境内。距省城济南60公里，离德州50公里。区位优越，交通便利。北通津京直辖市，南邻济南“大明湖”，东接“黄河三角洲”，西联京福高速路，将于2010年建成通车的德龙烟铁路在园北1公里设临邑站。自然风光的底蕴，天然氧吧的魅力，焕然一新的苍郁，给人带来坦然享受的惊奇。
万亩槐林分外香，生态旅游好风光。红坛寺省级森林公园面积1.5万亩，开发绿地2.4万亩，是一道生长50余年的10万株刺槐密织的亮丽风景线。园内拥有鲁西北地区面积最大的湿地，地下蕴藏有国内罕见的优质森林地热资源，井口温度62℃，水质清澈透明，富含锂、锶、氟、偏硼酸、偏硅酸等多种对人体健康有益的微量元素，生长着70余种植物，繁衍栖息着30多种鸟类，藏有“凤落堰”、“红坛寺”等历史遗迹和“大明护国碑”等珍贵文物。建有林海揽翠等6大观赏区域，植有金太阳林果等8大基地，还有深圳天成投资有限公司在建的高尔夫球娱乐城。形成春赏花、夏游园、秋食果、冬踏雪的鲜明特色。绿色的海洋，优美的环境，是一方集观光旅游、农业开
发、商贸独家、娱乐餐饮于一体的综合性生态农业开发园，充分体现了绿地、空气、阳光、碧水这一生态游主题。
槐林漾琼花，芬芳醉万家。红坛寺省级森林公园得天独厚的仙境，日趋开放的攀升，倍受世人的垂青，从而赢得“森林浴”的美妙名声。2001年批准为省级森林公园，2002年被省政府批准为“黄河故道省级生态功能保护区”，并被省市旅游部门列为鲁西北首选生态游热线，每天吸引众多游客光临。每年“五一”举办的槐花节，更是数万游人如潮，十里槐乡欢笑。
第四节项目可研报告编制依据
一、《中国旅游业发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》(中国国家旅游局编制)
二、《临邑县“十一五”规划纲要》
三、《临邑县旅游文化产业发展规划》
四、建设单位提供的有关基础技术资料
五、有关设计规范、标准
六、国家现行有关政策、法规和规定
七、项目承办单位有关编制本项目申请的委托书
第五节项目结论及概况
红坛寺省级森林公园建设项目充分考虑了景观资源现状，
可开发潜力巨大。本项目为风景区旅游基础设施建设，符合国家产业政策和临邑县旅游发展总体规划要求。项目建成后将在最大程度上优化完善临邑县旅游总体环境，促进旅游产业发展，实现资源优势向产业优势转变，带动相关产业发展，增加就业机会，带动临邑县乃至整个德州市的经济快速发展，从而进一步改善人民群众生活水平，缩小与经济发达地区差距，项目的社会经济效益十分显著。
本项目拟建于临邑县县城北8公里。主要建设内容包括：（1）旅游服务区；（2）愉湖游乐区；（3）红坛寺温泉渡假区；（4）苇海风情区；（5）林海揽翠区；（6）观光生态园区。包括游乐场、餐饮、住宿及水、电基础设施等。
一、结合现状用地规划，强调规划道路的可达性，有利于景点内容的组织建设，根据道路的使用要求和景观要求把道路共分为三个等级：
第一级：主干路：沿着现有防护林的外轮廓，辟为快速路，东与临南公路相接，西与小王家村前路相接，红线宽6米，一块板断面。
第二级：次干路：红线宽6米，一块板断面，可通行观光小火车或观光马车，承担连接各组团的交通任务。
第三级：绿化步行道：红线宽3米，主要供有人步行观光。
二、在红坛寺遗址上重建红坛寺一处，建筑面积1万平方米。
三、建设旅游配套餐饮、住宿设施。
四、绿化工程
1、充分保护利用现有植被，加速绿化进程，增加常绿林、色叶林等景观林比重，提高院区整体景观水平，丰富植被。
2、营建景观林与新植、改建相结合。
3、绿化、美化实行常绿、落叶、色叶、花卉相结合，达到乔灌花草的平衡。形成类型多样，四季景异的景观效果。
4、植物配置与景点、建筑风格、景观氛围相协调，因地制宜地选用植物种类美化景点环境。
5、积极培育森林植物品种，增加生物种类，适当引进南北方适生树种，不断丰富植物景观内容，达到生态型园区的要求。
项目总投资19856万元，其中：固定资产投资19728万元，铺底流动资金 128万元。资金来源：临邑县红坛寺省级森林公园开发部自筹9856万元，申请银行贷款8000万元，地方财政配套2000万元。
项目建设期为1.5年。
第二章项目提出的背景及建设必要性第一节山东省旅游概况及发展趋势
旅游业是当今世界第一大产业，近十几年，中国旅游业成为我国最具发展活力的新兴产业。山东省旅游业也得到迅速发展。1999年，山东省将旅游业定位为全省经济中的支柱产业；2000年，又将旅游业确定为全省经济中的主导产业。
在旅游业强势发展的形势下，我省森林旅游异军突起。自1992年以来，全省已建森林公园84处，旅游人次和旅游收入逐年大幅度增长。至2002年，省内旅游人数达到1100万人次，直接经济收入4.6亿元，社会旅游收入30多亿元，在非典等灾害因素影响下，2003年旅游收入仍与上年持平。
为了适应我省旅游业迅速发展的要求，2000年，省政府聘请世界旅游组织专家完成了《山东省旅游发展总体规划》。规划提出要积极开发生态旅游和青少年旅游，最大限度地保护自然环境和文化环境，实现旅游资源的最优化和持续发展。
当前，山东省游客构成，仍以国内旅游占绝对优势，国际旅游所占比例还比较小。同国内旅游相比，山东的国际旅游仍处在较低水平上。
从国内市场分析，我省省内游客占国内旅游人数的45%，周
边省的游客占20%，来自大城市的占11%。今后几年的发展趋势是，国内市场发展更快，观光度假模式将成为市场需求的主流，游客对旅游产品质量的要求会逐渐提高。为此，于2002年9月，省旅游局“悬赏”100万元向国内公开征集旅游高端项目和大型活动项目创意，建设具有起点高、特色强、体量大，具有原创性、尖端性、持久轰动效应和显著经济效益的旅游大项目。同年12月，由国家旅游局和山东省政府联合主办了山东旅游高层论坛。邀请全国知名专家，就山东旅游高端项目与大型活动提出策划建议或创意方案。2003年初，省旅游局聘请专家编制了《山东旅游发展五年执行计划》，重点开发山水圣人和黄金海岸线观光、生态游乐、度假项目，主要山岳、湖泊休闲健身项目，重点城市美食、购物、游乐项目，富有地方特色的民俗文化项目和冬季人造冰雪运动项目。
2003年10月，省政府召开了“全省服务业暨旅游工作会议”，找出了我省旅游业与先进省市的差距，山东旅游总收入在服务业中的比重分别比江苏、浙江低7.3和6.9个百分点。主要原因是，旅游资源开发档次低，资源缺乏整合，景点缺乏特色。要将山东沿海建成“中国的黄金海岸”，世界著名的度假旅游胜地；充分发挥“山水圣人”的人文资源优势，建设中国独有的人文旅游带。要实施“山东人游山东”工程，活跃城乡旅游消
费；扩大国内市场份额，提高省外游客的比重。高起点、大手笔建设一批世界级、国家级旅游精品，推出一批知名旅游品牌，增强旅游发展的核心竞争力。
第二节德州市概况
德州市位于黄河下游北岸，山东省的西北部，东经115°45′～117°36′，北纬36°24′～38°0′之间。北以漳卫新河为界，与河北省沧州地区为邻；西以卫运河为线，与河北省衡水地区毗连；西南与聊城地区接壤；南隔黄河与济南市相望；东靠惠民地区。东西宽200公里，南北长175公里，总面积10.341万平方公里，占全省总面积的7.53%。津浦、德石铁路在此交汇，京杭大运河贯通南北，为华东、华北重要交通枢纽，故有"九达天衢"、"神京门户"之称。市委、市政府所在地德城区是本市政治、经济、文化中心，军事地位也很重要。
德州市辖德城区、乐陵市、禹城市和齐河、平原、夏津、武城、陵县、临邑、宁津、庆云一区二市八县，总面积10356平方公里，人口544万。
德州地处齐鲁与燕赵文化交界处，境内的运河文化、大禹文化、汉唐文明，都有着悠久的历史，具有独特的文化资源。
历史上的德州，可以说是运河的水养育和造就了她的繁荣。京杭大运河全线贯通后，德州被列为四大漕运码头之一。明清时期，德州名列全国 33个工商城市之一。经济的繁荣带来文化的昌盛，乾隆皇帝行宫、董子读书台、柳湖书院、振河阁、九达天衢牌坊、苏禄王墓等文化遗迹，吸引了众多游人。其中，苏禄王墓是典型的运河文化产物。
禹城因大禹在此治水而得名，现有具丘山遗迹、禹王亭、禹王雕像等。具丘山遗迹高 8米。据旧志记载：大禹治水时曾筑此丘，以观察水势。后人为纪念大禹功绩，于土丘上建禹王亭，后被毁。近年重修此亭、新建禹王大殿、配殿、钟鼓楼等，辟为禹王亭博物馆。禹王雕像系禹城市标志性雕像，雕塑总高20米，基座四周纪念大禹治水的石刻碑文和“三过家门而不入”等情节，向人们展示了大禹治水的丰功伟绩。
陵县的汉唐文化历史悠久，陵县在唐代时为平原郡，大书法家颜真卿曾在此任太守，留下了众多的传说和历史古迹。同时，陵县还是汉代大文学家、政治家、思想家、滑稽大师东方朔的故里，其墓地及 28代孙东方合墓、汉墓群（俗称72疑冢），古厌次遗址等都在县城东20华里处。现存的东方朔墓墓碑、东方朔画赞碑为大书法家颜真卿书，具有极高的书法研究价值，为国家重点保护文物。
此外，平原千佛塔、文昌阁、乐陵文庙、宁津碧霞祠、临邑石家清真寺、庆云石佛寺等都是较好的历史文化资源。
德州历史文化悠久，境内涌现的名人众多，成为一项不可多得的旅游资源。例如，神话传说中射日的后羿即是德州人。西汉哲学家董仲舒，也是德州人，现德州城区有“董子读书台”遗迹。东方朔是陵县神头镇人。明晚期书法家邢侗是临邑县人，现建有邢侗纪念馆。颜真卿曾任平原郡（今陵县）太守。曾击鼓骂曹的弥衡是临邑县德平镇人。隋末农民起义领袖窦建德是武城县人。清代田雯是德州市人，曾先后任江苏、贵州巡抚，刑部、户部侍郎。全国著名劳动模范时传祥是齐河县人，现建有时传祥纪念馆。“铁人式的好工人”王为民是胜利油田临盘采油厂副矿长，全国劳动模范， 1997年9月，在工作现场不幸以身殉职，现建有王为民纪念馆。
德州特有的自然风光和民族文化再加上方便快捷的旅游通道，吸引着越来越多的国内外旅游者来到德州，德州有着巨大的旅游市场。
第三节临邑县概况
临邑地处鲁北平原，隶属德州市，辖12个乡镇、街道办事处，面积1016平方公里，人口53万。秦朝置县以来已有2000
多年的历史，东汉“击鼓骂曹”的辞赋家祢衡、北宋雕塑家盖忠、唐朝大诗人孟郊、明代书法家邢侗，当代著名国画家宋雨桂，著名评书表演艺术家单田芳，著名歌唱家朱明瑛，著名书画评论家刘曦林等均诞生于临邑，文化底蕴深厚。拥有耕地78万亩，是传统农业大县，农产品资源丰富。境内已探明石油储量3亿吨、天然气40亿立方米，油气井2600余口，年开采原油230万吨，胜利油田临盘采油厂、中石化管道储运公司临邑首站、中石化西南工程公司临邑钻探公司等3家国有大型石油企业坐落在临邑。临邑拥有22万伏、11万伏变电站和24兆瓦热电厂各一处，另一处48兆瓦热电厂和11万伏变电站正在建设中。全县857个村庄全部实现了村村通油路、通自来水、通电话、通有线电视、通公交车。通过大力实施城市基础工程、安居工程、绿化工程和亮化工程，形成了“九纵九横”的城区道路框架，城区绿化覆盖率达到34%。供水、供电、供暖、天然气、通讯、公交等基础设施齐全，被山东省政府评为“齐鲁杯”优秀县城、“省级卫生县城”、“山东省环境综合整治先进县”，连续5年被国家建设部命名为“全国环境综合整治优秀县城”。
近年来，临邑经济和社会各项事业取得突飞猛进的发展。2006年全县GDP突破百亿元大关，财政总收入8.3亿元，地方财政收入5.1亿元，已连续6年在德州市经济发展综合考评中
名列第一。在全国县域经济综合实力排名中每年上升50多个位次，已由2000年的全国435位上升到2005年的191位。临邑还先后荣获全国双拥模范县、全国科技工作先进县、全国环境综合整治优秀县城和山东省平安建设先进县、社会治安综合治理先进县等30多项国家和省级荣誉称号。主要旅游资源：王为民事迹展览馆：占地16800平方米，总建筑面积1854平方米，馆内建筑分为主馆、放映厅和配套办公设施三部分，展现了王为民“敬业、爱民、奉献”的光辉一生，是重要的思想教育基地。
鲧堤：在老德平境内，有一个关于鲧堤的传说。现属于临邑县翟家乡的鲧堤刘村就是因附近留存有一道鲧堤遗迹而得名。
临邑邢侗公园：位居县城中心北部，南依市场街，北靠北环路，东临商城，西濒城中路，东西长550米，南北宽410米，总占面积22.49公顷，因明代著名书法家邢侗而得名。
石家清真寺：位于双丰乡石家村内。1775年（清乾隆四十年）由著名经师常杰主持修建。寺院占地面积2704平方米，为当地穆斯林民众礼拜之场所。因此，临邑县旅游资源十分丰富。
第四节林子镇概况
临邑县林子镇距县城8公里。临南路、临碱路从镇中南北穿过，宿田路贯穿东西。全镇总面积80.5平方公里，耕地面积3567公顷，辖48个行政村，共有人口2.4万人。
林子镇大力发展农业产业化，已形成以名优林果、花生、种植加工、蔬菜大棚和食用菌、畜牧养殖为主的四大支柱产业。产业化改造总投入达到1150万元，调整土地23000亩，粮经比例达到1：1。建成了金太阳林果创新园和高科技农业示范园。多种经营年总收入可达到1.2亿元。
个体私营经济迅速发展。全镇已形成机车配件制造、维修、铸造、印刷、建筑、农具制造修配、翻砂、运输、养殖、饮食服务等门类齐全的私营企业31家，个体工商户450户，个体私营经济总产值已达到6000万元。为加快个体私营经济的发展，该镇在临南路、临碱路、宿田路交汇处规划建设了占地120亩的裕林工业园。制定了优惠政策，招商引资。已经引进客商6家，资金515万元。
目前，全镇形成了以林子农贸市场为中心，覆盖全县的市场网络。占地1.2万平方米的林子商贸小区和林子建材市场交易繁忙，在全县也有很大的影响。
第三产业加快了发展。尤其是旅游业发展的前景更为看好。
该镇有凤落堰、管道烈士陵园、沙河古道滩涂和万余平方米的自然林带。另外，还建成了中华寿桃园、冬枣园、千亩沐浴水库、金太阳林果创新园和高科技农业示范园等。
林子镇政府积极落实县政府制定的一系列富民强县政策，决心抓住机遇，大力发展农林牧副业，走工贸结合的路子，正在为把林子镇建成一个美丽富饶的新兴城镇而努力奋斗。
第五节临邑红坛寺省级森林公园旅游总体规划
红坛寺森林公园由大连园林设计院设计。规划力求充分利用、挖掘开发现有的自然景观资源，使人文景观和自然景观有机融合，做到结构清晰，功能合理，环境优美，能够满足不同游客的多层次、多方面的要求，从而吸引更多的游客。
一、规划原则与指导思想
1、开发旅游资源，弘扬民族文化，推动临邑及整个德州地区旅游事业的发展，加快对外开放的步伐，以此带动当地及整个区域经济的发展。
2、最大限度挖掘开发景观资源，突出人文景观和自然景观的有机融合，重视森林公园内自然环境的自我调节和可持续发展。形成结构合理，功能完善合理，环境优美，别具特色的森林公园。
3、高起点，高品位，走“特色化、科学化”之路，强调规划的弹性和滚动性，实行大规划、小起步原则。使规划既具有科学性和预见性，又具有现实性和可行性。
二、规划依据
1、《山东省开发区规划管理办法》鲁政发【1996】77号
2、《临邑县总体规划》
3、《城市规划法》
4、《城市规划原理》
5、《城市园林绿地规划》
6、国家有关自然资源和风景旅游资源保护、利用的法规
7、临邑县委有关文件批示精神
三、规划性质
规划中的红坛寺省级森林公园以园内大片的林带和水面、古堤、林带湿地为依托，建成以观赏植物、回归自然、观看野生、体验野趣、了解佛学文化为主，让游人充分领略大自然的无穷魅力，体验独特的田园风情和佛学境地。集佛教探秘、旅游度假、休闲观光、居住疗养、商贸服务等，满足国内外不同文化层次需要的综合性森林公园。
四、功能分布
根据现代旅游的发展和红坛寺遗址现状，综合考虑突出优势，塑造特色的要求，将整个园区分为六个区域。（1）旅游服务区；（2）愉湖游乐区；（3）红坛寺温泉渡假区；（4）苇海风情区；（5）林海揽翠区；（6）观光生态园区。
（1）旅游服务区：本区域约占地13.32万m2，建有具有现代气息，突出民族特色集观光、旅游、服务、娱乐、餐饮、度假、商贸、通讯，交通、办公为一体，为广大旅游者提供优质、高效全方位服务的建筑群，建筑面积1.6万平方米。
（2）愉湖游乐区：本区东起西天庙，西至引徒总干，南起沙河南岸，北至弭家村前实行铁栅栏封闭式规范。根据现有森林资源现状，景点实行点、线、面结合式布局；在林内东防护堤上铺一条石板路；与临南路交又；临南路西设公园大门一个，石桥一座，办公室两间，往西石板路中段南侧设休息室8间，餐馆、冷饮室8间。利用沙河古道的沼泽地建面积为66.67万m2的人工湖一个，临南路东设公园大门一个，石桥一座，办公室两间，往东石板路中段南侧，设茶馆4间，休息室8间，沙河古道建垂钓池8个，游泳池1个，占地26.67万m2亩，游泳池建跳水台8个，游泳池北岸为沙滩太阳浴场，林边界建凉亭一个，石桌8个，石墩48个，垂钓池建钓鱼台3个；并在垂钓池、游泳池到弭家村建两条石板小路。本区占地总面积约219.78万