后备力量是国家武装力量的重要组成部分，是实现军民结合、寓军于民的有效形式。加强后备力量建设，历来关系国家安全、发展和稳定的重大战略问题。近年来军地各级以科学发展观为指导，狠抓编组质量，注重力量整合，完善装备配备，强化对接训练，后备力量建设呈现出稳步推进的局面。但从总体上看，这项工作还存在着一些矛盾和困难，不能完全适应担负的职能使命，必须在以下几个方面下大气力加以改进。
一、坚持改革创新，切实加强编组质量建设。我国疆域辽阔、人口众多，保持一定规模的后备力量是必要的，从建设实践看，后备力量总体规模偏大，建设重点不够突出。民兵队伍中保障陆军部队的多，保障军兵种部队的少；一般队伍多，专业技术队伍少。职能定位不准，组建的水下破障、反水雷、布雷、反潜、导弹抢修等分队，超出了民兵职能任务，专业技术要求高，训练周期长，兵员潜力不足，难以形成遂行任务的能力。对此，各级应按照科学发展观要求，深入研究特点规律，努力提高后备力量编组质量。一是科学定位，推进转型。根据平战结合原则，后备力量负有应战和应急双重功能，即战时参与防空、地面防卫作战，为军事行动提供勤务保障和为部队补充兵员等；平时积极参加抢险救灾、反恐维稳、安保警戒等各类非战争军事行动，支持社会主义现代化建设。为积极适应形势任务需要，应客观分析后备力量建设的现状，充分认识后备力量建设的重要地位和作用，科学界定后备力量的职能任务；压缩作战类队伍，依托地方行业系统，调整改建一些既适应战时需要，又能在地方建设和应急处突中发挥作用的支援保障类队伍。二是精确需求，突出重点。坚持平时与战时、当前与长远、需要与可能、数量与质量的有机结合，紧密结合实际和可能担负的任务，科学论证后备力量组训规模，做到需求精确、规模适度、重点突出。按照“基于任务、聚焦能力”的要求，突出现役部队预编兵员、预备役部队、应急防空群、军兵种保障、重要目标防卫、保交护线、电磁频谱管理、装备维修等重点参战支前队伍建设，提高核心军事能力。按照“对口编组、军地合建”的方法，依托相关行业和企业，统筹搞好抗震救灾、抗洪抢险、防台抗台、森林防火、核化救援、水电油气火抢修等专业队伍的建设，提高遂行非战争军事行动的能力。三是调整队伍，优化结构。采取“相同专业规范、近似专业合并、不符专业改建”的办法，对基干民兵队伍进行归类整合，减少步兵和一般性支前保障队伍组建数量，增大专业技术分队特别是信息化条件下作战急需的作战和勤务保障队伍组建数量。探索创新体制机制，将基干民兵队伍整合为应急救援、勤务保障、防卫作战、储备兵员四大类，提高遂行多样化军事任务能力。按照“三个优先”（在岗在位的退伍军人、专业对口人员、近5年经过训练的人员优先）的要求，把与军事专业对口的地方高素质人员，特别是近年来从任务部队退出现役的专业技术骨干尽可能编入民兵预备役组织中来，提高科技含量和专业对口率。四是拓展领域，灵活编组。适应市场经济和社会发展变化，积极探索编组形式由城区向“三区”（新区、经济开发区、工业园区）拓展，由传统产业向行业部门、科研院所、高新企业转移，由国有大中型企业向非公有制企业延伸的方法路子，推进国防后备力量建设创新发展。专业技术强、训练难度大、适龄人员较少、在一个县（市、区）难以单独完成编组任务的可实行跨区编组。五是军民结合，整合资源。要贯彻“军民结合、寓军于民”重要战略思想，用好用足地方优势资源，最大限度地将地方高科技、信息资源和海上运输等力量编入民兵预备役队伍。整合现有资源，尽可能依托民兵预备役部队现有基础设施，不搞大撤大建、重复建设，努力减轻地方政府负担。
二、强化军事训练，有效增强遂行任务能力。目前，少数地区和单位训练质量不高、针对性不强，抓共同的多、抓专业的少，抓单兵多、抓合成少，粗训、偏训、漏训现象较为
突出，“一刀切”、“一锅煮”、“训非所用”等问题还没有从根本上解决，存在与作战任务贴得不紧、随意性较大和“什么好训就训什么”的现象。为有效提高后备力量快速动员和遂行任务的能力，必须坚持胡主席关于大抓军事训练的重要指示，切实把战备训练摆上重要位置，创新训练模式，改革训练内容。第一，要优选训练内容。以任务为牵引，科学确定训练内容。着眼提高支援保障诸军兵种联合作战能力的需要，重点加强担负任务的预备役部队、民兵支援和保障作战行动的训练，加强防空作战、地面防卫作战和支援保障现役部队作战等课题训练；着眼强化复杂电磁环境下遂行任务能力的需要，重视探索研究复杂电磁环境下训什么、怎么训等问题，通过联训联演、借助地方电磁频谱资源，开展复杂电磁环境下组织协同、抗敌干扰训练；着眼增强遂行非战争军事行动能力的需要，有针对性地组织预备役部队、民兵开展反恐维稳、抢险救灾等行动演练。第二，要坚持按纲施训。严格依据新颁发的《民兵军事训练与考核大纲》和《预备役部队军事训练与考核大纲》，落实按纲施训，加强训练监控，抓好训练管理，确保民兵预备役部队训练“四落实”。注重提高训练质量效益，着力抓好成建制、成系统训练，克服单纯只看训了多少人员、消耗了多少弹药、组织了多少演练的倾向，着力提高实兵实弹演练的效费比。第三，要创新训练方法。积极借鉴现役部队军事训练成果，结合担负任务实际，采取分级组训和基地化区域联训的方法，狠抓参战支前队伍和干部骨干训练，狠抓成建制、实装、实弹、实地演练，狠抓参战支前保障队伍与兵种部队、联勤、装备对口保障单位对接训练，积极探索完善“基础训练自身训、通用专业岗位训、对口专业挂钩训”的方法路子；对部分技术性特别强、训练资源不足的专业队伍，采取现役带预备役、预备役带民兵的方法，切实改变民兵训练层次低、训练质量不高的问题；深化“就地编组、就地训练、就地执行任务”、针对性对抗训练、成建制成系统动员训练，以及非战争军事行动任务训练，推动后备力量训练创新发展。第四，要搞好训练保障。针对预备役部队指挥机构比较健全但装备缺乏、民兵装备相对先进但指挥力量薄弱、后备力量防空作战能力生成难的实际，统一整合民兵、预备役、现役部队的训练资源，实行训练基地后备力量与现役部队通用、相邻单位共用、民兵预备役与学生军训轮用，努力提高使用效益；采取自编、购置、借用、修旧、革新等方法，搞好训练教（器）材保障；综合运用走出去、请进来，聘用、招用、录用相结合的方法，改善教练员队伍结构，提高教学质量。
三、紧贴作战需要，扎实做好动员准备。近年来，为了进一步提高市场经济环境和信息化条件下后备力量动员质量和效能，各级政府和军事机关共同组织一定规模的动员综合演练，取得了一些创新性成果。但是从整体建设来衡量，动员工作还存在“建得多、用得；说得多，做得少；演得多、实得少；平时难作为、战时功能弱”等问题和不足。为确保后备力量全面建设向纵深推进，各级必须不断完善动员实战需求牵引机制，瞄准战时抓建设，立足实战谋打赢，全面提高动员准备水平。一个是要细化动员需求。根据军事斗争准备需要，结合战区担负任务，研究提出后备力量动员需求，明确数量规模、专业种类、力量编成、职能任务、保障单位、指挥关系等。根据总部明确的方案，修订动员支前方案计划。另一个是要摸清潜力底数。认真抓好兵员潜力调查核对工作，特别是对军兵种部队近5年内转业退伍军人以及部队急需、培养困难的地方与军事专业对口高技术人才，逐一进行登记核准，切实把兵员动员底数搞清楚，确保一声令下，按需求精确动员，快速集结投送。再一个是要搞好任务对接。组织省军区系统与任务部队搞好需求细化和任务对接，切实搞清编组什么、编组多少、在哪里编组、执行什么任务等；按照“三个现地”要求，组织担负任务队伍与现役部队对接训练，确保动员任务在末端落实。
四、发挥职能作用，在用兵中练兵强兵。后备力量动员准备是一个长期复杂的系统化过程，如果长时间只是备而不战，建而不用，不仅浪费了大量人力、物力，而且还可能会导致国家及各级政府减少对国防经费的投入，降低公民对国防建设的关注程度，从而不利于加强后备力量建设。因此，在和平时期军地各级要解放思想，转换观念，积极发挥后备力量在防灾救灾、经济建设、维护社会稳定中的作用，以需求牵引后备力量单一功能向双重功能拓展，实现创新发展。一是协助维护社会稳定。积极开展群防群治、联防联治等活动，建立民兵信息网和军警民一体化社会治安防范网络，协助公安武警遂行反恐维稳任务，在参与处置突发公共事件中提高后备力量快速动员能力。二是参加抢险救灾。积极组织民兵预备役人员参加抗洪抢险、抗震救灾、防台抗台、森林灭火、核化救援、水电油气抢修等抢险救灾实践活动，突出抓好专业队伍建设，搞好装备器材配备，强化针对性训练，在承担急难险重任务中增强遂行任务能力。三是参与地方经济建设。广泛发动民兵预备役人员立足本职岗位，争当生产骨干、技术能手、行业标兵；成系统、成建制地参加地方重点工程建设，为国兴利、为民造福，以实际行动促进地方经济持续健康发展，在参建共创活动中谋求军事与经济社会效益的互促共赢。
五、加大保障力度，促进后备力量建设稳步发展。民兵预备役部队组成对象多元，管理保障涉及军地不同单位和部门，组织协调工作难度大。近年来国家出台了许多不少政策规定，有力地促进了后备力量建设的落实。但随着经济社会发展，特别是后备力量职能使命的拓展，经费和装备等方面仍存在一些问题，如经费标准低、缺口大；筹集渠道不规范、随意性大；武器装备结构不合理，以遂行作战任务为主，与完成多样化军事任务的要求不相适应等，这问题一定程度上影响和制约了后备力量建设，需要认真研究解决。一是要多渠道保证经费落实。适应形势任务的发展变化，进一步规范经费保障的办法和渠道，明确具体标准，健全常态化保障机制。探索建立以政府保障为主、其他保障为辅的经费保障机制，正常建设经费如军事训练误工补贴、政治教育、战备器材购置等纳入地方政府财政预算，由军事部门提出需求，经财政部门审核划拨。遂行抢险救灾、防暴维稳等多样化任务的，按照“谁用兵、谁保障”的原则，由用兵单位落实经费等保障。配合保障部队进行实兵、实装演练的，采取地方财政、部队共同负担的办法，落实人员误工补贴和其他经济补助等经费支出。二是要进一步理顺武器装备配备保障关系。实行民兵预备役部队与现役部队装备同步建设。在统筹规划上，把后备力量装备保障与现役部队一同纳入武装力量范畴，统一规划，统一调配，统一保障，统一管理，统一维修；在配备方法上，着眼担负任务和动员使用先后，区分层次，突出重点，优先保障重点地区、重点队伍、首批动员力量装备的需要。三是要下大力调整保障队伍编组方式。目前，军兵种保障队伍实行的是多头建设、独立保障模式，致使有的地区军兵种民兵队伍需求量过大，落实困难。为此，军兵种民兵队伍组建模式逐步实现从“基于目标、逐个建设、单独保障”向“基于任务、区域建设、联合保障”转变。采取以地级市为单位，有重点地组建若干综合保障队伍，根据遂行任务需要，由军分区统一指挥，实施区域机动联合保障，既可避免重复建设，又可解决兵员潜力不足问题
新形势下如何加强基层党组织建设 在新的时期要推动基层党组织建设科学发展，就必须着力提高党的执政能力，夯实党的执政基础，全面加强党组织建设，永葆党的生机与活力，才能为推动当前经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。 标签：基层党建措施对策 党的基层组织是党全部工作的基礎，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。面对新形势、新任务，基层党组织肩负重大的历史使命，如何把基层党组织建设成一支思想政治过硬、作风扎实、群众信服的干部队伍，不断发展壮大农村集体经济，带领群众早日脱贫致富，是各级党委政府和基层党组织建设的一项十分紧迫而艰巨的任务。 针对目前我国基层党组织建设情况的分析，要加强基层党组织建设必须着眼于现实问题的理论思考，着眼于新的实践和新的发展，用新的思维和视角来评价当前基层党组织建设中的新情况、新问题；用改革的精神、时代的精神充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，打造一支富有战斗力和开创精神的村（社区）级强班子、好班子，加快农村发展经济，进一步增加农民收入，确保到2020年实现同步小康、全面小康的宏伟目标。我认为必须从以下几个方面入手： 一、要着力加强班子团结，不断提高领导班子的执政水平 团结是班子建设的永恒主题。加强班子团结，就必须坚持民主集中制原则，坚持民主生活会制度，发扬党内民主，强化党内监督，不断提高领导班子科学执政、民主执政、依法执政水平。建设一个团结坚强的好领导班子，尤其是选好一个好的支部书记，是搞好基层党组织建设的关键。农村富不富，关键看支部，实践证明，哪里的党支部坚强有力，其他组织的作用就发挥得好，经济和各项工作也进步快，反之，各项工作就处于被动，要解决这个问题，必须做到如下几点： 第一是选。在坚持德才兼备的标准下选拔那些热心为群众出力，公道正派，能领导群众共同致富的人进入班子；对精心选拔仍无合适人选的村，可以从全县机关企事业单位选派得力干部到村（社区）任职；注重从回乡知识青年、退伍军人、务工经商能人中选好苗子，作为后备干部培养。 第二是训。加强培训提高支部班子驾驭市场经济的能力。 第三是调。对那些年老体弱、不发挥作用的支部书记，必须坚决调整。 第四是稳。基层干部常年工作在第一线，任务重，难度大，非常辛苦，各级党委既要支持他们工作，又要关心他们的疾苦，解决他们的实际问题，消除他们的后顾之忧。
如何做好新形势下的基层党建工作 根据培训安排，结合组织工作实际，重点讲四个大方面：一是要把握好当前的基层党建形势，二是要有科学的工作方法；三是要有端正的工作态度。讲的不对的地方，欢迎大家批评指正。 一、要把握好当前的基层党建形势 干好基层党建工作，首先要对当前的基层党建形势有一个正确的分析和把握，这样才能有的放矢地开展工作。从社会宏观环境看，自由、民主、平等，是全社会追求的目标。中国共产党作为在中国的唯一执政党，立足国情提出了以加强党的先进性建设和执政能力建设为主线，坚持民主执政、科学执政、依法执政，从而促使各级党委更加重视基层，更加重视民主，更加注重权利，更加注重和谐。这种目的是明确的、方向是正确的，措施也是有力的。但还应当清醒地认识到，改革开放的深入和市场经济的发展，基层党建将持续不断地面临一些新情况、新挑战：一是经济结构转型给基层党建工作提出了新难题。随着经济发展、企业改制，各类新经济组织大量涌现。这些组织没有主管单位、规模小、变化快，而且以追求经济效益最大化为根本，对建立党组织和开展党的活动积极性不高，有的甚至加以抵制。虽然符合条件的都建立了党组织，但没有建立党组织的新经济组织就成了党建工作的“空白点”。从巩固党的组织基础、阶级基础、群众基础和社会基础着眼，必须重视和解决好党的工作难进入、
难开展的突出问题。 二是社会组织机构变化给基层党建工作拓宽了新领域。当前，社会组织单元正发生巨大变化，专业市场、经济园区、农民专业合作社、行业协会、活动团体、住宅小区等已经成为人们工作和生活的重要空间。这些社会组织的基础单元，成为基层党建工作新的重要领域，是新时期基层党建必须面对和研究的新问题。 三是党员教育管理方式明显滞后于形势发展。市场经济发展带来的经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显。这“四个多样化”，造成党员的思想认识状况、生产生活方式等发生了相应变化，出现了党员在产业和地区之间流动越来越频繁，部分下岗失业人员中的党员思想情绪波动明显，党员因寻求就业或再就业造成不能正常参加党组织活动，不良社会风气冲击党员的理想信念等不容忽视的新问题。特别是流动党员的教育管理，生活困难党员的关怀服务，不称职党员的教育转化等工作，在当前及今后一个时期更显得十分重要。 面对这样的基层党建形势，从中央到地方，都特别地关注，从工作体制、机制、制度、办法等方面，及时进行了调整和完善：一是由高度重视变为极为重视。 ——党的十七届三中全会对以加强农村党建保障新农村建设提出了明确要求，十七届四中全会对强化基层党建进行了长篇
新形势下党建工作创新的重要性 发表时间：2017-09-12T09:59:16.640Z 来源：《基层建设》2017年第13期作者：申照生 [导读] 摘要：创新是一个政党发展的永恒主题，进入新的历史时期，党的建设对基层党组织提出了新的要求，企业的党建工作面临许多新情况、新问题、新挑战。 中冶（贵州）建设投资发展有限公司贵州 550000 摘要：创新是一个政党发展的永恒主题，进入新的历史时期，党的建设对基层党组织提出了新的要求，企业的党建工作面临许多新情况、新问题、新挑战。我们必须全面贯彻落实科学发展观，以科学的发展观推进党的建设工作创新，坚持与时俱进，开创企业党建工作的新局面。保持党的先进性，更好地发挥党组织政治核心作用，引领企业快速发展。 关键词：企业党建创新重要性创新方向创新策略 前言：新形势下企业党建工作创新，具有重要的现实意义和深远的历史意义，只有保持和发挥基层党组织的先进性，才能推动企业实现全面可持续发展。企业党组织要发挥政治核心作用保证党和国家的方针、政策在企业贯彻执行，推动企业的各项工作顺利完成。要认真抓好党建工作目标责任制的贯彻落实，以“组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、职工群众满意”为目标，充分发挥党组织的政治核心作用，使企业党建创新工作取得优异成果。 一、新形势下党建工作创新的重要性 党建工作是我党的优良传统也是一切工作的“生命线”。我党作为全国的领导核心，需要不断的创新来为党增加活力，促进党的建设，担负起社会发展、国民经济发展、民族复兴的重任。党建工作创新符合世界发展趋势的要求，世界各国都在向提高综合国力方面发展，在我国，党作为人民和社会的领导核心，需要在各个方面做好表率，只有通过创新才能够建设强大的党，才能够提高党的综合执政能力。加强党建工作创新能够更好的发挥党组织战斗堡垒作用，能够积极发挥党组织、党员干部的模范带头作用，对于增强企业的战斗力，凝聚力、企业的核心竞争力等有重要意义。加强党建工作创新是新时期社会发展的必然要求，是在市场经济环境下，提高企业的市场竞争力，更好的发挥企业在市场经济环境下的作用及社会主义市场发展的必然要求。党建工作创新是巩固党的执政基础，是提高党执政能力的要求。加强党对企业的领导，发挥党在企业发展中的政治核心、组织核心作用，不仅关系经济发展，更关系党和国家的前途命运。党建工作创新有利于企业发展，提高企业核心竞争力，更关系到企业的政治方向，加强企业党建工作创新有利于为企业的发展保驾护航，指引企业走健康发展之路。企业是国民经济的主要力量和提高国民经济的重要基础，也是构建和谐社会的重要政治基础，构建和谐社会建设和谐企业，是企业必须承担的历史使命，企业的党员和领导干部，要充分认识到企业党建工作在构建和谐社会中的责任和地位，积极创新思维，创新方法，保持与时俱进，带领广大职工推动企业发展。 二、企业党建工作创新方向 企业的党建工作创新必须紧紧围绕深化企业改革、转换经营机制、建立现代企业制度、加强内部管理等方面着手。企业党组织的政治核心作用必须贯穿于深化改革、扭亏解困、维护稳定工作上，企业党组织的任务应该体现在以下方面：一是积极推进企业的体制改革和运行，企业党组织应适应形势发展，转变自身角色，从企业改革的参与者变为企业改革的推动者，认真听取各方面意见，在企业改革中发挥党组织重要作用，为企业发展保驾护航。二是企业党组织要坚决发挥党的战斗堡垒作用，保证党和国家的方针、政策在企业内能够贯彻落实。党组织应该对企业内的重大问题决策起到重要作用，同时还应该监督、保证企业能够贯彻、实施、执行党和国家的政策、方针。三是企业党组织要落实科学发展观，引导企业执行可持续发展的方针政策，把握企业前进的方向。四是企业党组织要协调好各方关系，在企业内部起到维护各方利益，协调各方关系的作用，保证企业和职工的权益都能得到维护，同时及时处理和调解各方矛盾。 三、新形势下党建工作创新的策略 3.1创新完善管理机制 党组织建设要创新,必须以高效的工作机制为保证，要完善工作制度，按照党建工作创新要求进行科学分析和研究,形成系统的、完整的工作程序,用以指导和规范党建工作。明确书记在党建工作中的领导地位，完善党委宏观领导、党委工作部门指导、企业各级党组织具体负责的党建工作格局，制订和完善党建工作的具体实施意见、考核办法等，明确工作目标，落实工作责任。建立新的党员管理机制,加强党员网络化管理,继承和发扬企业党建工作中“三位一体”的党员管理方式。党员要积极、自觉地参加“五带一联”活动，即:带头学习政治理论,带头提高业务技能,带头做思想政治工作,带头完成工作任务,带头遵纪守法,密切联系群众。建立党员培训学习的长效机制，坚持日常的党课教育和党组织生活会制度,组织党员学党章、学入党誓言、学邓小平理论、学“三个代表”重要思想，学习社会主义科学发展观，构建和谐社会的重要理论。使每个党员干部提高政治思想觉悟，提高政治理论水平，规范党员干部行为，培养广大党员、干部的集体荣誉感、光荣自豪感，真正发挥党组织、党员模范带头作用，促进企业的发展。 3.2创新工作方法提高工作效率 要认真研究新形势下企业面临的新情况、新问题、新特点和新规律，积极探索符合形势发展需要加强企业基层党建的新途径、新手段。继承优良传统，破除陈旧观念转变工作作风，坚持思想上求实，工作上务实，作风上朴实。要拓展工作领域，创新企业党务工作方法，做到四个转变：从单纯党务工作转变到党建工作和生产经营并重，要齐抓共管；转变企业就党建抓党建的状况，牢牢把握住“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作原则，形成党建促发展的良好氛围；从单纯抓政治理论教育转变到政治理论教育和生产业务培训相结合，提高企业职工的综合素质和技能，使单一的专职党务政工干部成为既能胜任党务、政工工作，又懂技术业务、会经营管理，也能做好其它行政管理工作的复合型干部；从单个考核评价党建工作成效转变到党建工作成效考核评价与经济责任目标考核评价相结合。按照“抓班子，带队伍，保稳定，促发展”工作思路，围绕生产经营、改革发展、和谐稳定这个中心，服务好基层，维护好稳定大局。各级领导干部也要转变观念，树立领导就是服务、管理就是服务的意识，建立完善的工作格局，培养严谨的工作作风，发挥好企业党组织的政治核心作用，为企业的发展和稳定提供政治保证。 3.3创新活动载体提高党组织的凝聚力和战斗力 企业党组织要加大围绕生产经营中创新创效、促进企业改革发展等活动来开展工作。以“党员责任区”、“党员先锋岗”、“创优争先” “保持先进性、塑造新形象”等活动为主要载体，以各类学习教育、活动等为载体和平台，不断加强企业党建工作创新，努力构建企业思想政治保障工作体系，创造性地开展各种内容丰富的党内思想教育、劳动竞赛活动，使党员干部在各项工作中真正叫响“一个党员就是一面旗帜”，
粮食局国防后备力量建设工作总结 粮食局__年国防后备力量建设工作以邓小平理论和“____”重要 思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持经济建设与武装工作协 调发展方针，以培养战斗精神为核心，实施全民国防教育工程，提高 全社会关心国防、拥军爱武的凝聚能力；以落实和创新制度为牵引， 实施基层党管武装质量工程，提高与时俱进抓落实的能力，确保武装 工作各项任务的圆满完成。 一、 深入开展国防教育 组织干部职工深入学习党的____大、__届三中四中全会、 省委八届六次全会、市委二届七次全某某县委十一届四次全会精神；学习毛泽东思想、邓小平理论和“____”重要思想；学习中央、省、市关于加强国防后备力量建设的一系列精神。深刻认识加强国防 动员建设的重大意义，切实增强抓好国防动员工作的紧迫感和责任感。充分认清加强国防后备力量基层建设的重要性。加强国防后备力量基 层建设是贯彻国家发展战略的必然要求，是巩固基层政权的客观要求，也是密切新时期军政军民关系的内在需求。要加强军地统筹，不断提 升基层建设质量水平。坚持把国防后备力量基层建设纳入社会总体发
展规划之中，科学统筹国防后备力量基层建设的各个领域，发挥地方 资源作用，大力提升国防后备力量基层建设科技实力，充分发挥国防 后备力量在和谐社会构建和新农村建设中的作用。 二、坚持党管武装 坚持党管武装，是党和军队工作的一项重要政治制度，是克敌制 胜的重要法宝。加强党管武装，是坚持党绝对领导，保证国防后备力 量建设正确方向的根本要求；是应对日趋严峻的国际国内局势，加速 各项斗争准备的迫切需要；是促某某县经济社会各项事业和谐发展的 重要保证。粮食局认真落实党管武装各项制度，在领导武装工作中学 军事、懂武装、强素质、求作为，以与时俱进的思想观念、奋发有为 的精神状态和求真务实的工作作风，不断提高党管武装的质量和水平。正确处理好抓好武装工作与其他工作的关系，不断改进领导方式和工 作方法，努力掌握做好武装工作的过硬本领。 三、加强储备粮管理，保障军需民食 认真执行《××彝族某某县储备粮管理意见》，严格制度、明确 责任，确保储备粮数量真实、质量良好、储存安全和储得进、管得好、调得动、用得上，并节约成本、费用。为调某某县粮食供求总量，稳 定粮食市场，保障军需民食，以及应对重大自然灾害或其他突发事件 等情况提供保证。 四、抓好军粮供应工作 做好军粮供应是党和人民赋予粮食行政管理部门的一项重要
如何在新形势下做好党建工作 发表时间：2018-02-09T10:41:44.960Z 来源：《语言文字学》2017年12月作者：门亚静 [导读] 本文根据笔者工作实践，对新形势下做好企业党建工作的必要性及措施进行了分析和探讨。 陕西煤业化工实业集团有限公司 摘要：党的建设是我国企业必须做好的一项重要工作内容，关系着企业的发展，尤其是在当前的新形势之下，我们更要通过提高企业党建工作的有效性，来确保企业能够实现稳定、长远的发展。本文根据笔者工作实践，对新形势下做好企业党建工作的必要性及措施进行了分析和探讨。 关键词：党建；必要性；工作；措施 一、当前新形势下做好企业党建工作的必要性 当前，我国正处在社会转型的关键时期，市场也还在不断的调整，所以各种可能影响企业发展的因素非常之多，变数未定，唯有继续深入推进企业改革，才能使企业适应当前的社会与市场环境。同时，在社会环境的影响下，我国企业职工的思想开始呈现出了多样化的发展趋势，他们的人生观、价值观、职业观等都与早期相比发生了明显的变化，这具有其有利的一面，也具有其有害的一面，有利的一面是职工的工作创新思维更加活跃，可打开新的生产工作局面，有害的一面是职工队伍的稳定性不容易保持，容易出现职工队伍人心涣散的局面，阻碍生产工作的开展[1]。企业党建工作的开展，一是可以为企业的改革提供组织保障和不竭动力，使企业改革能够继续顺利深入的推进，让企业能够更加适应当前新的发展环境和新的发展挑战。二是可以教育、引导职工思想，在保证其思想多样化发展的基础上，使他们树立起正确的人生观、价值观、职业观等，增强职工队伍的凝聚力，让企业生产工作能够高效、有序的开展。基于此，在当前的新形势下做好企业的党建工作就显得尤为必要。 二、新形势下如何做好企业党建工作 （一）引导党员干部和职工群众树立终身学习理念 当前，不仅是我们的社会和市场环境变化非常快，就连企业党员干部、职工群众的工作也会随时出现新的变化。针对这样的情况，我们企业党员干部和职工群众，必须要随时更新自己的工作思想认识、提升自己的工作业务能力，这样才能切实做好自身的工作，为企业生产、发展做出有效贡献。为此，在企业的党建工作当中，我们必须要引导党员干部和职工群众树立终身学习理念，不能止步于当前，不仅要在“干中学、学中干”，更要将学习渗透进生活，利用一切可用的时间，不断强化武装自己的思想、增强自己的工作业务能力，使自己成为思想政治理念、职业道德坚定，具有创新思维、创新能力的业务能手，以不断适应随时出现的工作变化，不在时代的发展与进步中掉队。（二）加强企业党员干部队伍培训 党员干部是企业党建工作的骨干，他们对企业党建工作的质量与有效性影响非常大。不过当前企业的很多党员干部在党建和思想政治工作上都属于是非专业人士，相关的经验、能力较为不足，这对于大党建工作的开展是极为不利的。为了克服这样的困难，企业应该在财力和人力上对党员干部队伍建设给予大力支持，为企业党员干部队伍建设提供更多的培训和学习机会，如除了与党建工作取得扎实成效的单位进行相互交流和学习，还可以聘请专业的思想政治教育专家来企业为党建工作者开展培训，从理论与实践这两个层面出发，提高企业党员干部在党建和思想政治工作方面的相关知识、能力，从而促进企业党建工作的有效开展[2]。 （三）丰富党建活动的形式 我们企业传统的党建活动开展形式是非常单一的，缺少趣味性，氛围较为沉闷，这对于今天的党员干部和职工群众来说都是较为难以接受的。为此，我们必须要打开企业党建工作的新思维、新局面，丰富党建活动的形式，增强党建活动的趣味性，活跃党建氛围，使所有的党员干部和职工群众都能够积极参与、积极配合。例如，我们可以以“爱党、爱国”、“安全生产”、“团结协作”、“廉洁奉公”等为主题，开展文娱活动，用诗歌朗诵、歌曲演唱、小品表演等形式，来对党员干部和职工群众进行思想渗透，确保党建工作取得良好成效。（四）坚持以人为本的党建和思想政治工作思路 人是企业发展成败的决定性因素，企业在发展过程中要以凝聚人的力量为目的，以尊重人的发展为前提条件，以激励人的进步为途径，为企业的稳定、长远发展打下良好的基础。所以，我们在企业的党建和思想政治工作当中，必须要始终坚持以人为本的基本思路，将党员干部和职工群众的积极性调动、发挥出来。如企业中的领导要充分尊重职工的主观意愿和个性化，从内心深入认可他们、肯定他们，将他们看作是企业的主人翁，以此来体现对人生命活动的尊重[3]。同时领导要以身作则，在职工中树立良好的人格形象，以此感染职工，使企业内部成员之间能够形成相互尊重、信任的关系，营造出和谐的工作环境，增强职工对于企业的归属感，从而达到更深层次的育人的效果。 三、结语 党的建设关系着企业的发展，因此在当前的新形势下，我们必须要通过做好企业党建工作，来推动和保障企业深入改革，增强企业职工队伍凝聚力，以确保企业能够实现长远、稳定发展。 参考文献 [1]张惠.企业党建工作中存在的问题及其创新策略研究[J].企业改革与管理,2016,04:178. [2]陆苗.企业党建与思想政治工作中的问题分析及建议[J].企业改革与管理,2016,08:165. [3]汪永先,刘金峰,章韬.国有企业党建的困境分析和强化路径——基于安徽省芜湖市的调研[J].中共石家庄市委党校学报,2016,05:11-14.
论大学生军训对国防后备力量建设的重要意义立足于培育我国高素质的国防后备人才，对大学生军训的重要意义进行了分析，指出高校应切实搞好学生军训工作，发挥高校国防职能，真正为国家国防建设服务。关键词：大学生军训；国防后备力量；重要意义《中华人民共和国国防教育法》规定:国防教育是建设和巩固国防的基础,是增强民族凝聚力,提高全民素质的重要途径。学校的国防教育是全民国防教育的基础。 在高校开展国防教育,是高校为国防建设服务的有效途径，是培养国防后备人才的重要措施，是国防教育体系的重要组成部分。高校的国防教育是指高校通过开展与国防有关的教育活动服务国家国防建设，它与国家的战略需要紧密结合。和平时期，高校的国防教育主要是通过大学生军事训练来实施，以此为国家培养高素质的国防后备人才。 “国家兴亡，匹夫有责”。大学生作为国家公民，对于保卫国家安全、维护国家的繁荣和富强有着神圣的责任和义务。“加强国防教育，增强全民国防观念”这是党的十六大提出一项事关国家兴衰的战略性任务。振兴国防，教育为本。大
学生作为国家的未来和事业的希望，加强对他们的国防教育，关系到一个国家的前途和和命运。大学生军训,主要是对其进行军事基础知识教育和必要的军事技能训练,增强他们的国防意识和国防能力。 大学生军事训练对培养国家国防后备人才建设具有重要的战略意义，在国防后备力量建设中有着其它形式不可代替的作用。首先，学生军训能够奠定后备兵员的思想根本。国民国防观念的强弱,是一个国家民族精神的集体体现,也是民族向心力和凝聚力的重要象征,关系到国家民族的兴衰成败和长治久安。青年学生是当代社会的重要组成部分,也是最生动最具有活力的群体,他们的素质高低,国防观念的强弱,将对社会起到巨大的辐射作用。 因此,我们必须紧紧抓住青年学生这个根基,以增强他们的民族精神来辐射、带动全社会的国防观念的增强。学生军训是落实国防教育的极好形式,通过军训不仅使学生学到了一定的军事知识和技能,同时,还培养了学生的组织纪律性和吃苦耐劳的精神。通过系统的国防知识和国际安全形式教育,使他们增强忧患意识,激发起爱国之心、报国之志,增强建设祖国、保卫祖国的政治责任感,自觉地担负起时代所赋予的历史使命。多年来的军训实践证明,学生军训是落实国防教育实
如何做好新形势下党建工作 党建与现代企业制度的关系是一个全新而又关系到企业生产效率和发展的重大课题。 党建工作在现代企业制度中到底如何归位？国有企业党组织如何有效地开展活动，如 何彰显动力、活力、驱动力？是新形势下做好国有企业党建工作的关键。 一、找准结合点，探索适应现代企业制度要求的党建工作新路子 （一）找准工作定位 正确认识和把握基层党组织的定位，是有效开展党建工作的重要前提，也是基层党组 织工作的方向和目标。抓好党建工作就是围绕生产经营做好人的思想政治工作和组织 监督工作。 第一，在思想认识上，坚持把加强党建放在经济转型、建立现代企业制度的大背景下 去思考和把握，在“结合”、“融入”上不断创新，确保企业改革发展始终坚持正确 方向。 第二，在领导职能上，坚持把完成中心任务，改善民生作为党建工作的出发点和落脚点。通过完善落实领导机制、履职尽责的协调机制、评价机制和议事机制，使党建工 作的运行机制成为企业管理的有机组成部分，真正做到谋中心、抓中心、保中心。 第三，在工作思路上，坚持党政同心，拧成“一股绳”，合成“一股劲”，形成“一 盘棋”，使党政工作同频共振。 （二）发挥好作用 在党和国家方针政策的贯彻落实方面发挥监督保证作用，在加强党的自身建设、干部和人才队伍建设和群众工作方面发挥领导组织作用，在公司治理结构依法行使职权、促进企业生产经营任务完成方面发挥支持协助作用，在企业重大问题决策方面发挥沟 通参与作用，在企业内部关系和谐方面发挥指导协调作用。 二、创建新模式，完善党建工作动力＋活力＋驱动力新方法 一是同心――有价值认同感。这就需要建立一个让人共同认可的价值体系和标准化的工 作流程。要选好“领头雁”，只有把最优秀又想干事的人选拔出来，使有效的操作程 序运转起来，才会有党建创优的原动力。 二是同向――有动员党员职工群众融入的引导模式。这就需要建立培训机制、人才培养 机制。通过实施党员“三培养”和年轻干部“双向培养”工程，吸引更多人才加入党 组织。让党组织真正成为思想的散播地、人才的集团军。
后备力量是国家武装力量的重要组成部分，是实现军民结合、寓军于民的有效形式。加强后备力量建设，历来关系国家安全、发展和稳定的重大战略问题。近年来军地各级以科学发展观为指导，狠抓编组质量，注重力量整合，完善装备配备，强化对接训练，后备力量建设呈现出稳步推进的局面。但从总体上看，这项工作还存在着一些矛盾和困难，不能完全适应担负的职能使命，必须在以下几个方面下大气力加以改进。 一、坚持改革创新，切实加强编组质量建设。我国疆域辽阔、人口众多，保持一定规模的后备力量是必要的，从建设实践看，后备力量总体规模偏大，建设重点不够突出。民兵队伍中保障陆军部队的多，保障军兵种部队的少；一般队伍多，专业技术队伍少。职能定位不准，组建的水下破障、反水雷、布雷、反潜、导弹抢修等分队，超出了民兵职能任务，专业技术要求高，训练周期长，兵员潜力不足，难以形成遂行任务的能力。对此，各级应按照科学发展观要求，深入研究特点规律，努力提高后备力量编组质量。一是科学定位，推进转型。根据平战结合原则，后备力量负有应战和应急双重功能，即战时参与防空、地面防卫作战，为军事行动提供勤务保障和为部队补充兵员等；平时积极参加抢险救灾、反恐维稳、安保警戒等各类非战争军事行动，支持社会主义现代化建设。为积极适应形势任务需要，应客观分析后备力量建设的现状，充分认识后备力量建设的重要地位和作用，科学界定后备力量的职能任务；压缩作战类队伍，依托地方行业系统，调整改建一些既适应战时需要，又能在地方建设和应急处突中发挥作用的支援保障类队伍。二是精确需求，突出重点。坚持平时与战时、当前与长远、需要与可能、数量与质量的有机结合，紧密结合实际和可能担负的任务，科学论证后备力量组训规模，做到需求精确、规模适度、重点突出。按照“基于任务、聚焦能力”的要求，突出现役部队预编兵员、预备役部队、应急防空群、军兵种保障、重要目标防卫、保交护线、电磁频谱管理、装备维修等重点参战支前队伍建设，提高核心军事能力。按照“对口编组、军地合建”的方法，依托相关行业和企业，统筹搞好抗震救灾、抗洪抢险、防台抗台、森林防火、核化救援、水电油气火抢修等专业队伍的建设，提高遂行非战争军事行动的能力。三是调整队伍，优化结构。采取“相同专业规范、近似专业合并、不符专业改建”的办法，对基干民兵队伍进行归类整合，减少步兵和一般性支前保障队伍组建数量，增大专业技术分队特别是信息化条件下作战急需的作战和勤务保障队伍组建数量。探索创新体制机制，将基干民兵队伍整合为应急救援、勤务保障、防卫作战、储备兵员四大类，提高遂行多样化军事任务能力。按照“三个优先”（在岗在位的退伍军人、专业对口人员、近5年经过训练的人员优先）的要求，把与军事专业对口的地方高素质人员，特别是近年来从任务部队退出现役的专业技术骨干尽可能编入民兵预备役组织中来，提高科技含量和专业对口率。四是拓展领域，灵活编组。适应市场经济和社会发展变化，积极探索编组形式由城区向“三区”（新区、经济开发区、工业园区）拓展，由传统产业向行业部门、科研院所、高新企业转移，由国有大中型企业向非公有制企业延伸的方法路子，推进国防后备力量建设创新发展。专业技术强、训练难度大、适龄人员较少、在一个县（市、区）难以单独完成编组任务的可实行跨区编组。五是军民结合，整合资源。要贯彻“军民结合、寓军于民”重要战略思想，用好用足地方优势资源，最大限度地将地方高科技、信息资源和海上运输等力量编入民兵预备役队伍。整合现有资源，尽可能依托民兵预备役部队现有基础设施，不搞大撤大建、重复建设，努力减轻地方政府负担。 二、强化军事训练，有效增强遂行任务能力。目前，少数地区和单位训练质量不高、针对性不强，抓共同的多、抓专业的少，抓单兵多、抓合成少，粗训、偏训、漏训现象较为
关于加强和改进新形势下 党的建设的调查报告 按照州委委办公室《关于做好加强和改进新形势下党的建设调查研究工作的通知》的有关要求，县委责成组织部组织协调有关单位，围绕调研确定的内容，通过召开座谈会、走访有关单位和人员，采取问卷调查、征求意见等形式，广泛听取了多个层面党员干部的意见建议，并进行了梳理汇总，在深入分析的基础上，对有关问题形成了一些认识，对有关工作提出了一些建议。 一、关于建设学习型政党的问题 1、建设学习型政党的意义。一致认为，重视学习、勤于学习，这是我们党长期坚持的一个优良传统。建设学习型政党不仅是时代发展的必然要求，也是党的自身建设发展的内在要求，旨在把我们党建成人人学习、终身学习、与时俱进、持续创造的政治组织，成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，成为中国工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，对于在新世纪新形势下加强和改进党的建设具有重要战略意义。 2、建设学习型政党的重点。许多同志认为，建设高素质领导班子，提高党的执政能力这是建设学习型政党的重点和重要目标。 3、建设学习型政党的途径。建设学习型政党是一项全新的系统工程，要以前瞻的眼光、创新的思维、先进的理念，不断尝试新的方法，探索新的规律，总结新的经验。（1）导入先进学习理念。要充分发挥党的政治、思想和组织优势，借鉴和吸收学习型组织先进理念，在党内大力宣传学习工作化、工作学习化，终身学习、团队学习，时时学习、处处学习，会学习、能学习等先进的学习理念，使这些先进理念在全体党员中深入人心，并化为自觉行动。要大力营造浓厚的组织学习环境，使党组织成为广大党员共同学习的课堂、交流思想的精神家园和团结奋进的战斗堡垒，成为广大党员能全身心投入、并持续提升学习力、不断创造自我和超越自我的学习型的组织。（2）修正组织学习行为。建设学习型党组织，不是要把原有的学习模式推倒重来，而是丰富与完善原有的学习模式和创新没有的。要坚决铲除学习上的形式主义，改被动学习为主动学习，提高学习的针对性与实效性；要努力提高学习效率，认真总结和探索团队学习规律，努力提高团队学习力，把相同时间内学得快、学得好作为新时期党组织学习的一种追求；要坚决杜绝学习简单化，防止在方式上把学习简单理解为
关于进一步加强和改进新形势下宣传思想工作的意见 2010-05-25 为深入贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，进一步加强和改进新形势下宣传思想工作，充分发挥宣传思想工作统一思想、引领方向，解疑释惑、营造氛围，凝聚人心、鼓舞士气，围绕中心、服务大局作用，为矿井在严峻经济形势下实现平稳健康发展提供精神动力、思想保证、舆论支持，现就进一步加强和改进新形势下宣传思想工作提出如下意见。 一、充分认识加强和改进新形势下宣传思想工作的重要性和紧迫性 宣传思想工作是党和国家工作大局的重要组成部分。切实做好新形势下宣传思想工作，是巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的需要，是全面建设小康社会、促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设协调发展的需要，是加强党的执政能力建设、提高党的领导水平和执政水平的需要，也是国有企业围绕经济建设、发挥政治优势、服务改革发展的需要。近年来，我矿宣传思想工作坚持以党的十六大、十七大精神为指导，认真贯彻落实集团公司和煤业公司党委工作部署，紧紧围绕安全生产经营中心，牢牢把握正确舆论导向，做了大量卓有成效的工作，呈现出基调鲜明、思路清晰、张弛有度、扎实有力的特点，在矿井改革发展中发挥了不可替代的重要作用。但是，我们也要清醒看到，国内外形势的新变化、党的十七届四中全会对国企党建工作提出的新要求、实现集团公司及我矿跨越发展的新任务，对宣传思想工作提出了新的更高的要求。同时，受国际金融危机冲击和影响，集团公司整体形势不容乐观，我矿也面临着前所未有的安全压力、“三下”压煤压力、生产接续压力、成本控制压力，导致一些深层次矛盾和问题日益突出。宣传思想工作自身还存在着与时代发展和形势变化不相适应的地
加强和改进新形势下基层党组织建设 党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，也是落实党的各项路线方针和各项工作任务的战斗堡垒，基层党组织建设好坏，直接关系到党与人民群众的血肉联系以及党的方针、路线能否得到顺利贯彻落实，因此，加强和改进基层党组织建设，是推动党建工作走向深入的基础。但是，新形势下基层党组织建设面临着更为艰巨的任务和挑战，一方面要坚持以人为本，凝聚基层党组织力量；另一方面要始终保持党员先进性，增强基层党组织的活力，才能在新时期下充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。搞好基层党组织建设，对于新时期党建工作具有十分重要的现实意义。 第一、加强基层党组织建设是新形势下党建工作的必然要求。 始终坚持走群众路线是我党执政的重要法宝之一，因此人民群众是党建的基础，而基层党组织距离人民群众最近，在新时期下与人民群众的联系最为直接、紧密和有效，基层党组织和党员的言论、行为是群众了解和认识党的窗口，如果基层党组织的服务工作做得好，就能得到人民群众的拥护和爱戴，充分发挥党组织在各方面的影响力；基层党组织的工作搞得不好，就会让人民群众失望，失去群众的信任。因此，在新形势下要实现以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，就必然要进一步巩固和加强党的基层组织建设。 第二、加强基层党组织建设是新时期党建工作的必然结果。 《党章》中明确指出“基层党组织是党的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础”。大量基层党组织工作的实践也证明：离开了
基层，党组织的理想蓝图就不能很好的实现。基层是党建工作的落脚点，要保障人民群众的根本利益、促进改革发展成果惠及广大群众，自然要注重基层党组织的建设。因此，加强基层党组织建设是新时期党建工作的必然结果。 第三、基层党组织建设是检验学习实践活动的重要方面。 一直以来，我们高举马克思列宁主义旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实社会主义科学发展观。然而，党的建设不能仅仅停留在喊口号的阶段，还要以实际行动确保党的先进性，基层党组织服务意识的强弱、工作方法的好坏、工作水平的高低是检验学习实践活动成效最直接的途径，基层党组织建设搞好了，学习实践活动就会落到实处。 第四、基层党组织建设是增强党的执政基础的关键。 群众基础是党的执政基础，“基础不牢，地动山摇”，而基层党组织的表现直接引导着群众的舆论，关系着党的执政基础。因此，要增强党的执政基础，关键要加强基层党组织的建设。通过加强基层党组织建设，增强党组织的凝聚力，提高工作效率，取得人民群众的满意，则我党就会立于不败之地。 那么，怎样才能做好基层党组织建设工作呢？笔者认为要从抓领导班子这个关键环节、学习提高这个重要环节和制度保障这个必不可少的环节三个方面入手。 第一、健强的领导班子是基层党组织建设关键环节。 领导班子是基层工作的“火车头”，在基层党组织建设中起着决
==本文为word格式,下载后可方便编辑和修改!== 强化国防后备力量构建区域经济跨越发 展 强化国防后备力量构建区域经济跨越发展 我区地处**市东大门，辖区范围广、编兵任务重，是各级首长 和军事机关始终关注的一个地区。为此，必须按照科学发展观的要求，在把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题、提高发展质量和效益上下功夫。 一、着眼时代发展要求，强化国防后备力量建设责任 (一)加强国防后备力量建设，是国家安全和发展的重要保证。我们 要清醒地看到，世界仍然很不安宁，我国的安全发展环境并不乐观。在这种机遇与挑战并存的时代，加强后备力量建设，对增强国家整 体防卫能力，提高战略威慑力，构建安全和谐的发展环境具有十分 重要的意义。 (二)加强国防后备力量建设，是适应新军事变革的必然选择。我们 必须紧紧把握形势发展变化的脉搏，正确把握“军民结合、寓军于民”的战略方针，进一步丰富发展人民战争思想，健全完善国防动 员体系，全面加强国防后备力量建设，最大限度地把蕴藏于民间战 争潜力的挖掘出来，把作战能力储备起来，提高应对多元化威胁的 能力，有效维护难得的战略发展机遇期。 (三)加强国防后备力量建设，是富国与强军统一的现实要求。 加强国防后备力量建设，既是建设强大国防、确保国家安全稳定的 需要，也是促进经济发展、全面建设小康社会的需要，军地各级要 以高度的使命感和紧迫感，加速推进国防后备力量质量建设。 二、紧贴形势任务变化，创新国防后备力量建设思路 一是坚持理论先导。国防后备力量建设必须以“打得赢、不变质”为目标，以现实军事斗争准备为牵引，结合可能担负的任务， 对后备力量建设中遇到的平(战)时指挥体制、组训装协调发展、战 时力量使用和后勤保障等重点和难点问题，集中力量进行研究，寻
新形势下加强和改进作风建设调研报告一、以制度建设保证和促进作风建设，是我们党的优良传统>60年前的延安整风运动，开党的制度建设与作风建设相统一之先河。以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，在总结党的历史上“左”右倾错误及其严重危害的基础上，领导全党开展了一场轰轰烈烈的整风运动。这次整风运动，不仅注重马克思主义思想教育和思想解放，理清主观主义、教条主义、宗派主义的思想根源，而且注重从党的领导制度、组织制度、干部制度方面研究问题，总结主主观主义、教条主义、宗派主义的制度根源，从而有力地保证和促进了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评等优良作风在全党的形成。正是这样一种制度建设和作风建设的高度统一，合全党面貌焕然一新，生机勃勃地领导中国革命走向胜利。>新中国成立后，毛泽东同志仍然十分注重党的作风建设。针对党成为执政党之后面临的新情况和新问题，他反复告诫全党要时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，时刻保持艰苦奋斗、密切联系群众的作风。在1962年扩大的中央工作会议上，毛泽东同志指出：“不论党内党外，都要有充分的民主生活，就是说，要认真实行民主集中制。”（《毛泽东文集》第8卷第291页）他认为，只有切实实行民主集中制，才能在党内造成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼，那样一种政治局面，才能调动党内外广大群众的积极性。以健全的制度确保优良的作风，可以说是从延安整风到执政初期我们党在党风建设的探索中的一条重要经验。>50年代后期直至“文化大革命”
的十年浩劫，党在作风建设方面出现严重问题，关键也是由于制度方面出了漏洞。“文化大革命”结束后，邓小平同志对党的作风建设的总结，特别注重于制度层面。他深刻指出，党内存僚主义等等不良风气，以至使党的优良传统破坏殆尽，“不是说个人没有责任，而是说领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。“（《邓小平文选》第2卷第333页）因此，加强党的作风建设，必须高度重视和切产推进党和国家领导制度的革履，健全干部的选举、招考、任免、考核、弹劾、轮换制度，废除领导干部职务终身制，不坚决改革现行制度中的弊端，过去出现过的一些严重问题今后有可能重新出现。邓小平高度重视制度改革对党的作风建设的作用，可以说为新时期党的建设新的伟大工程开辟了新的境界。>在新历史条件下，江泽民同志坚持和发展了邓小平同志的注重制度建设的思想。在“七一”重要讲话中，他指出，按照“三个代表”要求加强和改进党的建设，包括加强和改进党的作风建设，必须进一步改善党的领导制度和工作机制，充分发展党内民主，从制度上保证民主集中制的正确执行。他特别强调：“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约制和监督机制。关键要加强对领导干部的监督，保证他们正确运用手中的权力”。今年5月31日，江泽民同志在中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的重要讲话中，再一次精辟指出，在新的历史条件下，加强和改进党的建设，“一定要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，即立足于经常性工作，又抓紧解决存在的突出问题。”这一科学论断，是我们党按
江泽民总书记《在庆祝中国共产党成立８０周年大会上的讲话》（以下简称《讲话》）中指出：“要加强国防后备力量建设，发展国防科技工业，完善国防动员体制。”这是党的第三代领导集体面向２１世纪，向全党、全军提出的一项长期战略任务。作为主管国防后备力量建设的业务部门，我们一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实江总书记的重要指示，努力推进和加强国防后备力量建设。 以《讲话》精神为指导，进一步统一对加强新时期国防后备力量建设重要性的认识 江总书记在《讲话》中强调：“在新的形势下，为了保卫国家安全，维护祖国统一，我们必须在经济发展的基础上继续积极推进国防和军队的现代化，不断增强国防实力。”民兵、预备役部队是我国三结合武装力量的重要组成部分，国防后备力量建设是国防现代化建设的重要方面，“精干的常备军与强大的后备力量相结合”，是建设现代化国防的必由之路。加强国防后备力量建设，对于增强国防实力，保证国家长治久安，完成祖国统一大业，实现中华民族的伟大复兴，具有极其重要的战略意义。 加强国防后备力量建设，是适应国际形势和世界军事变革发展的需要。当今世界，和平与发展仍然是时代主题，但霸权主义和强权政治依然存在。正如《讲话》所指出：“和平与发展这两大课题至今一个都 。 好了，把动员工作搞扎实了，就能聚万众之心，举三军之锐，倾举国之力，泰山压顶，重拳出击，打一场以现役部队为骨干，以高技术装备为杀手锏，以民兵、预备役部队和广大群众为基础的人民战争，就可以战胜任何强大的敌人。 加强国防后备力量建设，是促进改革、发展、稳定，全面推进社会主义现代化建设的需要。我国民兵、预备役人员年轻力壮、文化素质高，而且组织严密、突击力强，是生产力中最有活力、最有生气的一部分，不仅是发展生产、促进经济建设的一支有生力量，而且是发展先进文化、促进社会主义精神文明建设的一支骨干力量，还是维护社会治安、保持社会稳定的一支重要力量。把后备力量建设搞好了，广大民兵、预备役人员就可以在促进改革、发展经济、保持稳定中，发挥重要作用，为全面推动社会主义现代化建设作出重要贡献。 以《讲话》精神为指导，把国防后备力量建设提高到一个新水平 贯彻落实《讲话》关于“要加强国防后备力量建设”的指示，是一项长期的战略任务。当前和今后一个时期，要以《讲话》精神为指导，以新时期军事战略方针为统揽，深化调整改革，优化组织结构，提高科技含量，加强教育训练，改善武器装备，努力建设“数量充足、质量较高、动员快速、机制完善”的强大国防后备力量。 一是抓改革，促发展。《讲话》指出：“贯彻‘三个代表’要求，我们必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬求真务实、勇于创新的精神，创造性地推进党和国家的各项工作，在实践中不断丰富和发展马克思主义。”历史经验表明，与时俱进，改革创新，是事业兴旺发达的动力；反之，因循守旧，裹足不前，就只能落伍于时代。当前，国防后备力量建设面临着许多新情况、新问题，概括讲就是“两个不适应”，即：不适应建立社会主义市场经济体制的新形势，不适应高技术局部战争的新要求。如何做到“两个适应”，根本出路在于改革、在于创新。适应建立社会主义市场经济体制的新形势，就是要解决民兵、预备役部队“编得好、管得住、召得来”的问题，使民兵、预备役部队组织适应城乡产业结构调整的新变化，适应平时和战时遂行任务的需要；在民兵、预备役人员流动性增大的情况下，建立健全行政手段和法律手段相结合的管理办法和制度，确保民兵、预备役部队在关键时候，召得回、收得拢、拉得出、起作用。适应高技术局部战争的新要求，就是要研究民兵、预备役部队平时的编法、训法和战法，研究战时的用兵之道、破敌之招、胜敌之法，不断提高后备力量快速动员和遂行作战任务的能力。 二是抓重点，带全面。加强国防后备力量建设必须在抓重点上下功夫、见成效、求突破，