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温州市质量技术监督检测院国家金融设备及零配件质量监督检验中心实验室开放实施方案
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2007年温州金融业10件大事 2007年温州金融业继续朝着稳定、健康的方向发展。金融业对温州市GDP 增长的贡献率超过7%，实现利润超过100亿元。金融生态环境在全国参评城市中再次被评为最高等级的Ⅰ级城市，名列第二。 全市银行业金融机构将贯彻国家宏观调控政策与促进地方经济发展有机地结合起来，贷款增长仍然是较快的一年，各项本外币存款余额3462.25亿元，比年初增加525.1亿元，各项本外币贷款余额2783.72亿元，比年初增加549.97亿元，增量均超过520亿元。不良贷款率0.85%，持续7年实现“双降”。 全市证券期货业机构交易业务量空前，达到1.2万亿元，其中13家证券机构一年的开户数增加20万户，利润是2006年的10倍以上。证券营业部股票交易额比2006年增加7倍，增幅居全国之首。 全市保险业金融机构经营运行呈现快速增长态势。保费收入达到51.88亿元，居全省第二位，同比增长20.3%，超额完成市政府提出的年均增长17%的发展指标，是2004年以来，增长率最高的一年。政策性农房保险全面铺开，在抗台救灾中发挥作用积极。外资、港资保险机构率先于银行业机构、证券、期货机构进入温州市场。 推进中小企业上市取得初步成效。2007年8月市金融办工作力度不断加大。按照“改制一批、培育一批、上市一批”的总体思路，第一批18家拟上市企业名单已经确定。在未来3至4年中，将有超过50家企业计划通过资本市场融资。其中，2008年将有6至8家企业计划向中国证监会申报材料。如果深圳开立“创业板”还将有3至5家左右的中小企业有意愿在“创业板”上市。 温州市商业银行改名为“温州银行”，并成功发行5.5亿元次级债和在丽水地区衢州市开设分行。永嘉、苍南信用联社获准筹建农村合作银行、洞头二级法人联社获准筹建一级法人联社。部分金融机构扩大保证贷款范围和信用贷款比重，试点突破集体土地融资瓶颈等。市人民银行完善金融支付清算体系、成功举
质量技术监督行政处罚程序规定 国家质量监督检验检疫总局局令第137号 《质量技术监督行政处罚程序规定》已经2011年1月13日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。 局长 二〇一一年三月二日 第一章总则 第一条为了规范质量技术监督行政处罚程序，保障质量技术监督部门有效实施行政管理，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的规定，制定本规定。 第二条各级质量技术监督部门办理行政处罚案件，适用本规定。法律、法规另有规定的，依照其规定。 第三条办理行政处罚案件，应当做到事实清楚，证据确凿，程序合法，法律、法规、规章适用准确，处罚合理、公正，执法文书使用正确、规范。 第四条质量技术监督部门应当加强系统内部门之间办案协作。 办理行政处罚案件时，需要其他部门协助的，可以提出协查请求；接到协查请求的，应当予以协助和配合。发现违法行为需要由其他部门进一步处理的，应当及时通报。 第五条质量技术监督部门应当加强对本级案件承办机构和下级质量技术监督部门办理行政处罚 案件的监督检查。 上级质量技术监督部门对下级质量技术监督部门办理的重大行政处罚案件，可以进行督办。 第六条质量技术监督部门办理行政处罚案件实行回避制度。案件承办人员、审理人员和听证人员与案件有直接利害关系的，应当回避。 当事人或者前款规定人员本人申请回避，应当在行政处罚决定作出之前提出，由质量技术监督部门主要负责人作出是否回避的决定。质量技术监督部门主要负责人是否回避由上一级质量技术监督部门决定。 第二章管辖 第七条行政处罚案件由违法行为发生地的县级以上质量技术监督部门管辖。 有管辖权的质量技术监督部门在本行政区域之外开展调查取证等活动的，应当通报相关质量技术监督部门。必要时逐级报请共同的上一级质量技术监督部门做好协调工作。相关质量技术监督部门应当予以协助和配合。
浙江义乌金改方案上报待批或试点小贷公司转村镇银行 在义乌商城大道与福田路交叉口，计划投资260亿元的义乌金融商务区一期正在施工。据初步规划，“十二五”期间，一期项目将基本建成，陆续投入使用。 该金融商务区建设，与义乌酝酿中的金融改革方案（下称“金改方案”）直接相关。而金改方案又是义乌国际贸易综合改革试点三大配套政策之一。去年3月国务院正式批复同意开展义乌国际贸易综合改革试点。 11月29日，浙江省义乌市市长何美华在接受本报采访时证实，金改方案已上报省政府。12月初，浙江省金融办回复本报，方案正在征求各部门意见中，暂不公布。 “义乌金融改革着力点主要解决贸易金融问题，重点是在外汇、人民币结算环节。”何美华说。这与本报从权威渠道拿到的《义乌市国际贸易综合改革试点金融改革专项方案（征求意见稿）》（下简称征求意见稿）任务一致。该征求意见稿共12条。 义乌14.8万个体户（个体收购者、个体商户），尤其是以小微企业为特色的浙江省各界人士对这项改革充满期待。 根据《征求意见稿》，义乌金改以发展贸易金融和中小企业金融为重点，推进中小企业融资创新、人民币跨境业务创新、外汇管理改革创新、民间资本管理创新和中小企业信用体系建设五大试验区建设。 而其中的人民币跨境业务创新，恰是专家们口中的“义乌特色”，“支持开展个人人民币跨境结算业务试点，鼓励符合条件的个人直接以人民币结算进出口贸易。”方案如是表述。“允许个人人民币跨境结算业务？我觉得这简直就是个体户的春天。”义乌一名熟悉外贸市场的工厂老板小江说，他说的个体户包括个体商户和做库存的个体采购者。 小江之所以这么说，是因为在义乌，从事采购的机构主要有外贸公司、货代公司、个体收购者三大类，一直以来，个体收购者跨境交易，银行规定每年只有5万美金的汇兑限额。 “有时一笔单子可能有10万美金，只好找亲戚朋友办账户兑换，非常麻烦。”义乌当地一名从事多年电子产品交易的个体采购者方老板告诉记者。 而且还要承担汇率波动带来的损失，“义乌市场上经常10天前后汇率就差一两分，一个10万美金的单子就会亏一两千块。” 为了保证盈利空间，汇兑代理商在定佣金时会加入成本。记者在采访中了解到，外贸、货代公司采购时扣除的佣金点数从贸易额的3％－8％不等，汇率波动的损失占佣金比例可能高达1/3。 此外，义乌市场上的外商多来自阿拉伯、东南亚等地区，将美元换成他国货币也产生费用。浙江省国际经济贸易研究中心张汉东指出，这些成本在买卖双方（或通过中介）议价时都会考虑在内。 一旦试点个人人民币跨境结算和个人开立外汇结算账户，汇率波动带来的风险就不存在了，对众多义乌个体户和外商而言，就有了更大的议价空间。 义乌个体工商户颇为集中，目前义乌在册个体工商户数量超过14.8万户。 此前，个体商户直接与外商交易时，一般通过外贸公司、货代公司甚至地下钱庄兑换外
质量技术监督局职能配置和内设机构 质量技术监督局为省质量技术监督局的直属行政机构。在省质量技术监督局的领导下，负责本行政辖区的质量技术监督管理和行政执法工作；领导所辖县、分局和直属技术机构开展工作。 截至目前，市质监局内设办公室、计划财务室、人事劳资科、法制宣传科、质量监督科、食品监督科、特种设备监察科、标准计量科、稽查大队、监察室、10个职能科室，辖管\县局、分局（筹建中）、分局，拥有直属技术机构2个，即产品质量监督检测所、特种设备检验所。其主要职责是：（一）办公室 组织协调处理局机关日常政务；起草综合性文件；负责组织制订机关办公室规章制度；负责会议组织、机关文秘、文电处理、文书档案、信访、保密、政务信息、后勤管理工作，负责局机关和直属单位、派出单位、挂靠单位有关行政事务协调等日常事务工作；负责协调内外关系和有关公务接待工作。 （二）计划财务室 组织编制全市本系统经费收支预算、决算；管理本局财务及本系统的财务、国有资产、社会保险、基本建设、内部审计、信息和统计工作；管理本系统物价工作和规费收缴工作；负责本系统发展规划、技术改造和科技进步工作；组织本系统技术开发、成果推广、科研项目、信息服务、发明专利、科技成果评审、防伪技术管理和实施政府采购等有关工作。
（三）法制宣传科 宣传和组织实施质量技术监督法律法规；组织实施行政执法的监督检查；办理行政复议和协调大要案件的行政应诉工作；负责与质量技术监督相关的民事、行政、经济等法律法规事宜及其与执法部门的衔接与协调工作；协助省局管理质量技术监督行政执法人员资格审查和考核发证有关工作；组织有关质量技术监督政策的调查研究；管理和组织法制宣传和新闻发布、报道工作；编制和实施质量技术监督的法制教育培训计划。 （四）质量监督科 对全市质量管理工作进行宏观指导；组织实施国家、省、市质量振兴的政策措施；组织研究和拟定提高本市质量水平的计划和意见，推广先进质量管理经验和方法；组织实施国家、省和本市质量奖励制度，推进名牌战略；负责组织产品质量事故调查并提出整改意见；对生产领域的产品质量实施监督检查；管理工业产品许可证工作，指导查处无证产品。 （五）标准计量科 组织实施标准化法律法规；组织制订发布市级农业标准规范，指导企业制订标准；管理企业产品标准备案；宣传贯彻、组织实施强制性和基础性国家标准、行业标准及地方标准并监督检查实施情况；开展和指导农业标准化、工业标准化及其他领域的标准化工作；推行采用国际标准和国外先进标准；受省局委托组织新产品、进口设备、引进技术项目的标准化审查；推进电子监管码商品条码、机构代码和信息管理工作；指导和协调行业、部门和企业的标准化工作。 组织实施计量法律法规；拟定并组织实施全市计量工作规划；推行国家
j国家质检总局常见的咨询问题和回答 问： 各位老师好，关于贵局100号令中以下两条如何理解？（三）实施委托生产加工的化妆品，委托企业具有其委托加工的化妆品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、地址和被委托企业的名称，或者仅标注委托企业的名称和地址；委托企业不具有其委托加工化妆品生产许可证的，应当标注委托企业的名称、地址和被委托企业的名称；（四）分装化妆品应当分别标注实际生产加工企业的名称和分装者的名称及地址，并注明分装字样。 A企业是直销企业，B企业是化妆品加工企业，A委托B加工化妆品，其中原材料是由B购买，但是其中的技术配方是由A提供，请问这种情况A企业需要在产品上标注B企业的名称和产地吗？谢谢各位老师。 答：针对您所咨询的问题，请参见《<化妆品标识管理规定>实施指南及相关法律法规选编》（第二版）——第二章 化妆品标识的标注内容——三、关于委托加工和分装。或者咨询您所在地的质量技术监督局。 问： 1.超市卖场内生产加工糕点（面包）用透明塑料袋包装，上附有标签，标签注明有配料表、保质期、厂名、厂址、执行标准。可否按未取得生产许可证进行查处。 2.同一连锁超市的不同门店生产加工的糕点（面包）能否相互交叉销售，标签内容如上。可否按未取得生产许可证进行查处。 答：依照《食品安全法》和国务院规定的职责，工商行政管理部门对食品流通活动实施监督管理，有关超市的问题请咨询工商行政管理部门。 问： 目前的袋装茶用滤纸实行生产许可证管理，请问袋装的固体调味料用滤纸（袋）是否需要取得生产许可证？其性质与袋装茶滤纸一样，如果需要，应划在哪个申请单元？谢谢！ 答： 单文您好！您提到的产品应取得食品用纸包装生产许可。产品应归食品用纸包装单元，产品品种应按食品包装纸申请，申请产品品种可写：食品包装纸（调味料滤纸）。 问： 我公司是一家生产食用植物油的企业，生产过程中使用硅藻土、白土作为食品加工助剂，硅藻土、白土生产厂家原有卫生许可证，现在卫生许可证已到期，厂家说卫生部门不再办理，我公司是否可以使用卫生许可证超期的厂家生产的硅藻土、白土，请指示。谢谢 答： 食品添加剂实行生产许可管理。卫生许可证到期后，添加剂生产企业如能提供卫生部制定或者指定的生产工艺、产品质量标准和检验方法标准，可申请生产许可证。
国家认证认可监督管理委员会关于组织做好2010年质检总局科技计划项目(认证认可部分)申报工作的通知 【法规类别】认证认可综合规定 【发布部门】国家认证认可监督管理委员会 【发布日期】2009.05.06 【实施日期】2009.05.06 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 国家认证认可监督管理委员会关于组织做好2010年质检总局科技计划项目（认证认可部 分）申报工作的通知 各直属检验检疫局、认监委各部室及下属单位： 日前，质检总局印发了《关于组织做好2010年度质检总局科技计划项目（检验检疫部分）申报工作的通知》（质检科函[2009]10号），认证认可作为质检总局科技计划的重要组成部分，为了进一步提升认证认可的科技支撑能力，及时解决认证认可所面临的科技问题，更好地为质检业务工作服务，请各有关单位积极组织申报。现将具体申报要求通知如下： 一、申报范围 1、本次申报范围分为两部分，一部分是在征求认监委各业务部门意见和“十二五”需求的基础上，筛选出来的项目，详见《2010年度总局科技计划项目（认证认可）申报指
南》（附件1），满足要求的单位均可以申报；另一部分是自由申报项目，各单位可以根据业务发展的需要，组织专家论证、提出迫切需要解决的科技问题，组织申报。 2、由于质检总局科技计划项目的补助经费一般较少，因此，在起草项目建议书时，应充分考虑实际情况，项目的研究范围不宜太大太泛，考核目标应明确、具体。 3、成果的推广应用价值是立项评审时的一个重要条件，因此，在项目建议书中应对项目成果的推广应用前景进行阐述。 二、项目主持人要求 请各单位注重青年人才的培养，安排一定数量的优秀青年人才担任项目主持人。 至申报之日，属以下情况的人员不宜作为2010年度项目主持人： 1、承担在研的国家科研计划课题或质检公益性行业科研项目的； 2、主持2个及以上在研总局科研计划项目的； 3、主持在研项目超期一年以上（含一年）但未得到延期批准的； 4、主持在研项目延期两次及以上的； 5、无法保证主持项目所必需科研时间的（在任行政领导原则上不担任项目主持人）。 三、申报方式与要求 各单位按照申报指南及自行立项准备上报的项目，填写项目汇总表（见附件2）电子版发送至我部，待我部审核推荐，通知项目申报人后方可执行以下操作： 1、申报方式：本次申报采用网络申报方式申报。 2、截止时间：2009年5月22日前截止。 3、经费预算将作为一项重要评审内容。请各单位对经费预算额度按年度仔细核算，认真填写计算根据及理由。 4、请各单位填写项目建议汇总表，将加盖单位章后的纸质版和电子版同时报送科技标准部。
【法规标题】国家质量技术监督局关于实施《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见【类别】质量管理和监督/质量综合规定 【发文字号】质技监局政发[2001]43号 【批准日期】 【发布部门】中央其他机构/其他/各局（其他）/国家(质量)技术监督局 【发布日期】2001.03.15 【实施日期】2001.03.15 【时效性】现行有效 【效力级别】部门规范性文件 【唯一标志】35934 【全文】 国家质量技术监督局关于实施 《中华人民共和国产品质量法》若干问题的意见 （２００１年３月１５日质技监局政发〔２００１〕４３号） （相关资料: 案例1篇裁判文书1篇相关论文1篇） 各省、自治区、直辖市质量技术监督局： 新修正的《中华人民共和国产品质量法》（以下简称《产品质量法》）自２０００年９月１日起实施。该法对于加强产品质量监督管理、提高产品质量水平、明确产品质量责任、保护消费者的合法权益、维护社会经济秩序具有十分重要的意义。为保证法律的正确贯彻实施，解决质量技术监督部门行政执法中带有普遍性的具体问题，做好质量监督和行政执法工作，提出以下实施意见，请各地认真贯彻执行。 一、关于产品质量监督检查 １．按照《产品质量法》的规定，产品质量监督抽查所需样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取；抽样数量应当按照检验的合理需要确定。因此，质量技术监督部门实施监督抽查，样品由被检查者无偿提供。检验合格的样品除因检验造成破坏或损耗之外，在检验工作结束且无异议后一个季度内必须返还。同时通知被检查单位解封作备样的封存样品。 ２．按照《产品质量法》第十五条第三款规定，生产者、销售者对抽查检验的结果有异议的，可以向实施监督抽查的质量技术监督部门或者其上一级质量技术监督部门提出复检申请。复检合格的，不再收取检验费；复检不合格的，应当缴纳检验费。 ３．《产品质量法》第十七条第二款规定：“监督抽查的产品有严重质量问题的，依据本法第五章的有关规定处罚。”各级质量技术监督部门在实施产品质量监督检查后处理工作时，要正确把握一般质量问题和严重质量问题的界限。有严重质量问题是指：（１）产品质量不符合保障人体健康、人身财产安全的国家标准、行业标准的。（２）在产品中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，以不合格产品冒充合格产品的。（３）属于国家明令淘汰产品的。（４）失效、变质的。（５）伪造产品产地的，伪造或者冒用他人厂名厂址的；伪造或者冒用生产
温州金改试验区12条实施细则出台（全文） 为全面推进温州市金融综合改革试验区建设，根据“国12条”总体方案和中国人民银行等9部委印发的〈〈浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，浙江省政府对应制订了 温州金融综合改革实施12条细则（以下简称“省12条”）。 “省12条”具体方案的实施原则是“三坚持”：坚持整体设计、系统推进；坚持创新为要、监管先行；坚持上下联动、项目运作。 实施方案的主要内容： （一）规范发展民间融资。研究起草温州市民间融资管理条例，建立民间融资法律保障。 探索建立民间融资备案管理制度，引导融资主体特别是法人实体进行民间融资备案登记。开展民间借贷服务中心试点，引进一批中介机构入驻，提供民间借贷登记、合约公证、资产评估登记等服务，引导民间融资阳光化、规范化。建立健全民间融资监测体系，形成民间融资综合利率指数（也称“温州指数”），做好民间融资动态跟踪和风险预警。在民间金融领域拓 展电子商务应用。 （二）加快发展新型金融组织。支持民间资金参与地方金融机构改革，鼓励民间资金根 据有关规定发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。制定村 镇银行发展三年行动计划，加快村镇银行及其分支机构设立，引导村镇银行向乡镇延伸网点， 覆盖各主要乡镇。在银行业金融机构优先批量主发起设立村镇银行。推进贷款公司和农村资 金互助社试点。争取进一步确认小额贷款公司等各类融资性机构的性质。深化小额贷款公司 试点，分批公开招投标设立小额贷款公司，实现中心镇和功能区全覆盖。试点部分符合条件 的小额贷款公司按规定改制为村镇银行。探索小额贷款公司发行中小企业私募债。积极推动 专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的新型农村合作平台建设，积极开展农村资金 互助会、农村保险互助社等试点。鼓励发展商业保理机构，稳妥发展民营第三方支付机构。 支持民营融资性担保公司发展。建立完善农信担保服务体系，鼓励和支持国有资本、民营资本兴办为“三农”服务的担保机构，实现农信担保服务全覆盖。
中共温州市委温州市人民政府 关于进一步加快温州地方金融业创新发展的 意见 金融业是一项战略性产业，也是当前我市提高资源要素配置效率、促进经济转型升级、推动城乡统筹发展、增加城乡居民收入，建设现代化国际性大都市的支柱产业。为深化温州金融改革创新，提高地方金融业的发展水平和综合竞争力，增强金融集聚和辐射功能，提升金融业服务地方经济的能力，进一步推进温州经济社会转型发展，现就加快我市地方金融业创新发展提出如下意见。 一、指导思想和总体目标 （一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕打造服务民营经济的区域性专业金融中心的总体要求，充分发挥金融综合改革试验区先发优势，深化改革，先行先试，积极探索利率市场化，着力健全地方金融组织体系，着力推进地方金融创新发展，着力优化地方金融生态环境，着力维护地方金融稳定，实现金融与经济、社会的互动和谐发展。 （二）总体目标：力争到2015年底，全市基本形成具有一定比较优势的地方金融组织框架，实现地方金融机构在创新能力、机构类型、服务网络、管理水平和综合实力等方面的全面发展，实现地方金融业发展水平和金融服务创新能力的明显提高， - 1 -
实现民间金融规范健康发展，努力将我市打造成为地方金融改革创新试验区、民间金融规范发展先行区、中小企业金融服务示范区，形成民间资本集散的“资本之都”，使我市地方金融业的规模、质量和效益保持“全省领先、全国一流”水平。 “十二五”期末，温州金融增加值达到720亿元，年均增长21%，金融业增加值占GDP的比重达到15%，占第三产业增加值的比重达到30%；银行业本外币存款和贷款分别超过16000亿元和13000亿元；银行业不良贷款率维持在1%以下；保险业保费收入超过180亿元；企业上市数量超过30家；金融业对地方的税收贡献率达到8％。 二、主要任务 （一）打造资本集散的“资本之都”。建立内外联动机制，发挥民间资本的集聚和辐射效应。通过出台优惠政策、搭建信息平台等多种方式，引导温州辖区内外资本、人才和技术集聚。充分利用商会、协会等民间组织的桥梁纽带功能，畅通政府、企业、市场的沟通渠道。从2012年起在温州举办“资本之都”高端论坛，实现资本与项目、资本与企业、资本与市场、资本与资本的对接，将理论引导与实际操作相结合，逐步形成民间资本的集散中心。 （二）推进新型金融组织创新发展。大力推进小额贷款公司、村镇银行、农村资金互助社在我市试点工作。完善规划布局，建立准入制度，健全监管机制，积极向上争取试点指标，力争2013 - 2 -
科技部资源配置与管理司、质检总局科技司、国家标准委综合业务管理部关于征集《“十三五”技术标准专项规划》编 制建议的通知 【法规类别】科技综合规定与体改 【发文字号】国科资函[2015]8号 【发布部门】科学技术部国家质量监督检验检疫总局国家标准化管理委员会 【发布日期】2015.04.22 【实施日期】2015.04.22 【时效性】现行有效 【效力级别】XE0303 科技部资源配置与管理司、质检总局科技司、国家标准委综合业务管理部关于征集《“十三五”技术标准专项规划》编制建议的通知 （国科资函[2015]8号） 各省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅（委、局）、质量技术监督局，新疆生产建设兵团科技局、质量技术监督局，各直属检验检疫局，国务院各有关部委、行业协会、集团公司，质检总局直属挂靠单位，各直属全国专业标准化技术委员会： 为加快实施创新驱动发展战略，深入实施技术标准战略，进一步深化科技与标准互动支撑，促进科技与经济更加紧密结合，经研究，科技部、质检总局、国家标准委拟启动编制《“十三五”技术标准专项规划》（以下简称标准专项规划）有关工作。为做好规划
编制，现面向各有关单位征集规划编制建议，有关事项通知如下： 一、报送《“十二五”技术标准科技发展专项规划》实施情况 请各有关单位对《“十二五”技术标准科技发展专项规划》实施情况进行总结，包括为落实规划制定的政策或采取的措施，取得的成效和经验、存在的问题等，字数控制在1500字以内。如未开展相关工作则无需报送总结。 二、提出《“十三五”技术标准专项规划》编制建议 （一）加强标准化与科技互动支撑的政策措施建议。请各单位结合本单位（系统）科技创新与标准化工作实际，着眼于打破体制机制障碍、完善国家创新体系，从有利于促进科技与标准更加紧密结合、有利于促进科技成果快速转化形成技术标准、有利于提升技术标准水平等角度，提出拟纳入标准专项规划的政策措施内容表述，并简要说明必要性（重要性、依据或理由等）。 （二）技术标准研制与应用重点任务方向建议。请各单位围绕落实“十三五”国家重大战略部署和科技计划体制改革相关要求，在支撑和引领走出去、战略性新兴产业发展、传统产业转型升级，以及保障和改善民生等方面，凝练提出体现关键、共性重要技术标准研制与应用的重点任务方向建议（不宜细化到具体标
国家质量监督检验检疫总局令第75号（2005）《定量包装商品计量监督管理办法》 第一条为了保护消费者和生产者、销售者的合法权益，规范定量包装商品的计量监督管理，根据《中华人民共和国计量法》并参照国际通行规则，制定本办法。 第二条在中华人民共和国境内，生产、销售定量包装商品，以及对定量包装商品实施计量监督管理，应当遵守本办法。 本办法所称定量包装商品是指以销售为目的，在一定量限范围内具有统一的质量、体积、长度、面积、计数标注等标识内容的预包装商品。 第三条国家质量监督检验检疫总局对全国定量包装商品的计量工作实施统一监督管理。 县级以上地方质量技术监督部门对本行政区域内定量包装商品的计量工作实施监督管理。 第四条定量包装商品的生产者、销售者应当加强计量管理，配备与其生产定量包装商品相适应的计量检测设备，保证生产、销售的定量包装商品符合本办法的规定。 第五条定量包装商品的生产者、销售者应当在其商品包装的显著位置正确、清晰地标注定量包装商品的净含量。 净含量的标注由“净含量”（中文）、数字和法定计量单位（或者用中文表示的计数单位）三个部分组成。法定计量单位的选择应当符合本办法附表1的规定。
以长度、面积、计数单位标注净含量的定量包装商品，可以免于标注“净含量”三个中文字，只标注数字和法定计量单位（或者用中文表示的计数单位）。 第六条定量包装商品净含量标注字符的最小高度应当符合本办法附表2的规定。 第七条同一包装内含有多件同种定量包装商品的，应当标注单件定量包装商品的净含量和总件数，或者标注总净含量。 同一包装内含有多件不同种定量包装商品的，应当标注各种不同种定量包装商品的单件净含量和各种不同种定量包装商品的件数，或者分别标注各种不同种定量包装商品的总净含量。 第八条单件定量包装商品的实际含量应当准确反映其标注净含量，标注净含量与实际含量之差不得大于本办法附表3规定的允许短缺量。 第九条批量定量包装商品的平均实际含量应当大于或者等于其标注净含量。 用抽样的方法评定一个检验批的定量包装商品，应当按照本办法附表4中的规定进行抽样检验和计算。样本中单件定量包装商品的标注净含量与其实际含量之差大于允许短缺量的件数以及样本的平均实际含量应当符合本办法附表4的规定。 第十条强制性国家标准、强制性行业标准对定量包装商品的允许短缺量以及法定计量单位的选择已有规定的，从其规定；没有规定的按照本办法执行。 第十一条对因水份变化等因素引起净含量变化较大的定量包装商品，生产者应当采取措施保证在规定条件下商品净含量的准确。 第十二条县级以上质量技术监督部门应当对生产、销售的定量包装商品进行计量监督检查。
中华人民共和国 国家质量监督检验检疫总局公告 2012年第55号 关于发布《进口食品进出口商备案管理规定》及 《食品进口记录和销售记录管理规定》的公告 — 1 —
为进一步加强进口食品安全监管，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《进出口食品安全管理办法》等法律、行政法规、规章的规定，国家质检总局制定了《进口食品进出口商备案管理规定》和《食品进口记录和销售记录管理规定》，现予以批准发布，自2012年10月1日起施行。 附件：1. 《进口食品进出口商备案管理规定》 2. 《食品进口记录和销售记录管理规定》 二〇一二年四月五日 — 2 —
附件1： 进口食品进出口商备案管理规定 第一章总则 第一条为掌握进口食品进出口商信息及进口食品来源和流向，保障进口食品可追溯性，有效处理进口食品安全事件，保障进口食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》和《进出口食品安全管理办法》等法律、行政法规、规章的规定，制定本规定。 第二条本规定适用于向中国大陆境内（不包括香港、澳门）出口食品的境外出口商或者代理商，以及境内进口食品的收货人（以下统称进出口商）的备案管理。 本规定附表所列经营食品种类之外的产品，如食品添加剂、食品相关产品、部分粮食品种、部分油籽类、水果、食用活动物等依照有关规定执行。 第三条国家质检总局主管进口食品进出口商备案的监督管理工作，建立进口食品进出口商备案管理系统（以下简称备案管理系统），负责公布和调整进口食品进出口商备案名单。 国家质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责进口食品收货人备案申请的受理、备 — 3 —
温政办〔2011〕123号 温州市人民政府办公室关于印发温州市鼓励和支持金融业发展改革与创新业绩考核办法的通知 2011年09月08日 11:38:56 来源：温州督考网字体：大中小 各县（市、区）人民政府，市各有关单位： 《温州市鼓励和支持金融业发展改革与创新的业绩考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二○一一年九月二日 温州市鼓励和支持金融业发展改革 与创新的业绩考核办法 为鼓励和支持市级银行业金融机构扩大信贷总量，优化信贷结构，进一步加大对地方经济社会发展的支持力度，促进市级金融管理（监管）部门加强监管和改革创新，更好地推进民间金融健康发展，制定本考绩办法。 一、指导思想 考绩工作坚持简洁明确的导向，按照“全省领先、全国一流”的目标，引导市级金融单位领导班子和领导干部进一步解放思想，不断提高服务地方经济能力，为促进全市经济协调健康发展提供优良的金融保障。 二、考绩对象 考绩对象为市级各银行业（含省联社温州办事处，下同）金融机构和市级金融管理（监管）部门。市级银行业金融机构包括政策性银行、国有银行、股份制银行、地方性银行等。金融管理（监管）部门包括市人行、温州银监分局、温州保监分局。当年新设不足半年的商业银行不列入考绩范围。
三、工作绩效考核 （一）项目赋分。工作绩效考核项目分两类设置，采取100计分制。第一类对市级银行业金融机构的考绩项目（见附件1），第二类对市级金融管理（监管）部门的考绩项目（见附件2、3、4）。 1.市级银行业金融机构的项目赋分。 （1）做大做强现有存量的考核（45分）。根据存贷比、新增存贷比、新增资产转让占比、新增上级行直接贷款占比等项目进行排名赋分。第一名得基本分，名次每减1位减0.5分，低于得分下限要求的不得分。 （2）支持民间金融创新发展的考核（20分）。根据支持直接融资工具创新、支持小额贷款公司融资、支持个人境外直接投资等项目进行排名赋分。第一名得基本分，名次每减1位减0.5分，没有参与或规模为零的不得分。对支持民间资本管理服务公司试点、支持温州人股权投资基金试点、支持温州股权营运中心做大做强等项目，根据提供战略性合作力度大小，酌情给予1至3分，没有参与的机构不得分。 （3）信贷投放情况的考核（25分）。根据新增政府投资项目贷款、新增农房改造集聚建设贷款、新增小企业贷款、新增涉农贷款等项目进行排名赋分。第一名得基本分，名次每减1位减0.5分，每项贷款余额低于上年水平或为零的该项不得分。 （4）税费地方留存贡献的考核（10分）。根据银行业金融机构税费地方留存增速进行排名赋分。第一名得基本分10分，每退后一名减0.5分，税费地方留存总量低于上年水平的不得分。 2.市级金融管理（监管）部门的项目赋分。 （1）市人行。 共性指标（40分）。主要针对新增信贷规模、支持小额贷款公司试点、启动民间资本管理服务公司试点进行考核。
浅析温州中小企业融资现状及银行业的支持措施平阳县农村信用合作联社张凡提、吴振坤、蔡昌都、郑大榜 引言 温州作为中国首批14个沿海开放城市之一、海峡西岸经济区五大中心城市之一，企业发展迅速、数量众多，温州市统计公报显示：温州工业企业数量达14万余家，但规模以上企业只占5%，规模以下企业占95%。温州经济发展存在着“两多两难”现象，即民间资金多、但投资难，中小企业多、但融资难，引发了民间借贷问题。造成中小企业融资难的原因是多方面的，既有体制性障碍，又有服务不到位的问题；既有历史原因，又有现实影响；既有外部环境不够宽松的因素，又有中小企业自身发展中的问题。 本文试图通过对温州中小企业融资现状的分析，提出银行业支持温州中小企业融资难的措施，为大力助推温州中小企业金融服务工作再上新台阶提供理论支持。 一、温州地区中小企业的融资状况 温州地区中小企业规模较小，融资体系存在着系统缺陷，主要融资渠道如下： （一）信贷融资。 根据《金融改革创新调研报告（2009年度）》调研显示，信贷融资是中小企业首选的融资渠道。但温州中小企业主要从事能耗高、产品附加值低、技术含量低、可替代性强、产品利润率单簿，企业可持续经营性差的产业，与银行业的绿色环保信贷指向相冲突，不
利于中小上企业信贷融资规模的进一步扩大。 （二）典当行、调剂行。 正规金融在产业投向、抵押物标的的选择上显得更加审慎，许多企业就将眼光转向了典当行、调剂行。这种融资方式相当于银行抵押贷款，但手续比正规金融简便，更加适应中小企业在生产旺季时投入资本时间紧、期限短的要求，成为中小企业用于临时资金的周转与头寸的平衡的一种融资渠道。 （三）合会、“钱中”。 温州地区中小企业规模较小，有些以家庭作坊形式存大的上企业占多数，有的厂房都是租过来的，做不了抵押物。合会与“钱中”均是信用借款的一种形式，无须抵押物，邀请几个相邻企业共同构筑一个会，轮流使用“会费”资金；或者在“钱中”居中见证下，资金供需双方达成协议，以解决资金周转问题。 （四）民间自由借贷。 中小企业主以个人名义，参与民间直接借贷的债务融资，没有正规的手续，口头承诺为多，在小资金规模条件下实现了一定的资金供求均衡。 温州中小企业通过上述融资手段，从一定程度上缓解了融资难题，但从现状看依然不容乐观。中小企业要在建立现代企业制度的基础上，健全财务内控制度，并加强自主知识产权建设、提升产业结构，提升市场竞争力。温州银行业也要积极履行责任，顾全经济金融大局，加强对中小企业的金融支持。 二、银行业对中小企业的支持
特种设备质量监督与安全监察规定 国家质量技术监督局令 第13 号 《特种设备质量监督与安全监察规定》,已于2000年6月27日经国家质量技术监督局局务会议通过,现予以发布,自2000年10月1日起施行。 局长:李传卿 二000年六月二十九日 第一章总则 第一条为了规范特种设备质量监督与安全监察工作,确保特种设备的产品质量和安全使用,保障人身和财产安全,促进经济发展和社会稳定,根据法律、行政法规的规定及国务院赋予质量技术监督部门的职责,制定本规定。 第二条特种设备是指由国家认定的,因设备本身和外在因素的影响容易发生事故,并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失的危险性较大的设备。 本规定所称"特种设备"包括电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐设施、防爆电气设备等。执行本规定具体的特种设备目录,由国家质量监督局根据特种设备危险性程度提出,征求有关方面意见后确定,并公布实施。 防爆电气设备的质量监督与安全监察规定另行制定。 第三条本规定适用于特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修保养和改造。 第四条国家质量技术监督局统一负责全国特种设备的质量监督与安全监察工作；地方质量技术监督行政部门负责本行政区域内特种设备的质量监督与安全监察工作;各级质量技术监督行政部门的特种设备安全监察机构(以下简称特种设备安全监察机构)在各自职责范围内,负责实施特种设备的质量监督与安全监察。 各级特种设备安全监察机构在实施特种设备的质量监督与安全监察时,应当发挥行业部门、社会中介组织的作用。 第五条从事特种设备监督检验工作的技术机构(以下简称监督检验机构),应当具备相应的条件,经省级以上质量技术监督行政部门资格认可并授权后,方可以开展授权项目的特种设备监督检验工作。 第二章通用规定第一节设计与制造 第六条设计单位及其设计人员对所设计的特种设备的质量和安全技术性能负责。 设计必须符合相应的标准和安全技术要求。未制定国家标准或者行业标准的,必须符合保障人体健康,人身、财产安全的要求。 第七条制造单位对制造的特种设备的质量和安全技术性能负责。 对实施生产许可证管理的特种设备,由国家质量技术监督局统一实行生产许可证制度:对未实施生产许可证管理的特种设备,实行安全认可证制度。未取得相应产品生产许可证或者
温州市深化民营和小微企业金融服务综合改革十二条政策 （2019年） 第一条降低科创型成长型企业融资成本。我市国家高新技术企业、省科技型中小企业、高成长型企业、市级以上小微成长之星企业向我市银行业金融机构贷款，按贷款市场报价利率（LPR）的10%享受市级财政贷款补助，单户不超过20万元。 第二条激励金融机构优化金融服务和产品创新。市财政每年牵头相关部门对银行业金融机构进行考评，在民营企业的首贷、贷款平均利率、知识产权质押、无还本续贷、信用贷款、应收账款质押业务等单项考核中业绩突出、排名前三位的银行机构领导班子成员，按照排名分别参照个人薪酬所得形成地方综合贡献的80%、50%、20%给予财政奖励；对农民资产授托代管业绩排名首位的银行机构领导班子成员，参照个人薪酬所得形成地方综合贡献的50%给予财政奖励。 第三条激励机构扩大融资担保增信规模。在温州市域内、域外注册的融资担保机构为我市小微企业、“三农”贷款提供融资担保业务，上年度月平均在保户数500户以上、且本年度月平均在保户数增幅达到30%的，可享受当年月平均在保余额增量0.5%的市级财政奖励，单户机构奖励不超过50万元。我市融资担保机构当年度对民营高成长型、领军企业开展融资担保业务的，按月均在保余额0.1%享受市级财政奖励，单户机构不超过300万元。 第四条鼓励知识产权质押贷款。对开展知识产权（含商标权、专利权）质押贷款业务的民营企业，可享受相应贷款利息10%的市级
财政补助，单家企业年度补助不超过20万元。民营企业在知识产权质押贷款过程中产生的中介评估费用享受90%市级财政补贴。我市银行业金融机构因知识产权质押贷款造成损失的，市财政按贷款本金实际损失金额的25%给予风险补偿，单笔最高补偿100万元。 第五条鼓励技术产权资产证券化。通过技术产权证券化获得融资的民营和小微企业，可享受相应融资利息10%的市级财政补助，单家企业年度补助不超过20万元；对参与发行技术产权证券化的发行机构所产生的增信费用、评估费用及其他相关发行中介服务费用，享受90%市级财政补贴。我市融资发行机构、增信机构，因向民营企业提供技术产权证券化业务造成损失的，市财政按证券化融资本金实际损失的25%给予风险补偿，单笔最高补偿100万元。 第六条鼓励民营企业债券融资。我市金融机构为我市民营企业发行债券融资提供主承销服务的，市级财政按年度累计发行额（以发行上市日为标准）的0.2%进行奖励，单家机构奖励不超过100万元。多家金融机构为企业联合主承销债券的，按承销比例进行奖励。我市民营企业成功发行债券融资的，可享受债券融资相关评级费用50%的市级财政补贴，单笔补贴不超过50万元。 第七条完善农民资产授托代管补偿机制。市级财政风险补偿基金对我市金融机构新增农民资产授托代管相关贷款业务承担的风险进行补偿，单笔债权按照法院终结裁定执行书确认贷款本金损失的20%给予补偿，单笔最高补偿金额不超过50万元。 第八条分担企业融资担保费用。我市小微企业贷款需政府性融
《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》2012年3月28日，温家宝总理主持国务院常委会议，决定设立温州市“金融综合改革试验区”，批准实施12项任务的“浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案”。特别是这项改革决定首次“顶层设计”，由国务院常务会议作出并首次被确定为全国唯一的、整体性的“金融综合改革试验区”。 为全面推进温州市金融综合改革试验区建设，积极探索与经济发展相适应的金融体制机制创新，根据国务院批准设立温州市金融综合改革试验区精神和中国人民银行等9部委印发的《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》（银发〔2012〕188号），制定本实施方案。 一、总体要求 以科学发展观为指导，紧紧围绕建设物质富裕、精神富有的现代化浙江的总目标，以打造“中小企业金融服务中心”和“民间财富管理中心”为重点，通过加强体制机制创新，推进金融综合改革，着力破解温州市经济金融发展中存在的中小企业多但融资难、民间资金多但投资难的“两多两难”问题，健全金融体系、丰富金融产品，促进民间金融健康发展，为实体经济可持续发展提供有力支撑。 经过5年左右的努力，构建与温州经济社会发展相匹配的多元化金融体系，基本建成地方金融改革创新试验区、民间金融规范发展先行区、中小企业金融服务示范区，使金融业成为温州市国民经济的重要支柱产业，在促进产业升级、经济转型中发挥重要作用。 二、实施原则 ——坚持整体设计、系统推进。高起点谋划温州市金融综合改革试验区，精心设计整体方案和一揽子计划，分阶段分步骤有序推进实施。 ——坚持创新为要、监管先行。抓住试验区先行先试的发展契机，切实加快金融改革创新步伐，构建与经济发展相适应的金融服务体系。同时，完善地方金融管理体制，强化金融监管和风险防范，加强金融信息化基础设施建设，维护区域经济金融安全稳定。 ——坚持上下联动、项目运作。加强省、市、县（市、区）部门联系对接，积极争取国家政策倾斜和支持。推动重大改革项目实施，对重点改革项目采取实
国家质量技术监督局令第13号 （2000年6月29日，国家质量技术监督局令第13号发布） -------------------------------------------------------------------------------- 第一章总则 第一条为了规范特种设备质量监督与安全监察工作，确保特种设备的产品质量和安全使用，保障人身和财产安全，促进经济发展和社会稳定，根据法律、行政法规的规定及国务院赋予质量技术监督部门的职责，制定本规定。 第二条特种设备是指由国家认定的，因设备本身和外在因素的影响容易发生事故，并且一旦发生事故会造成人身伤亡及重大经济损失危险性较大的设备。 本规定所称“特种设备”包括电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索道、游艺机和游乐没施、防爆电气设备等。执行本规定具体的特种设备目录，由国本质量技术监督局根据特种设备危险性程度提出，征求有关方面意见后确定，并公布实施。 防爆电气设备的质量监督与安全监察规定另行制定。 第三条本规定适用于特种设备的设计、制造、安装、使用检验、维修保养和改造。 第四条国家质量技术监督司统一负责全国特种设备的质量监督与安全监察工作；地方质量技术监督行政部门负责本行政区域内特种设备的质量监督与安全监察工作；各级质量技术监督行政部门的特种设备安全监察机构（以下简称特种设备安全监察机构）在各自职责范围内，负责实施特种设备的质量监督与安全监察。 各级特种设备安全监察机构在实施特种设备的质量监督与安全监察时，应当发挥行业部门、社会中介组织的作用。 第五条从事特种设备监督检验工作的技术机构（以下简称监督检验机构）应当具备相应的条件，经省级以上质量技术监督行政部门资格认可并授权后，方可以开展授权项目的特种设备监督检验工作。 第二章通用规定 第一节设计与制造 第六条设计单位及其设计人员对所设计的特种设备的质量和安全技术性能负责。 设计必须符合相应的标准和安全技术要求。未制定国家标准或者行业标准的，必须符合保障人体健康，