【实务】关于对同级党委委员、纪委委员进行线索处置、初步核实、立案审查、纪律处分程序的探析 62

中共中央纪律检查委员会关于审理党员违纪案件工作程序的规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共中央纪律检查委员会关于审理党员违纪案件工作程序的规定（1991年7月13日）第一章总则第一条根据《党的纪律检查机关案件审理工作条例》的有关规定，结合审理党员违纪案件工作的经验和实际情况，制定本规定。

第二条为了保证办案质量，保障党员民主权利，正确执行党的纪律，各级纪律检查机关必须遵照本规定审理案件。

第三条案件检查结束后，必须移送案件审理部门或专兼职审理人员进行审理。

第四条审理案件应按照处理违纪案件批准权限的规定，分级负责。

第五条审理案件的人员是本案的当事人，或者是当事人的近亲属，或者与本案有利害关系的，应当回避，犯错误的党员也有权要求他们回避。

审理案件人员的回避须经批准，未经批准之前不得停止对案件的审理。

案件审理部门负责人的回避，由本级纪委分管案件审理工作的常委决定；其他案件审理人员的回避，由审理部门负责人决定。

第二章违纪案件的受理第六条案件审理部门受理下列案件：(一)下级党委、纪委呈报的需由本级党委、纪委批准的案件；(二)本级纪委检查部门直接检查的，并需由本级党委、纪委直接决定处理的案件；(三)需呈报上级党委、纪委审批的案件；(四)下级党委、纪委呈报的备案案件；(五)本级纪委负责同志或上级党组织交办的案件；(六)下级党委、纪委呈报的，原由本级纪委、同级党委及上级党委、纪委批准的案件中的申诉复查案件；(七)原由下级党委、纪委批准经复查复议后申诉人对复查结论和复查处理决定仍不服，下级党委、纪委呈报请求复核的复查案件；(八)行政监察机关、公安机关、人民检察院、人民法院移送的需给予党纪处分的案件。

绍兴文理学院关于对反映党员干部问题线索进行规范处置的规定为落实全面从严治党要求，严明党的纪律，适应纪律审查工作需要，根据中央纪委《关于对反映领导干部问题线索处置方式进行调整的通知》（中纪办发〔2014〕2号），结合我校实际，制定本规定。

第一条本规定适用于校内两级纪检组织。

第二条对反映党员干部问题线索的处置坚持“统一受理、统一标准、集体处置、科学规范、高效运转”的原则。

第三条校内两级纪检组织以各种形式获得的问题线索移交校纪委办公室统一受理，工作中发现的线索须经纪委办公室登记受理后方可处置。

因特殊原因需先行处置的线索，经校纪委书记批准后可先行处置，但应及时到纪委办公室登记。

第四条涉及党员干部的问题线索由纪委办公室集中管理、专人负责。

第五条对处级及以下党员干部的问题线索，由纪委办公室按照“分级负责、归口办理”的原则按规定进行处置。

重要信访件由纪委书记或副书记提出拟办意见。

第六条对问题线索的处置，须按拟立案、初步核实、谈话函询、暂存、了结五类方式办理。

对第一次处置时暂存的问题线索须在3个月内进行再次处置。

第七条确定问题线索的处置方式须依据以下统一处置标准，注明具体的处置方式：（一）拟立案类。

指经过初步核实，对照党纪政纪条规，确有违纪事实，需要追究党纪政纪责任的线索。

（二）初步核实类。

指反映的问题具有存在的可能性和可查性，对照党纪政纪条规，判断其可能构成违纪的线索。

具体办理方式包括：直接调查了解、与被反映人之外的相关人员谈话、查询档案信息等方式。

登记录入时要按照直接核实、查询等分别予以注明。

（三）谈话函询类。

指反映的问题具有一般性，查清了只能给予轻处分或批评教育，或者反映问题不实而予以澄清的；反映问题笼统，多为道听途说或主观臆测，难以查证核实的线索。

具体办理方式包括：发函由被反映人作情况说明、分管领导直接或委托学院或职能部门领导与被反映人谈话。

登记录入时要按照发函请作情况说明（函询）、分管领导或学院、职能部门领导与其谈话等分别予以注明。

纪检监察业务知识问答题库及参考答案二答：对违纪案件的审理应遵循：（1）自办案件：受理、审核、审议、执行、提前介入；（2）报批案件：报批案件的受理、审核、审议、执行；（3）征求意见案件：制定承办人、审核材料、提出初步办理意见、答复征求意见单位；（4）备案案件：备案案件的受理、呈报、审核、处理和批准。

122、纪检监察案件审核的内容有哪些？（P72、P100）答：（1）自办案件：对违纪事实的审核；对证据的审核；对违纪行为性质的审核；对处理意见的审核。

（2）报批案件的审核与自办案件的审核的程序与要求基本一致。

（3）审查备案：审核材料是否齐全、围绕“二十四字”办案基本要求，认真审核案件材料、填写备案案件审批表。

《反腐倡廉法规制度建设教程》123、反腐倡廉法规制度的特点有哪些？P3答：第一，反腐倡廉法规制度具有原则性和规范性。

第二，反腐倡廉法规制度具有普遍性和强制性。

第三反腐倡廉法规制度具有稳定性和连续性。

第四，反腐倡廉法规制度具有明确性和具体性。

第五，反腐倡廉法规制度具有根本性和全局性。

124、什么是财产申报法？（没有找到具体的答案）答：财产申报法是指法定范围内的国家公务员包括各级行政机关中的国家机关工作人员及其事业单位拥有权力的工作人员，依照法定的期限和方式包括在职之前、在职期间以及离职后的一段时间内，向有关机关如实申报属于自己以及家人的财产状况及变化情况，并接受有关机关监督检查的法律。

125、反腐倡廉法规制度适用的基本原则是什么？P31答：一是坚持有利于促进经济建设和改革开放的原则；二是坚持以加强社会主义民主政治建设为基础的原则；三是坚持为反腐倡廉建设提供依据和保障的原则；四是坚持与国家法制建设环境相协调的原则；五是坚持党的领导，巩固党的执政地位的原则；六是坚持与正道德建设紧密结合的原则；七是坚持深化改革，体制、机制、制度创新的原则；八是坚持对权力实行监督制约的原则。

126、根据违法者所承担的责任的性质和实施制裁的主体不同，可以将违反反腐倡廉法规制度的责任追究分为哪些？P111答：根据违法者所应承担的责任的性质和实施制裁主题的不同，可以将违反反腐倡廉法规制度的责任追究分为：（1）刑事制裁，指国家司法机关对违反刑法的犯罪者依其所应当承担的刑事责任而采取的刑罚措施。

纪委审理程序：监督执纪工作规则一、什么是纪委审理？纪检机关监督执纪有一套环环相扣的工作机制，审理是其中的一环。

《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》规定：纪检机关案件审理部门对党组织和党员违反党纪、依照规定应当给予纪律处理或者处分的案件和复议复查案件进行审核处理。

审理工作应当严格依规依纪，提出纪律处理或者纪律处分的意见，基本要求精炼概括为“二十四字”：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规。

二、审理工作程序（一）案件审理部门收到审查报告后，应当成立由2人以上组成的审理组，全面审理案卷材料，提出审理意见。

（二）对于重大、复杂、疑难案件，执纪审查部门已查清主要违纪事实并提出倾向性意见的；或者对违纪行为性质认定分歧较大的，经批准可提前介入审理。

（三）坚持集体审议，在民主讨论基础上形成处理意见；对争议较大的应当及时报告，形成一致意见后再作出决定。

审理部门应当根据案件审理情况与被审查人谈话，核对违纪事实，听取辩解意见，了解有关情况。

（四）对主要事实不清、证据不足的，经纪检机关主要负责人批准，退回执纪审查部门重新调查；需要补充完善证据的，经纪检机关相关负责人批准，可以退回执纪审查部门补证。

（五）审理工作结束后形成审理报告，列明被审查人基本情况、线索来源、违纪事实、涉案款物、审查部门意见、审理意见。

审理报告应当体现党内审查特色，依据《中国共产党纪律处分条例》认定违纪事实性质，分析被审查人违反党章、背离党的性质宗旨的错误本质，反映其态度、认识及思想转变过程。

三、审理工作持续的时间审理工作应当自受理之日起30日内完成，重大复杂案件经批准可适当延长。

同时，《监督执纪工作规则》还专门明确：对给予同级党委委员、候补委员，同级纪委委员纪律处分的，在同级党委审议前，应当同上级纪委沟通，形成处理意见。

四、审理与监督执纪其他工作的衔接审理是承接审查工作而开展的。

《监督执纪工作规则》规定：审查报告以及忏悔反思材料、违纪事实材料、涉案款物报告，应当报纪检机关主要负责人批准，连同全部证据和程序材料，依照规定移送审理。

为贯彻落实党的十八届六中全会精神，中央纪委研究制定了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》。

以下是小编准备的一篇中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则解读，一起来看看吧。

十八届中央纪委七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(简称新规则)昨日公布。

与以往有关纪检机关监督执纪工作规定相比，新规则中一项突出的变化是：纪检机关办案，不再是调查而是改称审查，对审查阶段措施的规定也不再提双规。

对此，中国政法大学副校长马怀德说，双规已被不同形式的审查、调查措施所取代了。

十八届中央纪委七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(简称新规则)昨日公布。

与以往有关纪检机关监督执纪工作规定相比，新规则中一项突出的变化是：纪检机关办案，不再是调查而是改称审查，对审查阶段措施的规定也不再提双规。

对此，中国政法大学副校长马怀德说，双规已被不同形式的审查、调查措施所取代了。

监督执纪流程调整被立案审查的将是极少数新规则印发前，纪委对老虎苍蝇违纪违规情况进行调查，是依据1994年印发的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》。

其中明确，纪检机关发现或收到相关问题线索后，经初步核实，对确有违纪事实且需要追究党纪责任的，可给予立案，进入调查阶段。

南都记者了解到，十八大后落马的大部分贪腐官员，在中纪委对其落马的通报中均用到立案调查一词。

昨日公布的新规则对纪检机关的工作流程进行调整，将纪检机关监督执纪流程确定为线索处置、谈话函询、初步核实、立案审查、案件审理、处置执行。

其中，进入立案审查阶段的必须是经初步核实，存在严重违纪需要追究党纪责任的人员。

在中央纪委七次全会上，中央纪委书记王岐山曾解释：要坚持惩前毖后、治病救人的方针，通过谈话函询等措施，让红脸出汗成为常态，而严重违纪涉嫌违法立案审查的则成为极少数。

南都记者了解到，在近年实践中，纪检机关对双规的使用也趋于减少。

去年6月，时任云南省纪委书记张硕辅谈到推广监督执纪四种形态时说，纪检机关的监督执纪方式正由主要靠双规向问责、纪律处分和组织处理等多种措施结合转变。

«监察机关监督执法工作规定»1. «监督执法工作规定»关于监察机关促进执纪执法贯通、有效衔接司法的总体要求是如何规定的？监察机关作为行使国家监察职能的专责机关，应当发挥合署办公优势，促进执纪执法贯通，实现领导体制和工作机制、依纪监督和依法监察、适用纪律和适用法律、执纪审理和执法审理的融合有效衔接司法，在事实认定、程序环节、法律适用上符合法律法规的标准和要求，与以审判为中心的刑事诉讼制度改革相协调, ( «监察机关监督执法工作规定»第三条)2 监察机关办理职务犯罪案件的总体要求是什么?监察机关办理职务犯罪案件, 应当坚持惩前毖后、治病救人方针，严格依照刑法规定，准确把握入罪标准, 防止畸轻畸重，（«监察机关监督执法工作规定»第五条）3 «监督执法工作规定»关于监察机关加强信访监督和对问题线索进行受理、管理、处置是如何规定的？监察机关应当加强信访监督，对涉嫌职务违法、职务犯罪问题线索一并受理、集中管理、分类处置、定期清理， («监察机关监督执法工作规定»第十条）4 监察机关采取谈话函询方式处置问题线索的总体要求是什么?对反映监察对象一般性职务违法的问题线索, 可以依法采取谈话函询方式进行处置，（«监察机关监督执法工作规定»第十二条)5 «监督执法工作规定»关于监察机关采取谈话方式处置问题线索报批程序是如何规定的？对反映同级党委管理的正职领导干部的问题线索，采取谈话方式进行处置的，应当报同级党委主要负责人审批,对反映同级党委管理的副职领导干部的问题线索, 采取谈话方式进行处置的, 应当按照以下程序报批:( 一）国家监委采取谈话方式处置反映问题线索，报中央纪委书记、国家监委主任审批,( 二）省级以下监委采取谈话方式处置反映问题线索，报同级监委主要负责人审批，对反映前两款规定以外人员的问题线索，采取谈话方式进行处置的，应当报同级监委分管领导审批，（«监察机关监督执法工作规定»第十三条）6 «监督执法工作规定»关于监察机关采取函询方式处置问题线索的报批程序是如何规定的?采取函询方式处置反映问题线索的，应当按照以下程序报批:（一）国家监委对中管干部采取函询方式处置反映问题线索，报中央纪委书记、国家监委主任审批，( 二) 省级以下监委对同级党委管理的干部采取函询方式处置反映问题线索，报同级监委主要负责人审批，（三）对前两项规定以外的人员采取函询方式处置反映问题线索，报同级监委分管领导审批, （«监察机关监督执法工作规定»第十四条)7 «监督执法工作规定»关于监察机关开展初步核实的报批程序是如何规定的?依法对同级党委管理的正职领导干部开展初步核实，应当报同级党委主要负责人审批,对同级党委管理的副职领导干部开展初步核实，应当按照以下程序报批:（一) 国家监委开展初步核实, 报中央纪委书记，国家监委主任审批，（二）省级以下监委开展初步核实，报同级监委主要负责人审批，对前两款规定以外的人员开展初步核实，应当报同级监委分管领导审批， («监察机关监督执法工作规定»第十五条）8 监察机关在初步核实中可以采取哪些措施?监察机关在初步核实中可以依法采取谈话、询问、查询、调取、勘验检查、鉴定、技术调查、限制出境措施，（出自«监察机关监督执法工作规定»第十六条)9 监察机关只能在立案后才能采取的措施有哪些?监察机关采取讯问、留置、冻结、搜查、查封、扣押、通缉措施, 应当在立案后进行，（出自«监察机关监督执法工作规定»第十六条）10 «监督执法工作规定»关于监察机关在初步核实中与监察对象开展谈话的审批权限是如何规定的？开展初步核实应当尽量收集客观性证据，依法需要与监察对象谈话的，按照«监察机关监督执法工作规定»第十五条规定 ( 初步核实）的程序报批，（依据«监察机关监督执法工作规定»第十七条）11 «监督执法工作规定»关于监察机关在初步核实中采取技术调查措施的权限是如何规定的?依法需要采取技术调查措施的，应当按照«监察机关监督执法工作规定»第三十五条规定的程序报批设区的市级以下监察机关在初步核实中不得采取技术调查措施，（依据«监察机关监督执法工作规定»第十九条）12 «监督执法工作规定»关于监察机关初步核实情况报告的审批权限是如何规定的？对同级党委管理的正职领导干部开展初步核实的情况报告，应当报同级党委主要负责人审批，对同级党委管理的副职领导干部开展初步核实的情况报告，应当按照以下程序报批：（一) 国家监委开展初步核实的情况报告，报中央纪委书记、国家监委主任审批，( 二）省级以下监委开展初步核实的情况报告，报同级监委主要负责人审批，对前两款规定以外的人员开展初步核实的情况报告, 应当报同级监委分管领导审批，（«监察机关监督执法工作规定»第二十条)13«监督执法工作规定»关于监察机关立案调查的审批权限是如何规定的?经过初步核实，依法需要对同级党委管理的干部进行立案调查的，应当报同级党委主要负责人审批,需要对同级党委管理的干部以外的人员进行立案调查的，应当按照以下程序报批:（一) 国家监委进行立案调查，报中央纪委书记、国家监委主任审批,( 二）省级以下监委进行立案调查，报同级监委主要负责人审批，（«监察机关监督执法工作规定»第二十一条）14 «监督执法工作规定»关于监察机关对涉案人员立案调查、对单位立案调查和以事立案是如何规定的?对涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员立案调查的，一般应当由负责该案被调查人调查工作的监察机关办理立案调查手续，对单位涉嫌受贿、行贿等职务犯罪，需要追究法律责任的，依法对单位办理立案调查手续，对事故（事件）中存在职务违法、职务犯罪事实，需要追究法律责任，但相关责任人员尚不明确的，可以以事立案， («监察机关监督执法工作规定»第二十二条）15 «监督执法工作规定»关于监察机关对受到刑事责任追究、行政处罚以及司法机关决定不追究刑事责任的监察对象的立案程序是如何规定的?对依法受到刑事责任追究的监察对象, 一般不再履行立案程序，由相关监督检查部门依据司法机关的生效判决、裁定、决定及其认定的事实、性质和情节，提出给予政务处分的意见，移送案件审理部门办理，对依法受到行政处罚或者司法机关决定不追究刑事责任的监察对象, 需要给予政务处分的，应当由相关监督检查部门办理立案手续，（«监察机关监督执法工作规定»第二十三条）16 «监督执法工作规定»关于立案和移送审理一并报批是如何规定的?对案情简单，经过初步核实已查清主要职务违法、职务犯罪事实，需要追究法律责任，不需要再进一步开展调查工作的，立案和移送审理可以一并报批, 履行立案程序后再移送审理， («监察机关监督执法工作规定»第二十四条）17 监察机关采取讯问措施的适用情形是什么?对涉嫌职务犯罪的被调查人，以及涉嫌行贿犯罪或者共同职务犯罪的涉案人员立案后，应当依法进行讯问，（«监察机关监督执法工作规定»第二十七条第一款）18 监察机关应出具«讯问通知书»的适用情形是什么?被讯问人未被限制人身自由的，应当在首次讯问时向其出具«讯问通知书»，（«监察机关监督执法工作规定»第二十七条第二款）19 «监督执法工作规定»关于监察机关采取询问措施的审批权限及文书要求是如何规定的？依法需要对证人等人员进行询问的，应当按照以下程序报批:( 一）询问同级党委管理的正职领导干部，报同级党委主要负责人审批，（二）询问同级党委管理的副职领导干部，报监委主要负责人审批，( 三）询问前两项规定以外的同级党委管理的干部，报监委分管领导审批，( 四) 询问前三项规定以外的人员，报承办的监督检查部门、审查调查部门主要负责人审批，被询问人未被限制人身自由的，应当在首次询问时向其出具«询问通知书»，（«监察机关监督执法工作规定»第二十八条)20 «监督执法工作规定»关于对留置在设置于公安机关的留置场所的被调查人，被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，在看守所、监狱服刑的人员进行谈话（讯问、询问）的相关程序手续是如何规定的？对留置在设置于公安机关的留置场所的被调查人进行谈话（讯问、询问）的, 调查人员应当持«提讯、提解证»和工作证件进行，对被羁押的犯罪嫌疑人、被告人进行谈话 ( 讯问、询问）的，调查人员应当持以监委名义出具的介绍信、工作证件，商有关案件主管机关协助办理，对在看守所、监狱服刑的人员进行谈话（讯问、询问）的，调查人员应当持以监委名义出具的介绍信、工作证件办理，对前三款规定人员中的原中管干部进行询问的，应当报中央纪委书记、国家监委主任审批, （«监察机关监督执法工作规定»第二十九条)21 «监督执法工作规定»关于监察机关采取留置措施的审批权限及文书要求是如何规定的？依法需要对同级党委管理的干部采取留置措施的，应当召开专题会议集体研究决定，并报同级党委主要负责人审批，需要对同级党委管理的干部以外的人员采取留置措施的，应当报监委主要负责人审批,省级监委采取留置措施，应当报国家监委备案，设区的市级以下监委采取留置措施，应当报上一级监委批准,采取留置措施，应当制作«留置决定书»，并向被留置人员宣布留置决定，（«监察机关监督执法工作规定»第三十条)22 «监督执法工作规定»关于将涉案人员交由下级监察机关立案并采取留置措施的审批权限是如何规定的？依法将涉案人员交由下级监察机关立案并采取留置措施的，上级监察机关应当经监委主要负责人审批， («监察机关监督执法工作规定»第三十一条)23 «监督执法工作规定»关于监察机关保障被留置人员权利是如何规定的？监察机关应当保障被留置人员的饮食、休息和安全，提供医疗服务，讯问被留置人员应当合理安排讯问时间和时长, 讯问笔录由被讯问人阅看后签名， («监察机关监督执法工作规定»第三十二条)24 «监督执法工作规定»关于监察机关采取通缉措施的审批权限及文书要求是如何规定的?依法应当留置的被调查人在逃，需要对其采取通缉措施的, 应当按照以下程序报批：（一) 对已批准采取留置措施的同级党委管理的干部采取通缉措施, 报监委主要负责人审批，（二) 对已批准采取留置措施的同级党委管理的干部以外的人员采取通缉措施, 报监委分管领导审批，采取通缉措施, 应当制作«通缉决定书» , 并附«留置决定书»和被通缉人员信息等，一并交同级公安机关执行， («监察机关监督执法工作规定»第三十四条）25 «监督执法工作规定»关于监察机关采取技术调查措施的审批权限是如何规定的？监察机关调查涉嫌重大贪污贿赂等职务犯罪，根据需要, 经过严格的批准手续，可以依法对被调查人、涉案人员采取技术调查措施,对同级党委管理的正职领导干部采取技术调查措施，在履行纪委、监委和党委政法委批准手续基础上, 应当报同级党委主要负责人审批，其中，省级以下监委采取技术调查措施，还应当报上一级监委批准，对同级党委管理的副职领导干部采取技术调查措施，应当按照以下程序报批：( 一）国家监委采取技术调查措施，由中央纪委书记、国家监委主任批准后，报中央政法委书记审批，( 二) 省级和设区的市级监委采取技术调查措施, 由同级监委主要负责人批准后, 报党委政法委主要负责人审批,对前两款规定以外的人员采取技术调查措施，应当报同级监委分管领导审批，其中，设区的市级监委应当报监委主要负责人批准，县级监委和直辖市所辖区 ( 县）监委采取技术调查措施，应当报上一级监委主要负责人批准， («监察机关监督执法工作规定»第三十五条）26 监察机关采取技术调查措施的执行机关是什么？采取技术调查措施，应当委托同级公安机关或者国家有关执法机关执行，县级监委和直辖市所辖区 ( 县）监委依法需要采取技术调查措施的，应当由上一级监委委托同级公安机关执行，（«监察机关监督执法工作规定»第三十六条）27 «监督执法工作规定»关于监察机关采取技术调查措施的文书要求是如何规定的？依法需要采取技术调查措施的，应当出具«采取技术调查措施委托函»«采取技术调查措施决定书»和«采取技术调查措施适用对象情况表»，采取技术调查措施获取的信息和材料, 需要作为刑事诉讼证据使用的, 应当出具«调取技术调查证据材料通知书»，依法向公安机关或者国家有关执法机关调取，（«监察机关监督执法工作规定»第三十七条)28 «监督执法工作规定»关于监察机关采取限制出境措施的审批权限是如何规定的?监察机关对可能逃往境外的被调查人以及涉嫌行贿犯罪、共同职务犯罪的涉案人员等相关人员，可以依法采取限制出境措施，需要对同级党委管理的正职领导干部采取限制出境措施的，应当报同级党委主要负责人审批, 需要对同级党委管理的副职领导干部采取限制出境措施的，应当按照以下程序报批:（一) 国家监委采取限制出境措施，报中央纪委书记、国家监委主任审批,（二) 省级以下监委采取限制出境措施，报同级监委主要负责人审批，需要对前两款规定以外的人员采取限制出境措施的，应当报同级监委分管领导审批，设区的市级以下监委需要采取限制出境措施的，应当层报省级监委批准， («监察机关监督执法工作规定»第三十八条）29 «监督执法工作规定»关于监察机关采取限制出境措施的文书要求是如何规定的?采取限制出境措施，应当出具有关函件，与«采取限制出境措施决定书»一并交国家移民管理机构执行，其中，依法采取边控措施的，应当附«边控对象通知书»依法采取法定不批准出境措施的，应当附«法定不批准出境人员通报备案通知书»， («监察机关监督执法工作规定»第三十九条）30 «监督执法工作规定»关于监察机关采取搜查措施的审批权限及文书要求是如何规定的?监察机关可以依法对涉嫌职务犯罪的被调查人以及可能隐藏被调查人或者犯罪证据的人的身体、物品、住处和其他有关地方进行搜查，需要对同级党委管理的正职领导干部采取搜查措施的，应当报同级党委主要负责人审批，需要对同级党委管理的副职领导干部采取搜查措施的，应当按照以下程序报批：( 一) 国家监委采取搜查措施, 报中央纪委书记、国家监委主任审批，( 二) 省级以下监委采取搜查措施, 报同级监委主要负责人审批,需要对前两款规定以外的人员采取搜查措施的, 应当报同级监委分管领导审批,搜查应当向被搜查人或者其家属、见证人出示«搜查证»，（«监察机关监督执法工作规定»第四十一条）31«监督执法工作规定»关于监察机关采取调取措施的审批权限是如何规定的?依法调取同级党委管理的正职领导干部的个人有关事项报告材料, 应当按照以下程序报批:( 一) 国家监委调取个人有关事项报告材料, 报中央纪委书记、国家监委主任审批,( 二) 省级以下监委调取个人有关事项报告材料，报同级监委主要负责人审批，调取同级党委管理的正职领导干部以外人员的个人有关事项报告材料，应当报监委分管领导审批，调取同级党委管理的干部的人事档案、人口户籍信息、婚姻登记信息、房产车辆信息等个人信息资料，应当报监委分管领导审批，（«监察机关监督执法工作规定»第四十三条)32 «监督执法工作规定»关于监察机关采取查询措施的审批权限及文书要求是如何规定的?调查涉嫌贪污贿赂、失职渎职等严重职务违法或者职务犯罪，依法需要查询被调查人、涉案人员或者单位的存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产的，应当按照以下程序报批：（一）查询同级党委管理的正职领导干部财产，报监委主要负责人审批，（二) 查询同级党委管理的副职领导干部财产，报监委分管领导审批,( 三）查询前两项规定以外的人员、单位财产，报承办的监督检查部门、审查调查部门主要负责人审批，查询财产应当出具«协助查询财产通知书»，交有关单位执行， («监察机关监督执法工作规定»第四十四条）33 «监督执法工作规定»关于监察机关采取冻结措施的审批权限及文书要求是如何规定的？监察机关调查涉嫌严重职务违法或者职务犯罪，依法需要冻结被调查人、涉案人员或者单位财产的，应当按照以下程序报批:( 一）冻结同级党委管理的正职领导干部财产, 报监委主要负责人审批，（二) 冻结同级党委管理的正职领导干部以外的人员、单位财产，报监委分管领导审批,冻结财产应当出具«协助冻结财产通知书»，交有关单位执行，（«监察机关监督执法工作规定»第四十五条）34 «监督执法工作规定»关于监察机关采取查封、扣押措施的审批权限及文书要求是如何规定的？依法需要查封、扣押被调查人、涉案人员财物、文件的，应当报同级监委分管领导审批，采取查封、扣押措施应当出具«查封 / 扣押通知书»，并附«查封 / 扣押财物、文件清单»， («监察机关监督执法工作规定»第四十六条）35 «监督执法工作规定»关于监察机关解除冻结、查封、扣押措施是如何规定的?采取冻结、查封、扣押措施，经查明与案件无关的, 应当在查明后三日内解除或者退还，（«监察机关监督执法工作规定»第四十七条)36 «监督执法工作规定»关于监察机关采取勘验检查措施的审批权限及文书要求是如何规定的?依法需要勘验检查的, 应当报同级监委分管领导审批, 并制作«勘验检查证»委托勘验检查的, 应当出具«委托勘验检查书»，送具有专门知识、勘验检查资格的单位 ( 人员）办理，(«监察机关监督执法工作规定»第四十八条)37 «监督执法工作规定»关于监察机关采取鉴定措施的审批权限及文书要求是如何规定的?依法需要鉴定的，经承办的监督检查部门、审查调查部门主要负责人审批后，应当出具«委托鉴定书»，交具有鉴定资格的单位 ( 人员) 办理，（«监察机关监督执法工作规定»第四十九条）38«监督执法工作规定»关于移送审理案件材料是如何规定的?承办的监督检查部门、审查调查部门在移送审理时应当形成调查报告, 对涉嫌职务犯罪的案件材料按照刑事诉讼要求单独立卷，与«起诉建议书»、同步录音录像、涉案财物报告等材料一并移送案件审理部门，（«监察机关监督执法工作规定»第五十一条)39 «监督执法工作规定»关于案件审理工作总体要求是如何规定的?案件审理部门受理后, 应当以监察法、刑法、刑事诉讼法等法律法规为准绳，对涉嫌违法、犯罪案件的事实证据、定性、程序手续、涉案财物等进行全面审理，依法提出意见，（«监察机关监督执法工作规定»第五十二条）40 «监督执法工作规定»关于监察机关排除非法证据义务是如何规定的?监察机关发现调查人员以威胁或者引诱等非法方法收集证据的，应当依法将有关证据予以排除，对于瑕疵证据，需要补正、解释的，应当予以补正、解释， («监察机关监督执法工作规定»第五十四条）41 «监督执法工作规定»关于检察机关提前介入监察机关办理职务犯罪案件工作是如何规定的？重大、疑难、复杂职务犯罪案件需要检察机关提前介入的，应当在进入案件审理阶段后，由案件审理部门报监委分管领导审批，并以监委名义书面商请同级检察机关提前介入， («监察机关监督执法工作规定»第五十五条)42«监督执法工作规定»关于监察机关作出政务处分决定以及函告要求是如何规定的?依法给予政务处分的，应当以监委名义作出处分决定，使用监委文号,政务处分决定需要函告有关机关的，应当以监委名义函告，使用监委文号， («监察机关监督执法工作规定»第五十九条)43 «监督执法工作规定»关于监察问责是如何规定的？监察机关对不履行或者不正确履行职责负有责任的领导人员，应当依法向有权作出问责决定的机关提出问责建议，或者按照管理权限对其直接作出问责决定，（«监察机关监督执法工作规定»第六十一条）44 «监督执法工作规定»关于监察建议是如何规定的？监察机关对监察对象所在单位廉政建设和履行职责存在的问题等, 应当经监委主要负责人审批后，依法提出监察建议，并督促整改落实, （«监察机关监督执法工作规定»第六十二条）45«监督执法工作规定»关于监察机关移送起诉和补充移送起诉是如何规定的？决定移送起诉的涉嫌职务犯罪案件，应当以监委名义出具«起诉意见书»，连同相关证据材料一并移送同级检察机关，需要补充移送起诉的，经监委主要负责人审批后移送同级检察机关, («监察机关监督执法工作规定»第六十三条)46 «监督执法工作规定»关于留置措施与刑事拘留措施的衔接是如何规定的?对于监察机关移送起诉的已采取留置措施的案件，检察机关对犯罪嫌疑人先行拘留后, 留置措施自动解除，（«监察机关监督执法工作规定»第六十四条）47 «监督执法工作规定»关于指定审查起诉的人民检察院是如何规定的?国家监委办理的职务犯罪案件及关联案件，在移送起诉前应当由案件审理部门与最高人民检察院相关检察厅协商指定管辖事宜，省级和设区的市级监委办理的职务犯罪案件及关联案件移送起诉依法需要指定管辖的，应当由本机关案件审理部门与同级人民检察院指定的相关部门对接，(«监察机关监督执法工作规定»第六十八条)48 «监督执法工作规定»关于审查起诉过程中调取同步录音录像资料是如何规定的?检察机关依法需要调取同步录音录像的，监察机关应当支持配合，在案件审理部门报监委主要负责人审批后，由承办的审查调查部门提供, («监察机关监督执法工作规定»第七十条）49 «监督执法工作规定»关于监察机关办理退回补充调查案件是如何规定的？检察机关在审查起诉过程中认为依法需要退回补充调查的，由监察机关案件审理部门承接，并将有关情况报告监委主要负责人,对于退回补充调查的案件，监察机关应当认真对待，不得拒绝，不得拖延办理， («监察机关监督执法工作规定»第七十一条）50 «监督执法工作规定»关于指定管辖案件协商确定起诉、审判管辖事宜是如何规定的?上级监察机关指定下级监察机关进行调查, 依法需要在异地起诉、审判的, 应当在移送起诉前由上级监察机关与同级检察机关协商案件指定管辖事宜， («监察机关监督执法工作规定»第七十三条）51 «监督执法工作规定»关于调查人员出庭说明情况是如何规定的？案件提起公诉后，监察机关应当配合做好刑事审判工作, 法庭审理过程中人民法院就证据收集。

纪委问题线索处置方案分工前言纪委是一个重要的监督机构，其职责是发现并查处领导干部的违纪问题。

问题线索处置是纪委工作的重要内容，是对党和人民的高度负责的表现。

因此，纪委问题线索处置分工的合理安排，可以提高工作效率，保障纪委工作的顺利进行。

一、纪委问题线索处置的流程简述纪委问题线索处置流程包括接收、初步核实、立案、调查、处置等环节。

在此基础上，我们可以制定如下的纪委问题线索处置方案分工：二、纪委问题线索处置方案分工1. 接收接收线索的工作人员主要负责接收来自不同渠道的线索，并在确定线索属实后，将线索移交给初步核实工作人员。

接收线索的工作人员需要具备一定的调查取证能力和敏锐的鉴别能力。

2. 初步核实初步核实工作人员主要负责对接收到的线索进行初步核实，包括对线索的真实性、合法性、完整性和可行性进行评估；初步判断线索的价值和重要性，以及是否需要进一步展开调查。

初步核实的工作人员应该具备扎实的业务素质和判断能力，有丰富的工作经验和调查取证能力，能够快速、准确地判断线索的真实性和价值。

3. 立案立案工作人员主要负责对初步核实后的线索进行立案，并开展相关的调查工作。

立案工作需要对线索的重要性进行评判，同时需要充分进行调查取证工作，确定涉案人员、事实和证据等。

立案工作人员具备扎实的业务素质和调查取证能力，能够熟练掌握相关法律法规和政策文件。

4. 调查调查工作人员主要负责对立案后的线索进行深度调查，确定涉案人员的职务、身份、背景和财产状况等，收集、固定证据，推进案件的深入调查。

调查工作人员需要具备扎实的业务素质和调查取证能力，能够熟练掌握调查技巧和方法，具有较强的组织管理和沟通协调能力。

5. 处置处置工作人员主要负责对调查后确定的问题线索进行处置，形成对违纪问题的处罚决定。

处置工作人员需要了解相关法律法规和政策文件，具有扎实的业务素质和处置能力，能够准确把握问题线索的严重性和危害性，做出正确的处置决定。

三、总结纪委问题线索处置分工方案，可以明确各个环节的职责，建立起一个完整的工作流程，有效提高了工作效率和工作质量。

监督执纪工作规则题库一、单选题1.《监督执纪工作规则》对纪检机关监督执纪流程做了明确规定，以下正确流程为（B）。

A、发现或收到相关问题线索一一初步核实一一立案一一调查B、线索处置一一谈话函询一一初步核实一一立案审查一一案件审理——处置执行C、线索处置一一初步核实一一立案审查一一案件审理一一处置执行D、线索处置一一谈话函询一一立案审查一一案件审理一一处置执行2.对严重违纪涉嫌犯罪人员采取审查措施，应当在（B）小时内通知被审查人亲属。

A、12B、24C、36D、483.纪检机关审查组可以依照相关法律法规，经审批对相关人员进行调查谈话，查阅、复制有关文件资料，查询有关信息，暂扣、封存、冻结涉案款物，提请有关机关采取技术调查、限制出境等措施，但审查时间不得超过5）日。

A、15B、30C、60D、904.对纪检干部打听案情、过问案件、说情干预的，受请托人应当向审查组组长、执纪审查部门主要负责人（C）并（）。

A、请示，说明B、请示，登记备案C、报告，登记备案D、请示，报告5.监督执纪人员辞职、退休（C）年内，不得从事与纪律检查和司法工作相关联、可能发生利益冲突的职业。

A、1B、2C、3D、56.谈话函询工作应当在谈话结束或者收到函询回复后（D）个工作日内办结。

A、7B、15C、20D、307.监督执纪人员辞职、退休（C）年内，不得从事与纪律检查和司法工作相关联、可能发生利益冲突的职业。

A、1B、2C、3D、48.审理工作应当自受理之日起5）日内完成，重大复杂案件经批准可适当延长。

A、7B、15C、20D、309.被审查人涉嫌犯罪的，应当由案件监督管理部门协调办理移送司法机关事宜。

执纪审查部门应当在通知司法机关之日起6）个工作日内，完成移送工作。

A、7B、14C、20D、3010.函询应当以纪检机关办公厅（室）名义发函给被反映人，并抄送其所在党委（党组）主要负责人。

被函询人应当在收到函件后（B）个工作日内写出说明材料，由其所在党委（党组）主要负责人签署意见后发函回复。

纪检监察干部业务知识考试复习资料一、选择题（一）单项选择题1．对党员的纪律处分种类是：警告、严重警告、（B）、留党察看、开除党籍A．记大过B．撤销党内职务C．降低岗位等级D．撤职2．留党察看的期限最长不得超过（B）年A．一B．二C．三D．四3．党员受到开除党籍处分，（C）年内不得从新入党A．二B．三C．五D．十4.《中国共产党纪律处分条例》适用于违犯党纪应当受到党纪责任追究的党组织和（A）A．党员B．公务员C．事业人员D．国企领导5．对于应当受到撤销党内职务处分，但本人没有担任党内职务的，应当给予其（D）处分A．警告B．记过C．记大过D．严重警告6．党员受留党察看处分期间，没有（D）、选举权、被选举权A．发言权B．表态权C．批评权D．表决权7．纪检监察机关由（A）归口受理信访举报A．信访室B．审查调查室C．监督监察室D．案件监督管理室8．纪检监察机关收到的问题线索统一由（D）办理A．干部监督室B．监督监察室C．审查调查室D．案件监督管理室9．线索处置不得拖延和积压，处置意见应当在收到问题线索之日起（A）内提出，并制定处置方案，履行审批手续A．1个月B．2个月C．3个月D．6个月10．纪检监察机关应当按照谈话函询、初步核实、（C）、予以了结4类方式进行处置A．提前了解B．秘密摸排C．暂存待查D．留存备查11．需要谈话函询下一级党委（党组）主要负责人的，应当报（B）批准A．纪检监察机关分管负责人B．纪检监察机关主要负责人C．上一级纪检监察机关联系部室负责人D．同级党委主要负责人12．纪检监察机关采取初步核实方式处置问题线索，被核查人为下一级党委（党组）主要负责人的，应当报（A）批准A．同级党委主要负责人B．纪检监察机关分管负责人C．纪检监察机关主要负责人D．上一级纪检监察机关13．纪检监察机关对同级党委管理的党员、干部及监察对象的立案审查调查，立案审查调查呈批报告应经（C）审批，报（）批准A．承办部门负责人分管负责人B．分管负责人主要负责人C．纪检监察机关主要负责人同级党委主要负责人14．处分决定作出后，纪检监察机关应当通知受处分党员所在党委（党组），抄送同级党委组织部门，并依照规定在（A）内向其所在党的基层组织中的全体党员以及本人宣布A．1个月B．2个月C．3个月D．6个月15．执行党纪处分决定的机关或者受处分党员所在单位，应当在（D）内将处分决定的执行情况向作出或者批准处分决定的机关报告A．一个月B．两个月C．三个月D．六个月16．“走读式”谈话结束后，在（C）天内要有针对性的做好跟踪回访工作。

监督执纪工作规则这20个名词解释纪检干部须知【编者按】《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》颁布施行以来，全国各级纪检监察机关纷纷采取专家辅导、知识测试、专题研讨等方式，进行广泛深入学习和深刻领会，迅速掀起对《工作规则》的学习热潮。

近期，中央纪委监察部网站、中国纪检监察报和中国纪检监察杂志等平台也开设专题专栏，刊载了多期有关《工作规则》的权威解读文章。

为便于学习查阅，小编在相关解读文章中整理摘编了《工作规则》中涉及的20个名词解释，供大家参考。

1.【信访举报】——主要指对党员和党组织违反党纪行为的检举控告，应由纪检机关受理的申诉，以及涉及党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。

2.【分类摘要】——指纪检机关信访部门受理信访举报后，将信访反映问题综合归纳提炼，将反映党员干部的主要问题按照违反纪律的类别进行初步分类，并摘要录入信访举报管理系统。

3.【问题线索】——即反映关于党员、干部违规违纪问题的线索，过去通常叫案件线索。

正如法院宣判前只能称某某“涉嫌犯罪”，纪检机关立案前的线索也不是案件线索，只能叫反映领导干部问题线索。

这一称谓的改变，体现了纪检机关职能的转变，是对党章规定的回归。

4.【线索处置】——指纪检机关对问题线索进行综合分析，按照谈话函询、初步核实、暂存待查、予以了结等方式进行处置。

5.【暂存待查】——指线索反映的问题虽具有一定的可查性，但由于时机、现有条件、涉案人一时难以找到等种种原因，暂不具备核查的条件而存放备查。

需要注意的是，《工作规则》第十六条明确规定，“线索处置不得拖延和积压”，因此对确定暂存待查的线索，一旦条件成熟应立即开展核查工作。

6.【予以了结】——指线索反映的问题失实或没有可能开展核查工作而采取的线索处置方式。

包括虽有违纪事实但情节轻微不需追究党纪责任，已建议有关党组织作出恰当处理的；以及被反映人已去世的等情况。

比如，案例中举报涉及李夏的内容如无新的情况，就应当予以了结。