国家公园（National
Park ）的概念来源于美国，从1872年美国建立第一座黄石国家公园（Yellowstone National Park ）开始，加拿大、英国、澳大利亚、新西兰等世界多个国家和地区先后建立了自己的国家公园与保护地体系。作为世界自然保护联盟（IUCN ）保护区的一种类型，国家公园是大面积的自然或接近自然的区域，其建立目的是为了保护大规模(大尺度)的生态过程，以及相关的物种和生态系统特性；它们提供了环境和文化兼容的精神享受、科研、教育、娱乐和参观机会的基础[1]。经过100多年的发展，截止2014年初，根据IUCN 的统计数据，已经有超过150个国家和地区建立了5000多处符合IUCN 标准的国家公园。国家公园的保护内容丰富，其中就包括以地质遗迹为主要保护内容的国家地质公园，为便于中国地质公园与美国国家公园的比较，下文中均以美国国家地质公园作为该类型的美国国家公园的简称。
关于地质公园（National Geopark ）的概念，目前还没有统一的定义，但其内涵是比较清楚的，即以
地质遗迹景观为主体，兼具保护和旅游开发的目
的，融合自然景观和文化景观的可以进行教育、科学、文化等活动的独特自然区域。我国是最早推动地质公园建设的国家之一，1999年联合国教科文组织通过了“世界地质公园计划”（UNESCO Geopark Program ）的议程，2000年国土资源部发出了《关于申报地质公园的通知》，2001年首批11处国家地质公园名单公布[2]。截止2014年初，国土资源部共批准了7批240处国家地质公园。到2013年底，共有29处世界地质公园，占联合国教科文组织批准的世界地质公园数量的四分之一左右[3]。
从管理目标来看，地质公园的建立主要是为了保护地质遗迹、开展地学旅游与科普教育等，这与美国国家地质公园的自然保护和公众娱乐的两大目标基本保持一致[4]。从保护内容看，美国国家公园涵盖了自然遗迹和人类文化遗迹，当然包括地质遗迹在内，如黄石国家公园就是以地质遗迹（地热、火山景观等）为特色的国家地质公园，地质公园则是专门保护地质遗迹的国家地质公园，因此，地质
收稿日期：2015-12-30
作者简介：黄郑涛(1990—)，男，四川宜宾人，在读硕士研究生，研究方向：景观规划设计理论与实践。*为通信作者。
doi：10.16104/j.issn.1673-1891.2016.01.015
中美国家地质公园的规划建设比较研究
黄郑涛，姜涛，黄
艳，范露元，陈其兵*，李
西
（四川农业大学风景园林学院，成都611130）
摘要：通过对中国地质公园和美国地质公园规划建设的调查研究，分析两者的管理体制、规划机构、规划建设的内容等，指出我国地质公园规划建设方面的不足，在对比中国和美国国家地质公园规划建设差异性的同时，指出我国地质公园规划建设的努力方向。
关键词：中国；美国；地质公园；国家地质公园；规划建设；比较研究中图分类号：TU986.5+4
文献标志码：A
文章编号：1673-1891（2016）01-0051-04
A Comparative Study on the Planning and Construction of the National Geological
Park in China and the United States of America
HUANG Zheng-tao,JIANG Tao,HUANG Yan,FAN LU-yuan,CHEN Qi-bing,LI Xi
(College of Landscape Architecture,Sichuan Agricultural University,Chengdu 611130,China)
Abstract:The paper firstly analyzed the management system，administration organization and planning items through the study on the planning and construction of National Geological Parks in China and the USA and pointed out the inadequacy on the planning and construction of Chinese Geological Parks.Then the paper summarized the differences of the planning and construction between Chinese Geological Parks and American Geological Parks and pointed out the future direction of planning and construction for Chinese Geological Parks.
Key words:China;America;Geological Parks;National Parks;planning and construction;comparqfive study 网络出版时间：2016-04-01 17:11:11
西昌学院学报·自然科学版第30卷
公园可以看成是一种特殊的国家公园类型。由于发展历史，保护对象、文化背景、经济社会发展状况等差异，我国地质公园和美国国家地质公园在规划建设方面存在着一些差异，在对比探究这种差异的同时，提出我国地质公园规划建设方面的问题和发展建议，对于我国地质公园规划建设领域的发展具有重要的启示意义。
1美国的国家地质公园规划建设
1.1管理体制
美国国家地质公园采用的是中央集权的管理模式，实行自上而下的垂直管理并辅以其他部门的合作和民间机构的参与。其国家地质公园体系经历了1916年的国家地质公园管理局的建立（NPS）、1970年的通用权威法案、1978年的红木修正法案和1995年的克林顿总统改革等，目前已形成全面而系统的国家地质公园管理体系。国家地质公园管理局总部设在华盛顿，负责全美国家地质公园的管理、监督和政策制定等，设立局长1名，副局长1名，局长助理5名，其中专业服务部门的助理负责战略规划、土地、远景规划设计和建设等方面的事务。总局下设7个分局，分别为阿拉斯加分局、中部山区分局、中西部分局、国家首都分局、东北分局、太平洋及西部分局和东南部分局，每座国家地质公园实行园长负责制，并由其具体负责公园的综合管理事务[5]。三级垂直管理，分工明确，工作范围清楚，强化了对国家地质公园的规划建设与管理。
1.2规划机构
1971年，国家地质公园管理局下属的丹佛规划设计中心成立，标准着美国国家地质公园规划体系初步形成。美国的国家地质公园规划设计一般由该中心全权负责，具有相当的垄断性。丹佛规划设计中心目前有600多名职员，其中涵盖了风景园林、生态学、生物学、地质学、水文学、气象学、经济学、社会学、人类学等与国家地质公园的规划设计相关的各类专家学者。其规划和监督均由丹佛中心全权负责，由于美国国家地质公园的规划体制具有广泛的公众参与机制，其规划成果会向公园所在的地区公众广泛征求意见和建议，规划设计到达了科学性和公开性的结合，一方面保证了规划的质量，另一方面避免了违规和破坏环境的事情发生[6]。
1.3规划建设的主要内容
美国国家地质公园的规划设计开始于20世纪初对黄石国家地质公园的规划，当时公园管理部门系统地对公园里的一些基础服务和游憩设施进行
规划建设，随后其他一些公园也开始进行规划，但直到20世纪30年代国家地质公园的系统规划才得以全面实施[7]。总体来说，美国国家地质公园规划建设经过了物质形态规划（Master Plan）、综合行动阶段（Comprehensive Action Plan）和决策体系阶段（Framework of Decision Making）三个阶段，目前美国国家地质公园规划的决策体系包括总体管理规划、战略规划、实施计划和年度执行计划四个部分，这四个部分层次清晰，分工明确，可操作性强，不同层次的部分解决不同的问题，总体管理计划主要解决目标确定的问题，战略规划主要解决项目的优先顺序问题，实施计划解决资金落实情况下项目实施问题，年度完成计划在具体操作层次提供一种逻辑性强的、有据可循的和理性的决策模式[8]。
2我国的地质公园规划建设
2.1管理体制
我国的地质公园管理主要采用政府主导的管理体制。按照级别我国的地质公园分为国家地质公园、省级地质公园和市级地质公园三类。全国范围内，国土资源部负责对地质公园进行业务指导和工作监督，地质公园所在地的政府或政府主管机构负责对地质公园的日常管理工作。另外，我国国家地质公园的申报和审批工作也一直是由国土资源部地质环境司负责的，2015年5月改革后地质公园的规划审批权下放到省级国土资源部门。
2.2规划机构
我国的地质公园规划目前没有统一的编制机构，根据国土资源部2010年发布的《国家地质公园规划编制技术要求》附件的规定，我国地质公园的规划工作由地质公园属地地方政府和省级国土资源管理部门联合主持，以委托或招标方式进行。附件同时规定地质公园的编制人员必须是多学科的技术人员组成，包括地质、城市规划、风景区规划、土地利用规划和生态学等专业，并对规划单位的工作经验与成果、人员组成和管理体系等报送省级国土资源管理部门审定。
2.3规划建设的主要内容
我国地质公园的规划建设是伴随着地质公园日益增加的申报与审批需求而发展的。2000年，国土资源部发布了《国家地质公园总体规划工作指南（试行）》。2002年，国土资源部主持编制了《中国国家地质公园建设技术要求和工作指南（试行）》，这是一部综合性的指导地质公园规划、建设、管理等的指南。2003年，国土资源部在申报地质公园提交
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第1期
的材料中增加了地质公园建设实施方案和地质博物馆建设的方案[2]。2010年国土资源部发布了《国家地质公园规划编制技术要求》，这些指南和技术要求对地质公园的规划建设起到了一定的指导和推动作用。2015年，国土资源部发文要求将按照《国家地质公园建设标准》和《国家地质公园资格验收标准》等开展地质公园的遗迹保护和公园规划建设。
目前我国的地质公园规划主要分为前期调研基础上的综合考察报告、地质公园总体规划、地质公园建设规划和地质公园各类设施的工程设计等内容。以地质公园总体规划为例，其规划内容包括规划依据、规划范围、社会经济条件分析、旅游开发条件分析、旅游可行性分析、旅游资源评价、地质遗迹和景观保护、科普解说规划、环境保护规划、环境容量控制、旅游市场分析、道路和服务基础服务设施规划、效益分析、社会经济调控等。
2.4我国地质公园规划建设的主要问题
2.4.1规划建设的技术标准不健全，不能满足规划建设的实际需求
成熟的管理技术标准是促进地质公园事业健康持续发展的重要标志。目前我国地质公园规划建设的主要技术标准主要是国土资源部发布的《国家地质公园建设标准》、《国家地质公园资格验收标准》、《国家地质公园规划编制技术要求》等，不论从法律地位来看，还是从内容和操作性等方面看都远远不能满足地质公园规划建设中遇到的各种实际问题和要求。如在地质公园的基本术语、地质公园的命名方法、地质公园博物馆设计、地质公园规划和管理等方面仍然缺乏具有法律效力的规范和技术标准。2.4.2规划建设和管理单位繁多，不利于对地质公园的统一保护与管理
我国的地质公园有很多也是自然保护区、森林公园、风景名胜区甚至世界遗产，对于每一种类型，他们都有着自己的规划设计要求和建设规范，这些不同类型的保护区在空间上多有重叠，对于地质公园规划的目标和建设内容往往存在矛盾和利益冲突之处，也会降低规划成果的执行力。同时，我国的地质公园产权管理的界限模糊，地质公园除了受到国土资源部门管理外，还受到其他林业、水利、建设等部门的行业管理，这就造成了多头管理和条块分割的严重问题，对于地质公园进行合理的规划建设造成隐患。
2.4.3规划编制的单位和组成人员多样化，规划成果的质量参差不齐
我国目前的地质公园规划编制单位往往由地质公园管理单位委派或公开招投标确定，由于缺乏统一的对地质公园规划编制单位的遴选标准，这就容易造成规划编制单位和其组成人员的多样性。地质公园规划作为一个复杂的系统工程，需要地质学、生态学、地理学、园林学、旅游学、社会学等多学科背景人员的参与，并确定合理的分工和合作机制，但从实践来看，虽然有的地质公园规划具有多学科背景，但并没有有效发挥多学科的背景优势，使地质公园规划等同于一般的主题公园和旅游景区规划，或者规划的内容过于偏重于资源评价、旅游开发等单个方面，造成了规划成果的参差不齐和缺乏可操作性等。
2.4.4规划建设的理论和方法不完善，规划成果缺少公众参与
地质公园规划作为新兴事物，其目前尚缺乏完整的理论和方法体系，但十几年的地质公园规划编制实践给该领域提供了丰富的理论经验。同时，地质公园作为一类以地质遗迹为主的自然保护区和国家地质公园类型，可以借用相关领域成熟的理论和方法体系，并与自身的特点相结合来丰富和完善地质公园的规划理论体系。如旅游地学学科的发展就是融合旅游学和地质学等学科的理论和地质遗迹保护的实践而发展起来的。又如地质公园规划可以借鉴自然保护区、森林公园、世界自然遗产、风景名胜区中的规划建设理念和措施来保护地质公园的地质遗迹。另外，我国地质公园规划成果的公众参与程度低，这在一定程度上造成了周边具有成熟社区聚落的地质公园社区利益的被忽视。
3我国地质公园和美国国家地质公园规划建设的差异
我国地质公园和美国国家地质公园规划建设的差异性是较为明显的：（1）是两者所处的阶段不同[9]。美国国家地质公园从建立至今已经发展了140多年，具备了健全系统的法律和规划建设体系，其国家地质公园规划建设已经进入了稳步建设的成熟阶段，而我国的地质公园规划才走过了15年的历史，处于快速发展的起步阶段。（2）是规划建设的法律保障不同。美国国家地质公园规划建设的重要特点就是其规划建设的程序和内容都是以法律为依据，这既保证了规划建设的合法性，又保证了规划建设的有效实施。我国地质公园目前尚未出台专门的法律法规，这很大程度上影响了地质公园规划建设的实施。（3）是规划建设的侧重点不同。
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美国国家地质公园强调在保护的基础上对游客游
憩体验的规划[10]，其规划建设中形成的许多理论如游憩机会谱理论（ROS ）、游人体验与资源保护方法（VERP ）等都是与游客游憩需求有关的理论。而我国地质公园规划建设强调景区和景点的规划，便于开展地质景观旅游与地学科普教育。（4）是规划建设的可操作性不同。美国国家地质公园规划建设不仅具有层次性和深度性，而且其规划面向管理，规划具有明确的目标指向，这都对规划建设成果的有效实施奠定了良好的基础，使得规划建设成果具有较强的可操作性。而我国的地质公园规划建设往往存在着规划滞后于建设、规划不能指导建设、规划深度不够、定性描述多等问题，造成规划建设的成果难以有效实施。（5）是公众与社区参与度不够。对于美国国家地质公园来说，社区与公众参与是美国国家地质公园管理局开展工作的基本原则，美国国家地质公园的资源保护和旅游发展离不开公众的共同努力，因此，其规划建设成果集中了多个利益相关者和公众的智慧，提高了规划建设成果
的透明度，保证了规划建设成果的质量，减少了执
行过程中可能出现的矛盾与阻力。
4结语
通过对比我国地质公园和美国国家地质公园规划建设的差异性，明确了目前我国地质公园规划建设中存在的问题和发展的方向。由于文化背景、经济发展水平、地域条件等差异，美国国家地质公园规划建设的一些经验可能不适用，但这并不代表其在发展中的失败教训和其他成功经验没有借鉴价值。实际上美国国家地质公园在规划设计方法、规划管理机制、游憩设施规划、环境影响评价、旅游经营管理、规划参与机制等方面都有着十分有益的借鉴价值。我国的地质公园事业处于起步阶段，其规划建设过程中难免遇到各种问题和需求，应在明确自身建设目的和需求的基础上有针对性地借鉴国外成功经验，并努力使我国地质公园规划建设更具科学性、综合性、前瞻性和可操作性，实现地质公园规划建设的健康可持续发展。
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临海国家地质公园总体规划概况 -----------------------作者：-----------------------日期：
2008-2025临海国家地质公园总体规划 临海市人民政府 二OO八年九月 临海国家地质公园总体规划
（2008年—2025年） 组织单位：临海市人民政府 承担单位：临海国家地质公园管理委员会 省地质调查院 编制时间：二00八年九月 目录 第一章总则 (1) 第一节规划修编原由 (1)
第四节规划期限 (2) 第五节规划依据 (3) 第六节公园发展概况 (4) 第二章地质公园性质与发展目标 (6) 第一节公园性质 (6) 第二节公园建设原则 (6) 第三节公园发展目标 (7) 第三章地质遗迹景观及评价 (9) 第一节地质地貌概述 (9) 第二节地质遗迹类型 (10) 第三节地质遗迹综合评价 (11) 第四章其它景观资源及评价 (16) 第一节生态景观资源 (16) 第二节人文景观资源 (17) 第三节生态及人文景观资源综合评价 (17) 第五章总体布局与功能分区 (20) 第一节总体布局 (20) 第二节功能分区 (22) 第六章地质遗迹保护规划 (25) 第一节地质遗迹保护现状 (25) 第二节地质遗迹保护原则 (25) 第三节地质遗迹保护区划分 (26) 第四节地质遗迹保护措施 (27) 第七章生态环境与人文景观保护规划 (29) 第一节自然生态环境的保护 (29) 第二节人文景观保护 (30) 第三节防灾规划 (31) 第八章旅游规划 (32)
第三节旅游客源市场及游客规模 (33) 第四节旅游项目安排 (34) 第五节旅游营销工作 (35) 第九章解说系统规划 (37) 第一节宗旨原则 (37) 第二节室解说中心—博物馆 (37) 第三节户外解说系统 (38) 第四节图书音像的出版和推广 (39) 第十章地质科学研究与科普规划 (40) 第一节地质科考路线 (40) 第二节研究课题选择与实施 (41) 第三节科普活动计划 (41) 第十一章土地利用及社会调控规划 (42) 第一节土地利用规划 (42) 第二节社会调控规划 (43) 第十二章地质公园信息化建设规划 (44) 第一节地质遗迹数据库建设 (44) 第二节公园监测系统建设 (44) 第三节公园建设 (45) 第四节公园信息中心建设 (45) 第十三章基础及旅游服务设施规划 (46) 第一节道路交通规划 (46) 第二节给排水工程规划 (48) 第三节供电工程规划 (49) 第四节旅游服务设施规划 (50) 第十四章地质公园管理体制规划 (53) 第一节组织机构设置 (53) 第二节人员编制 (53) 第三节人员培训 (54)
地质公园申报建设的有关要求 巢志众 （江西省国土资源厅） 一、地质公园的概念、目的 地质公园（Geopark）是以具有特殊地质科学意义，稀有的自然属性、较高的美学观赏价值，具有一定规模和分布范围的地质遗迹景观为主体，并融合其它自然景观与人文景观而构成的一种独特的自然区域。既为人们提供具有较高科学品位的观光游览、度假休闲、保健疗养、文化娱乐的场所，又是地质遗迹景观和生态环境的重点保护区，地质科学研究与地学知识普及的基地。 “ 地质公园”一词是联合国教科文组织1996年在开展“ 地质公园计划”进行可行性研究时创立的新名词，其中，“ 地质”指的是地质公园必须包含有地质遗迹的内容，“ 公园”是指其所担当的社会角色及其所具有的价值属性。 建立地质公园有三大目的，一是保护地质遗迹，二是带动地方经济发展，三是普及地学科学知识。 1、世界地质公园的定义 在联合国教科文组织世界地质公园工作指南中明确提出了世界地质公园的10条定义： （1）由联合国教科文组织支持的地质公园是一个有明确的边界线并且有足够大的使其可为当地经济发展服务的表面面积的地区。它是由一系列具有特殊科学意义、稀有性和美学价值的，能够代表某一地区的地质历史、地质事件和地质作用的地质遗址（不论其规模大小）或者拼合成一体的多个地质遗址所组成，它也许不只具有地质意义，还可能具有考古、生态学、历史或文化价值。 （2）这些遗址彼此有联系并受到正式的公园式管理的保护；地质公园由为区域性社会经济的可持续发展采用自身政策的指定机构来实施管理。在考虑环境的情况下，地质公园应通过开辟新的税收来源，刺激具有创新能力的地方企业、
小型商业、家庭手工业的兴建，并创造新的就业机会（如地质旅游业、地质产品）。它应为当地居民提供补充收入，并且吸引私人资金。 （3）由联合国教科文组织支持的地质公园将支持在文化和环境上可持续的社会经济发展。它对其所在地区有着直接影响，因为它可以改善当地人们的生活条件和农村环境，加强当地居民对其居住区的认同感，促进文化的复兴。 （4）由联合国教科文组织支持的地质公园将探索和验证地质遗产的各种保护方法（例如具代表性的岩石、矿产资源、矿物、化石和地形的保护）。在国家法规或规章的框架内，由联合国教科文组织支持的地质公园须为保护重要的、能提供地球科学各学科信息的地质景观作出贡献。这些学科包括：综合固体地质学、经济地质和矿业、工程地质学、地貌学、冰川地质学、水文学、矿物学、古生物学、岩相学、沉积学、土壤科学、地层学、构造地质学和火山学。地质公园的管理部门须征求各自权威地学机构的意见，采取充分措施，保证有效地保护遗址或园区，必要时还要提供资金进行现场维修。 （5）由联合国教科文组织支持的地质公园可用来作为教学的工具，进行与地学各学科、更广泛的环境问题和可持续发展有关的环境教育、培训和研究。它须制订大众化环境教育计划和科学研究计划，计划中要确定好目标群体（中小学、大学、广大公众等等）、活动内容以及后勤支持。 （6）由联合国教科文组织支持的地质公园始终处于其所在国独立司法权的管辖之下。其所在国须负责决定如何依照其本国法律或法规管理特定遗址或公园区域。 （7）被指定负责特定地质公园管理的机构须提供详尽的管理规划，该规划至少要包括下列内容：①地质公园本身的全球对比分析；②地质公园属地的特征分析；③当地经济发展潜力的分析。 （8）对于由联合国教科文组织支持的地质公园的属地，须作好各项组织安排，这种组织安排涉及到行政管理机构、地方各阶层、私人利益集团、地质公园设计与管理的科研和教育机构、属地区域经济发展计划和开发活动。与这些团体的合作，可以促进协商，鼓励在该属地利益相关的不同集团之间建立合伙关系；将调动起地方政府和当地居民的积极性。 （9）负责管理地质公园的机构，应对被指定为由联合国教科文组织支持的
国家地质公园建设情况报告 https://www.doczj.com/doc/5612869664.html, 2009年08月20日17:35 人民网 我国是世界上地质遗迹资源丰富、分布地域广阔、种类齐全的少数国家之一。为履行我部地质遗迹保护职责，我们大力推进建立国家地质公园工作，自2000年我部组织实施国家地质公园计划以来，公园建设快速发展，取得了显著成效。到目前为止，我国已有世界地质公园20处（全球共58处），批准建立国家地质公园138处，省级地质公园159处。在138处国家地质公园中，已经揭碑开园的有127处。 一、我国国家地质公园发展历程 我国是世界上最先由政府部门组织建立国家地质公园的国家，也是全球建立地质公园最早的国家之一。上世纪末，联合国教科文组织提出了“创建世界地质公园网络”的号召。1 999年12月，我部在山东威海召开“全国地质地貌景观保护工作会议”，提出了以建设国家和地方不同层次地质公园的形式来推进我国地质遗迹保护工作的方针。随后，成立了由中国联合国教科文组织全国委员会、财政、环保、林业、旅游、文物、教育、国土及中国地质学会等有关部门和单位参加的国家地质遗迹（地质公园）领导小组和国家地质遗迹（地质公园）评审委员会，制订了《全国地质遗迹保护规划》，印发了《关于申报国家地质公园的通知》，出台了《国家地质公园总体规划工作指南》、《国家地质公园评审标准》等规范，并从2000年开始在全国组织实施国家地质公园计划。我们已分别于2000年、2001年、2004年、2005年开展了四批次国家地质公园评审工作。2009年8月，历经四年准备，第五批次国家地质公园评审会在北京召开，经专家评审有44家地质公园获得了国家地质公园资格，在三年的建设期后，将会有44个新成员加入到我们的地质公园网络体系中来。 2004年6月，联合国教科文组织与我部联合在北京召开“第一届世界地质公园大会”，我国黄山、庐山、云台山等8个国家地质公园被首批批准为世界地质公园。到目前为止，我国先后又有四川兴文、内蒙古克什克腾、福建泰宁、山东泰山、中国雷琼、四川自贡等12
精心整理 四川省世界遗产保护规划编制大纲 一、世界遗产的定义： 1、根据《保护世界遗产公约》和《实施保护世界遗产公约操作指南》， 世界遗产分为文化遗产、自然遗产、文化与自然遗产和文化景观。 《保护世界文化和自然遗产公约》中规定： 第1条 在本公约中,以下各项为“文化遗产”： －文物：从历史、艺术或科学角度看具有突出的普遍价值的建筑、碑雕和碑画、具有考古性质成份或结构、铭文、窟洞以及联合体； －建筑群：从历史、艺术或科学角度看在建筑式样、分布均匀或与环境景色结合方面具有突出的普遍价值的独立的或连接的建筑群; －遗址：从历史、审美、人种学或人类学角度看具有突出的普遍价值的人类工程或自然与人联合的工程以及考古地址等地方。 第2条 在本公约中,以下各项为“自然遗产”：. －从审美或科学角度看具有突出的普遍价值的由物质和生物结构或这类结构群组成的自然面貌; －从科学或保护角度看具有突出的普遍价值的地质和自然地理结构以及明确划为受威胁的动物和植物生境区; －从科学、保存或自然美角度看具有突出的普遍价值的天然名胜或明确划分的自然区域。 《指南》中第46条规定：
只有同时部分满足或完全满足《公约》第1条和第2条关于文化和自然遗产定义的财产才能认为是“文化和自然混合遗产”。 第47条规定： 《公约》第1条就指出文化景观属于文化财产，代表着“自然与人联合的工程”。它们反映了因物质条件的限制和/或自然环境带来的机遇，在一系列社会、经济和文化因素的内外作用下，人类社会和定居地的历史沿革。 2、根据国家七部委2012年的联合发文（发改社会[2012]1549号）《关于印发国家“十二五”文化和自然遗产保护设施规划的通知》，我国对世界遗产的定义为“指在科学研究、自然多样性保护、历史、艺术和审美角度具有国家意义的文化、自然或文化和自然混合型的遗产，既包括以物质形态存在的遗产，也包括以非物质形态存在的文化遗产。”根据我国现行保护管理政策，国家文化和自然遗产保护主要针对国家级风景名胜区、全国重点文物保护单位、国家历史文化名城和中国历史文化名城和中国历史文化名镇名村、国家级非物质文化遗产、国家级自然保护区、国家森林公园、国家地质公园以及各类珍贵可移动文物”。 3、根据《四川省世界遗产保护条例》，世界遗产定义为“本条例所称世界遗产，是指经联合国教科文组织批准的世界文化遗产、自然遗产、自然和文化遗产。” 二、世界遗产保护规划的性质 世界遗产保护规划是指导世界遗产地保护管理工作，并使管理能力达到和保持在满足世界遗产价值有效保护的综合性文件。 三、世界遗产保护规划编制的紧迫性和必要性
提出建立中美新型大国关系的原因- 摘要：世界头号的美国和世界第二的中国之间的关系是全球最重要的双边关系，中美实力对比的变化导致两国间的战略疑虑不断加深。构建新型大国关系是两国处理双边关系的最好途径。 关键词：中美；新型；疑虑；对抗 中国经过五千多年的发展，形成了巨大的基本统一的民族共同体――以汉族为主体的中华民族；在经济文化交流和民族融合基础上，经过历朝历代的领土集聚，形成了现代中国近千万平方公里的广袤领土和丰富的自然资源。这与长期占据世界20%的庞大人口一起形成现代中国巨大的“权势基值”，是中国有资格发展成为世界强国的基础。这一规模优势与不断成长的经济实力，快速推进的军事现代化水平以及拥有对世界事务的否决权一起，使中国被广泛认为是下一位超级大国的有力候选人。自二战结束以来，美国凭借在战争中高度膨胀的经济，军事实力以及令他国望尘莫及的综合国力，通过构建联合国，建立WBG，IMF，GATT 和布雷顿森林体系，取得世界领导权，基本上掌控着世界发展的方向。苏联解体后，美国成为现存的唯一超级大国，拥有对国际社会的重大影响力。 修昔底德认为，一个新崛起的大国必然要挑战现存大国，而现存大国也必然会回应这种威胁，这样战争变得不可避免。①十多年的高速发展，中国不仅在经济总量已大大超越除美国外的所有国家，而且综合国力也从“多强”中脱颖而出；而主导世界事务的美国受到金融危机的冲击，其维护世界霸权的巨大资源遭到了削弱，临危授命的奥巴马政府不得不实行战略调整。中美国力
差距缩小，两国开始了“权利更替”的过程。两国关系已越来越向新兴大国与守成大国的关系转变。 中国崛起的巨大“外溢效应”和“震荡效益”引起美国学术界和战略界的普遍忧虑。根据美国学者米尔斯海默的论断，崛起中的大国一定会将其经济实力转化为军事实力，将引起霸权国家的焦虑与反作用，最终两者之间的危险与摩擦不可避免，出现大国政治的悲剧。布热津斯基认为，充足的的财富和众多的人口是建立庞大军队的先决条件；美国对中国越来越感到担忧，不是因为它相对弱小的军事，而是因为中国有众多的人口以及快速增长的现代化经济；一旦中国变得特别富裕，它很容易成为一个军事超级大国，并挑战美国；中国经济增长的速度以及外国在华投资规模，都属全世界最高之列，这种经济发展势头将使中国有能力获得强大的军事实力。保罗?肯尼迪认为，一个在经济上迅速发展的大国由于早期的经济扩张带来了海外义务（依赖国外市场和原料，军事同盟，可能还有军事基地和殖民地），因而在大约半个世纪之后会将军力建设放在首位，以保护自己的海外利益。②中国作为地区强权的崛起将从各方面影响美国的经济和安全利益。 中国正在经历着人类历史上最大规模的现代化进程，并且正在创造有史以来持续高速增长的经济神话，以及为实现民族复兴而进行的急速军力建设。对“中国崛起”的恐惧加深了美国的中国政策的现实主义性质，奥巴马政府的亚太政策就是针对中国的预防性战略。“把平衡中国崛起作为一项重要考量，在外交姿态，军事部署和区域经济合作等方面展开一系列制衡中国的行动，意在防止美国在亚太地区的地位因中国力量上升而被边缘化，保持其在亚太地区的头号大国地位”③。美国推行“重返亚太”战略和“亚太再平衡”战略，加紧在该地区的战略调整和军事部署。继续
湖南新邵白水洞国家地质公园规划（2018-2035 年） 新邵县人民政府 二 O 一八年六月 湖南新邵白水洞国家地质公园规划 （2018-2035 年） 项目负责：刘文锋 报告编制：张舒迟刘江龙刘文锋肖锋喻丹 审核：陈永明 总工程师：余洪亮 编制单位：湖南大垚国土资源勘查有限公司 新邵县人民政府 二O 一八年六月 目录 第一章总则 1 矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔。 第一条公园位置 1 聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測。 第二条范围、边界、面积 1 残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒。 第三条规划期限 1 酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭。 第四条规划依据 1 彈贸摄尔霁毙攬砖卤庑诒尔。 第五条公园发展概况及规划背景 2 謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍。 第二章地质公园的性质与发展目标 4 厦礴恳蹒骈時盡继價骚卺癩。 第六条公园性质与特色 4 茕桢广鳓鯡选块网羈泪镀齐。 第七条发展目标 4 鹅娅尽損鹌惨歷茏鴛賴縈诘。 第三章地质遗迹景观及评价 6 籟丛妈羥为贍偾蛏练淨槠挞。 第八条地质地貌概述 6 預頌圣鉉儐歲龈讶骅籴買闥。 第九条地质遗迹类型 6 渗釤呛俨匀谔鱉调硯錦鋇絨。 第十条地质遗迹对比评价 6 铙誅卧泻噦圣骋贶頂廡缝勵。 第四章其他景观资源及评价8 擁締凤袜备訊顎轮烂蔷報赢。 第十一条生物及其他自然景观及评价8 贓熱俣阃歲匱阊邺镓騷鯛汉。 第十二条人文景观及评价8 坛摶乡囂忏蒌鍥铃氈淚跻馱。 第五章总体布局与功能分区9 蜡變黲癟報伥铉锚鈰赘籜葦。 第十三条总体布局与园区、景区划分9 買鲷鴯譖昙膚遙闫撷凄届嬌。 第十四条功能区划分9 綾镝鯛駕櫬鹕踪韦辚糴飙钪。 第六章地质遗迹保护10 驅踬髏彦浃绥譎饴憂锦諑琼。 第十五条地质遗迹保护区的划分及边界坐标（主要拐点）的确定 10 猫虿驢绘燈鮒诛髅貺庑献鵬。第十六条各级保护区的控制要求与保护措施10 锹籁饗迳琐筆襖鸥娅薔嗚訝。 第十七条特殊地质遗迹的保护方案10 構氽頑黉碩饨荠龈话骛門戲。 第七章生态环境与人文景观保护12 輒峄陽檉簖疖網儂號泶蛴镧。 第十八条地质公园环境容量控制与自然生态环境的保护12 尧侧閆繭絳闕绚勵蜆贅瀝纰。 第十九条灾害防治12 识饒鎂錕缢灩筧嚌俨淒侬减。 第二十条珍稀物种名录及保护12 凍鈹鋨劳臘锴痫婦胫籴铍賄。 第二十一条人文景观保护13 恥諤銪灭萦欢煬鞏鹜錦聰櫻。 第八章科学研究14 鯊腎鑰诎褳鉀沩懼統庫摇饬。 第二十二条课题选择和依据14 硕癘鄴颃诌攆檸攜驤蔹鸶胶。 第二十三条计划编制14 阌擻輳嬪諫迁择楨秘騖輛埙。
我国国家地质公园发展现状、存在问题 及开发战略 工商管理学院 15旅专升本2班 H1585211 朱莹莹
国家地质公园属于国家公园，它不同于一般的“公园”，地质公园必然有地质遗迹遗址景观；地质遗迹保护是建立地质公园的基本宗旨；地质公园需以较高的科学品位吸引游客；地质公园是地质研究和科学基地。 国家地质公园——作为国家地质公园体系的一种景观类型：地质公园是具有独特地质景观、典型地质现象或重要地质遗迹的自然公园；具有较高的美学观赏价值和生态旅游价值；具有科学价值和科普价值；地质公园是珍贵的地质遗产保护区；地质公园是进行地学考察研究和科普教育的露天自然博物馆；地质公园是典型的公共品和公共资源。 （一）我国地质公园发展现状 中国被联合国教科文组织定为“世界地质公园计划”试点国家之一。我国是世界上地质遗迹资源比较丰富，种类齐全的少数国家之一，在世界自然宝库中享有盛名。2001年我国首批11家地质公园获准建立之日起，“国家地质公园”，从此载入我国公园建设与发展史册 （二）我国地质公园存在的问题 （1）多头管理，造成管理混乱或无人管理 由于地质遗迹保护系统没有形成集中管理，从而出现了管理“盲区”或分散多头管理。例如，国家风景名胜区由国家建设部门管辖，国家森林公园属林业部管，国家自然保护区又分属环保总局、农业部、林业部、国土部、水利部等部门管。各部门由于其部门性质侧重点不同，因而对地质遗迹资源的理解认识、重视程度和采取保护措施也就不同，导致在地质遗迹资源开发和利用过程中带来许多矛盾和问题，致使一些珍贵的地质遗迹资源因重视不够，保护不力而遭到破坏。（2）对地质公园缺乏认识，概念不清，导致无人问津，缺乏研究。
新型大国关系实质上是以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心的大国关系，是跨越修昔底德陷阱的新方式。纵观历史，从美苏争霸到苏联解体，世界一直呈现两极对抗的局面。冷战结束后，各国之间日益紧密的联系将这一格局彻底打破，国际关系更趋向复杂和多极化发展，单纯的武力对抗已显然不能再顺应时代潮流。因此，以相互尊重、合作共赢为核心的新型大国关系应运而生。从目前我国国情、时代主题以及中美两国之间错综复杂的关系来看，两国构建新兴大国关系是历史的必然，是时代的必然。首先，我国目前仍处于社会主义初级阶段，是世界上最大的发展中国家，基本矛盾仍是人民日益增长的物质文化需求同落后生产力之间的矛盾。基于此，我国需要一个良好的外部环境，特别是与重要大国之间的良好关系。其次，与美国共同构建新型大国关系也是实现中华民族“中国梦”的重要里程，“中国在实现小康社会与中华民族复兴的过程中，需要一个和平稳定的国际环境来促进国家建设发展，构建以新安全观为基础的中美新型大国关系是关键”[1]。最后，和平与发展是世界潮流，也决定着中美共同构建新型大国关系之路的整体方向。目前我国正在努力建立一个以共同利益为基础、管控分歧、相互尊重、平等互谅、合作共赢、培植 友谊的新型大国关系，这与当下和平发展的时代主题相符合。 一、改革开放以来中美新型大国关系的探索历程 中美两国分别是世界上最大的发展中国家和最大的发达国家，肩负着稳定国际局势的重大责任，两国关系也一直备受关注。中美自建交以来，两国关系历经风雨，曲折发展。两国对相互之间关系的探索大致可分为四个发展阶段： （一）改革开放后十年间双方互动增多，为未来发展奠定基础 1979年，中美两国建交公报的发表，使得美国 承认中华人民共和国合法政府的唯一性，改变了两国关系徘徊不前的局面。中美两国由正式建交到开始进行战略合作，两国关系提升到了前所未有的高度。1980年，随着两国互访的持续进行和一系列合作协议签订，中美关系逐步回暖。1982年《八一七公报》的发表，美国做出“准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后的解决”的承诺。在1979—1989年期间，中美两国之间的积极互动为双方未来的发展奠定了基础。 江西理工大学学报 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＪｉａｎｇｘｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＳｃｉｅｎｃｅａｎｄＴｅｃｈｎｏｌｏｇｙ 第37卷第4期 2016年8月 文章编号：２０９５－３０４６ （２０１６）０４－０１０６－０５DOI ：１０．１３２６５／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｘｌｇｄｘｘｂ．２０１６．０４．０２２ 新时期构建中美新型大国关系的路径 马雨薇， 雷江梅 （武汉理工大学马克思主义学院，武汉430070） 摘 要：中美两国从建交开始，经过种种调整、适应、冲突与合作，已走过三十余年。目前，两国在 意识形态、经济发展、地区问题等方面仍存在问题与摩擦。为突破“修昔底德陷阱”，妥善处理双方关系，中国提出构建中美新型大国关系这一伟大构想。而受国际局势和国内政局的影响，这一构想变得十分复杂，并非一朝一夕可以达成，稍有不慎就会引起两国乃至国际秩序的动荡。因此，中美双方要加强对话沟通、有效管控分歧、深化合作交流，才能够避免战略误判，增强互信，更好地面对各种挑战，为中美关系的前进之路提供更为光明的前景。关键词：中美关系；新型大国关系；管控分歧；战略意图；深化合作中图分类号：D822.3 文献标志码：A 收稿日期：2016-01-01 基金项目：国家社会科学基金项目(编号:15BKS011)；湖北省优秀思政课教师择优资助计划作者简介：马雨薇（1993-），女，硕士研究生，主要从事马克思主义中国化、全球化等方面的研究,E-mail:Bella071209@https://www.doczj.com/doc/5612869664.html,. 通信作者：雷江梅（1978-），女，副教授，主要从事马克思主义中国化、全球化，中国特色社会主义等方面的研究,E-mail:leijm78@https://www.doczj.com/doc/5612869664.html,. Vol.37,No.4Aug.2016
北京十渡国家地质公园规划（2011～2025年） 北京市房山区人民政府 二0一三年十月
目录 第一章总则 (1) 第一条公园位置 (1) 第二条范围、边界、面积 (1) 第三条规划期限 (1) 第四条规划依据 (1) 第五条公园发展概况及规划背景 (3) 第二章地质公园的性质与发展目标 .................................. ５第六条公园性质与特色.................................................. ５第七条发展目标......................................................... ５第三章地质遗迹景观及评价.. (7) 第八条地质地貌概述 (7) 第九条地质遗迹类型 (7) 第十条地质遗迹评价 (9) 第四章其他景观资源及评价 (11) 第十一条生物及其他自然景观及评价 (11) 第十二条人文景观及评价.11 第五章总体布局与功能分区 (12) 第十三条总体布局与景区划分 (12) 第十四条功能区划分 (12) 第六章地质遗迹保护 (13) 第十五条地质遗迹保护区的划分及边界坐标（主要拐点）的确定 (13) 第十六条各级保护区的控制要求与保护措施 (13) 第十七条特殊地质遗迹的保护方案 (14) 第七章生态环境与人文景观保护 (15) 第十八条地质公园环境容量控制与自然生态环境的保护 (15) 第十九条灾害防治 (16) 第二十条珍稀物种名录及保护 (18) 第二十一条人文景观保护 (18)
第八章科学研究 (19) 第二十二条课题选择和依据 (19) 第二十三条计划编制 (19) 第二十四条近期研究计划的实施 (20) 第二十五条研究经费 (20) 第二十六条科学研究成果出版及转化 (20) 第九章解说系统规划 (21) 第二十七条解说系统架构 (21) 第二十八条地质博物馆及科普电影馆（影视厅） (21) 第二十九条公园主、副碑及综合图文介绍栏 (21) 第三十条景点、景物解说牌 (21) 第三十一条公共信息标识牌 (22) 第三十二条图书音像的出版和推广 (22) 第三十三条解说系统设施维护与更新 (22) 第十章科学普及行动 (23) 第三十四条乡土科普活动 (23) 第三十五条科学实践活动 (23) 第三十六条面向普通游客的专项科普活动 (23) 第十一章旅游发展 (24) 第三十七条旅游客源市场 (24) 第三十八条地质公园推广计划 (24) 第三十九条旅游项目及旅游产品 (25) 第四十条专题考察路线 (26) 第十二章地质公园信息化建设 (27) 第四十一条地质遗迹数据库 (27) 第四十二条公园监测系统 (27) 第四十三条网站建设 (27) 第十三章基础设施及服务设施 (29) 第四十四条道路交通 (29) 第四十五条水电设施 (29)
中美：构建新型大国关系 中国现代国际关系研究院院长助理、美国所所长袁鹏 刚刚过去的2012年是中美关系史上具有里程碑意义的一年。2012年初习近平访美时提出：要把中美关系塑造成21世纪新型大国关系。但新年伊始，美国参众两院通过新的“国防授权法”，进一步明确《日美安保条约》第五条涵盖钓鱼岛。这一政策宣示意味着，中美日围绕钓鱼岛乃至东北亚的战略博弈更加复杂化，无疑给中美关系的未来发展投下了阴影。国际舆论十分关注：中美关系今后究竟会怎样？是在摩擦中逐步走向缓和，还是走向对抗？两国能否建立“新型大国关系”？ 一、新型大国关系“新”在何处 2011年1月，胡锦涛主席访美。中美双方签署新的《联合声明》，提出“致力于共同努力建设相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系”。这一提法给长期处于“非敌非友”模糊状态的两国关系找到了一个新定位。2012年2月，时任国家副主席的习近平同志对美进行深化“合作伙伴关系”之旅，进一步提出中美要构建一种“前无古人，但后启来者”的新型合作伙伴关系。这是中国领导人首次正式向美方提出构建中美新型大国关系的倡议。在3月7日纪念尼克松访华40周年的讲话中，美国国务卿希拉里指出，“我们在共同树立典范，力争在合作和竞争之间达到一种稳定和彼此都能接受的平衡。这是前无古人的”，“我们必须通过逐渐形成一个建立信任的框架，以直接和富于建设性的方式解决这个问题”。其基调同习近平同志的倡议是完全吻合的。基于这一共识，2012年4月底5月初举办的第四轮中美战略与经济对话、第三轮中美人文交流高层磋商会议机制均以“构建中美新型大国关系”为主题。奥巴马在贺信中提及新型大国关系，胡锦涛同志则在开幕式上发表《推进互利共赢合作发展新型大国关系》致辞，提出了“创新思维、相互信任、平等互谅、积极行动、厚植友谊”五点构想，首次为“新型大国关系”充实了具体内涵。 中美希望构建的新型大国关系，究竟新在何处？其“新”大体包含两重含义。 第一，这种新型关系不同于40年前、20年前甚至10年前的中美关系。过去中美关系是“超—强关系”，即唯一超级大国美国与“多强”之一的中国关系。从这个意义上讲，中美关系与美俄、美欧、美日、中俄、中欧关系等没有根本区别。而今天中美关系则更像是“老大—老二的关系”，是守成霸权国同新兴崛起大国之间的关系，开始被真正赋予国际关系史上“权力转移”的特殊意义。而从未来预期看，国际多个权威机构普遍预测，中国GDP总量超美在2020年左右，国际货币基金组织一份报告更大胆预测这一时间会提前至2016年。这一对比往往同新兴大国群体性崛起和西方大国整体性低迷这一国际体系大变迁的时代背景联系在一起，也同中国在军事、网络、太空、海洋、科技等领域的长足发展联
中国国家地质公园建设中存在的问题 《地质论评》2007年第1期发表了陕西师范大学旅游与环境学院胡炜霞博士等的文章，“中国国家地质公园建设特色及快速发展过程中的问题与对策研究”，文章指出，中国在推动国家地质公园建设上走在了世界的前列,中国的经验对推动全球地质公园事业的发展也作出了应有的贡献。国家地质公园在促进地质遗迹保护、经济发展和科普教育上起到了一定的积极作用，但快速发展中也存在着一些问题，主要表现在数量增长相对过快、类型和地区分布还有待平衡和谐、国家地质公园景区的旅游品牌效应尚需提高、科普与旅游参与尚待有机和谐等方面。 国家地质公园是以具有特殊科学意义、稀有性和美学观赏价值，具有一定规模和分布范围的有全球或区域性代表意义的地质遗迹为主体，并融合其他自然景观、人文景观组合而成的特定区域,是保护地质遗迹，将其开发用于旅游的一种可持续发展形式。 文章指出，截止2005年，中国已经建立了四批138个国家地质公园，这使得许多著名风景区都纳入了国家地质公园的管理范围。公园的建设既促进了旅游业和地方经济的发展，也提高了对地质遗迹的投入和居民对地质遗迹保护的自觉性，使一些地质遗迹得到了有效的保护,如河南焦作云台山、北京延庆硅化木、陕西翠华山国家地质公园等。国家地质公园的室内室、外博物馆的展示为人们了解科学知识创造了实际空间，十分适合新世纪游客求新、求异、求知的心理，促进了科学世界观
的普及。但在将地质遗迹景观推向市场、国家地质公园快速发展的过程中，一些泛化和过热现象也逐渐凸显出来：目前对国家地质公园建设发展的研究从个案的开发、管理及保护的角度谈得多，而谈问题的较少，对国家地质公园中的一些泛化及过热问题还鲜有述及。 在中国建立国家地质公园，须由中央级政府组织（国土资源部）直接批准，这在世界上是第一个国家。中国的地质遗迹资源丰富，种类齐全，但由于地质遗迹保护法律法规的相对滞后，地质遗迹景观人为破坏比较严重。基于更有效地保护地质遗迹，同时响应联合国教科文组织1999年提出的建立地质公园的计划，国土资源部在1999年12月召开的“全国地质地貌景观保护工作会议”上提出围绕“在保护中开发，在开发中保护”的思想而建立国家地质公园的设想。2000年中国国土资源部编制《国家地质公园总体规划指南》以指导国家地质公园规范工作。2001年国土资源部成立国家地质公园领导小组和国家地质公园评审委员会，负责地质公园建设等重大政策决策和审批等，下设国家地质公园办公室，挂靠国土资源部地质环境司，并于2001年3月审批了首批11家国家地质公园。国家地质公园的运作属市场行为，尽管政府不对地质公园的建设直接进行投入，但对其内部的地质遗迹保护有经费支持。2003年UNESCO在全球范围内建立世界地质公园网络。2004年6月，第一届世界地质公园大会在中国北京召开。迄今为止，全球评选出的33家世界地质公园我国占12家。中国在推动国家地质公园建设上走在了世界的前列。
附件 国家地质公园规划编制技术要求 前言 中国的地质公园建设，是响应联合国教科文组织建立“世界地质公园网络体系”的倡议，贯彻国务院关于保护地质遗迹的任务，由国土资源部主持于2000年开始进行的一项新工作。 地质公园担负三项任务：第一，保护地质遗迹，保护自然环境；第二，普及地球科学知识，促进公众科学素质提高；第三，开展旅游活动，促进地方经济与社会可持续发展。 目前，中国地质公园体系已初具规模。地质公园事业的发展使得我国地质遗迹保护事业进入了一个全新的发展阶段，依托地质公园建设，很多珍贵地质遗迹得到了切实保护，社会地球知识科学普及水平迅速提升，同时还带动了旅游及相关产业发展，促进了当地经济、社会的发展和文化振兴。 为加强地质公园管理，进一步规范我国的地质公园规划建设，指导国家地质公园规划编制，特制订本技术要求。 一、规划编制的基本原则 地质公园的规划编制应遵循以下基本原则：
1.保护优先，科学规划，合理利用。 2.体现地质公园宗旨，突出地质公园特色。 3.统筹兼顾，做好与相关规划的衔接。 二、规划工作的主要依据及规范性引用文件 （一）法律法规类： 中华人民共和国土地管理法 中华人民共和国矿产资源法 中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国城乡规划法 中华人民共和国水法 中华人民共和国森林法 中华人民共和国野生动物保护法 中华人民共和国野生植物保护条例 中华人民共和国自然保护区管理条例 中华人民共和国风景名胜区条例 全国生态环境保护纲要（国发[2000]38号） 地质遗迹保护管理规定（地质矿产部） 古生物化石管理办法（国土资源部） （二）技术规范、标准、指南类： 中国国家地质公园建设技术要求与工作指南（国土资源部，2002-11） 世界地质公园网络指南和标准（联合国教科文组织地学
中美新型大国关系 中国是最大的发展中国家，也是迅速发展的新兴大国，美国是最大的发达国家，也是实力最强的守成大国。 中美关系是当今世界上最重要和最复杂的双边关系，也是最具代表性的新兴大国与守成大国的关系。 中美如何相处，不仅关乎双边，更关乎全人类。 新的历史时期，如何把握好、发展好中美关系，让中美两国人民放心，让世界各国人民安心，这是一个具有重大现实意义和深远历史意义的课题。 2013年6月7日，中美元首在美国加州庄园会晤，双方确认共同构建新型大国关系，并明晰了其内涵、勾画了其路径。 “庄园会晤”为中美关系未来发展指明了方向，规划了蓝图，开启了中美“跨太平洋合作”的新篇章。 什么是新型大国关系？中美要构建怎样的新型大国关系？如何构建新型大国关系？我们在这里帮助大家解读。 当今世界，全球化、信息化的发展使各国的联系更加紧密，各国相互依存和利益交融的程度前所未有，同时也面临层出不穷的各种挑战，任何国家都不能够单打独斗，需要携手。中国因此积极的和“一批大国”构建新型大国关系，我们不仅要与美国等传统大国之间发展新型大国关系，也要与印度、巴西等新兴大国发展新型大国关系。发展新型大国关系是中国外交的新思维、新方向。 构建新型大国关系，是一个新的理念和主张，符合人类社会发展趋势和国际社会共同利益。 一、新型大国关系 新型大国关系，是近年来在新的形势下中国提出的一个概念，于2012年11月被写进中共十八大报告。十八大报告明确指出：“我们将改善和发展同发达国家关系，拓宽合作领域，妥善处理分歧，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系。”新型大国关系由此成为中国外交战略的重要内容。 历史上，新崛起的大国和守成的大国之间总会猜疑、对抗甚至不惜诉诸战争，最终导致国际体系的更替。从两千多年前的雅典和斯巴达争霸，到二战后的美苏争霸，还没有一个反例能打破这一魔咒。新型大国关系的核心，就是要打破这一怪圈。 1、定义：是以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系，是崛起国和既成大国之间处理冲突和矛盾的新方式。——人民网 新型大国关系，意味着对传统大国关系模式的摒弃，是国际关系理论和实践的重大创新。 2、新型大国关系与传统大国关系的区别（新在那里） 传统大国关系：“守成大国”与“新兴大国”必然对抗、必然冲突，甚至导致战争。 新型大国关系：超越“新兴大国”与“守成大国”必然走向对抗冲突的旧模式，开创大国间对话合作的新局面。 （1）不能打仗：出发点和归属是维护世界和平、稳定、可持续发展，努力为自身发展创造和平、稳定、友好、合作的外部环境。 （2）强调合作：不是“你输我赢”的零和关系，而是互利共赢的关系。（3）共同利益：不断拓展共同利益，使双方的共同利益远大于分歧。 （4）建设性地管控分歧，化挑战为合作的契机。
公选课国家公园建设与管理 结课报告 姓名： 学号： 教师： 日期：
我国是世界上地质遗迹资源丰富、分布地域广阔、种类齐全的少数国家之一。为履行我部地质遗迹保护职责，我们大力推进建立国家地质公园工作，自2000年我部组织实施国家地质公园计划以来，公园建设快速发展，取得了显著成效。到目前为止，我国已有世界地质公园20处（全球共58处），批准建立国家地质公园138处，省级地质公园159处。在138处国家地质公园中，已经揭碑开园的有127处。 一、我国国家地质公园发展历程 我国是世界上最先由政府部门组织建立国家地质公园的国家，也是全球建立地质公园最早的国家之一。上世纪末，联合国教科文组织提出了“创建世界地质公园网络”的号召。1999年12月，我部在山东威海召开“全国地质地貌景观保护工作会议”，提出了以建设国家和地方不同层次地质公园的形式来推进我国地质遗迹保护工作的方针。随后，成立了由中国联合国教科文组织全国委员会、财政、环保、林业、旅游、文物、教育、国土及中国地质学会等有关部门和单位参加的国家地质遗迹（地质公园）领导小组和国家地质遗迹（地质公园）评审委员会，制订了《全国地质遗迹保护规划》，印发了《关于申报国家地质公园的通知》，出台了《国家地质公园总体规划工作指南》、《国家地质公园评审标准》等规范，并从2000年开始在全国组织实施国家地质公园计划。我们已分别于2000年、2001年、2004年、2005年开展了四批次国家地质公园评审工作。2009年8月，历经四年准备，第五批次国家地质公园评审会在北京召开，经专家评审有44家地质公园获得了国家地质公园资格，在三年的建设期后，将会有44个新成员加入到我们的地质公园网络体系中来。 2004年6月，联合国教科文组织与我部联合在北京召开“第一届世界地质公园大会”，我国黄山、庐山、云台山等8个国家地质公园被首批批准为世界地质公园。到目前为止，我国先后又有四川兴文、内蒙古克什克腾、福建泰宁、山东泰山、中国雷琼、四川自贡等12家世界地质公园获得批准，2家（内蒙古阿拉善地质公园、陕西秦岭终南山地质公园）已向联合国教科文组织提出申请，6月下旬联合国也已派专家对上述公园完成实地考察工作，目前已进入最后审批阶段；另有2家（广西乐业—凤山地质公园和福建宁德地质公园）已完成国内审查，近期将向联合国教科文组织申报。 目前，我国已有世界地质公园20个，占全球世界地质公园总数（58个）的1/3，是世界地质公园数量最多、增长最快的国家。中国在地质公园建设上取得了举世瞩目的成绩，被联合国教科文组织（UNESCO）官员赞扬说“中国在地质公园建立这一工作中起到了开拓性的推动作用”，并将世界地质公园网络办公室设立在中国北京，显示了中国在世界地质公园网络中的重要地位。 二、国家地质公园建设取得巨大社会经济效益 地质公园在我国从无到有，从默默无闻到今天的被大家广泛认可，取得了令人瞩目的成就。作为一种新的资源利用方式，它已在地质遗迹与生态环境保护、地方经济发展与解决群众就业、科学研究与知识普及、提升原有景区品位和基础设施改造、国际交流和提高全民素质等方面日益显现出巨大的综合效益。据统计，到目前为止，138家国家地质公园的实际投入为146.3亿元，其中中央财政投入
崇阳县百泉地质公园开园建设方案 一、百泉地质公园基本情况 地质公园是以具有特殊的科学意义，稀有的自然属性，优雅的美学观赏价值，具有一定的规模和分布范围的地质遗迹景观为主；融合自然景观与人文景观并具有生态、历史和文化价值；以地质遗迹保护，支持当地经济、文化教育和环境的可持续发展为宗旨；为人们提供具有较高科学品位的观光游览、休闲度假、保健疗养、科学教育、文化娱乐的场所，同时也是地质遗迹景观和生态环境的重点保护区，地质研究与普及的基地。 崇阳百泉地质公园地处大幕山、大湖山、大药姑山之间，属低山丘陵区，总面积463km2。由四大园区组成，由分别为：天城园区107平方公里，白霓园区79平方公里，金沙园区71平方公里，青山园区90平方公里。崇阳百泉地质公园是一个以构造断裂作用形成的冷、温泉景观以及岩溶作用形成的溶洞和推覆构造作用典型地质景观为核心；以竹海、溪潭、湖泊等景观为重要补充；以鄂南文化和白霓古街等人文景观为辅，集科学价值与美学价值于一体的综合型地质公园。 该地质公园建设规划从2006年初开始酝酿，于2006年5月签订合同，委托中国地质大学资源学院李江风教授等进行规划，项目于6月启动。期间野外工作共进行了3轮，已经于2007年3月29日通过湖北省地质公园评审委员会评审，现正由中国地质大学资源学院李江风教授为主的课题组进行修编，申报下一轮国家级地质公园。
二、省级地质公园建设方案 湖北省上报国家级地质公园必须要求省级地质公园建设已经启动，并开园挂牌接待游客。所以百泉地质公园要按照总体规划要求进行建设，在现有景点景区的基础上抓紧建设。以大泉洞、林科所、天门观、金沙、古堰、洪下农家乐等为依托，整合现有建设成果，打包成湖北省级地质公园并开园接待游客。由于百泉地质公园涉及天城、青山、白霓、金沙四个园区,同步建设资金大、建设周期长。因此，经国土局和旅游局及相关部门讨论,建议依托现有的景区,在对青山园区已有的建设基础上,整合资源,盘活存量,率先在青山园区举行揭牌及省级地质公园开园仪式。此种方案已经得到省国土资源厅的同意。 三、近期建设内容 百泉地质公园在青山园区开园，需要建设的项目和投资估算为：
浅谈中美新型大国关系 中国是最大的发展中国家，也是迅速发展的新兴大国。美国是最大的发达国家，也是实力最强的大国。两国的一丝一毫都牵动着整个地球，中美合作将给两国和世界带来巨大机遇，中美对抗将给两国和世界带来巨大损害。在后金融危机时代，如何把握好、发展好中美关系，让中美两国人民放心，让世界各国人民安心，这是对中美两国的巨大考验，也是一个具有重大现实意义和深远历史意义的课题。 在这个充满荆棘的外交世界，中美两国要发展新型的大国关系，这还是处于刚刚提出的阶段，甚至两国对其定义也不尽相同。按照中方的说法，它是以相互尊重、互利共赢的合作伙伴关系为核心特征的；按照美方的说法，它是对“崛起国与守成国必然冲突”这一历史魔咒的打破，是以“新答案”解决“老问题”。双方的唯一共识在于，美国作为“守成大国”，中国作为“新兴大国”，中美应在21世纪走出以往“守成大国”和“新兴大国”实力竞争必然导致冲突的怪圈。 建设新型大国关系的重要背景是，中美两国实力对比发生了重大变化。中国作为新兴大国，其持续而快速的经济发展，正在迅速缩小同“老牌”超级大国美国的实力差距。例如，2001年，中国的GDP总量是美国的约1/8，而十年之后的2011年，中国的GDP约合7.3万亿美元，已经达到美国同年GDP的近1/2。同样是在这过去的十年中，中国先后在国际贸易年总量、制造业产值年总量以及吸引国际直接投资（FDI）年总量等各项关键经济指标上，超越美国，成为世界第一。这些现象意味着，进入21世纪，中国正在以世界经济史上前所未有的速度赶超美国。权威国际机构纷纷预测，到21世纪头20年结束的时候，即2020年，中国的GDP总量将超越美国，成为世界第一；而国际货币基金组织（IMF）更是大胆预测：到2016年，中国将取代美国成为全球最大经济体。 基于上述两国实力对比发生的变化，中国要求在国际关系特别是中美关系中拥有更大的话语权，以维护中国的国家利益，而美国则需要中国为其分担更多的国际义务，在国际事务中寻求中国的支持，维护国际稳定。 在未来若干年中，中美两国国内都面临很多复杂问题。中国社会正处于转型阶段，这一阶段正是社会矛盾多发时期，伴随着大众传媒的快速发展，没有什么事情能真正瞒天过海，阴暗面或光明面同时曝光舆论面前，接受大众舆论的评头品足，贫富差距的拉大，经济增长的放缓，维稳难度的提高，极端民族主义的抬头……所有这些都需要中国政府一丝不苟地解决。而美国国内问题也不少，降低失业率，改革医疗制度、金融制度，复苏国内经济等等问题都足够令美国政府手忙脚乱。正因如此，两国都不想多惹麻烦，尽管双方存在许多矛盾和分歧，但是两国对于亚太地区，存在着两点带有根本性的共同利益，这就是：中美两国都需要一个持久和可预期的地区和平与稳定，都需要本地区的经济能够实现可持续发展与繁荣；