户内燃气安全检查是安全用气的保障
2011-3-31孙东张丽艳
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摘要：阐明户内安全检查的重要性、必要性，叙述户内安全检查的工作内容、工作规范和实现户内安全检查所采取的措施，以及取得的经验和成效，介绍了安全检查工作中使用的先进仪器和计算机统计分析的应用。
关键词：天然气；户内安全检查；安全稳定供气；天津市
天津市燃气集团是以天然气营销、开发利用为主，集燃气输配、工程设计、燃气施工、燃气器具制造销售、职业教育培训为一体的大型国有企业。在天津燃气行业中居主导地位，发挥着保障全市安全稳定供气的重要作用。目前，燃气集团拥有近万名职工和200多万燃气用户，高中低压管线达到8000多km，供气范围覆盖全市18个区县，天然气供气量达到12亿m3，拥有全资、控股、参股企业30多个，其中，燃气集团控股的“天津天联公用事业股份有限公司”已在香港创业版上市。
近年来，天津市燃气集团按照科学发展观的要求，在助推天津滨海新区和服务新农村建设中，发挥了能源先行官的作用，实施了天津滨海“一环”、“三横”、“三纵”总体规划，新铺的37.3km的天然气干线，使得燃气管网成环成网，年供气能力将达到20亿m3，支持了社会主义新农村建设，加快燃气管网和配套设施向新农村延伸和覆盖，在各区县新铺设燃气管线96km，新农村燃气用户达到12万户。随着天津市的发展，天然气的用户还将迅速发展，如何保证安全稳定供气是摆在公司面前的头等大事，也是一切工作的重中之重。因此，实施燃气居民用户安全检查，保证用户的生命财产安全，使安全工作由被动救灾型向主动防控型转变是至关重要的。
天津市燃气管理条例第二十三条中规定：燃气经营企业对居民用户使用的燃气设施、燃气计量表和燃气器具及与其连接的软管和紧固件，每年至少进行一次安全检查。把户内安全检查提升到了法规来规定燃气企业必须履行的法定职责。
天津市燃气事业的发展已有30年的历史，从多年管理的经验看，户内一直是燃气事故的多发、易发区域，而且户内燃气事故发生后，危害大、损失大、影响大。是安全管理的薄弱环节，近年来，我国户内燃气安全形势非常严峻，我市也相继发生多起户内燃气事故，造成人身伤害和财产损失，究其原因多是发展初期特别是3年气化发展辅设管网已出现腐蚀，胶管出现老化、脱落，尽管燃气集团每年都在出资进行管网改造，但安全事故还是不断发生，各种安全隐患还是存在，直接危害着人民群众的生命财产。为此，集团投入巨资成立专业安检队伍，实施每年一次的户内安全检查，来预防安全事故的发生。
1 户内安全检查的人员结构和主要内容
成立专职安检队伍，每个区所设置一支安检队并设队长和内勤进行队伍的管理和数据的统计分析。安检员按管辖区域每11200户设1名安检员。主要工作是对户内燃气管道、燃气表、燃气阀门、软连接、燃气器具等设施和接口进行安全检查，并认真填写安检记录。
2 建立工作规范
安检周期：民用燃气用户户内安全检查周期为1年。民用户内燃气安全检查周期起止时间为每年的1月1日至12月31日。安全检查总户数以营业部门每年1 1月30日统计户数为准。周期内新增民用燃气用户户内安全检查工作由点火部门负责完成(立管带气未接通户，当年安检工作由维修中心负责，转年自动转入安检队户籍)，并纳入各单位年度的统计。
安检计划：年度安全检查计划由公司统一下达。各单位将所管辖区域按照自然行政区域的最小单位——居委会为基准单元，按照先重点，后一般分别排出全年安检计划，安检队按计划组织实施。安全检查覆盖率达到100%。
安检工作落实：安检工作中采取“四定”工作模式，即：定人、定片、定时间、定完成量。定人是指：各单位根据本单位到达户数确定安检员人数并保持人员的相对稳定；定片是指：在不打乱区街行政区域划分的基础上，按照每个街道设置2名至3名安检员进行分片，责任到人；定时间是指：按照计划定出每片安检时间；定完成量是指：每个安检员每月实检数为1120户。
安检程序：各区所按计划，与街道、居委会或物业管理部门预约安检时间，提前2天至3天在预检区域张贴安检通知，并提供安检员公示牌。安检人员按约定时间及安检工作程序对燃气用户实施户内燃气安全检查。检查完毕后按工作标准认真填写安检记录并请用户签字确认。对存在安全隐患的用户下达《隐患整改告知书》，并请用户签字确认。对未能入户的要张贴二次复检通知，并按约定时间进行补检。年度末区所向该片所属街道、居委会通报本年度安检工作情况，该年度安检工作结束。同时，安检人员随时与用户进行预约安检。
档案管理：安检档案分为原始记录档案和计算机档案两种。安检档案中的各类信息由安检队内勤及时录入微机，凡是存在安全隐患的，安检队内勤以户为单位将隐患信息传递维修中心，维修中心整改完毕后将整改情况和工作票号传回安检队，再由安检队内勤将此整改情况录入微机，为后期的安全评价做准备。每月2 0日由内勤负责对月安检情况和年度安检情况进行统计。同时每周将各区域安检进度上报，从而使主管部门及时掌握工作进度合理调配计划。
安检工作的监督检查：内勤负责对安检员安检记录进行审核。安检队长或内勤按月对拒检、拒签情况及安检工作质量进行抽查，每月抽查不低于90户。安技部负责对未能入户安检的和安检队抽检情况进行抽查，每月抽查不低于30户。主管所长要派人对安检工作完成情况进行监督检查。
安全评价：每个安检周期末，区所根据相关安检数据信息，并结合该区域维修情况、通气点火时间、灶具连接状态及安装情况，利用微机对所管辖区域的安全用气状况进行安全分析，根据分析结果划定重点区域并制定相应措施。
3 使用的检测仪
我公司使用TC-B03便携式可燃气体探测仪，该仪器采用费加罗TGS2000系列传感器，传感器性能优良，即使在恶劣环境中也可以可靠的检测出可燃气体的泄漏。其特点是：(1)工作时间长：连续工作可达8h以上；(2)重量轻(约2209)、尺寸小(W140xH60xD25)；(3)报警设定值：14%LEL
4 工作上采取的措施及成效
4.1 加强组织领导、精心部署、狠抓落实
为打好基础，从选址、班组建设、管理人员的选拔、办公设施的配置等一系列问题，相关领导高度重视，多次召开骨干核心人员进行专题研究，制定组建方案，统一思想、精心部署、各部门协调配合，使安检队在极短时间内顺利成立，并初见规模。在工作上宏观指挥、微观调控，狠抓培训工作，并通过安检岗位标兵评选活动，实现了行政工作与政工工作结合、实际操作与笔试结合、技能提高与队伍锻造结合的“三结合”，提高了安检人员个人素质和实际操作能力。
4.2 明确责任，把工作落实到人
为体现人与岗、岗与责、管理与落实、考核与兑现的工作理念，制定安检队长、内勤、安检员的岗位责任制、工作标准，签订了安全责任书。使各岗明确职责和安全责任，同时相应制度上墙，便于参照执行。
4.3 全面宣传、扩大安检声势
为全面推进安检工作的顺利进行，对全市的街办事处分别进行了走访，聘请以居委会主任为主的义务协管员，在街道居委会的协助下，开展了100场安全讲座活动。在此基础上我们还按安检区域分别介绍相应安检人员，使大多数百姓认识安检人员，为安检员入户安检创造条件，同时印制宣传牌、安检通知悬挂在居委会和楼栋内，并通过媒体和有线电视进行宣传，为安检工作的顺利进行创造条件。2010年各区所又在本管辖区域内开展了与街道居委会共建平安社区的活动，使安检工作得到了政府部门的大力支持。
4.4 加强监督检查、提高工作质量
安检工作全面实施后，确保工作质量就是一个首要的任务。为此，根据各管理人员相应的岗位责任制，由内勤对安检册、违章记录进行第一次把关，由安检队长、安技部部长依次抽查。发现问题及时入户核查，把问题消灭在萌芽状态。特别对拒签户、租房户、无人户分别进行入户核查，每月安技部部长、安检队长保证30户的入户核查任务，对漏气户、违章需整改户进行跟踪回访，与维修中心沟通，核实修复户。对漏气户和管道腐蚀户，确保发现一户，解决一户。在此基础上，公司安全科还组织科室人员对各区所安检工作完成的情况及工作质量入户进行抽查，使安检工作质量得到了进一步的保证。
4.5 加强考核兑现，确保工作落实
由于工作态度、文化程度的差异，安检员的安检进度和填写水平参差不齐。为促进工作效率，激励大家更好的工作，各所根据情况先后出台“安检工作考核办法”，规定当月入户实际安检率及填写规范程度与效益奖金直接挂钩，年度安检数量、质量与年终兑现挂钩的考核机制。
4.6 加强内部管理，提升基础管理水平
在规范和监督安检员工作质量的同时，完善安检队内部的管理台帐，建立每个人安检册、违章通知单台帐，同时进行收集、保管、归档、统计录入微机等一系列工作，形成档案管理与计算机管理的双管理机制，降低了档案丢失的现象。同时，我们还将违章通知单与安检册相互对应，便于寻找、对照，对漏气户、违章户、拒查拒签户，分门别类的进行统计、汇总、建立台帐，掌握相应地区的安全系数，为了解重点安全隐患地区提供了依据。
通过以上措施使全员素质、业务水平得到提升，锻炼了队伍，打造了一支过硬的生力军。增强了全员的安全意识，树立了工作的责任感和使命感，使全体人员能更积极地、满腔热忱地投入到工作中，来确保用户安全用气。通过安检工作，扩大了安全宣传的声势，提高了用户的自我防范意识，并能积极配合丁作，安检工作得到全社会的认可和支持。进一步稳定了社会的安全形势，使内部和外部的安全工作得到保证。
5 计算机管理系统的应用
为进一步提升安检工作质量，提升对天然气用户安全状况的掌控，有针对性地控制预防燃气安全责任事故，我们独立研发了安检、维修计算机管理系统，将现有大量数据信息，通过计算机进行分析，固定用气安全状况的等级区域，具体量化分析每一区域的各项安全问题，制定出相应的有针对性的各项整改措施，通过计算机系统对安检基础数据的分析，管理水平，量化各项指标、标准，对各项工作实施考核，并通过计算机对大量基础数据进行统计分析，归纳总结出户内燃气设施存在的各种安全问题，利用图表显示各种情况，便于各级管理部门制定相应的解决措施。
(1) 利用曲线图分析工作进度情况，采用平滑曲线图显示安检工作的进度，可以对公司整体、各区所完成及每名安检员个人完成进行分析，直观显示当前已完成的工作量。
(2) 用柱状图分析工作完成情况。
(3) 利用柱状图和曲线图分析各区域安检完成情况。
(4) 对安检过程中发现问题的分析：通过计算机程序对安检中所发现问题进行分析，制定出相应的对策。为使分析结果及相应措施更加有针对性，对每个安检员所负责的安检区域进行细分，根据实际情况可以具体到每个居委会、物业小区，通过对本区域用户安检结果的分析，结合本区域维修情况、通气点火时间、灶具连接状态及安装情况，可以对该区域燃气安全使用状况做出较为准确客观的
评价。安检情况的分析由下至上，由分散到集中，通过对各安检区域分析，总结归纳出各所及公司整体的情况。
(5) 户内燃气设施问题分类情况：根据户内燃气安装结构，我们将安检部位分为9个节点，即：引入阀、表前管、表前阀、燃气表、表棒、表后管、表后阀、胶管、燃气器具。安检问题分类：阀门失灵、管网腐蚀、胶管老化、燃气具超期服役、违章用气等。
(6) 解决方案：在安检过程中维修中心针对阀门失灵和胶管老化：发现一户解决一户；管网腐蚀：列入下一年度旧管网改造计划；燃气具超期服役的向用户下达隐患告知书；凡有漏气的立即维修。
(7) 量化安检区域的安检情况，确定安全等级：由专业管理部门根据户内燃气设施情况给每一项安检问题定义一个衡量数值，在一片区域安检完成后，经过汇总由计算机系统统计计算，该区域内燃气设施安全情况将由一个综合数值来量化表现，进而确定该区域安全等级。
6 结论
通过4年来的安全检查，解决了大量的安全隐患，总结出了安全管理的经验，取得了一定的成果。安全管理工作始终是燃气行业常抓不懈、永恒研究和探索的课题。燃气行业的安全工作是经济工作的重要组成部分，关系着燃气行业的生存和发展；燃气行业要上水平，安全工作必须率先上水平；传统的安全管理工作已经不适应形势发展的需要。因此，如何改革传统的安全管理工作模式，实现安全管理工作创新和推行现代化、科学化的管理，实施燃气居民用户设施的安全检查是用户安全的保障，是保证安全稳定供气的基础，安全第一永远是燃气行业的主题。
一、燃气安全百日整治行动成果
主持人：公众关注燃气安全百日整治行动有一段时间了，从5月份开始在全市范围内开展的专项行动，截止到目前，行动的进展情况怎么样，取得了哪些阶段性的成果？
张春田：全市的燃气安全百日整治行动从5月开始，市政府办公厅专门转发了专项行动的工作方案，9月底确定的主要任务基本完成。在以下六方面取得了成果。第一是居民入户巡检率大大提高。常态下的是50%，这次统计城六区达到了75%。第二，燃气企业对自身的管网进行了摸排。再有是燃气安全社区协作设计初具规模。这次是燃气企业和街道和政府密切的配合，在北京很多街道已经成立了燃气协，初步统计全市1905个社区建立了。另外是燃气安全的社会宣传力度在百日行动中得到了强化。我们每年会同各部门开展做文明有礼北京人，燃气安全从我做起的活动，我们搞了三次大的活动，专项行动开展以来，全社会对燃气安全的关注度普遍提高，市民安全用气的意识得到增强。第五是政府相关部门比如说质量技术监督部门，公安消防部门，城管部门各司其职，在专项行动中密切配合，把各项工作逐一深化落实。第六是通过百日行动总结出加强燃气安全管理的长效机制，一一的推进落实，应该说取得的成果还是比较丰富的。
主持人：7月份的时候请到了北京市燃气集团做客直播间，当时访谈中说过这样一项工作，这次的安全治理行动主要是针对20年以上的老旧小区，那个时候发现的隐患是9.5万余处，在7月份做客的时候，入户检查的比例是不到55%的情况，您刚才介绍到目前为止是75%的情况。我想问一下，能不能给我们详细介绍一下，截至目前为止，这项工作已经是接近尾声了，一共发现了多少处隐患，排查了多少，当时解决了多少，整个巡检复查的工作怎么开展？
张春田：百日行动中确定的任务是对城六区通气20年以上的全面进行入户检查，大数是24万户，到9月20日，入户到访率是100%，还有没有入户检查的，原因是经过社区确认有15万多户是长期家中无人，1500多户是用户拒绝入户，对没有入户的，通过属地街道要求燃气企业转告用户，另行约定巡检时间。这里燃气企业是主责，我们也借此机会提醒市民支持这项工作。因为这种安全服
务是体现政府对市民的一个基本关心，把安全做到百姓家是一个实事。
主持人：我们不会进行第五次的全面复查，对于没有检到的25%的用户，会建议他们采取直接通过协作网预约的方式，请我们相关的负责人去他家进行检查，对吗？
张春田：这次百日行动是对20年以上的全部检查，百日行动之前或者是以后按法规和技术服务标准，燃气企业对居民用户每两年是不少于一次的巡检。这次没有入户巡检的是老旧小区的20年以上的要求入户巡检，在之后我们要继续做好对居民的安全巡检工作。
二、百日行动中发现的问题
主持人：在整个巡检的过程中发现了一些什么样的问题，尤其是对进入居民家中进行巡检的情况？
张春田：有一些用户使用热水器、燃气具是属于淘汰报废的产品了。还有一部分是胶管老化，这种情况当时进行处理，发现设施设备，比如说热水器、灶具超期了，还有一部分是用户个性化的需求对燃气设施进行了不恰当，不正确的改造，给正常运行带来隐患，这块我们通过发报单的形式可以让用户整改。属于热水器、燃气具使用不合格的，要求用户更换。因为这部分设施，在巡检过程中发现的隐患绝大部分都属于用户的隐患，这是从设施的管理责任来讲。你的热水器、软管。这次还发现用户使用的软管的位置高于灶台，还有是软管过长，大于1.2米也是属于隐患。
主持人：我们发现很多问题是属于用户自己的责任问题，目前有没有相应的强制比如说一些法律法规性的要求，对于用户自身的一些责任和问题，有没有相应的规定？比如用户是因为其使用直排式的热水器这些，除了告知之外，怎么让他及时更换，有什么好的办法？
李楠：严格意义上讲在燃气使用过程当中一旦发生问题，不管是由企业或是用户造成的，事故本身是非常严重的，同时会造成用户的生命财产的安全受到巨
大的影响。同时，燃气的事故很多情况下还会影响到周边，厨房发生了泄漏，可能周边以至于对面的楼都会造成影响。所以说燃气的安全使用是一个非常需要供应企业和用户关注的问题。说到这些设备设施，也得从两方面说。一方面是我们的燃气具、热水器有比较明确的使用年限，到期了应该更新。到期应该更新并不意味着马上不能用了，这是一个误区。比如说直排式热水器从2007年就不允许用了，但是一些老旧小区或者是使用燃气早的用户还使用这些，就需要更换和更新淘汰。这不是从使用性质上说，而主要是从安全性质上来说。比如说直排式的，如果都排在房内会引起一氧化碳中毒或者是窒息，十年前我们的厨房或者是房间密闭性不是很好，门窗也不是很严，现在每家每户都会进行装修，装修的档次越来越高，使得他在使用条件下对于通风换气会有一定的限制。从上个世纪在生产、销售的过程已经明令禁止制造和销售直排式热水器，从这一点用户对自己使用产品的性能有一个了解，通过生活水平，生活条件的不断提高，也需要淘汰一些落后产品，同时政府部门也应该在这方面加强宣传力度，让老百姓，让用户知道由于这些淘汰的产品使用会带来一些什么样的问题。所以用户安全的问题从政府到供应企业到老百姓都应该倍加关注。
主持人：我的理解居民家中的一些燃气设备不光是影响到你的生活，个人安全，也会对公共社会产生一些影响，所以在这里也会体现参与公共事务的意识在里面，包括责任心。这里网友问到，其实我想问问三位嘉宾，如果说没有朝阳区和平街的这次事故，你们是不是会进行燃气安全百日治理行动？这是一个挺尖锐的问题，但也很到位。
李楠：首先这个问题是非常沉重的，在这儿我也不妨再做一下解释。由于4·11这次事故是我们在北京燃气领域行业当中发生的最严重的事故，直到现在，这个事故还没有得到最后的一个解决。但是也正如你刚才谈到的，燃气的安全不仅仅涉及到自己的安全，显然自己的安全是首当其冲的，在你受到威胁、破坏的同时会给其他人带来一些安全问题。就我个人认为，4·11最起码在燃气安全的使用上给我们敲了警钟。事故发生之后，市委市政府的领导非常重视，从事故处置、处理，包括通过这个事故我们要吸取什么样的教训。这次百日行动起因是和4·11有直接关系的，但是作为安全的宣传和安全的管理，自打有了燃气这个公共服务产
品，安全就已经开始了。这几年我们也逐渐的做一项工作，就是把安全问题一定要由供应企业转向到用户。我也一直认为，终端的用户安全问题是我们行业安全的一个最终目标。我们现在的用户已经是几百万，特别是城区，千家万户，家家户户都会有燃气，不管是液化石油气还是天然气，在一定程度上，虽然解决了比如说环保、清洁、方便的问题，但同时也会带来一些安全隐患。大家都知道，燃气的安全涉及到的这些危害远比以前只用煤炉子要大得多。也就是说，我们在接受了这种清洁高效方便的同时一定要对安全使用加以重视，这样才能最终达到家庭和谐、舒适，到现在向世界城市发展水平上，我们家庭的安全，家庭的和谐显然是我们城市和谐发展重要的因素之一。所以我在这里也跟诸位网友进一步说明这么一个观点，燃气安全一定是全社会大家都要重视，每家每户都要重视，不仅仅是为了自身，也同时为了周边，为了整个社会的安全。
三、户外管线排查情况
主持人：谢谢您。在我的理解中我认为百日行动有几个方面，一方面是终端用户，一类是普通居民，还有一类比如说餐饮企业，还有一类食堂这样一些公共设施的服务。还有一项很重要的工作是对户外的燃气设备包括管线管网进行排查，这样几个不同的工作重点一并组成了这次安全治理行动的一项工作，一个是对公众的影响，另外一个是对企业的监督。刚才我们谈过了对用户的入户巡检，接下来能不能给大家介绍一下，我们对于户外燃气设备隐患的排查包括外面管线的排查检查情况怎么样，发现了什么样的隐患？
刘党权：下面我把户外燃气设施的隐患排查介绍一下。这次燃气安全隐患排查专项治理的主要内容就包括对户外燃气管线设施的排查和整改工作。燃气安全既有企业设施方面的，也有用户方面的。户外的燃气设施包括管线的隐患排查也是开展这次专项行动的主要内容。全市这次对20年以上的燃气设施隐患全部进行了排查，总数大概在2500公里左右。经过评估有260公里需要进行更新改造，在专项行动期间，目前已经完成了32公里的改造任务，其他的列入“十二五”期间由燃气集团进行技术改造和更新改造。另外借着这次全市的燃气安全百日治理行动，要求全市的燃气企业对市政燃气管线和小区里面的管线进行普遍排查，累计
全市排查了1.66万公里，通过全面的排查普查和风险评估对所有的户外燃气设施，心里有一个底，也进行了登记备案和造册，对以后的燃气设施的正常管理维护更新改造，列如计划，哪一年将要改造，都会按底数来进行。
通过排查总共发现户外燃气设施隐患1798处，主要的类型既有管线老化泄漏的，也有设施老化的，还有腐蚀等自身结构造成的隐患。总共发现的漏气有188处，在百日专项行动期间已经整改了186处，还有2处没有整改是因为外部的环境需要办一些手续，燃气企业正在办理相关手续，但是对这2处隐患燃气集团加强了监管和巡检，采取了一些必要的看管措施。
主持人：今年能够完成吗？
刘党权：这个已经列入计划了，力争尽快的时间，确保这项工作完成。另外对一些设备老化的，以及占压管线的，我们已与属地政府，属地的市政市容管理委员会进行了联合，力争把这些隐患一个一个解决掉。
四、燃气事故的规律性
主持人：谢谢您。希望我们在排查出来之后在整改的过程中一定要落到实处，实打实的整改完成，毕竟涉及到公众的安全，涉及到我们对政府的信任和供气企业的责任问题。接下来我们看大家有什么样的问题。这里网友说，不管是作为终端的用户来说还是作为外面的一些燃气输送设施来说，你们有没有一些数据能够表明燃气事故发生的规律？我们燃气事故有没有发生的规律性的东西，比如说什么季节高发，有没有一些年限或者是什么样的情况掌握，能不能给大家说明一下。
李楠：这个问题提得特别好。显然我们在若干年来对燃气事故的处置，在燃气管理的过程当中也积累了大量的经验。说到严格的规律性，有这么几个特点。第一是作为管线事故和户内的事故基本上出于入冬之前和冬季过完之后这个阶段。有一定的道理，比如说管线事故，由于冬天冻或者是从夏季转入冬季发生变化，对管网的结构有一些变化，比如说这段时间管网有腐蚀的地方或者是相对曝露的地方，我们燃气部门是在这两个高发期进行一些燃气安全的巡检和出一些技
术改造和安全整改的方案和措施。对用户来说，这两点也是经常发生，这个大家都有这个体会北京到11月15日进入采暖期，再往前这个季节，窗户都是开着的，北京若干年来的空气质量非常好，好的同时大家要通风换气就更有条件了，燃气有一个特点，只要开窗通风就能减轻非常大的危险性。恰恰是这段时间，我们是关窗的，因为要保温，一保温，空气的流动就会小了，一旦发生燃气泄漏就不太容易能排出室外，就会造成燃气在一定空间之内浓度逐渐的增加。现在所谓燃气遇到明火的概率非常高，因为用电设备越来越多，比如说冰箱随时启动，电话，在一定程度上给事故隐患造成了一定的条件。入冬之前是这样，冬季结束也是这样，都是由于我们对室内空气，室内温度的一些要求，通风条件不特别好。这段时间对燃气用户或供应企业应该是要充分注意的，燃气的安全，只有我们大家对燃气安全的重视程度提高了，才能从根本上解决问题。
五、燃气安全防护产品介绍
主持人：对于安全隐患一方面是排查，另外一方面能不能有一些及时预警。比如说对于我们不管是外面的管网还是居民的家中，会不会有一些安全技术的防范措施，在居民家中也安一些燃气报警的装置，目前这些防护技术的产品是一个什么样情况？
李楠：利用今天这个机会给大家介绍这么几种户内安全的装置。我们原来对安全的重视程度可能依赖于设备的户外，刚才咱们谈到的比如说燃气热水器、灶具都有一定的安全措施，有的热水器是墙排，在燃烧过程当中是从室外取新鲜的空气，燃烧完要把废气排到室外，和室内没过多的关系。燃气灶具也有安全的功能，比如说熄火保护，不管发生什么情况，风把火吹灭了还是过水或者是其他的把火扑灭了，一旦火灭就可以通过熄火保护的装置，但是这些问题可能都是在某一方面能解决。最近由于家庭用燃气的事故有所抬头，这个抬头我们也做过分析，一个是现在家用的燃气普及率越来越高了，同时20年以上或者是更长时间的用户越来越多了，他所使用的燃气具可能会造成一些老化或者是产生不安全的因素，现在有几种户用安全的装置，从一些方面解决问题。任何一个安全装置不是安全的绝对把握，不可能期望有一种安全装置上来以后就任何事都出不了，所以
我们的安全技术防范措施是尽最大的程度来避免安全事故。我举几个例子。比如说这个是切断阀，它会在燃气突然在压力波动不正常的情况下会切断，比如说胶管脱落，在这种气流量，气压发生变化的时候它会自动切断。这种产品是燃气集团科研所搞的一个产品，从简单概念上说，这个产品解决了一个问题是只要你们家没人，你的燃气就是关着的。它相当于原来我们的微波炉，微波炉可以定5分钟或者是3分钟达到什么样的效果，这个叫定时切断阀，现在家庭当中的使用时间并不长，洗个澡10到15分钟，做饭一个小时，可以通过旋纽来调节，调到60分钟，60分钟以后就自动切断了。在一定程度上解决的问题是只要超过设定的时间，燃气就会断，所以我们说只要你家里没人肯定是断着的，在一定程度上会解决一些燃气安全问题。有一款是叫浓度报警器。这个解决的问题是当室内燃气的浓度达到一定的量，比如说达到爆炸的极限或者是底限就会有蜂鸣响提示你。和它组合起来的是一个切断阀，一旦它有反应了，觉得浓度过高了，就可以通过切断阀来切断。这几种方法各有优缺点，从使用和安装的方便程度上不同，要求上也不同。现在一些先进发达国家，可能这类的安全措施会更全面。比如说日本有一款设施，因为日本是一个多地震的国家，地震达到几级，流量超过多少，压力有多大的波动，还有其他一些症状，都会让它自动切断。还有比如担心阀门没有关，也可以通过服务商来控制关上。其实我们在家庭应用燃气的安全设备上，应该说种类还是比较多的。这些产品在这几年当中都有过应用，只不过普及程度或者是大家对它的需求程度还不太一致。
主持人：这也是我想问您的问题，刚才您展示了三种产品是属于个性化安装，还是强制企业说要安装？
李楠：从现在看并不是强制的，我们想通过百日行动在安全的标准上提一些修改意见。比如说我们在楼房建筑完了，有一些防护措施是不是能做一些工作。从这些产品本身来说是符合个性化需求的，有相对简单的也有高档的。
主持人：对个人的经济负担来说怎么样？
李楠：这两种都不足100块钱，这种可能稍微贵一些，因为它可以随机可以提供一些安全保护措施，这些虽然便宜，但是可能还有一些麻烦，我们请专家和
用户来探讨的时候提到说等于以后做饭要开两个阀门。
主持人：这三种是比较普及化的，我们经过测试的，是经过用户讨论的产品。
李楠：这款是最近刚做的，区别于它们一个是造价的问题，另外有一个周期性检验的问题。这类的问题可能相对来说使用寿命就长。同时有一个概念，这种失灵了可能不起作用了，这种失灵了就用不了气，所以我个人认为还是有一定的推广价值的。我们现在正在和燃气供应企业一起做这方面的宣传，我们希望用户在它们之间选择一款，提高一下安全程度。
主持人：我需要向燃气的供应企业购买，由他们进行安装，包括这里涉及到定期检查的话，也是由他们来提供服务是吗？
李楠：这几种情况不太一样，报警器这种需要定期检验，这种检验理论上讲是谁帮你装的，你买的谁的产品，谁要提供你的服务。像这类的，不通知供气企业，可能供气企业在服务过程当中没有关系了，可能检验就不归供气企业了。像这类的，燃气理条例当中有一个规定，供气企业要提供一个安全的管理和服务。如果这些产品显然要对我们的燃气管线进行一些改动，按我们的燃气条例来说，改动燃气管线要通知供应企业，经过供应企业的许可。我个人想，作为安全，显然责任的落实对安全来说更有把握，由供应企业给你提供燃气，由供应企业给你提供一些安全的手段，最终由用户企业保障你的安全，这个责任关系更清楚一点。我们不赞成或者说你随便买一个东西，买完装上就用，它的安装是否符合规定，安全标准是否能达到，都是一个问题。
主持人：这些安全防护用品只能到燃气企业购买，是特许经营还是任何地方都能买到？
李楠：首先它没有特许经营，凡是生产这个的企业都有许可证，但可能不是我们燃气的主管部门来发，它作为产品是合格的，但是作为应用来说，我们认为由燃气企业和燃气的责任部门来做，就更踏实了。
六、燃气经营使用的监管情况
主持人：据我们了解，北京除了燃气集团以外，还有一些大大小小的燃气企业，还有提供液化石油气的一些企业，大概得有三四百家，对于这些企业经营的许可，包括市场准入的制度是一个什么样的管理模式？这里还会有一个问题，对于比如说一些餐饮行业对这些燃气的经营和使用是怎么监管的？
张春田：北京2007年5月1日实施了《北京市燃气管理条例》，今年3月1日国务院发布了《城镇燃气管理条例》这两个法规中都明确规定从事燃气供应经营活动，必须取得燃气管理部门颁发的燃气经营许可证。实际上，你要想从事活动就要拿这个证，拿这个证是要经过一定条件和程序的，法规中说得比较具体。从北京2005年开始对全市从事燃气活动的单位都发了这种证，在北京从事合法燃气活动的是400家，名单可以登录市政市容委的网站上查询。而且我们把取得经营许可证作为燃气企业办理工商经营执照登记的条件。对取得供应许可证的供气企业也不是一劳永逸，从去年开始进行了综合评价，政府管理部门对取得经营许可证的企业日常经营活动的监督，如果发现企业不再具备经营条件了就采取责令整改，限期整顿，直致吊销执照。这里我们也想向餐饮单位，学校医院，宾馆饭店等单位提醒，买不合格的气瓶是违法的，比如说气质是否符合安全的标准，比如说8月26日大觉胡同发生的事故当时造成17人受伤房屋有坍塌，经过调查，这家餐馆使用的气罐掺杂了别的物质，非常具有腐蚀性的二甲醚。所以，千万不要为贪图一时的小利给自己和他人造成损害。
主持人：网友问，现在马上要进入深秋了，在供暖之前有一段时间确实比较冷，我们去餐馆的时候有取暖的设备，底下有一个煤气罐，上面是火苗在燃烧，刚才介绍说必须取得一证一照才能经营，这样的方式有没有取得我们的证明，如果没有的话，我们对这样的经营行为有什么样的监管措施，是怎么看待这样一个问题？
李楠：你说这个情况把这个情况分成两段，第一段是它是不是用的符合质量标准的钢瓶，同时是不是向合格的供应商购买的液化气。你说的这个可能是液化气，至于燃烧形式和取暖形式是另外一个问题。第一钢瓶如果是合格的，供应商
如果是合格的，就看它取暖形式是不是符合标准，比如你说的这种有的是红外线这种，有的是像喷灯似的。这些用法由于它不是普遍的，一般的家庭不会用，这种形式从现在看可能要由几个部门来定，如果只是作为一种普通的燃气具来说，从我们现在来看不在我们的目录上，不是普通的家用燃气具，它的燃烧包括排放的标准是不是符合，从现在看还没有一个统一的标准，是不是这种产品在生产企业当中有相应的标准，这个还要进一步的了解。它还不简单是一个安全的问题，像这种排放符合不符合标准，因为排放的废气完全是在这个空间当中，据我知道，有一些国外的产品做得非常好，所谓的排放就是看燃烧状况是不是充分，如果燃烧相当充分可能问题不大，但如果我们是一种学来的，模仿的，燃烧的效果不好，可能会造成其他一些问题。所以我也希望这类企业由于涉及到公共安全，涉及到别人的一些影响，对于为人民财产和其他人负责任的态度，是不是在有关的部门和专业检测机构进行一下检测，如果是合格了，给老百姓提供的也是良好的服务。
七、网民留言及网友问题
主持人：谢谢您。这里有一条网民留言。他反映二环以内的老楼不通气的问题，航空胡同的老楼没有通气，能不能通上气。之前问过燃气集团公司，回复是这个地方目前不具备通燃气管线的条件，楼内很多的老人用煤气罐，其实不安全。他还提到另外一个情况，2000年入住的时候楼内有装天然气管道和燃气表，但是今天还没有通气，什么样的情况我们也不知道。
李楠：这个问题非常具体。首先第一是一个技术问题，整个楼外气是不是能通进去，刚才你谈到了原来燃气集团做过回复，这个回复是有依据的，但室内管线已经做了，还是进一步要了解情况。我先更正一个概念，你也谈到了，用液化石油气不是不安全，液化石油气也是一个清洁能源，它可能有不方便的地方，需要自己更新，真是在西城区，他的条件还非常好，因为西城区已经实施了对老弱病残的液化石油气公司是免费送气的，可能也会解决一定的不方便的问题。但是用液化石油气由于和管线燃气有一定的区别，我们都知道，液化石油气的热值更高，而且液化石油气本身要比空气重，所以它一旦发生泄漏，有一定量以后，会造成室内的燃气浓度短时间内上升，确实有一定的安全问题，所以就更需要注重
安全使用，就是刚才我反复谈到的瓶是不是合格供应企业供的。如果是液化石油气公司供的，也是安全的。液化石油气也会经常宣传，同时使用液化气就有避免不了的一个胶管问题，这个胶管要定期更换，从经验上看，这个时间是两到三年之内，千万别等的它外部腐蚀很大了，要不然很软，要不然很脆，这样不好。还有使用液化石油气要注意一个频率发生高的问题，就是每次更换的时候，一定要连接好，这是经常容易发现的问题。所以不管怎么着，只要是安全意识提高了，安全管理的手段措施增强了，使用燃气包括液化石油气在提高我们生活质量的同时，安全是有保障的。
主持人：网友想问，刚才听李委员介绍今年燃气安全的事故有所抬头，是什么样的情况？
李楠：我刚才用的比喻是最近两年燃气的事故和频次的次数是增加的，我一直做燃气工作，首先我认为我们的用户是在逐渐的增加，1997年天然气进去的，一年是3个多亿，去年是70多个亿。用户从十几万户到现在的400多万户。就燃气安全事故发生的频率基数就是用户数，给供应企业和全社会提出一个更新的问题，现在千家万户都离不开燃气的，同时就离不开安全意识，只有增加了安全意识才能解决这些问题，当然现在的燃气事故，刚才我谈到一个观点，特别是城区的燃气用户30年以上了，20多年了，可能有更新换过的灶具，但是这次普查当中还有一部分没有更新过。刚才谈到的直排式热水器，最起码用15年以上，这个使用周期是非常长的。不能简单说热水器还非常好用，一点就着，用户的感觉就是只要能做饭，出热水就行，但是由于设备的性能退化，可能会造成燃烧情况不好，它一燃烧完了以后，排放的空气当中可能有害气体就更多了。
主持人：即使现在能用，但是提供不了以前那样的安全保护措施了，甚至安全保护措施失效了。
李楠：一个是提供不了原来的安全效果，另外一个大家要注意，原来的安全标准和现在的标准不一样，原来的直排式热水器的安全标准也是国家标准，到现在我们生活水平越来越高，对生命的重视程度越来越高，我们就需要更安全的东
西来配套今天的东西，来配套今天的生活。
主持人：也就是说燃气安全的标准不是一成不变的，会随着经济的提高会不断的提高标准？
李楠：这是显然的。比如说这次百日行动当中也发现一些问题，比如说刚才谈到的我们要对以前的老旧管网有一个说法，要有一个评估，评估完了以后要制定整改计划。多少年以上的要通过这几次的测定，来鉴定在北京地区管网10年没问题，20年没问题还是30年没问题，对我们的技术标准，安全的规范要有一个修订。比如说原来建筑标准当中每家都会有燃气，都必须要有灶具，是不是以后要通过技术标准再加强一下，都要有安全措施，这些都是时代在发展，人们的生活需求的发展和现阶段的条件和水平的发展去修订我们对安全技术上的要求，统一都配套了，各个方面都向安全这一唯一的重点问题靠拢了，我们的安全问题就会得到充分的解决。
八、百日行动之后的工作计划
主持人：我们的标准经过这次百日行动之后，我们的一些经验可询的情况下，标准的修改有没有初步的想法，会不会增加一些安全保护措施，技术设备之外，在使用年限上面会不会执行更严格的标准？
李楠：技术条件不是我们市政管委一家能完成的，有的是技术监督局，有的是文化部门，有的消防部门，我们正在整合资源，按市委市政府对我们的要求，通过这次百日行动全方位的解决安全问题，包括标准、建设、使用、安装、服务等一系列的工作，所以这也同时是这次百日专项整治行动要完成的一些任务。
主持人：今年7月份北京市燃气集团做客首都之窗的时候提到为了保障突发事故能得到及时赔偿，燃气集团将对资产进行投保和计划，将推出燃气保险，公众看完新闻的时候会有一个疑问或者是一个考虑，什么时候会在居民家中推行保险，我们是什么样的一个态度？
李楠：这个问题涉及到企业运作方面的问题，燃气集团的保险覆盖的内容和
保险运作的形式我们也不是非常清楚，但是我觉得你提的问题也是社会发展到今天，保险行业发展到今天给我们带来居民生活当中和保险接触上，能通过保险得到一些补偿，当然我们希望没有事故，希望我们花钱买的就是平安，而不用赔偿。但实际上安全事故在一定程度上，特别是小的事故还是会发生的，在这种前提下，我也同意你说的这个想法，我们家庭平安和家庭通过保险来得到一些一旦出现事故的一些补偿还是有必要的。但是由于现在还是商业保险，这和家庭的收支情况还不太一样，可能是不是再搞一个课题，再探讨，怎么通过商业保险对我们的用户提供一些保障，同时也不排除让供应企业也参与我们的活动，看看供应企业如何在他的能力范围之内最大的为老百姓，为用户提供一些服务保障。
主持人：今天谈了这么多，在节目即将结束的时候请嘉宾谈一谈，在经过这次百日治理行动之后，下一步有什么样的工作，包括向网民提到的对于加强燃气安全知识的普及和宣传的呼声，我们都有什么样的工作可以去做，对于居民安全用气有什么样的告知和提示？
李楠：非常高兴参加今天这个活动，通过这次百日行动，我们现在正在总结阶段，也想通过这个途径和平台和更多的网民，特别是跟更多的用户沟通一下提高燃气安全的意识和办法。这次我们觉得有这么几个大收获。一个是通过市委市政府的高度重视，和各区委区政府紧密的联系在一起，各区都开过动员会，认真的贯彻和布置，其中最大的亮点是我认为我们原来只是燃气供应企业和用户单线联系，社区这一块没有充分利用。这次按照市委市政府的精神，要把安全入社区，要把属地管理的概念落实，特别是通过燃气安全，刚才谈到了，入户率从原来的50%多一点到现在的75%，还有15%没有入进去，这里有特殊情况，但是还有一部分人是拒绝入户的。我也想通过这个平台跟用户做一个交流，拒绝入户简单说是拒绝安全，燃气安全对每个用户来说，一是提高认识，二是要有行动。不能简单说我对它是了解的，或者是用的次数不多，所以安全自己有保障，我还是认为在燃气安全这个相对专业的行业当中要有力或者是积极的采取一些别人的帮助，让我们的专业部门能进得去，看得见，帮你解决一些安全问题。包括刚才说的原来我们统计9万多个安全隐患，实际上大多数可能是我们现在先说的包封、拆改，我个人有一个想法，现在寻求个性化的服务，寻求个性化的自己的一种舒适程度
的提升，比如说表装的不适合，管装的不合适是不是能更改，只要和燃气企业一起来解决问题，还是基本上能满足个性化的服务的，而不是简单的说安装验收完了，给你通燃气以后就不能变了，那老百姓只能是不告诉你，自己改，所以我还是想企业要为老百姓考虑，老百姓要为自己的安全考虑，这从两个出发点结合起来，才有可能让每家每户才安全。我们想进您家是想看看您有没有影响安全的问题，假设有影响安全的问题，需要更换的，我个人认为把问题说给你听了，你也会改，因为涉及到你的安全问题。这次比较重大的收获是市委市政府和区委区政府的重视，把社区工作和燃气安全工作结合在一起了。
另外，9万多户当中有将近一半是设备老了，直排式热水器也好，无熄火保护装置的或者是其他的一些胶管，有的胶管拉一个口，像这类的问题要通过安全检查也发现了大量的，也希望通过设备的更新来提高你的家庭的安全用气的基本条件。另外就是安全意识。我们做了每月7日的燃气安全宣传日，这个宣传日最终的重点刚才春田主任也谈到了进工地、进社区、进学校，但是要和用户紧密起来，这项工作是长期的，供应企业也有一个明确的安排，每月的7日都要进行宣传，只有宣传达到了，每个用户提高了安全意识，我们的安全工作才能做好，我们也非常希望得到媒体，新闻界的朋友们对我们非常大的支持。特别是今天走进直播间，直播的概念是和老百姓的距离更近了，由我们这些人或者是以后有机会请各位搞安全的专家和技术人员向大家沟通更多的安全知识，全社会的意识提高了，我们的安全会得到很好的保护。
主持人：安全问题是在我们每个人头上的意识，您必须转化成您的意识，落实到行动了，安全才有意义，否则它就是一个词，一个概念，也希望网友通过节目关注您家的燃气安全，时刻提高自己的意识，今天非常感谢三位嘉宾做客直播间，也感谢网民的在线参与，本期的访谈就到这里，再见。
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