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浅析基层干部激励保障机制
作者：胡青
来源：《智富时代》2018年第03期
【摘要】基层干部是党和政府联系人民群众的桥梁、纽带和旗帜，是群众的领航船，是
党的基层各项事业的直接组织者、推动者和实践者，是维护基层稳定、管理基层事务和带领基层群众推进经济、社会稳定发展的中坚力量，他们的工作和环境如何，关系到上级各项政策的全面贯彻落实，关系到党和政府的形象，建立健全基层干部关爱激励保障机制，是建设高素质干部队伍的重要举措。
【关键词】基层干部；激励机制；保障机制
一、目前基层干部队伍主要存在的问题
十九大提出了振兴战略，需要有一支能干、肯干、会干的基层干部队伍，基层干部要有责任意识和担当意识，要想做事、会做事、做成事、不出事，心系群众，当好带头人，通过深入街道、社区个别谈话、集中走访、召开座谈会、发放调查问卷等多种形式，对社区基本情况进行调研，初步发现了问题，对基层干部激励保障制度提出了有针对性的措施。
（一）工作任务负担重，眉毛胡子一把抓，缺少统筹协调能力。作为社区基层干部在完成本职工作的同时，担负了过多本应由政府职能部门或社会中介组织承担的事务性工作，大部分社区工作人员身兼数职，忙于完成任务、应付各种检查，如果没有统筹协调好只能是这也做不好，那也没完成。没有时间和精力投入到真正为群众服务中去，社区基层干部普遍感到负荷重、压力大，有时甚至得不到群众的认可。
（二）高付出与低待遇的问题，各项待遇不如意。在承担高负荷、高压力、高强度的工作同时，社区基层干部普遍面临“经济待遇偏低、政治待遇缺乏、后顾之忧困扰”的困境，这直接影响了他们的积极性。集体干部、工人、临聘人员身份占社区工作人员绝大多数，一些工作出色、表现优秀的社区基层干部受到年龄、学历、身份等因素的限制，不能得到提拔重用，缺少必要的晋升途径，挫伤了他们的工作积极性。再加上保障机制不健全，离任基层干部并没有生活补助，大部分也未参加养老保险，年老和退休后的基本生活没有得到保障。这种在职拼命干与年老无人管的反差，使在职社区基层干部的工作积极性、主动性受到了很大影响。
（三）自身素质不适应，有待提高。随着社会经济的发展和社会活动的增加，带给社区的重要变化是各类社会人员的涌入，各种利益关系日趋复杂。面对比较繁杂的社区事务，许多基层工作经验丰富的老干部也对各种矛盾感到力不从心。一些社区基层干部的民主意识淡薄，在方式方法上也不适应通过说服引导和依法办事，难以有效推进工作的深入开展。
二、对基层干部激励保障的措施