文件类别: 作业指导书
文件编号: HR071124
撰定单位: 人力资源部
版 本: 第 1 版
发行日期:2007年11月24日
机密等级:□机密 □一般
合计页数: 共 2页
金光集团AFP 中国食品和房地产
企业规章制度制定的程序要求 劳动法(labour law)，是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的社会关系的法律规范总称。它是资本主义发展到一定阶段而产生的法律部门;它是从民法中分离出来的法律部门;是一种独立的法律部门。这些法律条文规管工会、雇主及雇员的关系，并保障各方面的权利及义务。 在我国的司法实践中，一直存在着“重实体，轻程序”的观念，认为只要“实体合法”即可。随着现代法治理念的引进，“程序正义”的呼声也越来越高，我国掀起了司法改革的浪潮。“程序合法”反映在企业规章制度的制定上也经历了一段历程。 2001年《最高人民法院关于劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》第19条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”这里提到了用人单位制定规章制度应当经过民主程序和向劳动者公示。 2006年修改后的《公司法》第18条第3款规定：“公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章制度时，应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。”这里所规定的“应当听取公司工会的意见，并通过职工代
表大会或者其他形式听取职工的意见和建议”也是程序的要求。 《劳动合同法》第4条第2款规定：“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。”《劳动合同法》第4条第4款规定：“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。” 由此可见，《劳动合同法》对规章制度制定的程序作出了明确具体的规定，具体的制定程序要求包括以下两个： 一、经过平等协商程序制定 一个优秀的现代企业必定是以民主管理为基础，强调全员管理，充分调动广大职工的积极性，从而提高内部管理水平，增强企业经营决策的准确性和透明度。企业规章制度制定也是如此，更为重要的是，规章制度关键在于执行，所以，劳动规章制度只有在吸收和体现职工一方的意志，或者得到职工的认同的情况下，才能确保很好地实施。 《劳动合同法》第4条第2款规定，用人单位在制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这一程序要件与先前法律规定的要求有较大差别，如《最高人民法院关于劳动争议
学校民主管理制度 全心全意依靠教职工是学校深化教学改革的基础。为了调动广大教职工积极性与创造性，增加教职工凝聚力与向心力，搞好民主管理，工会特制定本制度如下： 一、定期召开教职工大会，听取校长工作报告，审议学校重大工作、改革措施、规章制度，讨论通过教职工生活福利等方案。 二、教职工大会闭幕之后，对大会作出决定、决议，工会委员会必须认真贯彻执行。 三、为了保证校长负责制顺利推行，每学期发动教职工对学校重大工作考核方案等有关问题献计献策活动，鼓励教职工对学校工作参政议政。 四、组织教代会代表视察学校，检查学校办学、教学等情况。 五、每月召开工会委员会小组长会议，学习、讨论工会条例，民主管理资料，分析实施学校民主管理。 六、落实教职工大会，深入到年级组、教研组、办公室，及时反映教职工的建议，沟通学校干群关系。
教职工大会制度、校务公开制度 我校每年举行1至2次教职工大会，每年两次校务公开制度，能围绕学校教育中心工作，注重实效，认真抓好学校工作的重点、难点及教职工与社会关注的热点问题，把他作为校务公开的重要内容。对于学校的发展规划、改革方案、教职工的聘任办法及奖惩办法、福利及分配方案等，学校交给教职工大会讨论审议通过。学校每年按市物价局核定的收费标准，亮牌亮证收费，并将收费标准在校务公开栏公布，学期末，由财务室做好结算，并将结算情况公布于教职工，涉及教职工切身利益的重大问题，要及时向全体教工公开、结果公开，增强学校各项工作的透明度，维护广大教职工的切身利益，充分调动广大教职工工作的积极性。 我校校务公开的内容：政务、财务公开；学校改革和发展的重要规划及实施方案、重大问题的决策公开，教师、职称评定、晋级晋职、住房分配条件、过程、结果选先评优事宜公开，学校事业预算、财务收支情况公开；教育收费项目依据和标准公开；招生事宜公开；录取情况公开，学校领导班子廉洁自律情况公开；涉及教职工、学生切身利益有关事宜公开等。
制度制定、修订、发布、执行管理流程 （行政内部） 第一条：总则 为完善行政工作流程，加强行政工作的规范化，保障规章制度的有效实施，提高行政工作效率和效果，特制定本规定。 第二条：规章制度的制定 1、制度的草拟： 行政人事部根据公司经营管理的需要，草拟符合公司管理要求的各项规章制度； 职能部门及分子公司根据自身经营需要订立部门规章或管理制度，可由各职能部门及分子公司自行拟订。 2、行政人事部草拟的各项规章制度，经适用部门或公司主要负责人对制度的实用性、可操作性进行审核，并提出修改建议。 部门及分子公司拟定的各种规章制度，须经综合管理部对制度的合法性、合理性进行审查，并提出修改意见。 审核、审查规章制度必须在五个工作日内结束。 3、行政人事部、其他拟订制度的部门或分子公司应根据修改建议或意见，做好制度的修正工作。 4、经审核、审查的规章制度修正后，由行政人事部牵头，召集相关部门负责人会签制度。 5、制度会签后，由行政人事部公布，各部门及分子公司须落实执行。
6、新制度试行三个月，在执行过程中须检查制度的合理性、实用性、可行性；在确定符合公司需要的情况下，报经执行董事审批。 第三条：规章制度的修订 1、行政人事部定期检查公司已有制度的执行状况，发现规章制度在合法性、实用性等方面影响到公司经营环境时，应主动提出修订。 2、职能部门及分子公司发现部门规章或公司制度影响公司经营时，也可以提出修订。 3、制定修订的内容在合法性的前提下，对修订的制度条款进行列表分析，说明原因。 4、制度修订的过程参照制度制定流程：草拟、审核、修正、会签、审批，原则上，修订制度须在十个工作日内完成。 5、修订后制度，须重新编号，标明版本级次。 第四条：规章制度的发布 1、新订或修订的规章制度，在执行董事审批后，由行政人事部适合的场所进行公布；同时以邮件方式，将规章制度发送给各部门及分子公司负责人。 2、部门及分子公司制定的规章制度，均经行政人事部备案。行政人事部可协助职能部门公布，并组织部门内部实施，或由部门自行实施。 3、行政人事部、其他职能部门及分子公司负责人均对公布的所有规章制度存在宣导或督导义务。 4、公布的新制度或修订的制度，各职能部门及分子公司须于1周内组织本部门（或公司）人员学习。 新进员工入职时由行政人事部组织学习规章制度。 第五条：规章制度的执行
企业规章制度制定的民主程序和规章制度如何公示《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定:“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。” 一、关于如何做到规章制度的制定程序民主的问题。 按照《劳动合同法》和有关法律、法规及最高人民法院司法解释的规定，制定用人单位规章制度应通过民主程序，以下是沈斌倜律师针对民主程序的建议: 1、规章制度草案的拟定。用人单位根据自身情况由负责起草或拟定规章制度的人事或人力资源管理部门，拟定出规章制度草案。为保证规章制度的优质高效，建议应委托律师、相关专业人员协助完成规章制度草案的拟定。 2、规章制度草案的讨论修改。草案拟定之后，用人单位便可以着手组织召开职工代表大会或全体职工大会，将草案提交会议讨论。凡是建立职工代表大会制度的，应该经过职工代表大会审议通过，没有建立职工代表大会或者在职代会闭幕期间的，应该征得超过半数职工所推举的职工 代表同意，或者交给过半数的职工群众讨论，并听取意见。经过职工讨论之后，用人单位将职工意见汇总，对草案进行修改。召开会议时， 用人单位应作成会议记录，并要求与会职工代表或职工本人签名确认。 3、规章制度草案的协商程序。用人单位在吸收或听取职工意见的基础上，拟定出新的规章制度草案，与工会或者职工代表通过平等协商形式确定。另外，对协商程序用人单位须作成书面材料，由参与协商方签名确认。 用人单位在采取上述方式制定规章制度的过程中，应保留好职工大会、工会、或者员工参与制定规章制度的相关证据。 二、关于规章制度如何进行有效的公示的问题。
一、单选题 1、六部委联合下发《企业民主管理规定》具体指的是（）等六部委。 A：中央纪委、中央组织部、国务院国资委、监察部、中华全国总工会、全国工商联 B：司法部、中央纪委、中央组织部、教育部、监察部、中华全国总工会 C：民政部、司法部、中央纪委、中央组织部、监察部、中华全国总工会。 答：A 2、职工代表大会或职工大会是企业民主管理的（）。 A：普通形式B：一般形式C：基本形式 答：C 3、企业应当按照合法、有序、公开、公正的原则，建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行（），推行民主管理。 A：厂务公开B：劳动合同C：民主协商会 答：A 4、与企业签订劳动合同建立劳动关系以及与企业存在事实劳动关系的职工，有（）为职工代表大会代表的权利。 A：直接选举B：连选连任C：选举和被选举 答：C 5、职工代表实行常任制，职工代表任期与（）届期一致，可以连选连任。 A：职工大会B：职工代表大会C：工会 答：B 6、依法终止或者解除劳动关系的职工代表，其代表资格（）。 A：不能终止B：自行终止C：与企业工会协商后终止 答：B 7、（）是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。 A：职代会主席团B：企业工会C：职代会专门小组 答：B 8、企业召开职工代表大会，职工代表名额最少不低于（）人。 A：30 B：40 C：50 答：A 9、企业召开职工代表大会的，职工代表人数按照不少于全体职工人数的（）确定。A：15% B：10% C：5% 答：C 10、职工代表人数超过（）的，超出的代表人数可以由企业与工会协商确定。 A：一百人B：一百五十人C：二百人 答：A 11、职工代表大会代表中，企业中高级管理人员不得超过代表总数的百分之（）。A：二十B：二十五C：三十 答：A
竭诚为您提供优质文档/双击可除规章制度制定与修改的民主程序证据 篇一：制订企业规章制度程序的法律操作实务 制订企业规章制度程序的法律操作实务 制定规章制度的法律操作实务，包括合法性及程序性的要求。如果公示的程序不合法，民主的程序不合法，就会导致规章制度的无效。 民主程序及要求 最高人民法院的司法解释里面规定，民主程序就是企业行政一方制定出规章制度以后，提交职工代表大会或者政务大会讨论通过。这是目前法律生效的唯一规定。 根据目前国家体制，包括企业工会体制建立方式，这个民主程序形同虚设。工会或者职工代表大会，对制定规章起不到监督制度作用。虽然有这样的法律规定，企业行政一方把规章制度拿出来进行民主讨论，但是结果还是按照企业行政一方的意志来办。 基于这种情况，在制定新的法律，尤其在《劳动合同法》制定的过程中，对企业规章制度的民主程序环节上要求更加
严格。它把企业规章制度分为两部分： 涉及员工切身利益的制度； 不涉及员工切身利益的制度。 对待两类制度的制定过程，民主程序的要求是不一样的。法律具体规定：涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、培训、劳动纪律、以及劳动定额管理等规章制度或者重大事项，应当经过职工代表大会，或者全体职工讨论提 出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 这是《劳动合同法》的条文，对企业的约束更大了，首先把规章制度进行了分类。 （一）企业的两类规章制度 1.涉及员工切身利益的制度 涉及员工切身利益的，比如说劳动报酬，涉及到企业的薪酬制度，涉及到扣或者减，惩处员工时候的工资规定，涉及到加班费的支付问题以及加班方面的制度、工作时间，涉及到工时制度、休息休假、劳动安全卫生、福利、培训、劳动技能等。把八类规章制度基本上涵盖了。企业日常管理员工的所有的规章制度，基本上都要经过《劳动合同法》所规定的民主程序。 这些规章制度或者重大事项，应当经过职工代表大会或者全体职工讨论提出方案和意见，就是说，只有职工代表大
规章制度制定程序-操作规程内部文件 HR规章制度制订程序【2009】001号 第一章总括 第一条、为了规范公司的规章制度制订程序，使之符合法律规定，同时也为了提高HR部门的管理效能，特制订本制度。 第二条、本制度适用于公司在制定涉及到员工重大切身利益关系的规章制度时，如员工福利待遇、员工奖惩、休假、考勤制度、员工守则等。 第三条、执行本制度时，应严格遵守《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》关于企业制定重大规章制度程序的规定。 第四条、本制度仅限于在公司最高管理层，及人力资源部门内部公开。 第二章分述 第五条、公司在制定《员工福利待遇》、《员工奖惩》、《休假》、《考勤制度》、《员工守则》等涉及到员工重大切身利益关系的规章制度时，应将前述各项《规章制度》的草案内容公示于公司公示板、及每名员工的个人邮箱。 第六条、在公司公示板，或员工个人邮箱，应显示如下内容（附件1《公司规章制度草案征询意见书》示例）： 一、题目：公司规章制度草案征询意见书 二、正文： 1、征询意见书说明 为了广泛听取员工对公司即将出台的《规章制度草案》的意见，任何员工均有对本《意见书》所涉及到的《规章制度草案》发表不同意见的权利。自《意见书》发布/发出之日起三日内，员工均可向公司人力资源部门递交，对《规章制度草案》不同意见的书面材料，并在书面材料上亲笔签署自己的姓名及日期。 发表不同意见的员工只能： 1）向公司人力资源部门递交
2）三日内 3）必须是书面材料 4）亲自署名及日期 未全部做到前述四点的员工，不视为其向公司提出了对《规章制度草案》的不同意见，亦既表示其同意了公司草拟的《规章制度草案》。 对于已发表了不同意见的员工，公司的人力资源部门人员会代表公司与其充分协商、沟通，以期最终制订出员工与公司均满意的《规章制度》。 2、《规章制度草案》内容 三、落款及日期 1、落款：北京金美仕贸易有限公司（注：张贴于公司公示板上时，须加盖公司公章） 2、日期：发布/发出日期 第七条、当员工对《公司规章制度草案征询意见书》无异议时，或虽有异议但经协商、沟通后，已达成一致，公司应以公司公示板，及员工个人邮箱两种送达方式向全体员工告知《规章制度》。 告知内容（附件2《公司规章制度公告》示例）： 一、题目：公司规章制度公告 二、正文： 1、《公司规章制度公告》说明 经公司与员工协商，双方对《规章制度草案》达成一致，现将《规章制度》正式文本向全体员工公布。 2、《公司规章制度》内容 三、落款及日期 1、落款：北京金美仕贸易有限公司（注：张贴于公司公示板上时，须加盖公司公章） 2、日期：发布/发出日期
企业民主管理规定 第一章总则 第一条为完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与企业管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进企业持续健康发展，加强基层民主政治建设，依据宪法和相关法律制定本规定。 第二条企业民主管理工作应当坚持党的领导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。企业党组织应当加强对民主管理工作的领导和支持。 第三条职工代表大会（或职工大会，下同）是职工行使民主管理权力的机构，是企业民主管理的基本形式。 企业应当按照合法、有序、公开、公正的原则，建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，推行民主管理。公司制企业（以下简称公司）应当依法建立职工董事、职工监事制度。 企业应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权等民主权利，支持职工 参加企业管理活动。 第四条企业职工应当尊重和支持企业依法行使管理职权，积极参与企业管理。 第五条企业工会应当组织职工依法开展企业民主管理，维护职工合法权益。 上级工会应当指导和帮助企业工会和职工依法开展企业民主管理活动，对企业实行民主管理的情况进行监督。 第六条企业代表组织应当推动企业实行民主管理，促进企业健康发展。 第七条各级党委纪检部门、组织部门，各级人民政府国有资产监督管理机构和监察机关等有关部门应当依照各自职责，对企业民主管理工作进行指导、检查和监督。
第二章职工代表大会制度 第一节职工代表大会组织制度和职权 第八条企业可以根据职工人数确定召开职工代表大会或者职工大会。 企业召开职工代表大会的，职工代表人数按照不少于全体职工人数的百分之五确定，最少不少 于三十人。职工代表人数超过一百人的，超出的代表人数可以由企业与工会协商确定。第九条职工代表大会的代表由工人、技术人员、管理人员、企业领导人员和其他方面的职工组成。其中，企业中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总人数的百分之二十。有女职工和劳务派遣职工的企业，职工代表中应当有适当比例的女职工和劳务派遣职工代表。 第十条职工代表大会每届任期为三年至五年。具体任期由职工代表大会根据本单位的实际情 况确定。 职工代表大会因故需要提前或者延期换届的，应当由职工代表大会或者其授权的机构决定。 第十一条职工代表大会根据需要，可以设立若干专门委员会（小组），负责办理职工代表大会交办的事项。专门委员会（小组）成员人选必须经职工代表大会审议通过。 第十二条职工代表按照基层选举单位组成代表团（组），并推选团（组）长。可以设立职工代表大会团（组）长和专门委员会（小组）负责人联席会议，根据职工代表大会授权，在职工代表大会闭会期间负责处理临时需要解决的重要问题，并提请下一次职工代表大会确认。 联席会议由企业工会负责召集，联席会议可以根据会议内容邀请企业领导人员或其他有关人员参加。 第十三条职工代表大会行使下列职权： （一）听取企业主要负责人关于企业发展规划、年度生产经营管理情况，企业改革和制定重要规章制度情况，企业用工、劳动合同和集体合同签订履行情况，企业安全生产情况，企业缴纳社会保险费和住房公积金情况等报告，提出意见和建议；
XXXXXXX民主管理制度 第一章总则 第一条为完善以职工代表大会为基本形式的中心民主管理制度，推进政务公开，支持职工参与中心管理，维护职工合法权益，构建和谐劳动关系，促进中心持续健康发展，加强基层民主政治建设，依据宪法和相关法律制定本制度。 第二条中心民主管理工作应当坚持党的领导，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针。 中心党组织应当加强对民主管理工作的领导和支持。第三条职工代表大会（或职工大会，下同）是职工行使民主管理权力的机构，是中心民主管理的基本形式。 中心应当按照合法、有序、公开、公正的原则，建立以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，实行政务公开，推行民主管理。 中心应当尊重和保障职工依法享有的知情权、参与权、表
达权和监督权等民主权利，支持职工参加中心管理活动第四条中心职工应当尊重和支持中心依法行使管理职权，积极参与中心管理。 第五条中心工会应当组织职工依法开展中心民主管理，维护职工合法权益。 第六条中心代表组织应当推动中心实行民主管理，促进中心健康发展。 第二章职工代表大会制度 第七条中心可以根据职工人数确定召开职工代表大会或者职工大会。 中心召开职工代表大会的，职工代表人数按照不少于全体职工人数的百分之五确定，最少不少于三十人 第八条职工代表大会的代表由工人、技术人员、管理人员、中心领导人员和其他方面的职工组成。其中，中心中层以上管理人员和领导人员一般不得超过职工代表总人数的百分之二十。 第九条职工代表大会每届任期为五年。 职工代表大会因故需要提前或者延期换届的，应当由职工代表大会或者其授权的机构决定。 第十条职工代表大会行使下列职权： （一）听取中心主要负责人关于中心发展规划、年度生产
企业规章制度制定的民主程序和规章制度公示流程企业规章制度制定的民主程序和规章制度如何公示《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定:“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。” 一、关于如何做到规章制度的制定程序民主的问题。 按照《劳动合同法》和有关法律、法规及最高人民法院司法解释的规定，制定用人单位规章制度应通过民主程序，以下是沈斌倜律师针对民主程序的建议: 1、规章制度草案的拟定。用人单位根据自身情况由负责起草或拟定规章制度的人事或人力资源管理部门，拟定出规章制度草案。为保证规章制度的优质高效，建议应委托律师、相关专业人员协助完成规章制度草案的拟定。 2、规章制度草案的讨论修改。草案拟定之后，用人单位便可以着手组织召开职工代表大会或全体职工大会，将草案提交会议讨论。凡是建立职工代表大会制度的，应该经过职工代表大会审议通过，没有建立职工代表大会或者在职代会闭幕期间的，应该征得超过半数职工所推举的职工 代表同意，或者交给过半数的职工群众讨论，并听取意见。经过职工讨论之后，用人单位将职工意见汇总，对草案进行修改。召开会议时， 用人单位应作成会议记录，并要求与会职工代表或职工本人签名确认。 3、规章制度草案的协商程序。用人单位在吸收或听取职工意见的基础上，拟定出新的规章制度草案，与工会或者职工代表通过平等协商形式确定。另外，对协商程序用人单位须作成书面材料，由参与协商方签名确认。 用人单位在采取上述方式制定规章制度的过程中，应保留好职工大会、工会、或者员工参与制定规章制度的相关证据。
单位规章制度的制定流程和公示制度1 单位规章制度的制定流程和公示制度 《劳动合同法》对于规章制度的制定有着严格的程序规定，没有通过法律规定的程序制定的规章制度，没有公示或者告知劳动者的规章制度，对于员工是没有约束力的。公司制定、修改或者决定有关劳动者报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商确定。同时对于制定的规章制度，应当公示或者告知劳动者。因此，未按程序制作也未按程序公示告知的制度是没有法律效力的，所以，公司以此来作为解除劳动合同的依据，显然是不妥当的。在此提醒公司在制定规章制度时，一定要按照法律程序操作，而且要以公示的方式或签字阅读的方式让所有员工知晓，方才有法律效力。企业制定的规章制度对企业管理能否起到有效作用关键在于执行，如果规章制度在制定过程中让员工参与讨论，体现员工的意愿，得到员工的认可，就能更顺利地得到实施。 根据《劳动合同法》第四条第二款规定，用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。这就要求企业规章制度制定的行为是一个民主表决和集体协商的行为，而不再是企业职能部门制定、高层管理表
决的过程。作为企业内部的规章制度，要对其适用的对象进行公示，未经公示的企业内部规章制度员工无所适从，不知道哪些行为属于违纪行为，对员工不具有约束力。《劳动合同法》第四条第三款规定，用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示或者告知劳动者。 不少企业将制定好的规章制度挂在公司内部的网站或者贴在宣传栏、食堂门口等视为已经将规章制度告知员工。企业如果将网站公布、公告栏公布作为告知的证据，容易引起劳动纠纷，也将面临败诉。因为员工可以说，“我去食堂吃饭，并不是去看通知”，或者“我从不上网，不知道有这样的制度”等。因此，有效的制度必须经过公示，常见的公示方法包括： 1. 规章制度发放法：企业可以制作一份《员工接受书》，放在“规章制度”最后一页，一式两份，公司一份，员工一份。《员工接受书》内容如下：“本人确认已阅读了由×年××日起生效的公司《规章制度》，清楚了解了规章制度的全部内容，并同意接受此制度的部内容”，让员工签上本人姓名和日期。 2. 会议宣传法：企业通过召开会议向员工介绍规章制度，并设计一份《与会人员签到表》，做好会议纪要，把会议的主题、时间、地点、与会人员、会议内容等详细记录。 3. 劳动合同约定法：将规章制度作为劳动合同的附件，并在劳动合同中约定“下列期制度作为合同的附件，与劳动合同具有同等法律效力，乙方(员工)知悉并认可下列制度。” 4. 传阅法：公司将制定好的规章制度每个部门发一份，并要求每名员工阅读后签/认，表示知悉并认可该份制度，公司人
在企业与劳动者解除劳动关系的情形中，“严重违反公司规章制度”是一则非常常见的理由。但是许多企业并未意识到，其解除劳动关系所依据的规章制度可能对劳动者并不产生约束力，从而使企业在劳动争议纠纷过程中面临司法裁判否定性评价的局面。 现行法律法规对公司规章制度的程序进行了严格规定，如果公司未按照相应程序执行和操作，自然就将导致相应规章制度不能作为公司用工管理依据的风险。 当然，由于法律条文天然的局限性，关于公司特定规章制度的有效性问题，各地法律法规及司法观点也不尽一致，下文重点阐述江苏地区相关指导意见和裁判观点。
《劳动合同法》第4条中，明确规定了用人单位制定规章制度应当经过民主程序，同时进一步明确了民主程序的形式、适用范围、具体步骤等内容，而观察《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定，则是仅仅对规章制度应当通过民主程序制定的要求一笔带过，未再进行详细阐述。 由此引发了一个问题，这个问题涉及《劳动合同法》第4条所述的内容：“职工代表大会或者全体职工讨论，与工会或者职工代表平等协商，在实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善的民主程序。”实践中，如果实有些小型企业并未设立工会或者职工代表机构，或无法完成或无法严格遵照完成民主程序，规章制度是否当然无效？江苏省高级人民法院、江苏省劳动争议仲裁委员会印发《关于审理劳动争议案件的指导意见》对这一问题的观点为，应区分规章制度在《劳动合同法》实施前制定还是在劳动合同法实施后制定，对于在《劳动合同法》实施前的规章制度只要其内容不违反法律、行政法规及政策规定，且不存在明显不合理的情形，并已向劳动者公示或者告知的，应认为有效。而《劳动合同法》实施后的规章制度，原则上应当经过民主程序与工会或职工代表协商，但是否协商达成一致则不影响效力的认定。
公司规章制度制定与管理办法 一、为促进公司规章制度制定与管理工作规范化、程序化，提高建章立制的质量，制定本规定。 二、本规定所称的规章制度，是指汇波公司针对生产、经营、技术、管理等项活动所制定的管理规范的总称。 三、本规定适用于汇波公司规章制度的制定计划、起草、审核、颁布、解释、修改、备案和废止等相关活动。 四、制定规章制度，应当遵循下列原则： 1、坚持依法制订的原则；法律、法规已经明确规定的原则上不作重复规定； 2、坚持从企业实际出发，符合企业改革和发展总体目标； 3、坚持政企分开，有利于现代企业制度的建立； 4、注意制度间的协调性，避免各项制度之间冲突和遗漏； 5、遵循长远规划，年度计划，适时修订，定期清理，统一规范的原则。 五、制定规章制度的要求。 1、全面性：全面性既要包括制度范围的全面性，也包含制度本
身的全面性； 2、准确性：规章制度用语应当准确、简洁，条文内容应当明确、具体； 3、可操作性：具有操作的相关流程，明确相关工作的负责部门和责任人； 4、实际性：高标准切合企业经营管理的实际； 5、稳定性：能在一定时间和一定范围内适用； 6、服务性：制度本身应体现服务企业发展的需求。 六、公司管理中心总经理行使规章制度的审核、批准、修订和废止权。 七、公司管理中心行政组是规章制度制定与管理的归口管理部门。其主要职责是： 1、负责规章制度体系的编制工作； 2、负责组织拟定规章制度制定的年度计划； 3、根据规划督促、检查、协助各部门起草规章制度草案； 4、起草公司综合性规章制度； 5、负责规章制度草案规范的审核； 6、组织规章制度草案论证、修改、定稿、报送、审批等工作；
企业规章制度制定的民主程序和流程1 企业规章制度制定的民主程序和规章制度公示流程企业规章制度制定的民主程序和规章制度如何公示《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定:“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。” 一、关于如何做到规章制度的制定程序民主的问题。 按照《劳动合同法》和有关法律、法规及最高人民法院司法解释的规定，制定用人单位规章制度应通过民主程序，以下是沈斌倜律师针对民主程序的建议: 1、规章制度草案的拟定。用人单位根据自身情况由负责起草或拟定规章制度的人事或人力资源管理部门，拟定出规章制度草案。为保证规章制度的优质高效，建议应委托律师、相关专业人员协助完成规章制度草案的拟定。 2、规章制度草案的讨论修改。草案拟定之后，用人单位便可以着手组织召开职工代表大会或全体职工大会，将草案提交会议讨论。凡是建立职工代表大会制度的，应该经过职工代表大会审议通过，没有建立职工代表大会或者在职代会闭幕期间的，应该征得超过半数职工所推举的职工 代表同意，或者交给过半数的职工群众讨论，并听取意见。经过职工讨论之后，用人单位将职工意见汇总，对草案进行修改。召开会议时，
用人单位应作成会议记录，并要求与会职工代表或职工本人签名确认。 3、规章制度草案的协商程序。用人单位在吸收或听取职工意见的基础上，拟定出新的规章制度草案，与工会或者职工代表通过平等协商形式确定。另外，对协商程序用人单位须作成书面材料，由参与协商方签名确认。 用人单位在采取上述方式制定规章制度的过程中，应保留好职工大会、工会、或者员工参与制定规章制度的相关证据。 二、关于规章制度如何进行有效的公示的问题。 用人单位的规章制度是劳动者在劳动过程中要遵循得行为规范，因此应当对劳动者进行公示，用人单位的规章制度未经公示，对劳动者不具约束力。《劳动合同法》对此已有明确规定，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条也规定，用人单位根据《劳动法》第四条的规定:“通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理案件的依据”。用人单位对规章制度进行公示的过程中，要注意保存公示的证据。规章制度的公示方式一般有如下8种: 1、直接将规章制度作为劳动合同的附件，在劳动合同中专款约定“劳动者已经详细阅读，并愿遵守用人单位的《劳动规章制度》”，让劳动者在劳动合同上签字。 2、将规章制度以手册形式发给员工，交由员工阅读，并且在阅读后签字确认。用人单位应保留规章制度的发放证据。
企业劳动规章制度的制定程序 来源：作者：日期：2009-10-30 我来说两句(0条) 【制定程序】 司法解释规定，须通过民主程序制定。“民主程序”究竟该如何操作，法律法规对此并无明确规定。司法实践中，制定劳动规章制度一般应遵循以下程序： 1、由用人单位法定代表人或负责人提出草案 依据用人单位的管理、发展需要，着重考量在哪些方面需要予以规范，法定代表人或负责人可以组织有关人员或部门共同起草，必要情况下，应聘请专业人士协助起草。 2、提请职工代表大会或全体职工讨论修改 3、由职工代表大会或全体职工审议通过 如果未召开职工代表大会或者全体职工大会，则应通过适当方式，如设立意见箱，在制定规章过程中使员工有提出意见、建议的权利，并且员工的建议和意见能充分体现在规章的制定过程、文本内容中。 用人单位在制定规章制度的过程中，应注意保留职工代表大会、全体职工大会或者员工参与制定规章的证据，如在集体讨论、审议时要求职工参与并签名，保存建议信、意见书原件等。 4、报送劳动行政部门审查备案 根据广东省劳动厅发布的《广东省用人单位劳动规章制度审查备案办法》，用人单位制定和修订劳动规章制度，在审议通过后，应当在15日内报送劳动行政部门审查、备案。劳动行政部门自收到用人单位劳动规章制度之日起三十日内应当给予回复，若三十日内未提出异议的，劳动规章制度即行生效。 劳动规章制度生效及生效时间应以是否符合本文前节【生效要件】中所述的三个要件为准，是否送交劳动行政部门审查备案，并不影响规章的效力。但是，在遇到劳动纠纷需要适用劳动规章制度时，如果要同时证明规章生效的三个要件存在一定困难，那么，经过劳动行政部门审查和备案的程序则有着较强的证明效力。有些仲裁员、法官，甚至抛却三个要件，而迳行发问用人单位是否有报送劳动部门审查、备案的证明。因此，建议用人单位在规章制定后立即送交劳动行政部门审查和备案。
单位应如何制定规章制度 1.内容合法、合理 2.程序民主 3.经过公示用人单位需要把直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者，可以选择的公示方式主要有：组织员工统一学习、通过内部网站公布或制作员工手册等。 对于单位而言，其除了要遵守法律的相关规定外，自身还可以根据实际情况作出相关的规章制度规定，然后约束单位的职工。那么单位应如何制定规章制度？小编准备好了相关文章，将在下文中为你详细讲解这个问题。 在企业的人事行政管理中，规章制度起着重要的作用。规章制度是企业进行员工管理的重要依据。企业的规章制度的制定，目前的认识比较混乱，导致了部分企业在操作过程中无所适从。如果企业在规章制度制定中存在瑕疵，随着时间的推移，将会被逐渐放大，对以后的企业行政管理留下严重隐患。为了增强企业对规章制度制定的认识，特撰此文，仅供交流探讨与参考。 一、《劳动合同法》实施之前的法律规定及实务操作状况。
《劳动法》第4条对规章制度制定作出了规定，但是很不明确，具体条文如下：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。” 但是究竟应怎样“依法建立”规章制度，却没有相关的法律规定。这导致了在企业的行政运作过程中，规章制度完全由企业单方面制定，进行简单宣传后马上实施。 为了弥补《劳动法》第4条规定的不足，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(法释〔2001〕14号)》第19条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制度的规定制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。”依据这条规定，企业制定有效的规章制度，必须满足三个条件：民主制定、不违法、向劳动者公示。“民主程序”是什么程序?对此还是没有一种合理的具有可操作性的解释。 在审判实践中，只要企业的规章制度只要不违法，并向劳动者公示，其效力都会得到认可。 二、《劳动合同法》对规章制度的规定及解释 《劳动合同法》的规定原文如下： 第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。
企业规章制度制定的合法程序 相关法条： 《劳动合同法》第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息 休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额 管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工 代表平等协商确定。 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者 告知劳动者。 《最高人民法院关于劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条：用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。 一、劳动规章制度建立的民主程序 ●建立规章制度第一步是选举职工代表。现行的法律法规对职工代表的选举是没有任何规定的，因此只能依照合理的方式进行。 职工代表大会选举职工代表程序 1、制定选举方案。根据企业职工人数和行政单位设置状况，确定代
表总数（比例一般为5% —20% ）及名额分配办法，根据企业实际按 班组、工段或分厂、车间划分各选区，制定选举办法。 2、宣传发动。企业工会要通过多种形式，宣传职代会的性质、意义、职权、任务以及职工代表的权利、义务；组织职工学习有关民主管理及职代会工作的法律法规、政策文件，把选举过程作为民主管理教育的过程，使职工充分认识选好职工代表的重要性，以高度负责的态度来选好职工代表。 3、推荐职工代表候选人。在组织宣传发动的基础上，以选区为单位，充分发扬民主，酝酿推荐职工代表候选人。 4、直接选举职工代表。各选区按分配名额，组织职工进行直接选举； 一般采取无记名方式差额选举，也可用举手表决方式。 5、职工代表资格审查。由职工代表资格审查委员会（小组）对选出 的职工代表进行资格审查。审查内容是：是否享有政治权利的本企业 职工；选举过程是否符合民主程序；是否存在不正当竞选行为。对不 符合规定的，应取消其代表资格。 6、确认职工代表名单并公示。职工代表选出后，名单要公示并要求 全体职工签字。 职工代表选举完成，规章制度就可以开始着手制定或更改。但是，务必保留选举程序的证明文件，比如选举办法、候选人确定方式和名 单、选票、表决结果记录、入选的职工代表名单等。
企业规章制度制定的民主程序和规章制度如何公示 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条规定：“用人单位根据《劳动法》第四条之规定，通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。” 一、关于如何做到规章制度的制定程序民主的问题。 按照《劳动合同法》和有关法律、法规及最高人民法院司法解释的规定，制定用人单位规章制度应通过民主程序，以下是沈斌倜律师针对民主程序的建议： 1、规章制度草案的拟定。用人单位根据自身情况由负责起草或拟定规章制度的人事或人力资源管理部门，拟定出规章制度草案。为保证规章制度 的优质高效，建议应委托律师、相关专业人员协助完成规章制度草案的拟定。 2、规章制度草案的讨论修改。草案拟定之后，用人单位便可以着手组织召开职工代表大会或全体职工大会，将草案提交会议讨论。凡是建立职工 代表大会制度的，应该经过职工代表大会审议通过，没有建立职工代表大会或者在职代会闭幕期间的，应该征得超过半数职工所推举的职工代表同意，或者交给过半数的职工群众讨论，并听取意见。经过职工讨论之后，用人单位将职工意见汇总，对草案进行修改。召开会议时，用人单位应作成会议记录，并要求与会职工代表或职工本人签名确认。 3、规章制度草案的协商程序。用人单位在吸收或听取职工意见的基础上，拟定出新的规章制度草案，与工会或者职工代表通过平等协商形式确定。另外，对协商程序用人单位须作成书面材料，由参与协商方签名确认。 用人单位在采取上述方式制定规章制度的过程中，应保留好职工大会、工会、或者员工参与制定规章制度的相关证据。 二、关于规章制度如何进行有效的公示的问题。 用人单位的规章制度是劳动者在劳动过程中要遵循得行为规范，因此应当对劳动者进行公示，用人单位的规章制度未经公示，对劳动者不具约束力。《劳动合同法》对此已有明确规定，《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条也规定，用人单位根据《劳动法》第四条的规定：“通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，可以作为人民法院审理案件的依据”。用人单位对规章制度进行公示的过程中，要注意保存公示的证据。规章制度的公示方式一般有如下8种： 1、直接将规章制度作为劳动合同的附件，在劳动合同中专款约定“劳动者已经详细阅读，并愿遵守用人单位的《劳动规章制度》”，让劳动者在劳 动合同上签字。 2、将规章制度以手册形式发给员工，交由员工阅读，并且在阅读后签字确认。用人单位应保留规章制度的发放证据。 3、将规章制度放在公司网站上由员工浏览，通过计算机技术手段记录员工浏览规章制度的情况。 4、将规章制度在厂区公共区域将规章内容全文公告，并且将规章制度的公示现场以拍照、录像等方式记录备案。 5、将规章制度发到员工个人邮箱里，保留发信记录。
企业制定规章制度的14个要点 规章制度之于企业的意义无疑企业的"内部宪法"，无规章制度则企业的用人管理丧失了根本。但实务中，部分企业对规章制度认识不明、对规章制度的设计也存在诸多疏漏之处。本篇采用全景解析的模式，为企业如何设计合理合法的规章制度提供意见。 一、规章制度的制定主体 对规章制度的制定主体，目前劳动法、公司法中均未明确规定，仅笼统地说明制定规章制度的主体是用人单位，但从《公司法》第三十八条、第四十七条规定来看，公司制单位的规章制度的制定主体是股东会和董事会，即公司的意思机关是公司规章制度的合法主体。推而广之，非公司法人企业由其实际控制人制定规定制度，合伙企业由其合伙人协议制定，个人独资企业和个体工商户由出资人或者负责人制定。 同时对规章制度制定主体中存在着"单位职工共决制"和"共议单决说"，前者是依据《劳动合同法》第四条，规章制度由单位和职工共同参与制定，后者依据是《公司法》第十八条第三款，这两点的矛盾目前存在争议，有待于立法的明确。但一些地方性规定中对此作出了明确，建议企业制定规章制度时须参考本地地方性规定。 二、规章制度的生效 规章制度要用于实务管理，还必须履行一定的生效程序，即民主程序和公示程序。公示程序是指用人单位规章制度必须告知职工，满足员工对规章制度的知情权。但法律并未规定公示的方式，实务中单位可以采用告知确认书、规章制度培训、员工手册签收等方式履行告知义务，但一定要注意保留告知相关证据，防止因告知举证不能造成不必要损失。
民主程序目前法律的规定有所松动，最高院《关于审理劳动争议适用法律若干问题的司法解释四意见稿》第七条，"劳动合同法施行后，用人单位制定、修改或者决定直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项，未经劳动合同法第四条规定的民主程序，不能作为人民法院审理劳动争议案件的依据"。但正式颁行的《解释四》中已删除此项规定。各地对未经民主程序的规章制度一般采取保留的态度，只要规章制度内容合法，即可作为仲裁或法院处理劳动争议的依据。 三、规章制度的内容约束 《劳动合同法》第四条以不完全列举的方式概括了规章制度的内容，但规章制度的内容并非随意制定，而是受到三个方面的约束：首先是职工本人的约束，规章制度内容违反法律法规，侵犯职工利益时，职工可以据此解除劳动合同并要求单位支付经济补偿金；二是劳动合同或集体合同的约束，企业管理中有三个层级，第一层是劳动合同管理职工个体，第二层是集体合同规定全体职工基本条件，第三层是规章制度统领管理，但三个层次的有位阶顺序，规章制度的内容不能与劳动合同、集体合同相冲突，否则其内容不能得到认可；最后规章制度的内容还收到工会的约束，工会如认为企业规章制度内容违反法律规定可以向企业提出建议要求修正。 四、规章制度的违法救济 规章制度的违法救济沿承《劳动法》规定的行政、司法两种救济手段。行政救济中，单位规章制度违法的，劳动行政部门有权依法予以责令改正并进行处罚。司法救济途径体现在规章制度对职工的约束力，如规章制度违法，在劳动争议处理中，法院或仲裁部门可以不作为审理劳动争议案件的依据，则企业依据规章制度作出的惩处措施也就不能得到认可。同时员工也可以以规章制度违反法律法规、损害劳动者权益为由解除劳动合同，并要求单位支付经济补偿金。 五、规章制度与违规解除