第一章楚雄市交通运输系统发展现状
1.1 楚雄市地理位置及自然条件
1.1.1地理位置
楚雄彝族自治州位于云南省中部偏北，地跨北纬24°13′～26°30′、东经100°43′～102°32′之间，属云贵高原西部、滇中高原的主体部位，自古为“省垣屏障、滇中走廊、川滇通道”。东邻禄丰县，南连双柏县，西与南华、景东县接壤，北同牟定县毗邻。境内东西距93公里，南北距82公里。楚雄市人民政府驻地鹿城,地处昆（明）畹（町）公路线上，东距云南省会昆明162公里，西距大理178公里。全市国土面积4433平方公里，辖省级楚雄经济开发区和15个乡镇，153个村（居）民委员会，2834个村（居）民小组，有汉、彝、回、白、苗等22个民族。2014年末，全市户籍总人口59.64万人，其中彝族人口10.9人，占总人口的18.27%。
楚雄州是滇西八州市的交通走廊交通运输的发展不仅关系着全州的经济发展而且对振兴滇西经济起着不可估量的作用。楚雄州位于滇西咽喉要道、东接昆明、北联四川、西靠大理州、南邻普洱和玉溪市，为滇西客货集散地。
楚雄州是中国通往印度洋大通道上的重要节点，云南省滇中经济去的重要组成部分，是绿色产业基地、冶金基地、特色文化旅游产业基地、承接发达地区产业转移及进出口加工基地，是连接滇中经济区和滇西经济区的桥梁。
1.1.2自然条件
楚雄地势西北高，东南低，从西北向东南倾斜，呈倾斜葫芦形，最高山峰为西舍路哀牢山脉的小越坟山，海拔2916米，最低点在礼社江与彝家拉河、石羊交汇处，海拔691米，鹿城中心海拔1773米。楚雄山脉皆属哀牢山系东麓支干余脉，基本呈西北、东南走向。
楚雄境内有红河、金沙江两大水系。红河水系穿越市境西南部的礼社江，为元江上游，发源于大理州巍山县，经南华县入境，其支流有马龙河、三街河、白衣河、五街河、邑舍河、碧鸡河、自雄河。金沙江水系以龙川江为楚雄市坝区主要河流，发源于南华天申堂，自西向东流，于吕合入境，经牟定、元谋县入金沙江。主要支流有紫甸河、西静河、河前河、寨子小河、青龙河、苍岭小河。红河水系在境内的径流面积为3228平方公里，占全市总面积的76%；金沙江水系在境内的径流面积1092平方公里，占24%。全市年均降水量39.6亿立方米，径流量9.3亿立方米,地下水量3.2亿立方米。2002年年降水量1213.5毫米。境内水能理论蕴藏量24.4万千瓦，可开发量为23.8万千瓦。鹿城花果山矿泉水和石涧矿泉水含游离二氧化碳、偏硅酸等化合物，有锶、锂、锌等21种微量元素，日可采量250吨。
楚雄市属北亚热带冬干夏湿季风气候区，地处高原，地形复杂，海拔高差大，具有“一山分四季，隔里不同天”的气候特点。气温日差较大，年差较小；冬无严寒，夏无酷暑；干湿季分明，雨热同季；日照充足，霜期较短，冬春降水偏少；2002年度年平均气温16.7oC。
土地以紫色土、水稻土、红壤和黄棕壤为主，紫色土主要分布于海拔1900～2300米的东部坝区，占土地面积的32.4%；水稻土占耕地面积的62%；红壤占26.1%;黄棕壤分布于海拔2300米以上的冷凉地带,土层较厚,占8%。
境内矿产资源储量较多的有煤、油页岩、金、铜、铅、锌、石灰石。褐煤储量8870万吨，无烟煤储量1993万吨。油页岩储量122.4万吨，铅锌矿石储量87万吨。石灰石分布广，此外还有楚石（大理石）、石棉等。楚雄境内常见木本植物有40多种，草本植物20多种，牛肝菌、松茸等食用菌30多种，野生中草药640多种，较为名贵的有野生三七、天麻、茯苓、五味子、小棕包等56种。已发现的野生动物有519种，其中两栖类29种，爬行类56种，鸟类329种，兽类105种，属国家保护的野生动物有蜂猴、白鹇等64种。位于市境西南部的国家级自然保护区哀牢山，森林茂密，人迹罕至，有名贵植物1480多种，鸟兽460种，两栖爬行动物46种，国家重点保护的珍稀动物26种，被列为联合国“人与生物圈”森林生态系统的定位观察站，是森林生态研究基地之一。
1.2楚雄市社会经济、人口发展现状
1.2.1社会经济
初步核算，全市实现生产总值（GDP）3236369万元，按可比价格计算，增长9%，其中：第一产业增加值251030万元，增长5.9%；第二产业增加值1683292万元，增长8.3%；第三产业增加值1302047万元，增长10.5%（详见附表1）。三次产业比例由2015年的7.9:53.6:38.5调整为2016年的7.8:52:40.2，一、二、三产业对国民经济增长的贡献率分别为5.2%、49.7%和45.1%。重点产业实现增加值2455161万元，增长9.1%，占全市生产总值的比重为75.9%（详见附表2）
年末全市从业人员38.73万人，下降4.5%，其中：乡村从业人员19.08万人，下降0.1%；国有、城镇集体及其他单位在岗职工3.77万人，下降4.4%；城乡个体工商户从业人员5.38万人，增长10.9%；私营企业从业人员10.5万人，增长10.7%。据劳动部门统计，年末市级城镇登记失业人员5175人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
表1-1 2016年生产总值
表1-2 2016年重点产业增加值
1.2.2人口发展现状
据第六次人口普查全市15个乡镇全市总人口为588620，人同第五次全国人口普查2000年11月1日零时的503682人相比，十年共增加了84938人，增长16.86％。平均每年增加8494人，年平均增长率为1.57％。其中鹿城镇年平均增长率为3.13%；东瓜镇年平均增长率为4.73%；吕合镇年平均增长率-0.35%；紫溪镇年平均增长率为-1.87%；东华镇年平均增长率为-1.16%；子午镇年平均增长率为-0.41%；苍岭镇年平均增长率为-0.75%；三街镇年平均增长率为-0.50%；八角镇年平均增长率为-0.05%；中山镇年平均增长率为0.38%；新村镇年平均增长率为-0.12%；树苴乡年平均增长率为0.26%；大过口乡年平均增长率为-0.37%；大地基年平均增长率为-0.24%；西舍路年平均增长率为-0.29%。全市15个乡镇的人口中，汉族人口为459541人，占总人口的78.07％；各少数民族人口为128855人，占总人口的21.93％。全市各乡镇总人口分布状况见表1-3。
表1-3 全市各乡镇人口分布状况
乡镇2000年人口数（人）2010年人口数（人）增长率
楚雄市484695 588620 21.44%
鹿城镇158670 221278 39.46%
东瓜镇68973 103089 49.46%
吕合镇26962 26022 -3.49%
紫溪镇16116 13341 -17.22%
东华镇31091 25496 -18.00%
子午镇31752 31890 0.43%
苍岭镇29918 27750 -7.25%
三街镇23571 22424 -4.87%
八角镇16393 16317 -0.46%
中山镇23209 24098 3.83%
新村镇14446 14270 -1.22%
树苴乡17573 18038 2.65%
大过口乡15903 15327 -3.62%
大地基乡10118 10832 7.06%
西舍路乡18987 18448 -2.84%
(数据来源：楚雄市五普和六普的人口统计公报)
1.3 楚雄市交通运输现状
1.3.1 交通运输发展现状
楚雄州抵触云南中北部，是滇西八州市的交通走廊，交通运输的发展不经关系着全州经济的发展。而且对振兴滇西经济起着不可估量的作用。楚雄州位于滇西咽喉要道，东接昆明、北联四川、西靠大理州、南邻普洱和玉溪市，为滇西客货运集散地。
随着经济的发展，楚雄州交通面貌日新月异。目前已形成已公路运输为主，公路、铁路和水路并举的格局。“十一五”以来，楚雄州公路建设紧紧围绕实施“三纵四横”公路建设重点，构建“黄金大三角”高等级公路网络，实现通县公路高等级化，通乡公路等级化，通村公路平坦化的战略目标，全州公路交通建设成效较为显著。
楚雄州公路、水运客货运输量如下表。
表1-4 楚雄州公路、水运客货运输量
增长趋势，但货运输量增长缓慢，且2009年有所下降。其中公路运输在客运输量方面增长迅猛，2005——2009年平均增长率达到16.5%。从目前来看，楚雄州在客、货运输总量方面，公路运输仍是运输的主体，承担了90%以上的客、货运输量。尽管水路运输在客、货运输量方面有一定的增长，但所占的份额仍然较低。
1.3.2 公路
楚雄州目前基本形成了以国道、国道主干线为公路网主骨架、省道、县乡道相支撑连接的层次分明、脉络清晰的公路网结构。楚雄州“三纵四横”主骨架公路网基本形成，“黄金大三角”高等级公路网已建成，初步形成了以州府鹿城为中心，国道、省道为骨架，干支相连，四通八达的公路交通网络，极大地改善了全州的交通条件。
详见图1-1“楚雄州路网现状图”。
1.3.3 铁路
铁路是综合交通中最重要的基础设施之一。铁路运输具有运量大、运距长、安全、节能、经济、环保等有事，是其他的运输方式不可代替的。
楚雄州境内有成昆铁路，广大铁路。成（都）昆（明）铁路贯穿楚雄州境内，纵横禄丰（广通、黑井）、元谋、永仁等县。广（通）大（理铁路定期成昆铁路广通站，向西经楚雄市至大理市下关，全长213公里，其中在楚雄州境内有104公里。整体来说，铁路交通网路规模小、分布不均，技术标准低，运行速度慢。成昆、广大等干线铁路的允许速度一般都在80公里/小时以下。
1.3.4 航空
云南省在全国民航战略格局中不仅具有重要的战略地位和区域优势，而且还有厚重的历史底蕴和得天独厚的发展条件。目前云南省航空运输网络体系出具规模，现已拥有昆明巫家坝国际机场等12个干（支）线机场（迪庆、丽江、保山、腾冲、芒市、临沧、思茅、西双版纳、文山、昆明、昭通、大理），民用机场数量居全国第二位。
楚雄州现仅有元谋机场，为二级永备机场，无通用航空。
图1-1 楚雄州路网现状图
1.3.5 水运
楚雄州内水系为南北水系。北部为金沙江水系，南部为红河上游的元江水系，境内有直流27条。水路以金沙江段为主，其余内河属山区雨洪河流，迄今尚未具备通航条件。
库区航运有：大海波水库，运输船舶8艘；禄丰县石门水库，运输船舶2艘；东河水库，运输船1艘；南华县毛板桥水库，渡口船1艘；大姚县鼓水库，运输船1艘；永仁县尼白租水库，渡口船1艘。全州共有船舶38艘，2571.89千瓦，822总吨，847客位（不包括非机动渡口船）。
1.3.6 楚雄市城市道路网现状
楚雄市东西向城市道路主要有鹿城西路、鹿城东路、中大街、东兴路、威楚大道、紫溪大道、北浦路、阳光大道等; 南北向城市道路主要有鹿城南路、鹿城北路、团结路、雄宝路等，以上这些道路断面形式大多是一块板的形式( 见表1-5) 。目前楚雄市城市道路网形式为方格棋盘式。
表1-5 楚雄市城市主要道路情况统计表
1.3.7 楚雄市交通运输场站现状
楚雄市主要有四个主要的客运站，客运南站、客运北站、客运西站、客运东站。共有44个汽车客运站。其基本情况见表1-6.
文山市现状物流运输只是传统的物流运输，大多数的文山货物运输都是依靠小规模的货运公司，或者有自己专门的货运通道和车辆。
表1-6 楚雄市客运站基本情况
1.3.8 楚雄市公交线路现状
目前楚雄市共有公交线路14条，其公交线路统计如表1-7所示。表1-7 楚雄市公交线路统计表
图1-2 楚雄市城区现状公交线路图
第二章规划背景
2.1规划背景
从全国来看，经过20余年的快速发展，我国交通基础设施面貌发生了巨大变化，骨干交通网络基本形成，但总量不足、结构不尽合理的问题依然突出。参照发达国家交通发展历程来判断，我国还要持续15年左右时间，才能完成大规模交通基础设施建设的任务，形成比较完善的交通运输网络，才能结束像西方发达国家经历过的快速发展期，进入到相对稳定的发展时期。根据清华大学、交科院“交通与发展研究”课题的测算，我国公路建设投资在未来10年的年平均增长率只有保持在10%左右，才能接近美国70年代末交通进入平稳发展时期的水平，达到与社会经济的协调发展。因此未来一段时间仍然是交通基础建设投资额高峰期。特别是当前经济增长模式进入一个艰难、曲折的调整过程，而国内经济周期性与全球经济增长减速叠加在一起，使得发展形势依旧严峻，“扩内需、保增长”仍将是政府经济发展战略的重点、因此，包括交通在内的基础设施投资仍是政府扩大投资需求，刺激经济增长的有效手段。
近年来，国家陆续实施了西部大开发战略、东北老工业基地振兴战略和中原城市群建设等重大战略，同时，东部沿海地区产业也开始向内地转移，给西部地区经济发展带来重要机遇。云南省被确定为国家面向西南开放的重要“桥头堡”，确定2020年基本建成连接国内外的重大交通通道。
展望未来，由于经济和社会的快速发展，楚雄交通运输发展也面临着一系列严峻挑战。从交通运输发展要求看，区域经济一体化、城乡发展一体化、城市建设组团化、低碳经济、公共服务和民生工程等经济和社会发展的重点去向对未来交通运输发展提出更高的要求。
从交通运输发展资源看，土地和资金两大资源将进一步制约未来交通运输的发展。尤其是土地资源，建设空间相对狭小，将成为未来交通运输发展的主要瓶颈。
2.2规划目标
优化楚雄市的综合交通网络，合理考虑楚雄在全省的定位，综合研究楚雄市区域内各种交通方式的现状和发展趋势，结合楚雄市经济发展和城镇建设，规划建设交通运输综合枢纽。提高楚雄市交通运输系统的服务水平和运输效率，更好的发挥文山市在云南省经济发展中的功能和作用。
通过交通设施和枢纽的建设，解决楚雄市交通拥堵和交通不便利的问题，提高交通运输服务水平和运输效率。
2.3规划原则
一是准确判断形势，明确阶段性特征；
二是科学设定发展目标，保持快速发展；
三是合理确定发展重点，促进协调发展；
四是充分体现发展方式转变，推进科学发展；
五是强调安全保障能力建设，实现安全发展
2.4主要规划思路
2.4.1对外交通
根据楚雄市自身的城市定位，结合城市的地理位置和自身价值，以“与经济布局相适应，与区域交通干线和运输枢纽相连接”为目标。对楚雄市现有对外交通进行全面审视，在此基础上提出楚雄干线公路的建设任务，进一步加强楚雄市与区域内其他城市的沟通。
2.4.2市域交通
充分利用交通建设的导向作用改善城市发展的投资环境，解决市内道路的连通问题和拥堵问题，构建一个合理的交通网络。让城市的各个功能区能够畅通高效的连接在一起，能够满足城市居民的出行需要，提高城市的运转效率。
2.4.3运输枢纽
根据综合运输体系的发展需要，按照各种运输方式合理分工、互相协调、紧密衔接、互相沟通的客观规律，分析城市区位、城市布局、城市经济和城市人口的发展变化，以客货中转环节少、速度快、耗时少为准则，推动综合运输体系的形成和发展。
2.4.4现代物流
深入分析物流规模和物流结构的发展变化、提出现代物流功能的具体开发方向；深入分析产业布局和流通格局的发展变化、提出现代物流园区的布局调整策略，为楚雄市现代物流的规划建设提供依据。
2.4.5公交车
根据城市建设组团化和城乡客运一体化的要求，从缩短步行路程，缩短候车时间、减少换乘次数和提高运送速度等四个基本要求出发，提出楚雄市区公交线路优化、车辆配置和站场建设等方面的具体任务，提出市区公交在政策亏损、建设投资、建设用地和通行优先等方面的政策措施，加快公交发展速度，充分发挥公交车在公共交通中的主力军地位。
2.4.6出租车
根据“既要有发展、又要有所控制”的原则，结合楚雄市区出租车发展的需要和可能，提出出租车车辆扩容数量和车型调整方案，适应市民出行需求的发展；提出出租车服务区和出租车营业站的建设任务、优化出租车的营业环境；提出出租车行业管理体系的完善对策，确保出租车行业的稳定发展。
第三章规划内容
3.1对外规划
3.1.1铁路
从云南省“十三五”期间铁路网能源保障网和能源发展规划可知，到2020年全省铁路营运里程将达5000公里、力争6000公里，既有和在建铁路里程达到8000公里，高铁营运里程1700公里。到2020年，我省要实现全部州市通铁路，滇中城市群通高铁，经济和人口大州市（300万人以上的州市）及旅游重点区域通达高标准铁路的目标。
据介绍，“十二五”期间全省铁路建设累计完成投资1151亿元，全省铁路营运里程近3000公里。但是由于历史原因和客观条件制约云南铁路发展滞后，路网规模小、布局偏、标准低，与周边国家互联互通通道尚未建成、“通而不畅”等问题仍很突出，截至2015年，我省路网密度为76公里/万平方公里，每万人拥有铁路0.62公里，低于全国平均水平和周边省份。
国家铁路建设正向中西部地区倾斜支持，国家《中长期铁路网规划》共计列了我省16个项目，建设规划里程3878公里，投资估算约2916亿元；在规划中，我省铁路项目新增里程约3500公里。目前，全省在建铁路项目14个，建设里程2560公里，特别是随着沪昆高铁云南段、云桂铁路等项目今年建成通车，云南高铁里程将实现零的突破，迈入高铁时代。此外，9月12日，省政府已经批复同意组建云南省城际轨道投资控股公司，主要从事城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路、支线铁路的投融资、建设、经营管理。
根据《云南省中长期及“十三五”铁路网规划》，“十三五”期间，我省铁路建设将在“八出省、五出境”铁路主骨架网框架下，形成“三横四纵”铁路网布局。到2020年，全省铁路营运里程达到5000公里、力争6000公里，既有和在建铁路里程达到8000公里，高铁营运里程达到1700公里。到2030年，全省铁路营运里程达到8000公里以上，路网总规模约1万公里（含在建约2000公里），高铁总规模约3100公里，实现省际畅通、周边国家畅通、沿边畅通。贵昆、成昆、南昆、内昆、沪昆客专、云桂、渝昆、滇藏“八出省”干线通道全面建成，昆明至北京、上海、广州的列车运行时间缩短至7.5至9小时；昆明至周边省会城市贵阳、重庆、成都、南宁的列车运行时间缩短至1.7至3.1小时。中越出境通道、中老泰出境通道、中缅出境双通道和中缅孟印通道基本形成，昆明至河口、磨憨、瑞丽、清水河和猴桥口岸5至6小时内到达。“十三五”期间，我省将加快大瑞、丽香、成昆铁路扩能永广段、叙毕等14项铁路在建项目，新开工攀枝花至大理（丽江）、蒙自至文山、保山至六库等铁路项目，至2020年，全省普速铁路营运里程力争达到4347公里，全省16个州市实现通铁路（个别在建）。其具体规划线路图如图3-1所示。
接下来是楚雄在“十三五”铁路规划中的重点建设项目
1.广大铁路扩能改造工程。2012年12月开工建设，新建I级双线164.84公里，增建
大理东至大理第二线9.61公里，项目总投资137.98亿元。
2.成昆铁路永仁至广通段扩能改造工程。2013年12月开工建设，新建I级双线120.14
公里，项目总投资113.2亿元。
3.成昆客运专线通道。其中昆明-元谋段双线，里程150公里，估算投资160亿元
4.昆明至楚雄高速铁路。里程122公里，估算投资220亿元。
5.滇中区域换线铁路通道。其中弥勒——玉溪——易门——双柏——楚雄段，单线
200公里，估算投资200亿元。
6.楚雄至大理城际铁路。城际双线150公里，估算投资183亿元。
7.楚雄州内城际铁路。永仁——大姚——姚安——牟定——楚雄——双柏，里程175
公里，估算投资200亿元
8.楚雄至普洱铁路，里程280公里，估算投资200亿元。
9.楚雄市轨道交通项目。现代有轨电车64,。7公里
楚雄“十三五”铁路规划示意图如图3-2所示。
图3-1 云南“十三五”铁路规划重点项目
成都—昆明铁路复线建设。其中的昆明——广通段在建，设计时速160公里。成昆铁路复线全线建成后，这条川滇大动脉运行条件将得到根本改观。
广通——大理铁路扩建为国家一级双线铁路，时速200公里。项目建议书已于2008年12月得到国家发改委皮肤。广大铁路是内经昆明至缅甸及东南亚的国际铁路中的一段，并与拟建的滇藏铁路相连。
上述两条省际、国际大通道的改造提速建设，将根本改变滇西铁路目前的末端式格局，具有重要的经济价值和国际、战略意义，并将极大改善广通作为交通枢纽与物流中心的功能，进一步凸显楚雄州在省际、国家交通网中的地位。同时，随着铁路线路改善和列车运行时速
的提高，楚雄与昆明、大理等城市间的联系将更为便利。
3.1.2公路
按照“东融西接、南连北通”要求，在打通东部武易高速的同时，努力打通第二条横跨东西的高速公路大通道，实现县县通高速、通乡等级化、通村全硬化，公路总里程达2万公里。其中，高速公路里程达600公里以上。全力推进永广、广大铁路扩能改造工程；加快推进城际铁路建设，努力建设横贯东西和通过泛亚铁路连通南亚、东南亚的铁路大通道；加快金沙江黄金水道建设。到2020年基本形成内畅外通、网络完善、运行高效的综合交通运输体系楚雄州公路建设要以“解决县县通高速、解决内联外通”为目标，按照“发展自己、服务全局、融入滇中、带动滇西”的思路，着力构建“以高速公路为骨架、国省道为干线、县乡公路为补充”的综合交通网络。要对准国家政策和生产力布局，抢抓“十三五”综合交通建设的黄金期，认真谋划好公路建设项目，推进楚雄州纵横十字交叉的公路网早日建成；要明确目标、细化责任，创新思路、强化保障，严格考核奖惩，确保“十三五”交通建设前期规划、勘察设计等各项工作在今年全部完成，使之真正成为“十三五”楚雄州经济增长的重要动力。
目前以昆明为中心通往西面的放射状干线公路有3条，已有两条完全建成了高速公路，即昆明-玉溪-思茅-小勐养高速公路，昆明-楚雄-大理-保山高速公路；昆明-元谋-永仁-攀枝花高速公路赈灾建设，其中永仁至武定段已建成通车。
楚雄州公路建设的重点近年来体现为，打通现有放射状干线公路之间的联系，构筑地方城镇之间直接、便捷的通道。已建成的南华-永仁二级公路和拟建的元谋-双柏-元江二级公路、武定=禄丰公路即属此类道路。
3.1.3航空
在抓紧楚雄支线机场建设的同时，每个县布局一个通用机场，重点推进五个通勤机场建设。其中，优先推进永仁、元谋两座通勤机场，力争“十三五”时期实现楚雄州民用航空节点建设零的突破。
3.2对内规划
3.2.1城市道路规划
存在问题分析：（1）人车混行严重。楚雄市城市道路的断面形式大多是一板块的形式，道路上没有设置隔离栏，机动车、非机动车都在同一道路上双向行驶，加上行人横跨道路，机动车、非机动车、行人互相干扰大。这样人车混行的交通方式不仅不利于安全，还会使得整个交通秩序混乱。（2）车多路窄，行车困难。随着楚雄市社会、经济的迅速发展，近年来，楚雄市汽车保有量迅速增长，机动车增长率在20%左右。近几年楚雄市也加大了城市道路的建设力度，道路交通也得到了快速的发展，至2013年年末辖区公路通车里程达9571.15km，市乡公路里程422.2km，但是机动车数量增加的速度远大于城市道路的通行能力的增加。加上每天均有外地车辆进入市区，更加重了市区道路的负荷致使车流速度缓慢，部分路段堵塞严重。（3）上下班高峰期交通流量大，交通日渐拥堵。通过调查发现，楚雄市城区上下班高峰期交通流主要集中在鹿城南路，鹿城北路鹿城西路，鹿城东路，雁塔路、中大街、北浦路等主次干道上。上下班高峰期这些道路交通流量较大，也是比较拥堵的道路。（4）公共停车场不足，车辆占道停车现象普遍，从调查可以看出，楚雄市占道停车现象普遍，最突出的是在次干道和支路上。这些主次干道和支路，本来道路就不宽敞，又加上车辆占道停放这就降低了这些道路的通行能力，影响了动态交通。存在这一现象的主要原因是楚雄市交通设施缺乏，公共停车场少。（5）商贩占道经营现象普遍。据调查，占道经营大多集中在道路口、天桥、广场等人流量大，人口密集的地方，这些经营主要以水果，蔬菜和熟食为主。如楚雄市州医院门口、龙江公园门口等地方小商小贩很多。再加上环城西路很多小贩在人行道上贩卖水果，蔬菜等，由于这些原因的存在，大大降低了道路的通行能力，还可能引发交通事故。
规划内容：（1）适当对道路进行分隔。在交通繁忙的道路上设置隔栏，对向车辆隔离，机动车、非机动车、人行隔离，减少对向行车之间的相互干扰，使机动车、非机动车、行人各行其道，从而减少人车混行的现象。（2）加大政府对交通设施的规划建设力度。路网、站点规划与建设是改善交通的基础，路网状况欠佳仍是影响交通的主要原因。目前楚雄市交通流主要集中在几条主次干道上，使得这些主次干道上交通压力很大，这非常不利于交通的流畅。
3.2.2物流产业规划
日前，由北京中物联物流规划研究院编制的《楚雄州现代物流产业规划（2013—2020年）》通过专家评审，为楚雄彝族自治州现代物流业发展确定了方向。根据规划，楚雄州将重点建设11个物流节点，形成“一核、两轴、两翼、多点”的空间布局。“一核”指以楚雄市为中心，以广通、南华为次中心，辐射牟定和双柏的物流服务核心区；“两轴”是指以禄丰、广通、楚雄、南华为主要节点的泛亚西线物流带和以永仁、大姚、姚安、南华、楚雄、双柏、元谋为主要节点的泛亚中线物流带；“两翼”是指以禄丰为主要节点的“东翼”集群和以元谋、永仁和武定为主要节点的“北翼”集群；“多点”指建设1个物流基地、3个物流园区、两个物流中心和5个货运服务站，共11个物流节点。
该规划依据楚雄州实际，按照区域经济发展、物流业发展、综合交通运输、城市及土地利用、经济及产业发展等规划及相关统计数据、资料编制。在从物流业规划必要性、区域经济发展环境、物流行业发展环境等进行宏观分析的基础上，对楚雄周边物流业发展状况、市场竞争情况以及楚雄州物流业发展的支撑条件、发展基础、存在的问题、优势劣势及物流需求特征、未来物流需求进行剖析，据此确定我州物流业发展的战略定位、近远期发展目标。
规划以建设区域性国际物流通道重要节点、区域性物流枢纽城市和商贸物流基地为战略定位；以“到2020年，全州实现物流增加值75亿元，占服务业增加值比重达14.2%，占地区生产总值比重达4.7%”等为远期发展目标；以做强做大农产品物流、商贸物流以及烟草、冶金化工、生物医药、绿色食品加工、新能源材料、装备制造等支柱产业工业物流的错位发展策略和与滇西地区、攀西经济区、滇中产业新区合作发展，积极争取和促成物流产业转移的协同发展策略为努力方向；在物流节点的空间布局上，以建设形成“一核、两轴、两翼、多点”的物流服务集群为目标。
通过这个现代物流产业规划，实现不断提升我州物流效率、降低物流成本，在促进产业链协作、降低企业成本、提升交通经济、促进流通优化的同时，带动我州经济发展，更好地融入滇中产业新区建设，并实现服务业的跨越提升和经济的转型升级。
3.2.3准快速路规划
根据《城市道路交通规划设计规范》（GB 50220—95）城市设置快速路条件的相关规定，楚雄市不在符合设置快速路的城市之列，但楚雄市作为带状组团形的城市，东西窄南北长，南北向的冬瓜片区与富民片区直线距离约为14.4km，东西向长度约为4.6km，城市长宽比接近于3:1。位于老城区两侧的城市新区只能依靠少数几条道路来连贯交通流，城市大部分的交通压力都集中在南北向的道路上，需要建立快速交通系统，尤其是快速公交系统来缓解压力。
针对城市居民的出行方向性、目的性和规律性比较强的特点，通过对楚雄未来交通的预测和分析。提出准快速路的规划设想。
城西快速路，即环城西路。沿引规划走线，在城市西部规划一条过境公路外引线，将西南联系的过境车库分解出去，同时为城市提供以快速路为主的交通服务。
城东准快速路，结合元双线在城市东部外围设置，联系城南和城市东北出口，与城西快速公交连接。
城中准快速路。在规划的南北主干道路设置全城贯通，连接各大组团、片区的快速公交专用道。
东西准快速路宽度约为20m（一块板）和30m（两块板）、四车道（机动车），快速公交
专用线分别布置于机动车外道（20m道路，站台设于人行道）和机动车内道（30m道路，站台设于中央分隔带）。
城中准快速路的宽度为50m、六车道、断面形式采用四块板型式。快速公交专用线路布置于机动车外道，站台设于机非分隔带。
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