公共政策概论
单选题、填空题
D
对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“（公事公办）”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。
多个环境因素对政策的影响，不仅表现在共同作用上，而且还突出地表现在（交
叉）作用上。这种作用常常会引起预料不及的连锁反应，使得问题变得更加复。
多者博弈的公共政策体制其实质是（公共决策体制扁平化）。
G
个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。
各公共政策主体对政策结果的影响各异。他们之间（既非平起平坐的关系）也非从属关系。
公共利益是个人与( 其他社会成员)所共享的资源与条件。
公共利益是公众（共享）的资源和条件。
公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有( 不可分性)，与公公共政策案例分析是运用（定性或定量）的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
公共政策案例分析有利于促进公共政策实践的科学化.民主化和（A法制化）。
公共政策案例是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和，(B管理性)是公共公共政策的归宿在于（及时有效地解决公共问题）。
公共政策的基本特征不包括（D系统性）。
公共政策的逻辑起点是（公共问题）。
公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。
公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的 ( D竞争)意识，有助于提高公
公共政策评价有利于政策的科学化和（ A民主化）水平。
公共政策是（政府）管理社会公共事务所制定的政策。
公共政策思维方法的特殊性就在于它具有“决策”和“(A公共性)”的双重特征。
公共政策主体是指参与.影响公共政策全过程，（ C组织或个人）。
J
渐进思维指导下的公共决策者主张。渐进思维是对（A完全理性思维）的又一种修正。经济合理性思维是对( C德尔菲法)的一种改进或具体化，并且是现实公。
决策过程中的第二步是探索和（研究）各种可能的备择方案。
决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策（目标）。
决策权力的横向分化反映在政治结构中立法.司法.（行政）权力的分化，以及行政部门的分化。
决策权力角逐的核心问题是（权力），因为政治权力是实现经济利益的手段。
决策支持系统是指辅助决策工作的一种（ A计算机）系统。
决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（外脑）。
K
科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以（贝塔朗菲）提出“一般系统论”的概念为标志。
R
人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从.认同与（内化）。
人们把描述政策执行过程中失效现象的曲线称为（浴盆模型）
人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策（D合法性）的认同。生活于法制社会中的每一个成员，对政府经过合法程序制定的政策，理所应当要遵守。
S
史密斯认为，政策执行中有（四）个基本要素是必须认真考虑的。
思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的（自觉性.概括性与
间接性）反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。
所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分过程中的（D活动程序）。
所谓社会问题是指社会的实际状。社会问题既包括私人问题，也包括( A公共)问题。W
完全理性思维中存在一个基本的假定是（人类的行动是或者应当合乎理性的，或者能
够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的）。
为了实现公共决策的（A科学化），在进行决策之前，必须要有充分的系统分析活动。X
西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动.（设计活动）和抉择活动。
西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的（争论）。
系统分析”最早是由（兰德公司）提出并使用的。
下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不正确的有（社会组织层级化）。
新型的公共政策理念视政策对象——公众为（伙伴）。
拥有完全理性思维特征的公共决策者追求(A完美主义类型)的决策。
Z
在公共政策的评价标准中，应坚持加以突出的是（技术可行性）原则。
在某些认识谋介的诱导.启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是（灵感思维）。在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相( D 排斥)。
在任何决策过程中，（理性）因素和超理性因素总是混合在一起的。
在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相（排斥）。
在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）时的失效。
在知识经济时代，公共政策主体应该树立（发展型政策理念）。
政策的调控功能常常表现出特有的（倾斜性），即鲜明地强调政府工作的侧重点。
政策科学的概念是由美国政治学家（拉斯韦尔）最早提出的。
政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的（共识）。
政策评估是对政策( A效果)所做的判断。
政策评估是对政策（方案）所做的分析
政策评价是对政策（效果）所作的判断。
政策效果评价从本质上看是一种（价值）判断。
政策执行者根据政策内容和局部利益对政策进行取舍，有利就执行，无利的不执行，这属于执行政策的（D折扣）型。
中国国务院制定政策的许多活动实际上是体现在（B国务院各部门）的身上。
主观概率预测分析法与（德尔菲法）一样，它需要专家意见并进行整理，以作为政策依据。
(简单矩阵法)实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。
(无为思维 )指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静。 (巴拉姆驴子思维法)，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑
（顺序决策思维）有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。
(剧烈变革思维)强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大。
（头脑风暴法）是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思。 （德尔菲法）是一种直觉预测技术。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步扩展到其他领域。
（公共利益）是公共政策的核心问题。
（史密斯）提出了著名的政策执行模型。
（政府主体）是公共政策主体中最核心.并发挥独特作用的部分。
二.多项选择题
A
●按照人们决策时对自然状态规律的认识和重点掌握程度，将公共决策分为（B风险
型决策C确定型决策D非确定型决策）
●按照性质的不同，可以将公共决策划分为（ A非程序化决策C程序化决策）
C
●处于不同地位的人们,对政策效果评价的态度会( B支持 D反对 )。
●创造性思维的各种基本形式包括(A顿悟 B灵感 C判断 D直觉) 。
●从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为（A正式评价和非正式评价 C事前
评价.执行评价和事后评价 D内部评价和外部评价）。
●从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种（A折扣型 B结
构型 C滞后型 D抵触型 E僵化型）。
D
●大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在下列方面（A缩短了公众议程的时
间 B缩短了正式议程的时间 C扩大了决策问题提出的数量BC）。
●当代公共政策面临的现实挑战主要包括（A公共政策的程序化与非常规决策之间的
矛盾
F
●发展型公共政策理念的主要内容包括（B科学民主观念 C公平优位观念D创新
超前观念 E人本观念）。
G
●根据公共政策案例记录的过程，可以把公共政策案例分为（A完全公共政策案例 B
未来公共政策案例C实时公共政策案例）
●公共机构的特性是(B公共机构有存在的必要性 C机构有维的能力 D机构产出的
独特性)。
●公共决策体系包含着（A监控 B智囊 C决断 D信息）等子系统。
●公共利益是公共政策的核心问题，这可以来理解：（A公共利益的基本属性B公共
机构的特性）
●公共文化的内容包括（A对公共利益与个人利益之间关系的认识 B对公共道德观
念的认识 C对公共责任必要性的认识）。
●公共责任是指社会成员对参与公共生活的（A使命感 B责任心 C自觉性）也是指
他们对
●公共政策案例的特点有（ C公共性 D管理性）。
●公共政策案例分析的要素主要包括（A弄清公共政策案例分析的目的 B选准公共
政策案例分析的角度 C确定公共政策案例分析的立足点）。
●公共政策的功能包括（A分配功能B导向功能 C调控功能D规制功
能）。
●公共政策的功能包括（A分配功能 B导向功能 C调控功能）。
●公共政策对利益的分配过程大致经历环节：（A利益选择 B利益综合 C利益分配 D
利益落实）。
●公共政策核心主体包括（ A立法机关 B行政机关 C司法机关 D执政党）。
●公共政策评价标准包括：（A绩效 B效率 C充分性）
●公共政策评价的基本组成内容有（A建议 B信息 C分析 D规范）。
●公共政策评价是依据一定的标准和程序，对公共政策的（A效益 B效率 C效果
D价值）进行判断的一种政治行为。
●公共政策评价与一般的评价活动的区别是（A公共政策要从公众的.宏观的.系B
公共政策的评价应放到一个比较长的 C公共政策的评价要考虑社会公共利）。
●公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ A选择 B综合 C分配 D落实）中
所制定的行为准则。
●公共政策突出了“公共”二字，这意味着政府制定和执行政策的行为特征，应充分
体现作为社会公共利益（A代表者 B维护者 D倡导者）的角色。
●公共政策未来的基本走向包括（A突显“公共性”，将决策物品 B更加强调公共
问题的具体要求 C突出公平在其目标体系中的地位D公共政策民主化）公共政策科学化
●公共政策系统由（A信息系统 B智囊系统 D决断系统）及监控系统构成。
●公共政策效果的类型有（A潜在效果 B直接效果 C附带效果 D象征性效果）。
●公共政策主体能力主要包括（A规制社会成员行为的能力B引导公众观念行为的能
力C调控各种利益关系的能力D公平分配社会资源的能力E公共政策体系内部的互动及整合能力）。
●公共政策主体能力主要包括（规制社会成员行为的能力）.（引导公众观念.行为的
能力）.（调控各种利益关系的能力）.（公平分配社会资源的能力）.（公共政策体系内部的互动及整合能力）。
●公共政策主体体系包括（ B准公共政策主体 C社会公众 D核心主体）。
●公共政策主体引导公众观念行为能力的强弱，在很大程度上取决于政策主体( A自
身观念的影响程度 C行为的规范程度 D行为的模范程度)。
●管理理论认为主要负责政策执行的行政机构会受到(A其合法委任权的影响 B与之
相关的利益集团的影响 C政策系统中立法机关干预的影响D特定的政治环境中其它各种因素的影响)。
J
●集体决策模式指决策机构的全部成员（A拥有同等决策权力 B共同决策 C共同
负责）。
●结合中国的实际，可将公共决策的参与团体划分如下（B职业团体 C群众团体D工
作团体）。
●决策方案评估的标准包括（A效益标准B方案协调性标准C方案适应性标准 D
方案力度标准）。
●决策过程中决策者形成共识的途径通常有（B说服C强制 D交换）。
●决策支持系统由（B斯科特 D基恩）提出。
●决断系统在公共政策及其运行中的作用（A界定政策问题 B确定政策目标C设计
政策方案 D选择政策方案）。
L
●立体思维的内在特征表现在六个方面，它们是(B系统性.整体性.动态性 D层次
性.多维性.联系性) 。
N
●拟定公共决策方案的原则有（A多要素原则 B多方案原则C可操作性原则 D排
斥性原则）
Q
●确定决策目标的标准是（A目标与手段的统一 B目标有效协调 C目标具有可操
作性 D目标具体明确）
S
●史密斯认为，（A环境因素 B执行机构 C目标群体D理想化的政策）是政策执
行过程中所牵涉到的重大因素。
T
●体现了公共政策的未来基本走向的说法有（公共政策应当是讲究公平的、公共政策
应当追求民主化、公共政策应当实践科学化）。
●通常情况下，下列利益群体和个体，容易从公共政策中获得利益：(A与政府主观偏
好一致或基本一致者 B最能代表社会生产力发展方向者 C普遍获益的社会多数者)
●头脑风暴法的优点是(A专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有
的知识和信息量要大得多B它使专家交流信息.相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花C它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应D专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多.更全面和更合理) 。
W
●外部监控体系是由（B人民群众C新闻舆论 D社会团体）等组成。
●为促进知识经济的发展，各国政府需要调整的公共政策主要包括（ A产业政策 B
教育政策 D财政政策 E金融政策）。
●系统方法应用于公共政策领域所遵循的原则包括（A整体性 B综合性 C最优化 D
可行性）。
X
●系统分析不能解决的问题包括（A带有极强政治色彩的问题 B具有深刻社会含义的
问题
●系统分析的指标体系通常包含(A政策性指标 B技术性指标C经济性指标 D社
会性指标)资源
●系统分析流程的基本内容包括（A系统研究 B系统设计 C系统属性量化D系统
评价BCD ）。
●系统分析重视给定系统的外部联系和内部联系。这体现了系统方法的（B相关性原
则 C有序性原则 D动态性原则）。
●系统理论认为政策执行过程的分析，可以理解为（A外界环境对政策系统进行物质.
能量.信息的输入 B系统产生了政策输出 C由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程）。
●下列关于知识经济时代基本特征的说法中，正确的有（ B社会组织扁平化 C政
策信息公开化 D民主参与大众化E社会主体知识化）。
●下列关于知识经济与公共政策的关系的论述中，正确的有（ C知识经济的兴起要求
实现政策创新 D 知识经济的发展离不开公共政策的扶植 E知识经济的发展影响到了公共政策的执行）。
●现代意义上的公共政策评价的产生与发展可归结于以下因素：（A学科与研究群体的
推动 B政府外部动力 C政府内部动力 D技术手段的完备）。
Y
●一般说来，公共文化集中体现在社会成员的以下认识和观念之上：（A对公共利益与
个人利益关系的认识 B对公共道德观念的认识 C对公共责任必要性的认识）。
●依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效”表现在（A早期失效 B
偶然失效 D.耗损失效）等阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状。
●以下哪些说法体现了公共政策的未来基本走向（B公共政策应当是讲究公平的C
公共政策应当追求民主化 D公共政策应当实践科学化）。
●以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括（ C管制性公共问题 D服务性
公共问题）。
●有人认为，集权的决策体制有利于（政治控制）.（社会稳定）.（集中资源）。
Z
●在所有制定公共政策的主体中，最基本.最核心的是（A党 B政府）。
●在新时期.新形势下，公共政策主体必须转变公共政策理念。这些理念包括（A视政
策对象——公众为B公共政策的出 C支持.鼓励准政策主体的发展 D要具有前瞻性BCD）。
●在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括（A信息化 B民主化 C高效化D
科学化）。
●正式评价指事先制定完整的评价方案，并按(A规定的程序)和内容执行，并由
●政策的导向是（ B观念 D行为）的导向。
●政策环境的优化和改善。主要包括（B提倡公共道德，强调公共责任，使社会逐渐
形成良好的公共文化氛围 C加强公共政策程序化.公开化的法制建设 D最大限度地吸纳公民参与）
●政策环境因素的基本特征有（A交叉性B动态性 C突发性 D多样性）。
●知识经济的发展要求各国政府实现政策创新。通过( A公共政策理念 B公共政策
体制C公共政策过程D公共政策内容的变革与调整 )，促进知识经济的快速.持续.
健康发展。
●知识经济的发展要求建立（ A多者博弈决策体制 B民主参与决策体制 E网络化
决策体制）的公共决策体制。
●中国地方各级政府在国务院的统一领导下，负责管理地方的(AB C)等A. 政治B. 经
济 C. 社会
●追踪决策的特征包括（A回溯分析B非零起点 C双重优化D心理效应）
(A客观 C全面)的评价标准需要在各类人员通过协商.平衡利益关系中产生。
三.判断题
B
●巴拉姆驴子思维法的基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之
能事，使它失去原有的吸引力。如果他成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。（√）
●扁平式组织削减了内部层级，强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散.
自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织是公共组织的变革趋势。（√）
C
●传统的行政管理一直都是效率优位,进入知识经济时代，公共政策的价值目标应当
是公平优位。（√）
D
●大众传播媒介可以扩大决策问题提出的数量，但不能缩短公众议程和正式议程的时
间。（×）
●德尔菲法是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想.目
标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。（×）
F
●非正式评价指对评价者.评价形式.评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不
作严格要求，人们根据自己重点掌握的情况对公共政策做出评价。（√）
●分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级有权干预下级决策
活动的决策体制。（×）
G
●各子系统.各组成部分之间的互动及整合能力不是公共政策主体能力的重要组成部
分。（×）
●公共决策是公共政策主体为了实现有效管理选择一种主观最满意的方案的动态过
程。(对)
●公共决策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。因此，在决策方案中
必须明确决策阶段，以使得决策者进行有针对性的划分和决策。（√）
●公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性.与公
共利益密切相关的公共性社会问题。（√）
●公共问题是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性.与公共
利益密切相关的公共性社会问题。（√）
●公共责任是指社会成员对参与公共生活的使命感.责任心和自觉性，与他们对其个
人行为结果承担责任的程度无关。（×）
●公共政策案例分析，是案例分析方法的一种。它是指运用德尔菲法，对公共政策案
例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。（错）
●公共政策案例分析的要素主要包括（1）明确公共政策案例分析的目的；（2）选准
公共政策案例分析的角度；（3）确定公共政策案例分析的立足点。 (√)
●公共政策案例分析是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。（×）●公共政策的基本特征包括整体性.超前性.层次性.多样性.合法性，不包括有效性.
对称性。(√)
●公共政策的科学化并不单是指在公共政策的过程中采用科学的技术和方法，它还应
该具有更广泛的意义。如公共政策体制的科学化，公共政策诸方法的科学化。（对）●公共政策的强制性经常与惩罚性措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。
（√）
●公共政策监控系统是指由政策系统内的人员和机构组成，对政策行为.政策方案的内
容和执行，进行监督和控制的机构。（×）
●公共政策评价结论决定公共政策的生命周期。（√）
●公共政策是社会组织管理社会公共事务所制定的政策。（×）
●公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择.综合.分配和落
实的过程中所制定的行为准则。（对）
●公共政策体制，是指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，并
非政策主体在政策过程中的活动程序。（×）
●公共政策系统包括政策主体和政策客体等要素，不包括外在环境。（×）
●公共政策主体规制社会成员行为的能力还常常在应对突发事件等危机管理中发挥
重要作用。（√）
●公共政策主体是指参与.影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定
作用的组织，不涉及个人。（×）
●公共政策主体选择哪些问题制定政策，就意味着一定要对这些利益关系进行调控。
(√)
J
●绩效是公共政策评价的主要标准之一。绩效包括公共政策推动的结果，但不包括民
众心目中认定的满意程度。（×）
●交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程,依据某种价值标准制定的政
策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。（√）
●交易理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程,依据某种价值标准制定的政
策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。（√）
●解决决策问题的基本措施是决策方案的核心内容，要尽量做到明确.具体，要明确
提出方案的执行者应该做什么.如何做，并告知执行者不得随意机动。（×）
●剧烈变革思维是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的。这种思维方法最初用
于军事策略问题的预测，后来逐渐用于其他领域。（×）
●决策方案性质的界定是指明确决策方案的适用对象，运用期限以及该方案着重解决
的问题等。（√）
●决策权力可以定义为一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，
或者是影响政策主体.推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。（√）
●决策支持系统是指辅助决策工作的一种计算机系统。（√）
R
●认同是接受政策反应的最高层次，它表现为对政策内容及其意义准确而深刻地理
解，并积极地自觉行动。（×）
●任何一项政策不可能一劳永逸。政府要随着国情的变化，不断制定出与之相适应的
新政策或调整已有的政策。
●如何确立公共利益在社会公共生活中的重要性.如何通过非制度性的规范和意识形
态来保障公共利益的实现。这些构成了公共文化的核心和精髓。（√）
S
●顺序决策思维指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是而且应当是通过缓
慢的进展和小心的改变实现的，主张走一步看一步。（×）
●随着市场经济体制的建立和完善以及多元化利益格局的出现，中国的各种利益团体
也将进一步形成和发展，成为一种重要的社会力量，并将对公共决策产生日益重要的影响。（√）
●所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望之间的差距。它泛指由于社会关系或
环境失调，致使全体社会成员或部分成员的正常生活乃至社会进步发生障碍，从而引起了人们的关注，并需要动用全社会的力量加以解决的问题。（√）
●所谓系统方法，就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一
种方法。（√）
T
●头脑风暴法主要运用于重新设计或者是终止和替换现有系统的决策类型,强调决策
的迅速和彻底性，当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。（×）
●突显“公共性”，将决策视为公共行为，视政策为重要的公共物品是公共政策未来
的基本走向之一。（√）
W
●为了实现公共决策的科学化，在进行决策之前，必须要有充分的系统分析活动，系
统分析工作质量的好坏将直接影响到公共政策的质量和水平。（√）
●无为思维是一种消极被动的思维方式。（×）
X
●系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确
定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案。
（√）
●系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案
择优，为政策主体提供可靠的依据。（√）
●系统理论认为政策制定是一个反复的形成.执行.再形成的演化过程。（×）
●系统是指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有
机整体。（√）
●心理效应在追踪决策中占有重要的地位，是追踪决策的特征之一。（√）
●行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。（√）
Y
●演化理论认为在提出政策问题.制定政策目标.拟定政策方案过程中，都存在着许多
不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成.执行.再形成的演化过程。（对）●要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。（对）
●因果理论把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。（√）
●因果理论大致包括两类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从
当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。（对）
●由于公共政策具有较强的时效性，所以对公共政策的评价不宜放到较长的时代和社
会背景下进行。（×）
Z
●在各个国家中，议会的政策数量最多，政策活动的制度化程度最高，是政策系统的
核心主体，在公共政策过程中具有基础性的地位和作用。（错）
●在公共决策中，决策者必须首先具有职业行为的思维方法，将决策过程作为一种普
通的职业来对待。（√）
●在进行公共政策分析时，只要坚持使用系统分析法就可以解决具有深刻社会含义的
问题。（×）
●在使用简单矩阵法时，决策者要做的是挑拣出那些无论哪一种选择都需要满足的几
个至关重要的性能。没有这些性能，这个决策将会失去意义，它实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。（√）
●在运用思维方法时，决策者一方面要注重理性选择的关键性作用，同时还要不断地
发觉灵感和注重直觉。（√）
●在知识经济时代公共政策的知识化与信息化是民主化与科学化的前提与基础。（√）●政策理念是指政策主体进行公共政策活动时所秉持的价值观。思想观念是结果的真
正决定者，有什么样的思想观念，就会制定出与之相关的政策。（√）
●中国的国家权力由人民代表大会之下的国家行政机关.审判机关和检察机关分享。
（对）
●中国的司法机关包括法院和检察院，但不包括行政机构的公安.国家安全机关.人民
代表大会的特定问题调查委员会。（错）
●中国的职业团体不属于公共决策的参与团体。（×）
●中国国务院下属的各个部门是辅助国务院行使职权的，不独立行使重要的行政决策
权力和领导权力。（×）
●纵向层次维度和横向性质维度是认识公共问题的两个维度。（√）
●组织理论认为政策执行都需要组织，负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，
往往并不影响该组织执行政策的能力。（错）
●组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。（√）
●作为一个系统，在各主体不具备独立性.但有较高能力的情况下，公共政策体系有
一种天然的整合能力和机制。(×)
四、名词解释
●扁平式组织P219：它削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，不仅减少了
信息传输环节，提高了管理效率，而且能对外部环境的变化作出及时.主动的反应。
这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散.自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。
●德尔菲法P179：是一种直觉预测技术。它是1948 年由兰德公司的研究人员首先发
明的，以古希腊神话中的神谕之地.可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。
这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩展到教育.科技.运输.开发研究.太空探测.住宅.预算和生活品质等领域。
●发展型公共政策理念P224：具体内容包括：1.人本观念。2.公平优位观念。3.科学
化观念。4.民主化观念。5.法制化观念。6.创新超前观念。
●非正式评价P138：指对评价者.评价形式.评价内容没有严格规定，对评价的最后结
论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。
●公共道德P279：同样是协调个人利益与公共利益之间关系的文化范畴。作为非正式
的软约束力量，公共道德既调节着人们之间的利益关系，也规范着人们的行为方式。
它既是历史沉淀的结果，也具有普遍持久的效力。
●公共决策体制P66：是指担负着公共决策任务的机构和人员所组成的组织体系以及
制定政策的基本程序和制度。
●公共利益：是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。
●公共文化P278：从本质上来说，公共文化是以公共性为特征的。一般说来，公共文
化集中体现在社会成员的以下认识和观念之上：1.对公共利益与个人利益关系的认识；2.对公共道德观念的认识；3.对公共责任必要性的认识。
●公共问题P272：是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性.
与公共利益密切相关的公共性社会问题。
●公共责任P280：指社会成员对参与公共生活的使命感.责任心和自觉性，也意指他
们对其行为结果承担责任的程度。
●公共政策P7：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择.综合.分配
和落实的过程中所制定的行为准则。
●公共政策P7：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择.综合.分配
和落实的过程中所制定的行为准则。
●公共政策案例P241：公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。
●公共政策案例分析P243：是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，
对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。
●公共政策评价：依据一定标准和程序，对公共政策的效益.效率.效果及价值进行判
断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化.政策改进和制定新政策的依据。
●公共政策主体P28：是指参与.影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的
决定作用的组织或个人。
●公共政策主体能力P38：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环
境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
●管理理论P112：认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，
而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。
●行动理论P111：认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。
●集权制P68：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级
只能依照上级指令行事的决策机制。
●监控系统P63：是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为.政策方案的内容和执
行，进行监督和控制的机构。
●渐进思维P172：在渐进思维指导下的公共政策者通常认为，政策制定和贯彻是而且
应当是通过缓慢的进展和小心的改变实现的；目标应当用可行的手段去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了；他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正。
●交易理论P112：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者
与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协.
退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，而在实际中是行不通的。
●经济合理性思维P171：是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公
共决策中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规则来限定无限的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内。
●剧烈变革思维P174：主要运用于重新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。
剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。制定剧烈变革性的决策方案，有助于对问题的迅速解决。
●决策权力P66：可以定义为一种法津权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择
的权力，或者是影响政策主体.推动他去选择自已所偏好的某一行动的权力。
●决策支持系统P210：是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的
米切尔·S·斯科特和彼德G·W·基恩于20 世纪70 年代首次提出的。它是以管理科学.运筹学.控制论和行为科学为基础，以计算机技术.模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人—机计算机系统。
●顺序决策思维P173：主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候，在第一阶段，
决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段；然后选择比较可行的决策。这种思维有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。
●头脑风暴法P178：是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的
思想.目标和策略。它是1948 年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家（通常在10~15 人之间）一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。
●完全理性思维P170：存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，
或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。
●系统P194：指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系
的有机整体。
●系统方法P194：就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一
种方法，即从系统的观点出发，始终着重从整体与部分（要素）之间，从整体与外部环境的相互联系.相互作用和相互制约的关系中，综合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。
●系统分析P196：就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定
和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。
●系统理论P112：认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境对政策系统进行物
质.能量.信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。
●演化理论P112：认为在提出政策问题.制定政策目标.拟定政策方案过程中，都存在
着许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突。政策方案是粗线条
的设计。因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成.执行.再形成的演化过程。
●因果理论P112：大致包括两类内容：第一，把政策决定看成是一种假设，一张“指
导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；第二把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力，主要涉及到政策过程中按既定目标实现政策输出的能力；技术能力，是政策输出导致所希望的结果产生的能力。
●正式评价P138：指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并
由确定的评价者进行的评价。
●政策协调P129：政策执行中的协调，最基本的是要解决利益冲突。从利益关系上看，
改革与发展就是要改变原有利益格局，调整好利益关系。当政策措施涉及到社会阶层的既得利益时，维护自己在原有利益格局中的地位的人们会反对政策，而能获得新利益的人会拥护.支持政策。
●知识经济P218：是建立在知识和信息的生产.分配和使用之上的经济。知识经济是
与农业经济.工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的系统化和高新化.高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。
●追踪决策P107：决策调整方案也是从若干个可供选择的方案中进行比较分析，从而
选择出的一个最佳方案。选择方案的过程，实际上是做出决策的过程。这个过程也可称为追踪决策。它既包括对原有决策方案失误所作的调整.修正和跟踪决策，还包括方案在实施过程中，因影响决策的各种主客观条件发生重大变化，为保证方案目标最优的一致性，所进行的各种调整.改良.优化等补充决断和对策
●组织理论P111：认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的
各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
问答题
公共政策的基本特征P7答：㈠整体性。公共政策要解决的问题是复杂的。尽管某一政
策是针对特定问题提出的，但这些问题总是与其它问题网结为一整体，相互关联.相互影响。㈡超前性。尽管公共政策是针对现实问题提出的，但它们是对未来发展的一种安排与指南，必须具有预见性。㈢层次性。政策作为政府行为的产出项，根据不同层次的
政策主体，具有不同规格。㈣多样性。公共政策的多样性，显然导源于政策的“公共”特征。㈤合法性。政府行为，是一种特殊的“法人行为”。体现政府行为的政策，本身就具有一定法律性质。它的规范作用，与道德规范不同。
公共政策的主要功能P10答：所谓公共政策的功能，就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。它通过政策的地位.结构.影响力与结果表现出来。公共政策的基本功能有：㈠导向功能。公共政策是针对社会利
益关系中的矛盾所引发的社会问题而提出的。为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。公共政策所具有的导向功能是客观的，是不以人们意志为转移的。㈡调控功能。公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。政策的调控作用，主要体现在调控社会各种利益关系，尤为是物质利益关系。㈢分配功能。公共政策应具有利益的分配功能。每一项具体政策，都有一个谁受益的问题。换句话说，政策必须鲜明地表示：把利益分配给谁。这既是重要的理论问题，又是一个严肃的实践问题。
公共政策分析要素的基本内容P15
答：㈠政策问题。某一公共政策能否顺利地完好提出，在一定程度上取决于人们是否对政策问题取得共识。㈡政策目标。政策分析的中心任务，是要确定解决问题的目标，或者明确地说，确定目标是分析前提。㈢政策方案。为实现某一目标，可采用多种手段或措施，它们统称为备选方案。拟定可供选择的各种备选方案，也是政策分析的基础。㈣政策模型。按照系统分析的理解，模型是对研究对象和过程某一方面的本质属性所进行的一种抽象描述。㈤政策资源。在政策制定与实际执行中，都会消耗各种资源，尤其在执行中。㈥政策评价标准。整个政策过程，无论是从系统评估.投资评估.推测评估.方案评估，还是执行评价或总评价等，都有待于建立合适的评价标准。㈦政策效果。效果是达到目的时所取得的成果。衡量政策效果的尺度往往用效益和有效性表示。㈧政策环境。公共政策系统不仅包括
政策主体和政策客体等多种要素，而且还包括外在环境。㈨政策信息。公共政策活动实际上是对政策信息进行搜集.传递.加工.使用.反馈的过程。
公共政策主体体系P28
答：公共政策主体是指参与.影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织和个人。它应该包括政府主体.准公共政策主体和社会公众。
公共政策主体能力的内容P38
答：㈠规制社会成员行为的能力。作为特殊的行为准则，公共政策在规范人们行为时，
指出什么是应该做的，什么是不应该做的；什么是能够做的，什么是不能够做的。㈡引导公众观念.行为的能力。公共政策主体将哪些问题列入公共政策议程，直接决定了对公众观念和行为将产生什么样的引导。㈢调控各种利益关系的能力。公共政策是公共政策主体为了实现有效管理选择一种主观最满意的方案的动态过程。㈣公平分配社会资源的能力。公共政策的本质决定了公共政策必须立足于解决对社会资源公平分配的问题。㈤公共政策体系内部的互动及整合能力。除了政府这个核心公共政策主体外，执政党.利益团体.社会团体.第三部门等准公共政策主体以及公众.新闻媒体等共同构成一个公共政策系统。一般来说，互动的范围越大.频率越多，越有利于公共政策的民主化.科学化。
提升政策主体能力的必要性P41
答：㈠从实践来看，公共政策主体能力不足。从实践来看，由于与政策相关的利益.素质和信息资源等因素的影响，公共政策主体的能力明显不足。㈡公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公众需求。公共政策主体应该不断提高自身素质，进而提升引导公众观念行为.调控各种社会利益关系和公平分配社会资源的能力，以满足公众日益增长和多样化的需求。㈢入世新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力。“入世”使我国经济与整个世界经济融为一体，入世后，我国公共政策主体能否应对新环境的挑战直接决定了公共政策质量的优劣，进而影响到公共管理的进程。㈣知识经济要求公共政策主体能力的提升。人类社会已步入知识经济时代，经济的发展.社会的进步有赖于以智力资源的占有与分配为特征的知识经济的兴盛与发达。
提升政策主体能力的途径P45
答：㈠公共政策主体转变政策理念。政策理念是指政策主体进行公共政策时所秉持的价值观。在新时期.新形势下，公共政策主体必须转变公共政策理念。具体来讲，需要转变的政策理念应该包括：1.视政策对象公众为伙伴而不是对立者；2.公共政策的出发点应是解决公共问题.保证公共利益的最大化；3.支持.鼓励准政策主体的发展；4.要具有前瞻性，注重“预防”而非“治疗”，掌握政策主动权。㈡改善和优化政策的外部环境。公共问题的层次性和多样性意味着公共政策的层次性和复杂性，要求公共政策主体的多元化，同时也要求政策环境的优化和改善。1.提倡公共道德，强调公共责任，使社会逐渐形成良好的公共文化氛围。2.加强公共政策程序化.公开化的法制建设。3.最大限度地吸纳公民参与，推进公共管理的社会化。
公共政策系统的构成及其各自的职责P54
答：公共政策系统主要由信息系统.智囊系统.决断系统及监控系统构成。㈠信息系统职责：第一，有计划.有规律.经常性的收集.处理.分析和贮存社会发展各个领域.各个方
面的历史和现实的情况与数据，以保证公共政策能够及时获得适用.准确和充足的情报信息资料。第二，有意识地收集.整理政策实施过程及结果等方面的情况.数据，并及时向决策者反馈。第三，研究分析政策执行结果中存在的问题，发现政策的偏差或失误，并及时向决策者反馈。㈡智囊系统职责：(1)参与公共决策，提高决策的科学性。(2)为政策主体提供咨询服务，开阔政策主体的视野和思路。(3)对政策问题进行会诊，找出问题的症结。㈢决断系统职责：(1)界定政策问题；(2)确定政策目标；(3)设计政策方案；(4)选择政策方案。㈣监控系统职责：(1)防止政策主体滥用决策权。(2)促使政策内容切合实际。(3)监督执行机构及其人员正确执行政策。
公共政策体制的类型P67答：㈠层级结构中的集权制与分权制。1.集权制是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。2.分权制是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策机制。㈡个人决策模式和集体决策模式。1.个人决策模式指决策权力属于单个决策主体所有，它包括个人专断式和个人负责制两种具体形式。2.集体决策模式指决策机构的全部成员拥有同等决策权力，共同决策和共同负责。具体形式有(1)历史上的寡头政治(2)当代的各种委员会制。
大众传播媒介对决策问题提出的作用主要表现在哪些方面P88答：第一，缩短了公众
议程的时间。第二，缩短了正式议程的时间。第三，扩大了决策问题提出的数量。
决策方案应该包括哪些内容P98
答：第一，方案执行的必要说明。即指出要将所设计的方案付诸实施，首先应注意哪些问题才能保证方案执行效果与预期效果的一致。第二，解决决策问题的基本措施。这是方案的核心内容，要尽量做到明确.具体，并给决策方案的执行者一定的机动性。第三，明确决策方案对应的阶段。公共政策问题的复杂性使得其解决也呈现出长期性与阶段性。因此，在方案中必须明确决策阶段，以使得决策者进行有针对性的划分和决策。第四，决策方案性质的界定。即明确决策方案的适用对象，运用期限以及该方案着重解决的问题等。第五，方案所需的各种条件的要求。如实施该方案所需相应机构的调整或重新设置，人员的配备状况，以及资金等其它资源量的要求等。
决策方案评估的标准是什么P99
答：1.效益标准。效益标准是根据投入产出关系评估决策方案质量的标准。成本越低，收益越大，效益也就越好。2.方案协调性标准。方案协调性标准用以评估方案涉及的各种人力.财力.物力.时间.信息等资源要素，以及各种主客观条件之间的有机整合程度。
3.方案的适应性标准。方案的适应性标准主要评估既定方案是否适应环境的变化。
4.决策方案力度标准。决策方案力度不够，解决问题就会“力所不及”；力度太大，可能
会因矫枉过正而导致社会正常秩序的破坏，或导致事物发展动态平衡格局的崩溃。
举例说明浴盆模型P113
答：事物的不断发展变化，与政策相对稳定性之间的矛盾，决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性，就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析，在政策方案的执行过程中，“失效”表现在早期失效.偶然失效和耗损失效三个阶段。这种政策失效率的变化，类似于浴盆状，人们把这种曲线也称为“浴盆模型”。比如：我国持续20 多年的深圳特区建设，农村的家庭联产承包责任制等政策的执行过程，就经历了早期失效.偶然失效和耗损失效三个阶段。早期失效时期，传统习惯的阻力使人民对政策了解甚少以及政策本身还可以存在着不少缺陷。在政策执行初期，存在着相当高的失效率；偶然失效时期，政策实行后，进入正常状态，人民对政策的理解与认同，以及政策本身的自我完善，人民从政策执行中得到了实惠，尽管还有失效，但失效率低；耗损失效时期，随着主客观条件的变化，政策开始老化，失效率又逐步上升。因此需要调整.修改已有政策，或者重新制定政策。
史密斯模型P115
答：史密斯认为，理想化的政策.执行机构.目标群体.环境因素，都是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式；目标群体是受政策最直接影响的，必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体或个体；执行机构是政府机构中负责政策执行的组织；环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的那些要素。
史密斯模型与以往的政策执行研究的不同之处，在于它不仅强调了执行中理想化的政策，而且也强调了执行中的其他三个因素。人们习惯于把更多的精力放在理想化政策的制定上，似乎政策执行是简单地照章办事，不太注意目标群体，更少考虑到执行机构与环境因素的影响。而实践证，执行机构.目标群体和环境因素这三个方面对政策执行有着非常重要的影响。
政策执行者对执行政策的态度P120
答：1.抵触型。政策执行者采取多种手段拒绝执行政策，其招术大致有硬顶与软拖两种，后一种更为常见，其结果是政策执行落空。2.僵化型。政策执行者对政策内容不加分析，盲目机械照搬，搞不清楚政策的实施范围和对象，因执行方法过于简单同样使政策不落实。3.滞后型。政策执行者因观念.思想上的落伍，在一项政策执行中犹豫不决，从而使政策落不到实处。4.折扣型。政策执行者根据政策内容和局部利益对政策进行取舍，有利就执行，无利的不执行，“政策不到位”。5.结构型。因政策执行机关与各部门之间，以及执行人员在分工合作中发生误会.矛盾及不协调而导致政策执行失败或中断现
象。政策执行者如何对待上级政策，实际中有三种态度：①求神似，去形似，抓住政策的精神实质，结合实际，创造性地执行；②不求神似，只求形似，机械地照搬照抄照传，执行中“上下一般粗”；③既不求神似，也不求形似，而是自以为是，各行其是。
接受政策的三个层次P122答：人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次：服从.认同与内化。服从：是接受政策的最低层次反应。因政府政策具有法律规范性，凡拒不接受政策的人，都会受到不同程度的惩罚。某些人为了避免惩罚，会从总体或形式上服从政策。在强大的政策压力下，他们也会被动地执行政策。政策主体靠这种力量去推动政策，其运行过程是不能长久维持的。认同：是接受政策反应的中间层次。在通常情况下，政策对象对政府颁布的政策，总是认可的，这是由于对社会公共权威的遵从习惯造成的。由于各自不同的价值偏好，使得人们对政策的理解产生差异，虽然都建立于认同基础之上，也愿意力求从行动上认真执行，但执行的行为结果却大不一样，偏离政策目标，或走极端的现象也会经常发生。内化：是接受政策反应的最高层次，它表现为对政策内容及其意义准确而深刻理解，并积极地自觉行动。政策所确定的行为规范与价值体系，已成为这一部分对象的行为指南。
接受政策的基本原因P123答：第一，作为社会中的每一个成员，通过多年来的各种教育，已逐步形成一种政治行为模式，即对权威的尊重，包括对政府所作的各种决定的服从。不论是道义还是感情上，多数人相信政策.服从政策.支持政策，认为这是理所当然的。第二，自我利益的保护与发展，经常是部分政策对象服从政策的重要原因。通过比较.衡量，人们会认识到执行政策有什么好处，不执行政策会带来什么麻烦。第三，人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策合法性的认同。生活于法制社会中的每一个成员，对政府经过合法程序制定的政策，理所应当要遵守。第四，不少人是因为害怕惩罚才服从政策。政策的效力在很大程度上应取决于人们自觉自愿而非被迫遵守。第五，对任何一个政策对象来说，都有个对政策从不了解到了解，从了解不多到了解较多的过程。随着时间的推移，人们会对政策的认识逐步加深，执行的自觉性也会不断提高。
政策环境因素及其基本特征P127
答：诸多的环境因素，在政策的制定和实施中，表现出各自不同的特点，但从总的方面看，其突出特征有以下四个方面：第一，多样性。任何一个政策（或政策系统）从制定到实施的全过程中，各种各样的环境因素都会对其施加影响。第二，动态性。所有的环境因素都处于不断的变化之中。这一切变化都说明，任何一项政策不可能一劳永逸。政府要随着国情的变化，不断制定出与之相适应的新政策或调整已有的政策。第三，交叉性。多个环境因素对政策的影响，不仅表现在共同作用上，而且还突出地表现在交叉作用上。这种交叉作用常常会引起预料不及的连锁反应，使得问题变得更加复杂。第四，
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二、多选题 1．公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD）中所制定的行为准则。 A．选择 B．综合 C．分配 D．落实 2．政策的导向是（AB）的导向。 A．行为B．观念C．条件D．文 3．公共政策的功能包括（BCD ） A规制功能 B．导向功能C．调控功能 D．分配功能 4公共政策核心主体包括（ABCD）。 A．立法机关 B．行政机关 C．司法机关 D．（执）政党 5．公共政策主体体系包括（ABC ）。 A．核心主体 B．准公共政策主体 C．社会公众 D．政党 6．公共政策主体能力主要包括（ABCDE）1 A．规制社会成员行为的能力 B．引导公众观念、行为的
能力C．调控各种利益关系的能力 D．公平分配社会资源的能力E．公共政策体系内部的互动及整合能力 7. 公共决策体系包含着（ABCD ）等子系统。 A. 信息 B. 智囊 C. 决断 D. 监控 8. 外部监控体系是由（ACD）等组成。 A.人民群众 B.政党 C.新闻舆论 D. 社会团体 9、决断系统在公共政策及其运行中的作用（ABCD）。 A.选择政策方案 B.确定政策目标 C.设计政策方案 D.界定政策问题 10.确定决策目标的标准是（ABCD）。 A.目标具体明确 B.目标有效协调 C.目标具有可操作性 D.目标与手段的统一 11.拟定公共决策方案的原则（ABCD）。 A.多方案原则 B.排斥性原则 C.多要素原则 D.可操作性原则 12.决策过程中决策者形成共识的途径通常有（ABC）。 A.交换 B.说服 C.强制 D.妥协 13.追踪决策的特征主要（ABCD） A.回溯分析 B.非零起点 C.双重优化 D.心理效应
公共政策概论作业1 时间学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案讨论决策方案应该包括哪些内容 形式小组讨论个人事先准备于集体讨论相结合。要求每一位学员都提交讨论提纲提纲包括以下内容 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容联系实际的例子能够充分证明其观点。案例 城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法 在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着 落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。《关于进一步 完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。如大量流浪乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大压力。提案建议进一步完善救助管理制度限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为切实负起责任积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动加快立法步伐完善配套法律法规明确公安、城管、民政等部门的相关职能相互配合依法办事综合治理切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理在保护流浪乞讨人员权益的同时也体现法规对广大群众权益的尊重。 一、个人讨论提纲结合上述例子我认为决策方案应该包括 (1案例目的是什么进一步完善救助管理制度 (2实施的机关是什么民政部门负责、相关部门相互配合 (3体现的原则是什么自愿、救济、帮助的原则彰显出政府为民负责的态度(4 基本的措施是什么成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪
电大公共政策概论简答 题 Coca-cola standardization office【ZZ5AB-ZZSYT-ZZ2C-ZZ682T-ZZT18】
简答题： D：大众传媒在政策议程中的作用39 对目标群体边界的确定和研究需要注意哪些问题42 第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现49 对公共政策分析者而言，重视并掌握结构不良的政策问题的原因53 邓恩列举的备选方案的来源包括哪些57 G：公共政策：基本特征27、主要功能28、在美国诞生的现实条件29、 问题构建的步骤53、 终止的影响因素、可能遇到的障碍、策略 73 国际政策环境的主要趋势和特点45 公共利益区别与共同利益的基本特征74 公益机构监督困难的主要原因50 L：利益的特点74 N：哪些人群容易从公共政策中获得利益29 R：如何理解公共政策主客体的互动43 如何理解全球化46 S：社会问题进入政策议程的途径、障碍54 W：为什么说“利益”是公共政策的核心27 我国公共政策过程中官方决策主体的构成39 威廉·N·邓恩的政策方案评价标准 X：行政机关制定的政策有别于立法机关的特征39 现代社会问题的新特点有哪些41 现阶段我国经济社会环境的主要特征45 系统议程和政府议程的区别53 西蒙提出的解决决策过程中的冲突方式59 行政权力强控制的种类74 Y：影响政策目标群体态度去向的因素有哪些43 影响政策工具选择的因素50 Z：专家政治指导派产生的条件40 政策主体能力提升的困境40 政策目标群体对政策的影响和作用42 政治法律环境的内容45 政策工具的作用、特征49 政策方案可行性评估中影响政策目标实现的因素58 政策方案优选中共识形成的途径59 自上而下研究途径的基本特点64 自下而上研究途径的基本观点64 政策执行系统模型中影响政策制定与政策效果之间关系的因素65 政策对象接受政策的原因65 政策宣传的重要作用65 政策效果与政策产出、政策影响的区别72
公共政策概论期末复习 一、单项选择题 1．公共政策是（）管理社会公共事务所制定的政策。A．政府 2．公共政策的强制性经常与（）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。B．惩罚性 3、政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。D．倾斜性 4、"政策科学"的概念是由美国政治学家（）最早提出的。C．拉斯韦尔 5、（）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 C．政府主体 6、新型的公共政策理念视政策对象——公众为（）。 D．伙伴 7、决策权力角逐的核心问题是（）,因为政治权力是实现经济利益的手段。 A. 权力 8、个人决策模式包括个人专断式和（）两种具体形式。 B. 个人负责制9、决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（）。 D. 外脑 10、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（）权力的分化，以及行政部门的分化。 C. 行政 11.在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相( )。 D. 排斥 12.政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的( )。 C. 共识 13．在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（）的失效。C．正常状态 14、（）提出了著名的政策执行模型。B．史密斯 15、人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（）。 C．浴盆模型16、史密斯认为, 政策执行中有（）个基本要素是必须认真考虑的。 A．四 17、人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（）。D．内化 18、政策效果评价从本质上看是一种( )判断。 C. 价值 19、在任何决策过程中，( )因素和超理性因素总是混合在一起的。 B. 理性 20、政策评估是对政策( )所做的判断。 A. 效果 21、思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。B．自觉性、概括性与间接性 22、对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。A、公事公办23、在某些认识媒介的诱导、启迪下，思 维者突然豁然开朗的思维过程指的是： C．灵感思维 24、完全理性思维中存在一个基本的假定 是：D．人类的行动是或者应当是合乎理性 的，或者能够从实用主义的观点把人类的 行动解释为合乎理性的。 25、科学家明确地直接把系统作为研究对 象，一般公认以（）提出“一般系统论” 的概念为标志。A．贝塔朗菲 26、“系统分析”最早是由（）提出并使用 的。B．兰德公司 27、下列关于知识经济时代基本特征的说 法中，不正确的是（）。A．社会组织层级 化 28、在知识经济时代，公共政策主体应该 树立（）政策理念。C．发展型 29、多者博弈的公共决策体制其实质是（）。 B．公共决策体制扁平化 30、公共政策的逻辑起点是（）。D．公 共问题 31、（）是公共政策的核心问题。A．公共 利益 32、公共利益是公众（）的资源和条件。 B．共享 33、公共政策的归宿在于（）。A．及时有 效地解决公共问题 34．拥有完全理性思维特征的公共决策者 追求( )类型的决策。C、完美主义 35．公共政策案例分析是运用（）的方 法，对公共政策案例进行辨析，发现和解 决公共政策问题，以促进对公共政策认识 和研究的深化，改进公共政策实践的一种 研究方法。 A、定性或定量 36.公共政策的基本特征不包括（）。 D、系统性 37. 公共政策主体是指参与、影响公共政 策全过程，对公共政策有直接或者间接的 决定作用的（）。 C．组织或个人 38.各公共政策主体对政策结果的影响各 异。他们之间（）D.既非平起平坐的关 系，也非从属关系。 39. 中国国务院制定政策的许多活动实际 上是体现在（）的身上。 B. 国务 院各部门 40.人们把对政策接受的反应，分为三个不 同层次：( )、认同与内化。 A.服从 41. 人们遵守一项政策，主要是因为他们 对政策（）的认同。生活于法制社会中 的每一个成员，对政府经过合法程序制定 的政策，理所应当要遵守。 D.合法性 42. 多个环境因素对政策的影响，不仅表 现在共同作用上，而且还突出地表现在 （）作用上。这种作用常常会引起预料 不及的连锁反应，使得问题变得更加复杂。 C.交叉 43. 政策执行者根据政策内容和局部利益 对政策进行取舍，有利就执行，无利的不 执行，这属于执行政策的（）型 D. 折扣 44．公共政策评价有利于政策的科学化和 （）水平。 A.民主化 45. 公共政策评价能够在公共部门内部形 成浓厚的( )意识，有助于提高公共部门 的服务质量和工作效率。 D.竞争 46.拥有完全理性思维特征的公共决策者 追求( )的决策。 A.完美主义类型 47. 经济合理性思维是对( )的一种改进 或具体化，并且是现实公共决策中经常使 用的思维方式。D.完全理性思维 48. 渐进思维指导下的公共决策者主张走 一步看一步。渐进思维是对（）的又一种 修正。A.完全理性思维 49.（）有利于在十分不确定的情况和无 所适从的条件下进行公共决策。 B.顺序 决策思维 50. ( )强调决策的迅速和彻底性，要求 在较早的时间内和较大规模下改变系统的 运行情况。当系统的问题很多而且积重难 返，关系盘根错节时，就可以运用这种思 维方式进行决策。 C.剧烈变革思维 51（）是一种专家会议法，可用来产生有 助于查明问题和使之概念化的思想、目标 和策略。A.头脑风暴法 52.（）是一种直觉预测技术。这种技术 最初是为军事策略问题的预测而设计的， 后来逐步扩展到其他领域。 C.德尔菲法 53. 公共政策思维方法的特殊性就在于它 具有“决策”和“( )”的双重特征。A. 公共性 54. ( )实际上是一种将完全不适用的选择 方案筛选出来的方法。D.简单矩阵法 55. ( )指的是政府采取不行动的决策方 式，即政府在决策中采取一种搁置或静观 其变的做法。C.无为思维 56. ( )，其基本过程就是让决策者逐项 地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使 其失去原有的吸引力。如果成功了，那么 放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好 的决定就产生出来了。 B.巴拉姆驴子思 维法 57. 决策支持系统是指辅助决策工作的一 种（）系统。A.计算机 58. 为了实现公共决策的（），在进行决 策之前，必须要有充分的系统分析活动。 A.科学化 59.所谓公共政策体制，不仅指公共政策权 力在政策主体之间进行分配所形成的权力 格局，而且指政策主体在政策过程中的 （）。 D.活动程序 60.公共政策案例是公共管理领域内某个 管理问题或政策问题的描述和记录。公共 性是公共政策案例的基本特点， ( )是公 共政策案例的另一重要特征。 B.管理性 61. 公共政策案例分析有利于促进公共政 策实践的科学化、民主化和（）。A.法制 化 62..公共问题是指那些社会成员在公共生 - 1 -
2020公共政策概论作业答案 公共政策概论形成性作业1 例子：联系实际的例子(30分) 我国政府绩效评估就是指基于特定的价值取向，运用科学合理的标准、方法和程序，对政府公共部门管理过程的效率、效能、服务 质量、公共责任和公众满意度，以及政府治理过程中的成本-效益等 所反映的绩效进行评价和等级划分的过程。这是在综合了彭国甫和 蔡立辉两位著名学者观点的基础上提出的。我国民主化的政府绩效 考核是从建国后起步的，其内容随着社会的发展变迁越来越完善， 越来越科学，越来越民主。 提纲：自己根据下面的分析总结写提纲(30分) 第一，经济环境的变化。党的十一届三中全会以后，发展经济成为工作重心。政绩考核中GDP的增长也成为考核重要指标。 第四，就国际环境而言，西方发达国家都实行官员绩效考评制度。随着全球化、市场化和信息化的发展，特别是我国已加入WTO，就 要求必须在各方面努力与西方发达国家实现对接，这尤其对政府行 为模式的改变是一个巨大的挑战，而要改变政府行为模式，重要一 点就是要改变政府官员的政绩考核制度。 政策环境对政府绩效考核政策变化的影响 从例子可见，政府政绩考核政策的内容随着社会和环境的发展变化而作出相应的调整。只因当外部的环境发展变化了时，原有的考 核制度已不能适应新的环境，便必须作出相应调整。这些环境变化 主要体现在以下几个方面： 第二，就政治环境而言，党和国家领导人看到由于片面强调经济建设和经济发展速度而引起了大量的社会和经济问题，为解决这些 问题，纠正人们的某些错误观念，从而提出了要坚持科学发展观， 走一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力
资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。党中央领导人在多种重 要场合都提出要实践和贯彻科学发展观。在这种政治氛围下，就要 求各级政府实践和履行科学发展观，建立科学合理的官员政绩考核 制度就是各级政府部门落实科学发展观的重要体现。 第三，文化环境的发展。随着社会经济的发展，人们已经不再那么紧盯经济发展速度，转而注意一些社会问题，比如环境污染等。 随着生活水平和知识水平的提高，健康成为人们意识里很重要的部分。此外，民主意识、纳税人意识的觉醒，使得人们不再对财政收 支特别是支出漠不关心，而是开始关注政府财政用途及其效率效果，加强了对政府官员的监督等。全民文化素质普遍提高，强烈要求政 府引导社会健康发展，关注民生，以人民利益为重，为民谋福祉。 通过上面具体案例分析可以看出，我国官员政绩考核政策的不断变化，主要是由于随着国际环境以及我国经济、政治、文化环境的 发展变化，原有的政府官员绩效考核政策已经不再适应当时环境的 要求，并且与政策环境产生了激烈的冲突。这也充分证明了公共政 策是环境的产物，即公共政策是为适应政策环境的变化而制定出来的，是政策系统为解决自身与既定环境的矛盾而采取的行动，并将 随着环境的变迁而做适应性的调整。
案例： 孙志刚,男,1976年生,湖北黄冈人,2001年武汉科技学院(原武汉纺织工学院)艺术系艺术设计专业毕业, 2003年春节后来到广州,案前任职于广州市达奇服装公司" 3月17日:孙志刚因无暂住证在广州街头被带至广州天河区黄村街派出所"20 日:孙志刚在救治站遭遇无情轮番毒打"3月20日:救治站宣布孙志刚不治死亡"4月18日:尸检结果表明, 孙志刚死前72小时曾遭毒打"后来广州市公安局 [2003]穗公刑法字4号刑事科学技术法医学鉴定书,证实被害人孙志刚系因背部遭受钝性暴力反复打击,造成背部大面积软组织损伤致创伤性休克死亡" 一、孙志刚事件的政策过程研究价值 孙志刚事件具有明显的政策过程研究价值,这可以从四个方面论述: 首先,它是一个政策过程研究的理想案例,原因在于;前面回放的孙志刚事件是一个动态的过程,它包括了至少几个月的时间跨度!在不同的时间内有不同的主体登场!不同的主体承担了不同的活动" 其次,这一过程在结构上具有明晰性,既有开头:孙志刚之死,又有发展:社会反应,还有结局:政府变更政策" 第三、孙志刚事件的性质具有比较大的开放性"这一事件的
主人是一个弱势群体分子,又是一个地方事件,直接的责任人没有高官,无关国家机密,等等,这些性质保证了它的信息的扩散性" 第四,这一事件具有内容的合理性,也就是上面说的政策过程关联性"由于这四个原因决定了它作为一个典型的政策过程案例的第五个特征:资料的全面性"关联性使它成为一个政策过程案例,动态性与结构性使这一案例增加了典型性,开放性使这一典型的案例能够作为资料被完整地收集"由此形成了一个包括政策问题!政策目标!政策方案!政策决策等在内的政策全过程的理想材料" 二、孙志刚事件后面的政策过程 政策过程的范式是从问题开始的"问题指的是/包含要求达到的状态与观察到的状态之间的矛盾(P4)"就孙志刚事件引发的政策变更来看,表面上它也是从问题出发的"首先是孙志刚的非正常死亡暴露了城市流浪乞讨人员收容遣送办法存个从需要出发的系统过程"按照系统理论,系统的存在总是以执行一定的功能为基础的"所以这里接着考察孙志刚事件后面的政策过程的功能"之所以提出这个问题,一方面是这儿讲的系统的逻辑,另一方面是因为主流的政策理论认可的政策系统的自我维持功能具有明显的保守性,成了众矢之的的东西" 三、孙志刚事件0后面的政策过程的意义
公共管理学单项选择题 1.在消费上,公共物品区别于私人物品的特征的是（） A.竞争性 B.排他性 C.自然垄断性 D.顾客导向性 答案：C 2.公共政策与公共管理的基本属性是（） A.公共性 B.历史性 C.政策引导性 D.管理参与性 答案：A 3.公共管理与工商企业管理的相同之处是（） A.管理的一般职能 B.管理的性质 C.管理的使命 D.责任的性质 答案：A 4.按照公共管理主体、公共管理价值、公共管理资源与公共管理手段等基本范畴及其内在逻辑联系建构的公共管理学的理论体系包括公共管理主体、公共管理价值与规范、公共资源管理、公共危机管理以及公共管理技术与方法、公共管理改革与发展。其中公共危机管理以及公共管理技术与方法的主要内容不包括（） A.公共危机管理 B.传统行政管理方法 C.政务信息资源管理技术 D.当代公共管理治理的新工具 答案：C 5.公共管理学是公共行政学中的一个分支学科，研究者们由于学科背景等方面的差异，在研究取向上展现出不同的风貌，从而显现出不同的研究途径。美国著名学者波齐曼主张的研究途径是（） A.公共政策途径和企业管理途径 B.管理途径 C.政治途径 D.法律途径 答案：A 6.通过分析公共管理人员怎样进行实际操作进行研究的公共管理研究方法是（） A.案例分析法 B.实体分析法 C.系统分析法 D.实践抽象法 答案：D 7.提出“政治—行政”二分理论的人物是（） A.威尔逊 B.韦伯 C.泰勒 D.西蒙 答案：A 8.组织成员对命令的服从仅仅是基于领导者个人的感召力和煽动力的组织是（） A.神秘化组织 B.传统组织 C.合理—合法化组织 D.商业组织 答案：A 9.第一次运用理论的研究方法对公共行政学问题进行了系统的研究，首次将公共行政学思想系统化、理论化，使之成为一门比较完整的学科体系的学者是（） A.古利克 B.厄威克 C.福莱特 D.伦纳德·D·怀特 答案：D 10.揭示了政府机构不断膨胀的两大动力：“一是官员想要增加的是下属而不是对手；二是官员们相互之间制造工作”这一理论的是（） A.帕金森定律 B.公共选择理论 C.瓦格纳的理论 D.马斯格雷夫和罗斯托的理论 答案：A 11.提出政府在社会公共网络管理中扮演着“元治理”角色的理论是（） A.新公共管理理论 B.新公共服务理论 C.公共治理理论 D.传统的行政管理理论 答案：C 12.提出公民的需要就像“顾客”的需要的公共管理理论是() A.传统的行政管理理论 B.新公共管理理论 C.公共治理理论 D.新公共服务理论 答案：B 13.新公共管理运动的矛头直接指向（） A.公共经济范式下的公共管理实践 B.公共行政范式下的公共管理实践 C.公共服务范式下的公共管理实践 D.公共责任范式下的公共管理实践 答案：B 14.新公共管理运动的理论基础主要是（） A.产权理论、演化理论和公共选择理论 B.产权理论、交易费用理论和公共选择理论 C.演化理论、委托—代理理论和产权理论 D.公共选择理论、委托—代理理论和交易费用理论 答案：D 15.英国新公共管理运动最明显的动因是（） A.政府和社会的需要 B.政府和财政的需要 C.社会和经济的需要 D.财政和经济的需要 答案：D 16.英国新公共管理运动初期的改革对象主要是（） A.政府内部管理的模式和方法 B.公共部门私有化 C.公共服务代理化 D.建立公共部门和私人部门的伙伴关系 答案：A 17.“新公共管理”最初在很大程度上是一种欧洲现象，其起源可以追溯到行政改革实践中的（） A.政治途径 B.法律途径 C.管理主义 D.宪政主义 答案：C 18.公共组织的本质特征是（） A.权威性 B.独占性 C.政治性 D.公共性 答案：D 19.被称为“军队型组织”，又是最常被采用的一种组织结构是（） A.直线制 B.职能制 C.直线职能制 D.矩阵制 答案：A 20.公共管理的核心主体是（）A.政府组织 B.非营利组织 C.准政府组织 D.事业单位 答案：B 21.下列组织属于非营利组织的是（） A.国务院 B.妇联 C.红十字会 D.共青团 答案：C 22.被称为“组织理论之父”，创建科层制理论的是（） A.泰勒 B.韦伯 C.梅奥 D.法约尔 答案：B 23.非营利组织区别于营利组织最重要的特征是（） A.民间性 B.志愿性 C.非分配性约束 D.公共性 答案：C 24.领导连续流理论的提出者是美国管理学家坦南鲍姆和（） A.施米特 B.利克特 C.布莱克 D.罗伯特 答案：A 25.强调没有唯一的绝对的合理领导方式，领导的有效性关键取决于领导者、被领导者和环境三因素之间的互动的领导理论是（） A.特质理论 B.行为理论 C.权变理论 D.变革型理论 答案：C 26.根据行政组织中最高决策权所属人数可以将行政组织体制划分为（） A.首长制与委员会制 B.层级制与职能制 C.集权制与分权制 D.完整制与分离制 答案：A 27.领导机关中平行地设置若干部门，如国务院设各部、委、办；省政府设各厅、局等，这种领导体制属于（） A.层级制 B.职能制 C.分权制 D.首长制 答案：B 28.当事情已经按照它固有的规律运行的时候，领导者就不要再左右它，而是让它按自己的方式进行，这种领导方式属于（） A.集权型领导方式 B.民主型领导方式 C.参与型领导方式 D.放任型领导方式 答案：D 29.公共领导者素质的核心是（） A.领导能力 B.领导沟通 C.领导激励 D.领导协调 答案：A 30.在下列选项中，不属于公共政策问题特征的是（） A.选择性 B.动态性 C.时效性 D.静态性 答案：D 31.在下列选项中，既是整个公共政策过程的重要阶段，又是政府公共管理活动的中心环节的是（） A.政策议程 B.政策沟通 C.政策执行 D.政策评估 答案：C 32.政策生态环境可以分为（） A.经济资源环境与政治法治环境 B.社会总环境与工作环境 C.社会文化环境与国际环境 D.输入—输出环境 答案：B 33.公共政策发展对实现公共管理的价值是（） A.公共政策对公共管理的价值进行规制和调节 B.公共决策是公共管理履行各项功能的基础 C.公共决策是公共管理的起点，又贯穿于公共管理过程的始终 D.实现公共管理价值导向与建构公共管理运作平台 答案：D 34.公共政策在现代公共管理中发挥的主要功能不包括（） A.行为引导功能 B.利益协调与分配功能 C.行为限制功能 D.调控和规制功能 答案：C 35.选择政策工具的基础原则是（） A.以公共理性为主导的多元综合理性的原则 B.以个人理性为主导的多元综合理性的原则 C.以团体理性为主导的多元综合理性的原则 D.以群体理性为主导的多元综合理性的原则 答案：A 36.人力资源区别于其他一切资源的最根本的特征是（） A.再生性 B.社会性 C.生物性 D.能动性 答案：D 37.通过霍桑实验，形成人际关系学派，奠定行为主义理论基础的学者是（） A.梅奥 B.马斯洛 C.弗鲁姆 D.麦格雷戈 答案：A 38.20世纪80年代，起因于对日本管理模式的研究的一种人力资源管理理论是（） A.科学管理理论 B.企业文化理论 C.现代管理理论 D.行为主义理论 答案：B 39.通过多层次、多角度、多渠道、全方位的立体交叉方式来全面评价员工绩效的评估方法是（） A.目标管理评估法 B.360度评估法 C.行为对照表法 D.行为锚定评价法 答案：B 40.中国开始探索公务员制度的时间是（）年 A.1988 B.1992 C.1993 D.1978 答案：C 41.现代意义上的公务员制度始于19世纪中叶的（） word文档可自由复制编辑
国家开放大学《公共政策概论》章节测试参考答案 第一章绪论 一、单项选择题 1.公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。 A. 企业 B. 政府 C. 社会组织 D. 个人 2.美国学者戴维·伊斯顿认为（） A. 公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。 B. 公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。 C. 公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。 D. 凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。 3.公共政策的核心要素是（） A. 权力 B. 权威 C. 公共 D. 利益 4.公共政策是对全社会的利益做（）的分配。 A. 限制性 B. 强制性 C. 利益性 D. 权威性 5.公共政策的本质是（）的集中反映。 A. 社会需求 B. 公共权力 C. 集体利益
D. 社会利益 6.公共政策的基本特征不包括（）。 A. 系统性 B. 层次性 C. 超前性 D. 整体性 7.政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。 A. 倾斜性 B. 合法性 C. 系统性 D. 权威性 8.“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。 A. 史密斯 B. 伊斯顿 C. 西蒙 D. 拉斯韦尔 9.指出“公共政策”即为“公共”而制定的政策的是学者（）。 A. 伍德罗·威尔逊 B. 米歇尔·哈蒙 C. 罗伯特·达尔 D. 药师寺泰藏 二、多项选择题 1.公共政策是政府在对全社会公共利益进行（）中所制定的行为准则。 A. 选择 B. 综合 C. 分配 D. 落实 2.社会利益的内容包括（） A. 私人独享性的个人利益
中央电大公共政策概论 一、单项选择题 1、（ C ）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 A．非政府组织B．非营利组织C．政府主体 D．社会公众 2、（ B ）提出了著名的政策执行模型。 A．克朗 B．史密斯 C．西蒙 D．拉斯韦尔 3、（ A ）是公共政策的核心问题。 A．公共利益 B．政策方法论 C．政策过程 D．公共问题 4.（ B ）有利于在十分不确定的情况和无所适从的条件下进行公共决策。 A.渐进思维 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 5. ( C )强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。 A.完全理性思维 B.顺序决策思维 C.剧烈变革思维 D.经济合理性思维 6（ A ）是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。. A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 7.（ C ）是一种直觉预测技术。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步扩展到其他领域。 A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 8. ( D )实际上是一种将完全不适用的选择方案筛选出来的方法。 A.头脑风暴法 B.顺序决策思维 C.德尔菲法 D.简单矩阵法 9. ( C )指的是政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。 A.完全理性思维 B.顺序决策思维 C.无为思维 D.经济合理性思维 10. ( B )，其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使其失去原有的吸引力。如果成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是最好的决定就产生出来了。 A.头脑风暴法 B.巴拉姆驴子思维法 C.德尔菲法 D.简单矩阵法 D、 1、对于利益不相关的决策类型，一般来说应当强调“( A ) ”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。 A、公事公办 B．积极介入 C．退避三舍 D．不闻不问 2、多者博弈的公共决策体制其实质是（ B ）。 A．公共政策秩序稳定化 B．公共决策体制扁平化 C．公共政策信息公开化 D．公共决策权力多元化 3. 多个环境因素对政策的影响，不仅表现在共同作用上，而且还突出地表现在（C ）作用上。这种作用常常会引起预料不及的连锁反应，使得问题变得更加复杂。 A.个别 B.联系 C.交叉 D.个体 G． 1、公共政策是（ A ）管理社会公共事务所制定的政策。 A．政府 B．企业 C．个人 D．社会组织 2．公共政策的强制性经常与（ B ）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。 A．奖励性 B．惩罚性 C．温和性 D．权威性 3、个人决策模式包括个人专断式和（ B ）两种具体形式。 A. 个人不负责制 B. 个人负责制 C. 个人与 集体共同负责制 D. 集 权者 4、公共政策的逻辑起点是 （ D ）。 A．社会问题 B．公 共利益 C．公共事务 D．公共问题 5、公共利益是公众 （ B ）的资源和条件。 A．共同拥有 B．共享C．独享 D．共同创造 6、公共政策的归宿在于 （ A ）。 A．及时有效地解决公共 问题 B．对社会进行管理 C．为人们提供行为准则 D．塑造公共价值观 7．公共政策案例分析是运用 （ A ）的方法，对公共政策 案例进行辨析，发现和解决 公共政策问题，以促进对公 共政策认识和研究的深化， 改进公共政策实践的一种研 究方法。 A、定性或定量 B、定性 C、定量 D、系统分析 8.公共政策的基本特征不包 括（ D ）。 A、整体性 B、超前性 C、 层次性 D、系统性 9. 公共政策主体是指参与、 影响公共政策全过程，对公 共政策有直接或者间接的决 定作用的（ C ）。 A．组织 B.个人 C．组织或个人 D.组织或 机构 10.各公共政策主体对政策 结果的影响各异。他们之间 （D ） A.是平起平坐的关系 B.是从属关系 C.是隶属 关系 D.既非平起平坐的关 系，也非从属关系。 11．公共政策评价有利于政 策的科学化和（A ）水平。 A.民主化 B.现代化 C. 民族化 D.合理性 12. 公共政策评价能够在公 共部门内部形成浓厚的 ( D )意识，有助于提高公共 部门的服务质量和工作效 率。 A.科学 B.民主 C.现 代 D.竞争 13. 公共政策思维方法的特 殊性就在于它具有“决策” 和“( A )”的双重特征。 A.公共性 B.现实性 C.科学性 D.超前性 14.公共政策案例是公共管 理领域内某个管理问题或政 策问题的描述和记录。公共 性是公共政策案例的基本特 点， ( B )是公共政策案例 的另一重要特征。 A.典型性 B.管理性 C.纪实性 D.真实性 15. 公共政策案例分析有利 于促进公共政策实践的科学 化、民主化和（ A ）。 A.法制化 B.制度化 C.长期化 D.现代化 16.公共问题是指那些社会 成员在公共生活中共同受其 广泛影响，具有（ C ），与 公共利益密切相关的公共性 社会问题。 A.普遍性 B.共同性 C.不可分性 D.典型性 17. 公共利益是个人与( D ) 所共享的资源与条件。 A.集体 B.社会 C.国 家 D.其他社会成员 J、 1、决策权力角逐的核心问题 是（ A ）,因为政治权力是 实现经济利益的手段。 A. 权力 B. 利益 C. 关系 D. 制度 2、决策中的各种智囊组织经 常被称为决策者的（ D ）。 A. 秘书 B. 助手 C.领导者 D. 外脑 3、决策权力的横向分化反映 在政治结构中立法、司法、 （ C ）权力的分化，以及行 政部门的分化。 A. 利益群体 B. 压 力集团 C. 行政 D. 社会团体 4. 经济合理性思维是对( D ) 的一种改进或具体化，并且 是现实公共决策中经常使用 的思维方式。 A.渐进思维 B.顺序 决策思维 C.德尔菲法 D.完全理性思维 5. 渐进思维指导下的公共 决策者主张走一步看一步。 渐进思维是对（ A ）的又一 种修正 A.完全理性思维 B. 顺序决策思维 C.剧烈变 革思维 D.经济合理性思 维 6. 决策支持系统是指辅助 决策工作的一种（ A ）系统。 A.计算机 B.科学 C.分 析 D.政治 K、 1、科学家明确地直接把系统 作为研究对象，一般公认以 （ A ）提出“一般系统 论”的概念为标志。 A．贝塔朗菲 B．西 蒙 C．克朗 D．戴维?伊斯顿 R、 1、人们把分析政策执行过程 中的失效现象所描述的曲线 称为（C ）。 A．对策模型 B．互 动模型C．浴盆模型 D．系统模型 2、人们把对政策接受的反 应，分为三个不同的层次： 服从、认同与（ D ）。 A．响应 B．深入 C．反映 D．内化 3.人们把对政策接受的反应，分为三个不同层次： ( A )、认同与内化。 A.服从 B.拥护 C.赞同 D.质疑 4. 人们遵守一项政策，主要是因为他们对政策 （ D ）的认同。生活于法制社会中的每一个成员， 对政府经过合法程序制定的政策，理所应当要遵 守。 A.权威性 B.合理性 C.正当性 D.合法性 S、 1、史密斯认为, 政策执行中有（A ）个基本要素 是必须认真考虑的。 A．四 B．五 C．二 D．三 2、思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规 律性关系所作的反映，而思维方法则是指人们依 据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。( B ) A．自觉性、客观性与直接性 B．自觉性、 概括性与间接性 C．自觉性、概括性与直接性 D．概括性、 间接性与主观性 3.所谓公共政策体制，不仅指公共政策权力在政策 主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策 主体在政策过程中的（ D ）。 A．地位 B.权重 C.影响 D.活动程序 4. 所谓社会问题是指社会的实际状态与社会期望 之间的差距。社会问题既包括私人问题，也包括( A ) 问题。 A.公共 B.集体 C.跨区域 D.群体 W、 1、完全理性思维中存在一个基本的假定是：( D ) A．即人类的行动是或者应当是合乎感性的， 或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为 合乎理性的。 B．即人类的行动是无法合乎理性的，或者无 法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理 性的。 C．即人类的行动是或者应当是合乎理性的， 或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为 合乎理性的。 D．人类的行动是或者应当是合乎理性的，或 者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合 乎理性的。 2. 为了实现公共决策的（ A ），在进行决策之前， 必须要有充分的系统分析活动。 A.科学化 B.民主化 C.现代化 D.整体化 X、 1、新型的公共政策理念视政策对象——公众为 （ D ）。 A．被管理者 B．对立者 C．被统治者 D．伙伴 2、“系统分析”最早是由（ B ）提出并使用 的。 A．美国国防部 B．兰德公司 C．麦克 纳马拉 D．贝塔朗菲 3、下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不 正确的是（A ）。 A．社会组织层级化B．社会主体知识化 C．政策信息公开化 D．民主参与大众化 Y． 1、拥有完全理性思维特征的公共决策者追求 (C )类型的决策。 A、理性思维 B、理想主义 C、完美主义 D 、 实用主义 2.拥有完全理性思维特征的公共决策者追求( A ) 的决策。 A.完美主义类型 B.重新设计或者是终止 和替换现有系统的 C.理想主义类型 D.哲学思辨类型 Z、 1、政策的调控功能常常表现出特有的（ D ）,即 鲜明地强调政府工作的侧重点。 A．权威性 B．合法性 C．系统性 下载后可编辑复制
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公共政策概论作业1时间学习完教材第一至第四章之后 题目:请联系某一具体方案讨论决策方案应该包括哪些内容 形式小组讨论个人事先准备于集体讨论相结合。要求每一位学员都提交讨论提纲提纲包括以下内容 1.联系实际的例子。 2.个人的讨论提纲。 3.小组讨论后形成的提纲。 教师根据每一位学员的讨论提纲以及小组讨论后形成的提纲给每一位学员评分。要求能够完整准确地指出决策方案应包括的内容联系实际的例子能够充分证明其观点。 案例 城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法 在全国政协十届二次会议提案中完善社会救助体系建设加强社会治安综合治理委员们对保障城市生活无着 落的流浪乞讨人员的合法权益给予极大关注认为这是维护改革发展稳定大局的重要方面。《关于进一步 完善〈城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法〉》等提案指出我国2003年8月1日起实施了《城市生活无着落的流浪乞讨人员救助管理办法》保障了城市生活无着落的流浪乞讨人员的合法权益但在具体实施过程中也遇到了一些新情况和新问题。如大量流浪乞讨人员不断涌入城市救助对象难以界定给城市治安、交通、市容环境卫生带来较大
压力。提案建议进一步完善救助管理制度限制有组织的乞讨或强乞恶讨行为切实负起责任积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动加快立法步伐完善配套法律法规明确公安、城管、民政等部门的相关职能相互配合依法办 事综合治理切实加强对城市流浪乞讨人员的有效管理在保护流浪乞讨人员权益的同时也体现法规对广大群众权益的尊重。 一、个人讨论提纲结合上述例子我认为决策方案应该包括 (1案例目的是什么进一步完善救助管理制度 (2实施的机关是什么民政部门负责、相关部门相互配合 (3体现的原则是什么自愿、救济、帮助的原则彰显出政府为民负责的态度 (4基本的措施是什么成立救助站、积极做好返乡救助对象的安置工作从源头上控制流浪乞讨人员的盲目流动。加快立法步伐完善配套法律法规 (5条件要求是什么以民政为主其他部门协助进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也有条件界定自2003年8月1日起施行。1982年5月12日的旧条理同时废止。 二、小组讨论提纲 1、进一步完善救助管理制度完善社会救助。 2、各职能部门相互配合依法办事综合治理。 3、进行人性化的管理对管理人员有明确的要求对流浪人员也要有条件界定。
自考公共政策学考点汇总小抄版 第一章公共政策学的学科要素 1.公共政策学：公共政策学是这样一门学科，它尽可能的运用科学方法研究公共政策的内容、 过程与产出，探索其固有规律，形成系统性知识，并运用这种知识进行政策分析，进而通过 公共权力机关将研究结果转化为政策实践。 2.公共政策学三个学科要素P62：①研究对象； ②概念体系；③研究方法。 3.公共政策学的研究对象P67：就行为取向而言，公共政策学的研究对象主要是公共权力组织的 决策行为，涉及一部分非政府公共组织的公共 性强的决策行为；就结果取向而言，公共政策 学的研究对象是公共政策。(政府组织即公共权 力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的 核心和重点。)具体来说： （1）公共政策P68：作为公共政策学的研究对象的公共政策，指的是公共权力机关建立起来 的包括立法、行政、司法三权在内的所有国家 机构，以及一定类型的政治体制内的执政党制 定和实施的政策。可以区分为三个层次:①具体 的个别政策；②政策群和政策链：A 政策群：是指国家、政府和一定类型的政治体制中的执 政党某一较长时间内制定和实施的内容各异但 理念同源、导向相近的政策的聚合体。B 政策链：是指国家、政府和一定类型的政治体制中 的执政党为解决同一政策问题而先后制定的在 内容上具有一致性、在形态和功能上具有差别 性的一系列政策。③政策一般：从无数项具体 的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出所有的政策的共同的本质和属性。 （2）政策系统P70：对政策系统的研究应予重 视的四个突出问题：①直接的政策制定系统中 决策者的类别差异；②公共政策的直接主体系 统对对象系统的地位的相对性；③公共政策的 直接主体与政策支持系统的地位的相对性；④ 公共政策制定系统内部的结构【有四种类型： 线性结构、职能结构、线性—参谋结构、矩阵结 构】 （3）政策过程P72 4.公共政策学的研究方法P73：（1）研究程序 的设计：①提出拟研究的政策问题；②确定假 设；③收集系统资料；④资料分析；⑤做操作 性研究；⑥撰写研究报告。（2）政策研究的资 料收集方法P76：A.一手资料的收集：①无结构 访谈法；②实地观察法；③非参与观察法；④ 参与观察法；B.二手资料的收集与分析方法有： ①内容分析法；②二次分析法；③现存统计资 料分析法。（3）公共政策的研究视角和路径 P78：系统分析方法、矛盾分析方法、历史分析 法、比较分析法、个案分析方法、经济分析方 法、制度分析方法、价值分析方法。 5.公共政策学的概念体系P84：（1）核心概念： 是政策分析中不可或缺的概念；（2）次级概念： 是核心概念的子概念和从属性概念；它是公共 政策学的研究不断深化的表现；（3）边际概念： 是从其他学科引进或移植过来的概念；为公共 政策学提供了理论和方法论基础。 6.古代中国政策研究的发展P87：(1)史官制度； (2)策士制度；(3)谏议制度；(4)科举制度。 7.公共政策在西方的发展P92:（1）20 世纪前 半期学科孕育的历史条件P93：①系统论、信 息论、控制论的产生；②决策科学的形成；③ 行为科学的形成和行为主义政治学的进展；④ 凯恩斯主义的出台与政府政策领域的扩大。 （2）公共政策学的诞生P97：公共政策学诞生 于20 世纪50 年代；1951 年，美国著名政治 学家勒纳和拉斯韦尔的《政策科学：视野和方 法的近期发展》，被称为是公共政策学的开山之 作，并首次提出和界定了“政策科学”这一概 念，被人们认作公共政策学诞生的标志。（公共 政策学的创立者：拉斯韦尔）。（3）公共政策学 发展的初期阶段(50 年代到60 年代初期)：① 在政策分析的定量方法和技术方面，尤其是在 系统分析，运筹学，线性规划以及成本-收益分 析等方法和技术的应用上，取得了显著的成就； ②许多政治家日益重视政策科学的公共政策取 向，投身公共政策学研究。（4）公共政策学发 展的第二个个阶段（20C60 年代后期）：①标 志：德洛尔《重新审查公共政策的制定过程》、 《政策科学探索：概念与使用》和《政策科学 构想》；②取得的成就P100：方法论的多样化； 对政策研究重点的转变；对政策过程中的价值 因素和伦理因素的作用给予了重视；公共政策 比较研究开始起步。（5）公共政策的近期发展 （20C90 年代）：①课题选择的新取向；②方 法论的非科学趋向；③公共政策学的建制化。 8.公共政策学的引进及其中国化P104：公共政 策学引入中国，台湾早于大陆。 9.学习公共政策学的目的和意义P113：（1）是