第一章社会工作行政
Social Work Administration
教学目的
课程性质：本课程是社会工作的专业必修课，是在社会工作概论、社会工作个案方法、社会工作小组方法、社会工作社区方法等专业基础课的基础上进一步提升专业社会工作方法的一门课程。
基本内容：本课程旨在指导学生掌握社会工作行政的基本理论，重点学习和掌握社会工作行政计划、组织、领导、督导和咨询、沟通和协调、激励、评估等过程及其技巧。
基本要求：
理论上知晓社会工作行政的基本原理，熟练把握社会行政过程中的技巧和方法，能灵活运用社会工作行政理论，并能处理实际行政工作中的案例。
第一编社会工作行政基础
第一节社会工作行政的含义
一、“社会工作行政”用法的由来
1、来源于英文social work administration
2、不同的说法
（1）社会工作行政
（2）社会行政（social administration）
（3）社会福利行政(social welfare administration)
二、行政与管理
社会工作领域的学者认为：
1.——行政具有公共的、非营利的性质，而管理则与企业界相关联；
2.——“行政”一词传达了关心或照顾的概念，如照顾贫病者的需要。依此意义，行政可阐释为一种协助、滋养或使之
具有能力的过程；管理在另一方面则传达了控制、指挥与统治的概念。
从这两层意义上，“行政”较“管理”更符合社会工作的哲理取向。我们沿用“社会工作行政” 的提法，而不用“社会工作管理”
三、什么是社会工作
1、东西方的理解
西方：专业、学科、科学中国：助人工作
2、本教材的观点※
将东西方不同理解合二为一，揉为一体（P8）。
社会工作是：艺术、科学、专业、工具※
四、社会工作行政的定义（P9）和原则
1.社会工作行政的定义
社会服务机构管理实践和社工专业角度上得定义：
社会工作行政是指社会服务机构的工作人员在国家宏观社会政策的框架中，利用管理学、社会学、社会工作学等学科的理论和方法，确定一个社会服务机构的组织目标，获取并妥善利用资源，通过计划、组织、领导和控制等环节来协调人力、物力财力资源，以保证服务机构的效率和效果的活动和过程。
2.社会工作行政的原则
崔克尔（Trecker）提出了18个原则：
社会工作价值原则、社区与案主需要原则、机构目的原则、文化环境原则、有目的的关系原则、机构整体原则、专业责任原则、参与的原则、沟通的原则、领导的原则、计划的原则、组织的原则、授权的原则、协调的原则、运用资源的原则、改变的原则、评估的原则、成长的原则
3.社会工作行政的特征
?（1）强调价值观（2）以案主为中心社会工作机构的主要目标是满足案主的需求，这决定了社会工作行政的出发点和立足点是服务案主。（3）人际取向
社会工作行政的功能
1.将社会政策转换为社会服务行动
2.合理利用资源，促进有效服务
3.总结社会政策执行经验，提出修订建议
第二节社会工作行政的不同见解
基得尼（hohnC.Kidneigh）:将社会政策转化为社会服务的双向过程。
①将社会政策转化为社会服务的过程。
②运用所得的经验调整社会政策的过程。
斯宾塞（sue W.Spencer）社会工作行政是“对机构内部关系和进取活动进行理性管理的过程，以实现理想目标”，包括促成机构及其所在社区资源互相开放、转化的过程。
崔克尔（Harleigh Trcker）综合各家说法，整理出社会工作行政的共同要素：连续的行动过程；达到共同的目的；
发掘并运用人力和物力资源；设计、组织和领导等行政管理要素
台湾学者白秀雄：社会工作行政概念有广义和狭义之分。
广义的社会工作行政是指一个政府根据其立国主义和社会政策，顺应社会福利和世界潮流，并参照当前社会需求与状况，所从事的有关社会福利的措施及活动，其目的在于发挥政府福利工作的功能，履行国家福利工作的责任。以保障人民的生存权、工作权及财产权。
?狭义的社会工作行政：其任务在于使得所有社会机构工作人员均能依照他们的功能担负其责任，均得适材适所，充分发掘和利用资源，有效地为民众提供最佳服务。
?简言之，广义的社会工作行政是指社会工作行政的主管机关及其他行政机关，如卫生、教育、司法等对全体人民采取的一系列社会福利措施。
?狭义的社会工作行政，其任务在于使得所有社会机构工作人员均能依照他们的功能担负起责任，均能适才适所，充分发掘和利用资源，以期有效地为民众提供最佳服务。
?简言之，狭义的社会工作行政是与民众一起工作以建立并维持协同努力的体系的一种过程。
第三节社会工作行政与相关概念辨析
一、社会工作行政与社会行政
1、社会行政
?英国学者：对社会服务的研究
?中国学者：宏观社会行政和微观社会行政
宏观社会行政：在政府的社会行政系统和大型非营利组织中，从事政策的的执行设计、为其建立条件和规则并综合性地推动政策实施的活动。
微观社会行政：在政府部门或社会服务机构中比较接近于具体服务的基层从事的行政活动
2.社会工作行政与社会行政的关系
社会行政包含社会工作行政。是执行社会政策，为有效地实现社会政策目标所进行的组织、协调和推展社会服务的活动。
二、社会工作行政与社会福利行政
1.社会福利（广义、狭义）
2.社会福利行政（广义、狭义）
3.社会工作行政与社会福利行政
社会福利行政有广义与狭义之分，广义主要指政府层面，而狭义则与社会工作行政相一致
三、社会工作行政、公共行政与工商管理比较
（一）与公共行政相比较
?公共行政
?国家行政机关依法对社会公共事务进行管理的活动，是政府对公共领域所进行的管理。
?1、实施主体不同：公共行政的实施主体是各级人民政府，社会行政的实施主体既有政府部门，也有群众组织、民间机构。
?2、服务对象各有倚重：社会行政以弱势群体为重点对象，而公共行政以全体国民为重点服务对象。
?3、社会行政较之公共行政更具有明显的福利性。
?4、就涉及范围来看，社会行政是公共行政的一个分支。两者是包含与被包含的关系。
（二）与工商行政相比较
?1、目的不同。市场组织关注营利，追求利润的最大化；社会工作机构注重满足服务对象的需要，而不是获利。
?2、分配机制不同。市场组织可以自由地分配利润；社会服务机构只能将资源分配到与组织宗旨相关的活动上。
3、社会服务的购买者和使用者是分离的，而市场组织的消费者往往就是使用者，或者是与其关系密切的人。
4、社会行政机构要对多方负责。
如，捐款人、董事会（理事会）、主管部门、登记管理部门、压力群体、服务对象
四、社会工作行政与社会政策
（一）社会政策
?社会政策这一概念最早由德国学者瓦格纳和费舍尔提出。
?狭义的社会政策：政党和政府为实现一定时期的路线和任务的行动准则，指政党和政府解决有关重要问题的方向、目标和行动的规则体系。
?广义的社会政策：社会组织解决自身重大问题的行动规则。
（二）社会工作行政是实施社会政策的行动
第四节社会工作行政的发展背景与必要性
一、美国
?19世纪末：行政与实务不分
?20世纪初：作为专业知识开始发展
?20世纪中叶：被提议作为社会工作的辅助方法
?20世纪后期：成为专业领域
二、中国
?1、课程开设：1986、2002、主干课程（P29）
?2、著述研究
三、社会工作行政的必要性
?1、外在宏观层面 2、内在微观层面
第二章社会工作行政的管理学理论基础
教学目的
?本章重点：法约尔的一般管理理论中关于管理的要素，科层制的特征，系统理论与权变理论，当代观点中的X、Y、
Z理论，卓越管理方法的核心内容。
?难点：管理理论在社会工作中的运用
第一节管理的历史背景与科学管理理论
?一、管理的历史背景
?1、18世纪亚当斯密的《国富论》 2、19世纪英国的产业革命
二、泰勒的科学管理
弗雷德里克·温斯洛·泰勒（Frederick Winslow Taylor，1856—1915），美国著名管理学家，经济学家，被后世称为“科学管理之父”，其代表作为《科学管理原理》。
泰勒认为，管理的目标是确保雇主和雇员双方的最大利益。管理者和工人之间应该是互利的，但他们在现实中往往相互对抗，工作处于低效状态。造成这种状态的因素主要有三个：
第一，工人错误地认为提高产量后会导致失业；
第二，系统磨洋工“system soldiering ”;
第三，仅凭经验的工作方法，这些工作方法往往无效而且浪费精力。
泰勒科学管理的四大原则：
（1）建立一种严格的科学（2）科学地挑选工人（3）工人的科学教育和培训
（4）管理部门和工人之间进行亲密无间的友好合作
科学管理论的评价
局限性：第一，强化了管理者的作用，弱化了工人的作用。
第二，过分强调测量的作用认为测量是管理者工作中最关键的环节
贡献促使思考工作的本性及如何最佳地管理人和资源。
第二节行政管理理论
亨利·法约尔（Henri Fayol，1841～1925），法国人。
1.管理的一般原则
（1）劳动分工（2）权力与责任（3）纪律（4）统一指挥（5）统一领导（6）个人利益服从整体利益（7）人员的报酬（8）权力集中（9）等级制度（10）秩序（11）公平
（12）人员的稳定（13）首创精神（14）人员的团结
2.管理的要素
（1）计划一个好计划应具有以下特点：
①?统一性，每项计划不仅有总体计划还有具体的计划。
②?连续性，不仅有长期的计划还有短期的计划。
③?灵活性，能应付意外事件的发生。
④?精确性，应尽量使计划具有客观性，不带主观的臆测。
（2）组织：构建从事工作的物质或人力的结构
（3）指挥：维持员工的活动
（4）协调：连续和统一各项活动和努力，使之和谐一致。
（5）控制：确保各项事务与业已发布的规章制度和命令一致。
二、马克斯.韦伯的科层制理论
马克斯·韦伯（德语：Max Weber，1864年4月21日－1920年6月14日）是德国的政治经济学家和社会学家，他被公认是现代社会学和公共行政学最重要的创始人之一。
1、权威的基础：规则、人、英雄
2、科层制的特征：
（1）各部门有依据规则—法律或行政规章—而来的、明确的“权限”。即职务、命令权力及物资和人。（2）存在职务等级和审级的原则（3）近代职务的执行是建立在文件（案卷）之上和建立在一个各种各样的常设官员和文书班子的基础之上；（4）职务工作一般是以深入的专业培训为前提的；（5）职位得到充分发展时，职务工作要求官员要投入他的整个劳动力；（6）业务的执行需要遵照一般规则。
把他们的职务视为唯一或主要的职业；
可看清自己的前程：职务“升迁”根据年资或政绩，或者两者兼而有之，取决于上司的评价
工作中完全同“行政管理物质分开”、个人不得把职位占为己有；
接受严格的，统一的职务纪律和监督
古典管理学派存在的问题
（1）都忽略了团体标准工作量加诸于个人行为的力量
（2）人与人之间有其个别的差异，特别是其动机
（3）人类的非理性面可能会导致他所做的事不见得是最有利的
（4）非正式的权力结构，在一个看似一致的组织章程里，可能会很少相似
第三节人际关系学派的管理理论
一、霍桑试验
?从1924年到1932年，先后进行了四个阶段的实验：
?照明试验
?继电器装配工人小组试验
?大规模访谈
?对绕线室作业观察研究
?试验结果：
?无论工作条件是改善还是取消改善，试验组和非试验组的产量都在不断上升；
?在试验计件工资对生产效率的影响时，发现生产小组内有一种默契，奖励性工资并未象传统的管理理论认为的那样使工人最大限度的提高生产效率；
?工人因为可以畅谈自己的思想，发泄心中的闷气，从而态度有所改变，生产率相应的得到了提高。
原理 1.工人是复杂社会系统的“社会人”，而不仅仅是“经济人”。
2.企业中普遍存在着“非正式组织”。非正式组织和正式组织相互依存，对生产效率有直接影响。
3.新型的领导能力要在正是组织的经济需求和工人的非正式组织的社会需求之间保持平衡。
二、麦格雷戈的X理论与Y理论
1906—1964
美国著名科学家和管理学家
代表作：1960《企业的人性方面》
贡献：以马斯洛的需要层次说为基础通过对传统的人事管理理论——X理论的批判，提出Y理论
思想基础——需要层次说
第一，生理需要第二，安全的需要第三，感情和归属的需要第四，尊重的需要第五，自我实现的需要
所谓X理论，是指这样一种人性假设，即好逸恶劳。这种假设必然导致出“胡萝卜加大棒”式的管理。——人之初，性本恶。
Y理论假设员工都是善良的，完全可以通过激励的方式使其自觉地为企业工作。——人之初，性本善。
超Y理论
超Y理论是1970年由美国管理心理学家约翰·莫尔斯（J.J.Morse）和杰伊·洛希（J.W.Lorscn）根据"复杂人"的假定，提出的一种新的管理理论。它主要见于1970年《哈佛商业评论》杂志上发表的《超Y理论》一文和1974年出版的《组织及其他成员：权变法》一书中。该理论认为，没有什么一成不变的、普遍适用的最佳的管理方式，必须根据组织内外环境自变量和管理思想及管理技术等因变量之间的函数关系，灵活地采取相应的管理措施，管理方式要适合于工作性质、成员素质等。超Y理论在对X理论和Y理论进行实验分析比较后，提出一种既结合X理论和Y理论，又不同于是X理论和Y理论，是一种主张权宜应变的经营管理理论。实质上是要求将工作、组织、个人、环境等因素作最佳的配合。
人际关系学派的理论贡献及其局限性
理论贡献：人际关系理论是对古典管理学派的批判和反思。它在生产者动机的研究方面有效，弥补了以往旧理论的局限，同时这一理论重视团队工作，合作和领导也是管理理论不可忽视的。
理论局限：这一理论同时也有矫枉过正，失之偏颇的地方，缺乏对工作足够的关注，忽视经济因素的作用，可操作性不强。
第四节系统理论与权变理论
一、系统理论
1、一般系统理论的基本概念
2、作为开放系统的组织
3、组织的整体系统观
二、权变理论
1、权变理论的假设
2、两个一般的学派
权变理论
权变理论的研究始于20世纪60年代，并于70年代逐渐形成体系。权变理论认为，每个组织的内在要素和外在环境条件都各不相同，因而在管理活动中不存在适用于任何情景的原则和方法，即：在管理实践中要根据组织所处的环境和内部条件的发展变化随机应变，没有什么一成不变的、普适的管理方法。成功管理的关键在于对组织内外状况的充分了解和有效的应变策略。权变理论以系统观点为理论依据，从系统观点来考虑问题，权变理论的出现意味着管理理论向实用主义方向发展前进了一步。
其代表人物有卢桑斯、菲德勒、豪斯等人。
第五节当代观点
一、权力与政治
二、组织文化
三、Z理论
四、追求卓越
五、管理多样性
六、管理理论在社会工作上的应用
一、权力与政治
—权力的不平等来自政治的不平等
—女性主义视角：提升对服务机构中政治因素的认识
二、组织文化（Organizational Culture）
组织文化广义：是指企业在建设和发展中形成的物质文明和精神文明的总和。包括组织管理中硬件和软件，外显文化和内隐文化两部分
?组织文化狭义：组织文化是组织在长期的生存和发展中所形成的为组织所特有的、且为组织多数成员共同遵
循的最高目标价值标准、基本信念和行为规范等的总和及其在组织中的反映
?具体地说：组织文化是指组织全体成员共同接受的价值观念、行为准则、团队意识、思维方式、工作作风、
心理预期和团体归属感等群体意识的总称。
?组织文化的结构分为物质、行为、制度、精神四层面
三、Z理论
?日本学者威廉·大内在比较了日本企业和美国企业的不同的管理特点之后，参照X理论和Y理论，提出了所谓Z
理论，将日本的企业文化管理加以归纳。Z理论强调管理中的文化特性，主要由信任、微妙性和亲密关系所组成。
根据这种理论，管理者要对员工表示信任，而信任可以激励员工以真诚的态度对待企业、对待同事，为企业而忠心耿耿地工作。微妙性是指企业对员工的不同个性的了解，以便根据各自的个性和特长组成最佳搭档或团队，增强劳动率。而亲密关系强调个人感情的作用，提倡在员工之间应建立一种亲密和谐的伙伴关系，为了企业的目标而共同努力。
Z理论的主要主张
（1）实行长期聘用制，包括终身聘用制
（2）不采取突击升迁，渐进式的升迁
（3）主张职业专门化的程度应适中
（4）下下级开放决策过程，借助中间管理信息做到上传下达的通畅
（5）不仅关注员工，而且关注员工的家庭，使员工把家庭利益与公共利益结合起来
（6）主要靠人际关系的协调进行管理，同时又有明确的成绩测量标准
X理论和Y理论基本回答了员工管理的基本原则问题，Z理论将东方国度中的人文感情揉进了管理理论。我们可以将Z理论看作是对X理论和Y理论的一种补充和完善，在员工管理中根据企业的实际状况灵活掌握制度与人性、管制与自觉之间的关系，因地制宜地实施最符合企业利益和员工利益的管理方法。
四、追求卓越
1、行为偏好:先做什么，直奔主题，不折腾
2、接近顾客：顾客为本
3、自治和自负盈亏：划小核算单位
4、通过人员来提高劳动生产率：学习型组织
5、价值驱动：全员为使命服务
6、坚持紧密结合：保持核心竞争力
7、简单的组织结构：扁平化
8、宽严并重的特性：坚使命，宽严相济。
五、管理多样性
（一）管理的多样性
1、市场多元
2、劳动力多元
3、价值多元
（二）应对措施
1、平权
2、尊重差异
3、管理多样性
六、管理理论在社会工作上的运用
古典理论——缺乏对人的尊重。但其科层化和效率不能完全否定，仍然对社工机构有意义。
人际关系——强调人的复杂性及环境对人类行为的影响，与社工价值观是一致的。
X、Y理论——人的价值与尊严成为话题
系统理论——强调资源利用，注重投入产出，但需批判反思功能主义对不平等的忽视。
权变理论——强调随机应变，对面临复杂社会工作行政人员来说有积极意义
Z理论、多样化管理、全面质量管理——
第三章社会工作行政者
本章重点：社会工作者应具备的素质、应承担的角色，面对的伦理难题及伦理决择的原则。
难点：社会工作者在实际工作中将会面对的伦理难题及其如何决择。
第一节作为社会工作者的行政者
一、社会工作者的含义与特征
二、社会工作者的素质要求
三、专业守则
四、我国社会工作者的义务与职业能力
一、社会工作者的含义与特征
定义：遵循社会工作的价值准则，运用社会工作专业方法从事职业性社会服务的人员。
特征：1、认同并遵循社会工作价值准则 2、是从事社会工作人员而非官员
3、掌握一定的社工专业方法
4、在一定的组织框架内开展助人活动
二、社会工作者的素质要求
（一）知识结构要求 1、扎实的基础知识 2、良好的专业知识
（二）能力要求 1、社会交往2、组织能力3、适应能力4、攻关能力
（三）心理素质一是抗压力：如何面对挫折、不理解、灾难、悲伤、痛苦
二是抗反移情患者喜欢医生或医生喜欢患者,即所谓反移情
（四）职业道德
真诚；接纳；尊重
杜波夫斯基（S.L.Dubovsky）提出了判断反移情11线索（车文博，1990）。这些线索总体上可以分为两类。
一类是咨询者异常的情感反应，包括：（1）一种超出正常的强烈情感体验（特别是愤怒、恐惧、内疚、厌恶、同情或者性的诱惑）；（2）感到不能理解来访者的处境，缺乏共感（共情）；（3）感到经不起来访者的批评与质疑，并且处于防御状态；（4）感到来访者没有实事求是地评价自己为他所做的一切；（5）试图以自己的知识及技术给来访者留下深刻的印象。
另一类是咨询者异常的行为反应，包括：（1）违反了惯例，如谈话比平时多或少，提前或推迟停止来访者的咨询（即违反了咨询契约）等；（2）发现很难集中注意于来访者身上，而专注于其他事物，感到欲睡或者厌倦；（3）不关心来访者；（4）与来访者就某一问题进行争论；（5）害怕来访者的再次来询；（6）变得过分专注于来访者，例如与他人反复地谈论这一来访者，渴望或不安地期待来访者下次来咨询。
对反移情的处理
（一）觉察工作
咨询者要增加对自己的想法和情绪的觉察工作，随时检视自己对来访者的感觉和情绪是否属于反移情现象。这可以通过自我提问的方式来检查：（1）在与这位来访者进行咨询时，我有什么感觉？（2）对这位来访者的感觉是否超出平常对来访者的想法和感觉？（3）我在咨询中的情感与来访者的行为是否一致？是否源于自己的主观原因？（4）自己对来访者的想法与情绪是否很不恰当？
（二）处理工作
（1）录音录像（2）寻求督导帮助（3）参加心理治疗（4）转介给其他咨询者
专业守则P65-66
四、职业能力P66-67
第二节社会工作行政者的工作要求
一、社会工作行政者的能力要求\
决策组织行动
?具备基础知识（人类行为）
?熟悉社区资源，特别是与自己所在机构有关的社会资源；
?明确社工方法
?管理的原则、过程和技术（计划、组织、人事、指挥、控制）；
?了解社会工作的专业协会；
?掌握组织理论
?学会评估技能
三、行政者的专业态度*（P69）
? 1.尊重每个独立的员工个体；
? 2.认识到没有人是十全十美的，并以此为前提对待员工和自己；
? 3.为每个员工的发展营造一个物理环境和情感环境；
四、社会工作行政者的行为*
?十八般武艺（P70-73）（可能有选择或填空题）
五、我国社会工作者国家职业标准的工作要求
?1、技能要求2、知识要求
第三节社会工作行政者的角色*
一、社会工作者角色发展与分类
1、基本角色
2、服务角色
二、管理者的角色（三方面十角色）
1、人际关系
2、信息传递
3、决策制定
第四节社会工作行政者面对的伦理难题与伦理抉择
?一、社会工作行政者面对的伦理难题*
?1、双重角色 2、资源分配
服务机构：某戒毒中心
事件陈述：一直以来，该戒毒中心经费来源于政府资助、保险公司、案主付费，2008年开始的经济危机也波及到了该机构，2009年政府经费将会削减25%，原来中心可以为200名案主服务，受经费削减影响，现只能为125名案主提供服务。
分配正义的原则：
1.平等原则
结果平等（equal shares）程序平等(first come, first serve)机会平等(random selection)
2.需要原则：由资源分配者决定谁的需要最大，谁先得到资源。
3.补偿原则：不能只考虑平等和需要，也应该对保障弱势群体原则有所考虑
4.贡献多寡原则：有限的资源将依据服务接受者已有或可能的贡献来分配
?3、遵守机构规章制度还是服务当事人
?4、其他
（1）政府与民间部门对社会福利的责任
?在社会政策与制度的发展过程中，社会工作者应让社会大众了解如何参与公共事务
服务机构：精神病康复中心
事件陈述：某基金支持精神病的社区康复工作，打算在G小区利用私人住宅翻建一所精神病社区康复中心，这一行动，遭到了小区居民的强烈反对，并表示如果反对无效，小区居民将采取法律途径。
上述案例呈现了政府帮助弱势群体但与民间组织发生紧张关系的例子。引发有关在社区生活中政府角色的伦理问题。对于政府介入私人生活，一般可分为三种立场：保守的（conservative）、自由的（liberal ）、中间派的(fence-sitting) (2)对于法规的遵守
服务机构：难民安置中心
事件陈述：有时，中心会接触到非法移民的服务申请，通常对于非法移民他们并不会通报移民官员，但，最近工作会议上，有些工作人员提到前来申请的非法移民中存在严重的犯罪、儿童虐待等问题。对此，机构应有明确规定
(3)欺骗的运用
威拉德是East Bay 儿童精神医院的社会工作部门主任，该医院提供有严重情绪或行为问题的儿童住院或门诊服务。
一群负责议员资格考核的委员将拜访医院，多年来该医院一直都被一个全国组织认可；该组织对医院将进行实地参观，当做是例行审查的一部分。实地参观将访问工作人员，检查设施、审查医院的政策与程序，并评估部分病例。
病例品质的评估包括几项标准，即病人心理及社会诊断、住院、治疗、服务取得、出院等是否叙述详尽。
威拉德对工作人员病例的记录品质有些担心。他尤其担心前任主任时期记录保存的问题。在一次工作会议上，威拉德要求工作人员检查去年自己所负责的个案，看看记录是否完整以及找出遗漏之处（例如住院摘要或出院摘要）。他也指示工作人员填入这些遗漏的资料而不注明这是事后才补上去的。威拉德告诉工作人员：“尽可能补上所有遗漏的资料。若是记不清楚了，也尽力正确地完成。我不希望我们部门丢面子，所以尽力整理材料，不要让资格考核的委员找到问题。
社会工作行政伦理标准：
社会工作行政者不应参与、宽容或涉及有关于不诚实、欺诈或诱骗等行为。该标准并不接受如为了方案的资格认可等理由而做的欺骗行为是合理的。
4）揭发机构或专业团体内部的不当行为
马克是某家庭服务机构的个案督导。他已做了六年的个案工作，一年前才被机构主任提拔做督导，两人有相当密切的专业关系。
某一天，马克所督导的个案工作员要求与马克谈话。个案工作者说他得案主在一次会谈中提到，案主人事机构主任，主任曾付钱与该案主在旅馆内发生性关系，并分给该案主一些可卡因。她们总共有五或六次的约会。
马克对此事非常烦恼，尤其他把主任当成是自己的朋友看待。
（5）雇用处于社会不利地位群体的成员
两种立场：
一是政府作出特殊关照，包括降低招募标准，从而雇佣社会上处于不利地位的人群，政府有义务为那些遭遇不公正待遇的人群提供一个特殊机会去发展。
二是认为不论谋职者过去的苦难如何，不应该考虑任何降低标准的措施。
二、伦理决择的指导原则
美国学者的七原则（P82）
1.保护生命原则
2.平等与差别平等
3.自主和自由
4.最少伤害
5.生活质量
6.隐私和保密
7.真诚和毫无保
留地公开信息
服务机构：妇女庇护中心
案情陈述：案主苏珊及孩子，目前居住在庇护中心，因为其丈夫有严重的酗酒问题，数次酒后打伤过她和孩子，苏珊知道丈夫是潜在威胁，但她还深爱着丈夫，希望他能够改变。关键问题，是苏珊偷偷诈领福利金三年多，这些诈领是很严重的，她利用了三个不同名字诈领，她想她已经有足够的钱离开她丈夫独立生活。
伦理抉择过程
?厘清伦理议题，包括冲突的社会工作价值和职责；
保密
保护案主免受伤害
社会工作者避免介入不诚实或欺诈
社会工作者遵守法律
找出所有可能被伦理抉择影响到的个人、团体与组织；
苏珊以及孩子
苏珊的丈夫
接案的社会工作者
因为苏珊诈领，领不到福利金的其他人
受到福利金诈领的纳税人
妇女庇护中心
?尝试找出各种可采取的行动以及参与者，并评估每种行动的利弊和得失；
为案主保密，益处是苏珊可以离开丈夫，也不会因为犯罪导致孩子离开她寻求寄养；坏处若诈领继续，影响到其他需要帮助的人以及纳税人，接案社工和所在机构也可能因为知道福利金诈领而没有揭发受到影响。
社工坚持终止诈领行为，好处是停止诈领行为，缺点是苏珊可能要回到丈夫身边，亦可能被起诉，也意味着社工和案主关系结束。
?审慎地检视赞成或反对每种行动的理由；
?征询同事以及专家的意见；
?作出抉择并记录抉择的过程；
?监督、评估与记录伦理抉择所带来的结果。
第四章社会服务机构与行政环境
第一节社会服务机构概述
一、社会服务机构的性质
1.定义指由政府、社会团体或个人兴办的，通过社会福利从业人员（包括专业社会工作者及其他专业的服务人
员、辅助人员等），为特定的、有需要的服务对象提供专业服务的非营利社会组织、其目的是提高服务对象的社会功能，协助他们面对问题、解决问题，并促进其健康、幸福和发展。
2、性质
社会服务机构是一个福利服务输送系统；
社会服务机构是提供社会服务的非营利的社会组织；
具有明确清晰的目标、使命、服务重点、服务承诺、具体策略等，以机构目标达成的程度为依归
富有很重的理想色彩和“道德”事业色彩
二社会服务机构的构成要素
1.社会结构
2.参与者—社会行动者
3.目标
4.技术
5.环境
三、社会服务机构的法人治理结构
四、社会服务机构的类型
一、以院舍为主的社会服务机构
1、定义：
院舍社会工作（机构式照顾）——儿童、青少年、老年人、弱势妇女、弱智人士、慢性病患者等不同服务对象，在其无家可归、家庭严重丧失功能、受虐、失依、失养、被遗弃、患有精神疾病或情绪受创伤适应不良等情况时，依据个别情况需要进行短期或长期安置并提供必要的社会工作服务
主要从事这类院舍社会工作的机构就是院舍服务型社会服务机构
2、院舍工作功能
（1）照顾保护：缺乏自我照顾、家庭照顾
（2）控制约束：针对有行为问题或轻微犯罪的儿童及青少年
（3）改变行为：学习被社会认可的行为和价值观（再社会化）
3、院舍工作的模式
（1）代理家庭照顾模式：针对缺乏家庭照顾的儿童及老人
（2）取代家庭照顾模式
针对家庭功能丧失，缺乏正常社会化、价值扭曲、有行为偏差的青少年
（3）补充家庭照顾模式
?协助当事人的家庭渡过暂时难关，强化基本照顾能力（临时照顾服务）
二、以服务项目为主的社会服务机构
社区服务机构
在一定的地域范围之内形成服务设施以及服务人员与居民之间的联系，不以营利为目的，重点在于帮助老年人、儿童、残疾人等弱势群体，弥补家庭功能的不足，为他们提供居家服务，满足他们在生活照顾、康复以及休闲、康乐等多方面的需求
我国社会服务机构的四种类型
1.社会公益类事业单位
A主要承担政府规定的社会公益性服务任务，如儿童福利院、社会救助管理站——全额拨款单位
B主要面向社会提供公益服务，如普通高等教育院校、非营利性医疗机构、街道层面的社区服务中心——差额拨款单位
2、社会团体
申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，由发起人向登记管理机关申请筹备。
成立社会团体，应当具备下列条件：
1、有50个以上的个人会员或者３０个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于５０个；
2、有规范的名称和相应的组织机构；
3、有固定的住所；
4、有与其业务活动相适应的专职工作人员；
5、有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有１０万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会
团体有３万元以上活动资金； 6、有独立承担民事责任的能力。
?例子：以“学会”、“协会”、“联合会”等会员形式组成的社会组织，如中华慈善总会、苏州市小红帽义工协会
3、民办非企业单位
申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：
1、经业务主管单位审查同意；
2、有规范的名称、必要的组织机构；
3、有与其业务活动相适应的从业人员；
4、有与其业务活动相适应的合法财产；
5、有必要的场所。
民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定，不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。
例如：民办的学校、培训中心、医院、职业介绍所、科研所、信息服务中心等。
4、基金会
设立基金会，应当具备下列条件：
1、为特定的公益目的而设立；
2、全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公
募基金会的原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金； 3、有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员； 4、有固定的住所； 5、能够独立承担民事责任。
例如：中国儿童少年基金会、中国扶贫基金会、中国宋庆龄基金会、中国青少年发展基金会、中国福利基金会
社会团体与民办非企业单位
主要区别有以下几点：
1.社会团体可以举办民办非企业单位，而民办非企业单位不能举办社会团体；
2.社会团体可以设立分支机构，而民办非企业单位则不得设立分支机构；
3.社会团体是由公民自愿组成的会员制组织，其组织结构具有松散性，活动具有不定期性，与社会团体相比，民办非
企业单位是面向社会开展服务的组织，其活动特点是连续的、经常的，其组织结构具有实体性；
4. 社会团体是自发组织成，可以做公益事业，也可以做自己的事，但不能是营利目的。在这里民办非企业单位和社会
团体存在交集。
民办非企业单位与事业单位
?相同点：都是为了社会公益事业目的，从事文化、教育、卫生、体育、法律、新闻等公益事业的单位或组织。
?根本区别有两点：
一是从举办主体的范围来看，民办非企业单位具有明显的民间性，而事业单位主要是国家机关和其他组织举办的；
二是从资金来源上看，民办非企业单位是“利用非国有资产”举办的，而事业单位则是利用国有资产举办的。第二节社会服务机构间的联系
具体的合作形式：
（1）全程合作（2）专业合作（3）局部合作（4）其他合作
三、协调
四、合并
五、竞争
第三节志愿服务与志愿者管理
一、志愿服者与志愿服务
1.志愿者与志愿精神
（1）志愿者的定义（2）志愿精神的定义（3）满足志愿精神的基本条件
自觉自愿奉献主要通过志愿者的信念来体现
2.志愿服务
（1）志愿服务的定义（2）志愿服务的特点
自愿性非营利性服务性公益性
3.志愿者与社会工作者的关系
（1）活动方式不同（2）专业技术能力不同（3）处理问题的难易程度不同（4）社会约束不同
二、志愿服务的对象与范围
1.以人为主的服务对象
企业的困难职工和离退休职工有突出贡献和有特殊困难的老干部、老科技工作者、老教师。
农村青年文盲见义勇为的英雄及家属孤寡老人、残疾儿童。灾区及贫困地区的困难群众民工。
2.以社会事业为主的服务的对象
社区自然环境社会治安公益事业
三、志愿者招募
1.目的（1）填补人手（2）扩展服务（3）备用资源（4）志愿者人数准则（5）保持小组活力
2.招募志愿者的方法
志愿者介绍举办志愿者训练课程活动推广对外宣传举办志愿者招募周
印刷志愿者服务资料册运用互联网及电子邮件
3.甄选志愿者的技巧
（1）甄选会面前的准备事项（2）甄选会面时的准备事项（3）如何增进招募效果（4）评估反馈
1.训练目的
知识、技能及态度三方面的灌输与交流
①了解志愿者工作
②实务工作训练
③志愿者个人发展需要
2.策划志愿者训练
3.训练的安排
4.训练的策略基础训练专题训练进深训练
5.志愿者训练管理实务
（1）设计训练活动必须符合工作要求 (志愿者参与使用者参与成本控制时间配合)
（2）训练内容基础理论内容技巧训练
第五章社会工作行政计划
凡事预则立，不预则废——《礼记 中庸》
通过本章学习：掌握计划的含义和种类了解计划制定的步骤，理解战略计划过程以及SWOT分析方法；了解战略管理和目标管理的基本理念。
第一节社会工作行政计划概述
一、社会工作行政计划内涵二、社会工作行政计划的特征三、社会工作行政计划的重要性
一、社会工作行政计划的内涵
（一）社会工作行政计划的含义
1、计划的含义计划是指向未来的目标以及达到这一目标的具体方法。
2、行政计划的含义
行政计划是计划的一种主要形式，是指行政组织或行政人员根据行政目标所作出的指向未来行动的决策方案，以及实施这一决策的具体方法。
3、社会工作行政计划的含义
社会工作行政计划（administrative plan of the social work)就是社会工作行政机构为达成行政决策目标而进行的指向未来策划活动以及具体的实施步骤和方法。
制定计划会考虑哪些因素
（二）构成要素
（1）计划目标：阐释清楚制定社会工作行政计划的原因及目的（灵魂）；
（2）计划主体：制定主体与执行主体；
（3）计划目标实现的程序；
（4）地理区域：全国性/地方性/组织内部
（5）监评和审查方法：制定监控和评估依据，做到计划实施客观可调可测，计划的信度与效度及时准确得到反映
（6）计划期限：长期/中期/短期
（7）成本与收益：人力物力财力的投入，服务目标的完成与实现程度
二、社会工作行政计划的特征
1、目标性指计划工作的共同宗旨都是要实现某一特定的目标，并以之作为工作的导向和管理效果的评估标准；
2、超前性：表现为计划的未来指向，具有引导特定工作朝向未来目标的意义；
3、可行性：是指计划的制定者应考虑计划目标与现实的主客观条件相符合，使机构员工能够完成这个工作；
4、具体性：是指计划的内容要详细具体。
5、普遍性：是指制定的工作计划应服从决策的总目标，借以实现社会工作行政政策的制定者、管理者、执行者应
有的职能；
6、适应性：是指社会工作行政计划的弹性或应变性；
7、整体性：是指计划应对整个方案实施过程进行整体规划，表现为各计划部分既有自身的独立性，又有计划各部
分间的相关性，共同组成一个完整的体系；
8、时效性：要求以最高的运转频率，在最短的时间内较顺利而圆满的完成各项指标，要求在每个阶段都有各自的
时间规定而不超过规定的时间以妨碍整个工作的计划的实施；
9、连续性：指社会工作行政计划必须前后一致，尤其是长期发展计划、中期发展计划和短期发展计划要密切衔接，
相互呼应，既不可支离破碎，也不能冲突、矛盾。
三、社会工作行政计划的重要性
（一）雷克斯?A?斯基德莫尔（Rex A ．Skidmore）
1、效率（行政管理的目标—最少的投入完成任务，正确的方法做事）
2、效能（办事的效率和工作的能力，做正确的事）
3、责信（责任与信用，用于评估协调的需要）
4、凝聚力（员工参与计划的过程）
（二）黄源协《社会工作管理》
1.计划提供指导，以增进成功的机会
2.计划可促进管理者适应环境的变迁
3.计划可使组织成员重视整体组织的目标
4.计划有助于组织其他功能的发挥
四、计划的类型与层次
（一）计划的类型
1.单用计划和常用计划
?单用计划
工作进程计划项目计划
?常用计划
程序规则政策
2.战略计划、战术计划和作业计划
?战略计划：应用于整天组织的计划，其任务在于建立组织的战略目标和寻求组织在环境中的定位。
?战术计划：规定主要部门和组织分支机构为实现整天战略所要完成的工作
?作业计划：由组织基层制订并实施，用来说明达到作业目标的具体步骤，支持战术计划的实现。
? 3.长期计划、中期计划和短期计划
? 4.具体计划与方向性计划
? 5.权变计划
?（二）计划的层次体系
? 1.使命：表明组织的基本目的、作用或任务。
? 2.总目标：指组织活动所针对的最终目标。是计划的最终产物，也是其他管理职能所要达到的最终目标。
? 3.特定目标
4.战略：指组织的长期或总体的目标，包括制定行动方案和配置必需的资源。
5.政策：是指指导或沟通决策思想的概括性说明或协定。
6.规则：指具体行为必须遵守的规定，具有明确的要求或命令性质，没有商量的余地。
7.程序：是按时间顺序对必要活动进行排序，是一种行动指南。
8.方案：是一个综合性的计划，包括目标、政策、程序、规则任务分配、工作步骤、要使用的资源以及为完成既
定行动步骤所需的其他因素。
9.预算：是一份用数字表示预期结构的报表。
第二节社会工作行政计划的制定
一、编制计划的步骤
雷克斯?A?斯基德莫尔（Rex A ．Skidmore）
1.选择目标
（1）目标分类
总目标短期或具体目标长期目标
（2）设立目标的方法
（3）设立良好的目标的特征
①以结果而不是以行为来表述的
②可量度和定量化的
③具有清楚的时间框架
④具有挑战性但却可达到的
⑤书面的
⑥与组织的有关成员沟通过的
2.评估机构资源
3.列出所有可行方案
4.预测每种可行方案的结果
{(1.效率:资源投入和服务产出之比率
2.效能：指方案达到目标的程度
3.可行性：指成功实施这项方案的可能程度，包括目标是否实际可行、机构员工能否完成该方案、机构过去完成该方案的记录和方案计划是否适当等；
4.重要性：指这个方案是否是实现目标的唯一方法
5.公平：指这个服务方案公平地提供给有需要的个人或团体的程度
6.附加的结果：指社会将会获得或损失范围的程度，而这一范围并未在方案所要达到的目标上列明。)}
5.确定最优方案
6.制定具体的行动方案
7.弹性应对计划
二、计划的阻力与障碍
1.计划能力不足
一方面要尽量减少机构员工的流动，另一方面是通过在职培训弥补。
2.计划程序不当
管理者可通过加强训练或检讨过去计划以克服或避免这个障碍。
3.管理者推动计划的意志力不足
激励管理者重视计划、投入计划工作，可借由各种机会让管理者了解经由计划而成功的方案，进而激发其对计划的兴趣，并使其愿意尝试通过执行计划来达成组织的目标。
4.信息使用不当
正确掌握相关法律法规的制定及修改、福利人群的需求及可用得人力、物力、财力资源等信息。
5.仅重视可控制的变量
制定计划时应考虑各个阶段对未来可能产生的影响以及未来事情对组织目标的影响。
6.重视近期而忽略长期目标
机构对于管理者和员工的绩效考核不能仅仅注重目前的绩效，而应重视其是否能妥善设计未来。
7.重视局部而忽略整体
计划过程需强调把整体目标的实现作为其基本方针，且涉及到相关部门的事项亦能经由沟通、协调达成一致的行动。
三、制定社会工作行政计划的方法
?（1）滚动计划法
?编制长期计划的一种形式
?即采用“近细远粗”的方法，近期的计划订得较细、较具体，远期的计划订得较粗略、较概括，在近期计划完成
后，再根据执行结果的情况和新的环境变化逐步细化并修正远期的计划。以后便根据同样的原则逐期滚动，每次修正都向前滚动一期。
?优点
?将近期与远期计划结合起来，保证各时期计划的相互衔接；
?同时，也保证了计划具有一定的弹性，有助于提高社会工作行政的应变能力；
?缺点计划的工作量大，比较繁琐；
?（2）网络计划技术法
?即用网络图的形式表达一项计划中各项工作的先后顺序和相互关系；其次，通过计算找出计划中关键影响因素和
关键路线，然后通过不断改善网络图选择最优方案，并在计划执行中进行有效的控制和监督，保证有效的福利资源最优化的配置，从而取得最好的社会效益。
?优点 A、系统性，即它把每一个工作流程都当作一个有机系统来看待；
? B、关键性，即它从整个工作流程中找出关键的制约因素和关键路线，这对有限资源的有效利用是非常有好处的；
? C、社会性，即它把计划进度与社会效益紧密地结合起来，用最节约的费用来加快计划实现进度；
?（3）甘特图法
?它是一种线条图，以横轴表示时间，纵轴表示要安排的活动及其进度。
?甘特图可直观地表明任务计划在什么时候进行和完成，并可对实际进展与计划要求作对比检查；
?它能使社会工作行政管理者很容易搞清楚一项任务或项目还剩下哪些工作要做，并评估出某项工作是提前了还是
拖后了或者按计划进行着。
?不足：它对计划开展情况做出纵向的了解时，无法有效地对计划中的资源配置进行科学的指导
第三节目标管理
目标管理是一种管理系统，在这种系统中，员工和管理者共同决定设定的绩效目标，对达致目标的过程进行周期性评估，并以过程为基础分配奖励。目标管理不仅是一种控制手段，更重要的是激励员工的方法。
目标管理的哲学
1.重视参与感
2.授权原则
3.团队合作精神
4.目标确定性
一、目标的作用
1.合法性
2.员工指向和激励
3.决策指南
4.绩效标准
二、目标管理的过程
哈罗德?孔茨、海因茨?韦里克
1.高层制定最初目标
2.明确组织的作用
3.下属人员的目标确定
4.制定目标的反复循环过程
三、目标管理在社会工作中的运用
（一）瑞德（Raider）四阶段的做法
1.自身研究
2.实施战略
3.体系设计
适合于社会服务机构的目标管理的四个基本导引
①建立对机构使命的共识
②以归纳性的过程设定目标
③建立一个可测量且具体的团体目标
④使用接近达成目标的可测量、量化及具体的转折性事件，以便充分掌握朝向目标的完成情况
4.发展长期的承诺
①弹性
②个人的成长
③提供经常性的双向反馈。
在社会工作行政中，斯基德莫尔认为目标管理是一套改善运作管理的系统模式，包括输入、活动、输出三个阶段。目标管理专家的一个重要工作就是解决上述系统过程中出现的“输入困境”和“活动困境”。
输入困境是指限制或阻碍机构运作和服务提供的先导性行为和情境。
活动困境是指做事的目的纯粹是为了“做事”。
第四节战略管理
一、战略管理的含义
战略管理是指为了实现组织目标。使组织和其所处的环境之间高度协调，而在制定和实施战略的过程中所采取的一系列决策和行动的总和。
2.战略管理的过程
（1）战略制定（2）战略实施（3）战略评估
二、战略管理的模型
1.传统战略规划模型
2.商业式战略管理模型
3.愿景式战略规划模型
4.前瞻式战略管理模型
三、社会服务机构战略管理的地位和作用
1.社会服务机构战略管理的地位
①董事会能全面地掌握社会服务机构的发展方向和运作内容
②社会服务机构的长期计划和长远利益
③社会服务机构战略管理师建立在系统理论指导下的管理模式和运行机制
④社会服务机构战略管理将推动机构管理活动的规范化。
2.社会服务机构战略管理的作用
①改善结果
②契机与重点
③解决问题
④发扬团队精神
⑤交流和推广
⑥透明机制的影响
⑦顺其自然地进入业务领域。
三、战略设计
（一）社会服务机构的使命陈述
1、社会服务机构使命陈述的内容
① 顾客服务 ② 市场 ③ 技术
④ 对生存、增长和营利的关注 ⑤ 哲学 ⑥ 自我意识
⑦ 对公共事业的关注
⑧ 对社会服务机构内部员工的考虑 2.董事会制定使命时的参考 ① 以结局为出发点 ② 简洁
③ 单一的句子形式 ④ 权威性 ⑤ 横向联系 ⑥ 无所不在 ⑦ 纵向联系
3.董事会使命检查清单 ① 结果而不是手段 ② 努力 ③ 动词 ④ 简洁
⑤ 精确，不是修饰 ⑥ 太宽还是太窄 ⑦ 价值大于结果总和
⑧ 与其他组织董事会的关系 （二）环境因素分析
1.外部环境因素分析 ① 政治和法律因素 ② 经济力量因素
③ 社会文化和环境因素 ④ 竞争对手因素
2.内部环境因素分析 ① 社会服务机构的内部管理 ② 财务分析 ③ 研究和开发 ④ 计算机信息系统 表 基于SWOT 分析的战略
S ） 内部劣势（W ） 如管理、运作、财务、人才
等方面的优势 战略：最大 –最大 可以 WO 战略：最小—最大
如为了利用机会而采用的克服劣势的发展战略
战略：最大—最小 WT 战略：最小—最小 如削减开支、减少活动或社团合并以使劣势或威胁最小化
社会服务机构通常可选择四种战略：
SO战略：发挥机构内部优势和利用外部机会的战略
WO战略：利用外部机会来克服内部劣势的战略
ST战略：利用机构的优势去规避外在威胁打击的战略
WT战略：克服机构的内部劣势且避免外部威胁影响的战略。
四、战略确定
（一）社会服务机构战略背景分析
1.关注机构顶尖问题
2.从机构规模调整中获得优势
3.发现一个小环境
4.精简和减少规模
5.集中一个
或两个成功的要素 6.促使社区成为机构的同盟 7.复制 8.追根寻源 9.成为企业 10.治理混乱得领航员 11.计划组合的方案和投资 12.关注机构的发展阶段 13.研究和关注业务增长的趋势 14、平衡“探索”
和“应用于实践” 15.推动合作伙伴关系为机构的主体业务服务 16.重新燃起激情
（二）社会服务机构的常用战略
1.波特的竞争战略类型
①成本领先战略（规模经济）差异化战略（产品差异化）集中化战略（细分市场）成本领先战略（规模经济）
?成本领先战略 - 成为行业的低成本生产者的目标
寻求在所有运营领域中的高效率
制造费用保持在尽可能低的水平上
产品或服务在质量上必须不低于竞争对手
格兰仕
易失败的原因：
1、竞争对手开发出更低成本的生产方法。
2、竞争对手采用模仿的办法。
3、顾客需求的改变。
差异化战略（产品差异化）
?差异化战略- 提供与众不同的产品，并得到顾客的广泛认同
有别于竞争者，独树一帜
差异化的来源有质量、服务、产品设计、品牌形象
顾客必须愿意支付超过差异化所增成本的溢价
海尔服务王老吉七喜
?易失败的原因：
1、形成产品差别化的成本过高，大多数购买者难以承受产品的价格，企业也就难以盈利。
2、竞争对手推出相似的产品。
3、竞争对手推出更有差别化的产品
4、购买者不认可这种独特性。
集中化战略（细分市场）
?集中化战略- 在狭窄的市场区域内寻求成本优势或差异化
不是试图服务于广阔的市场
战略的可行性取决于市场区域的规模和公司能否支撑聚焦战略所支出的成本
动感地带
成本领先战略与差别化战略面向全行业。而重点集中战略则是一旦选择了目标市场，便可以通过产品差别化或成本领先的方法，形成重点集中战略。
2.迈尔斯和斯诺的战略分类
该模型强调管理者应制定出与外部环境相匹配的企业战略。组织要设法保持内部组织特征、战略和外部环境的适应。 组织可采用的四种战略是：
探索者战略防御者战略分析者战略反应者战略
探索者战略
?着眼于创新、冒险、寻求新的机会及成长。
?适合于动态、成长中的环境，因为此时创新比效率更加重要。
?联邦快递公司、微软公司等采用了这一战略。
防御者战略
?几乎与探索者战略相反，它力求保持现有的顾客，而不寻求创新或成长。
?主要关心内部的效率和控制，以便为稳定的顾客群提供可靠的、高质量的产品。
?适合于处于衰退行业或稳定环境中的组织。
?飞利浦公司在几乎破产之后，采用了防御者战略。
分析者战略
?该战略介于探索者与防御者战略之间，其采用者试图维持一个稳定的企业，同时在周边领域进行创新。
?原因是企业中部分产品面对稳定的环境，对之采用追求效率的战略以保持现有的顾客；其它产品处于新的更为动态、但具有成长性的环境中，对此采用追求创新的战略以开发新的市场。
?该战略试图在现有产品线的高效率生产和新产品线的创造性开发之间取得平衡。
?德克?贾格尔领导下的保洁公司采用了这一战略。
反应者战略
?实际上并不能称作是战略，它只是以一种随机的方式对环境的威胁和机会作出被动的反应。
?该战略没有明确的组织使命和目标，没有长期的计划，经常导致企业失败。
S W O T分析案例
某机构正在草创，考虑自己的发展战略，进行SWOT分析：
1.外部机会：政府和社会对社会工作专业人才需求增大；
2.外部威胁：其他机构（尤其提供直接服务的机构）先发优势；
3.内部优势：社会工作专业化程度高，尤其擅长宏观或间接社会工作
4.内部劣势：拥有的资源与发展需求有较大差距。
五、战略管理实施与控制
(一)战略管理实施
战略管理的实施阶段主要包括：
?建立切实可行的年度目标，
?制定具体政策以保证年度目标的实现，
?动员和配置实现年度目标所需要的资金、人员、必备物资、技术等资源，必要时可设立专门委员会或进行必要的组织机构改革或调整，以确保年度目标和长远目标的实现。
?（一）战略管理实施
? 1.实施的本质
?社会服务机构战略实施的本质是将战略设计中选定的目标进行阶段性的实施和执行，其重点是强调其操作性、可执行性和技巧性。
2.制定政策
制定政策的作用：
①使员工和管理者充分理解组织期望他们做什么，进而提高了战略成功实施的可能性；
②为管理控制活动提供了基础，并协调各小组之间的关系，可减少管理者用于决策的时间；
③促进分工，提高效率；
④将决策权适当地委派给各个有着不同责任的层级
3.设置年度目标
社会服务机构的年度目标对于战略实施非常重要，原因在于：
①是合理有效分配资源的基础
②是评估管理者的主要尺度
③是控制运作过程，使其朝着长远目标前进的工具
④突出组织及各部门的工作重点
⑤ 4.资源配置
⑥社会服务机构需要的资源：
⑦第一要素：人。即把人放到合适的岗位上充分发挥他的潜能
⑧第二要素：资金。即如何从有限的资金获取更高的回报。（重点）
⑨第三要素：时间
（二）战略管理监督和评估
社会服务机构战略管理失败的原因：
①社会服务机构的内外部环境在战略制定和实施过程中发生了重大变化，原来的使命、目标、战略在新环境下失去
了意义
②组织战略实施过程中任何一方面或部门的工作没有达到预期的目标或没有按时完成；
③上述两个方面的变化和误差不采取及实地纠正或应急措施
（二）战略管理监督和评估
1.检查战略基础
分析内部因素变化：
组织管理市场份额组织运行研究与开发及计算机信息系统方面 分析外部因素变化:利益攸关者竞争者经济环境政治法律环境
第六章筹资和预算
主要内容:
1.社会服务机构资金的筹集
2.社会服务机构的预算编制过程
3.社会服务机构预算编制方法
第一节社会服务机构的资金筹集
一、社会服务机构的资金来源
1.政府资助
（1）直接拨款（2）购买服务（3）补贴制度（4）设立配套资金（5）实行税收优惠
2.社会保险费（税）
3.个人保险
4.服务收费
5.私人基金会
6.个人捐助
7.企业捐赠
8.国际资助
9.发
行福利彩票 10.商品销售收入
三、捐款动机分析
1.个人捐款（1）个人自尊需要（2）外界影响动机（3）利他动机
2.企业捐款（1）市场营销（2）公共关系（3）长期利益（4）税法战略（5）社会联谊
四、社会服务机构的筹资方法
1.项目申请
项目申请书的内容：
申请经费的意义或申请这笔经费做什么
资助的重要性
说明资助额及申请这一数量资助的原因，并且需要列出较细致的项目预算
说明怎样使用这笔资助
说明使用这笔资助可能达到的预期效果
说明使用这笔资助的社会交代方法
2.私人恳请与电话招募
私人恳请：是机构领导者、员工和志愿者与他们的潜在捐款人面对面会谈，表达需求、寻求帮助、请求捐款的筹款方式。
电话招募：是招募志愿者或雇佣专门人员，在紧凑的期间内密集地电话拜访，传达简单易懂的筹资信息，并在短时间内快速筹款的方式。
3.特别事件筹资活动
一般是指在重大灾害、社会危机事件、机构几年或等等产生。
第二节预算的类型与功能
一、预算及其重要性
1.预算的定义
格罗斯：预算是一个行动的计划，预算呈现了用货币术语表达的、组织未来数月或数年的蓝图。
尼古拉斯?亨利：预算是贴有价格标签的一系列目标。
二、预算的类型
1.收入预算
2.费用预算
3.现金预算
4.事件、场地、设备和物品预算
三、预算的功能
1.计划
2.协调
3.沟通
4.激励
5.监督
6.绩效评估
预算有效发挥作用的因素
①预算必须完好地表达，并由董事会批准
②预算必须以时间期限来分段，并附有不同时期的财务报告
③财务报表必须以年度时间为基准做准备，并和预算、财务报告作比较
④在和预算进行比较表明有重大偏离的时候，董事会必须采取行动。
第三节预算编制过程
斯基德莫尔：预算的过程涉及下列主要步骤：
1.制定与机构需要有关的具体目标
2.弄清楚有关机构运作的资料
3.考虑与机构运作相关的其他财务替代方案
4.为机构决定要优先考虑的问题
5.确定有关的预算的最终决策
6.提供适当的解释和公共关系
一、预算准备
1.预算主管的作用
（1）确保参与预算程序制定的每个人都能得到其所需的信息
（2）制定和维护适当的计划体系
（3）制定和检查模型的运用（4）确保业绩资料的收集
2.预算前的准备工作
（1）制定预算政策（2）收集重要资料
（3）开展资料收集工作使相应的部门进行资料收集
二、制定预算政策
1.预算的目的
（1）预算的确定应在任务和项目确定之后即行开展
（2）财务控制（3）行政控制（4）项目控制（5）审计控制（6）其他
2.预算的作用
（1）过度之处（2）支出不足（3）支出不当（4）不当拨款
3.预算的宗旨和原则
4.预算报告的频率和性质
比较实际收入和成本与预算规模之间的差异
三、确定预算规模
1.收入
2.费用
业务活动成本：是指社会服务机构为开展服务活动所发生的，导致本期净资产减少的经济利益或服务潜力的流出。
管理费用：社会服务机构为组织和管理其业务活动所发生的各项费用。
筹资费用：指社会服务机构为筹集业务所需的资金而发生的费用。
其他费用：是指社会服务机构发生的、无法归属到上述业务活动成本、管理费用或者筹资费用中的费用。
四、预算批准
第四节预算技术
一、逐项预算
逐项预算：或称为对象预算。是指根据每项开支对象的成本来分配资源。
逐项预算只涉及投入，缺乏抽象性，过于简单，不适用于复杂目的
二、绩效预算
绩效预算：也称方案预算，是按照运作和方案来组织，并把运作和方案的“绩效水平与具体的预算数额联系起来”
的预算。
绩效预算的作用：
①强调按照具体方案制定预算
②强调机构的绩效和考核
绩效预算不仅考虑输入，也考虑输出。
绩效考核存在的问题：
①哪一个方案是最重要的？
②主观性问题
计划是指确定和选择组织的运作目标、方法和手段，以便在一定的时间内完成这些目标
规划是指安排完成某项具体项目，旨在以最有效的方式实现组织目标
预算是对每一个目标、计划、方案和项目做费用计算。
PPB要求预算制定者不仅具有财会和行政能力，还要有经济分析的技能
PPB关注的不仅是输入和输出问题，还有效果和备选方案的问题
四、零基预算
社会工作行政考试试题及答案解析 一、单选题（本大题15小题．每题1.0分，共15.0分。请从以下每一道考题下面备选答案中选择一个最佳答案，并在答题卡上将相应题号的相应字母所属的方框涂黑。） 第1题 社会工作行政是将社会政策转变为社会服务的过程，在具体服务的过程中要将社会政策具体化，这也就具有了( )的功能。 A 解释政策 B 制定政策 C 规划 D 宣传政策 E 实施政策 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [提示] 社会工作行政是将社会政策变为有效的社会福利服务的过程，在将社会政策转变为具体服务的过程中要将宏观政策具体化，因而具有解释政策的功能。第2题 在社会工作行政过程中，( )具备了评价社会政策的合理性和可行性的能力。 A 社会工作者 B 督导 C 社工专业教师 D 社会服务人员 E 社会工作行政人员 【正确答案】：E 【本题分数】：1.0分 【答案解析】
[提示] 由于社会工作行政是社会政策的贯彻过程，并且执行政策者对由此转化而成的社会服务有深入的了解，因此，社会工作行政人员就具备了评价社会政策的合理性和可行性的能力。 第3题 社会服务机构的组织结构类型主要有( )。 A 直线型组织结构、直线幕僚式组织结构和功能职权式组织结构 B 矩阵式组织结构和科层制组织结构 C 直线参谋式组织结构、矩阵式组织结构和事业部制组织结构 D 直线型组织结构、矩阵式组织结构和事业部制组织结构 E 直线型组织结构、直线幕僚式组织结构和矩阵式组织结构。 【正确答案】：A 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [提示] 社会服务机构的组织结构和职权大致有三种类型：直线型组织结构、直线幕僚式组织结构和功能职权式组织结构。 第4题 志愿者是( )。 A 指免费接受社会福利服务的人 B 指通过提供社会福利服务获得收入的人 C 指利用假期时间打工赚钱的大学生 D 指从事各种类型的社会福利服务的人 E 指那些没有报酬，到公立或志愿服务组织自由奉献的人 【正确答案】：E 【本题分数】：1.0分 【答案解析】 [提示] 志愿者是指那些没有报酬，到公立或志愿服务组织自由奉献他们的服务的人们，他们从事各种类型的社会福利服务。 第5题
国家开放大学电大本科《社会工作行政》2022-2023期末试题及答案（试卷号：1317）一、单项选择题（每题只有一个正确答案，请将正确答案的字母填写在括号内。每题1分，共8分） 1．中国青少年发展基金会以“通过资助服务、利益表达和社会倡导，帮助青少年提高能力，改善青少年成长环境”为使命，倡导“社会责任、创造进取、以人为本、追求卓越”的价值观，曾发起和实施了社会参与广泛、富有影响的“希望工程”，该组织属于( )。 A. 政府部门 B．群团组织 C．社会服务类民间组织 D．社会公益类事业单位 2．针对社区老年人房产被侵权日益增多状况，社会工作者小王拟推动成立“老年人普法自助小组”，普及相关法律知识，促进老人们相互交流，缓解其因合法权益受损导致的困惑和迷茫。在帮助老人们界定小组目标时，小王恰当的做法是( )。 A. 带领老人讨论，澄清小组目标 B．协助掌握时间，让所有老人能发言 C．引导老人讨论，分析小组发展趋势 D．列出并讲解小组目标，帮助老人理解和认同 3．“不再慌糖”是某社区健康服务中心专为老年糖尿病患者提供的服务项目。该项目由社会工作者、退休党员、护士组织发起。项目运行半年后，又有几位心理咨询师、医生和瑜伽教练加入该工作团队。该项目的团队结构类型是( )。 A. 问题解决团队 B．跨专业团队 C．医疗服务团队 D．老人互助团队 4．社会工作者小陈负责“关爱社区失独老人”服务项目。为了更好地提升服务质量，小陈招募了一批护理、法律等方面的志愿者参与到服务中，并对志愿者进行培训。从志愿者培训内容的角度看，首先要做的是( )。 A．介绍机构的志愿者绩效评估办法 B．研讨交流机构志愿者激励措施 C．分析国内外志愿服务发展趋势 D．讲解服务对象的身心发展特点 5．社会工作者朱某设计了一个服务方案，并希望通过关注服务对象人数的变化，主要工作项目的完
社会工作行政论文(2) 【摘要】在中国情境下，社会工作发展与西方国家有不同特点，社会工作行政作为社会工作的间接专业方法，也有其不同于西方国家的特色。本文从社会工作行政与社会政策的关系问题、社会工作行政的对象问题、社会服务活动中的人力资源管理、学生实习的双重功能问题，以及社会工作行政的伦理困惑等五个方面，探讨了构建中国特色社会工作行政知识体系及制度架构所遇到的理论和实践议题，并在此基础上提出建构中国特色社会工作行政体制的政策建议，包括：建构与完善社会福利政策体系;构建与完善社会工作组织体系;加快社会工作行政高级人才培育;加强对于社会工作行政的理论和实践研究。 【关键词】中国特色/社会工作行政/体制 社会工作行政作为一种间接的社会工作专业方法，其形成的时间较晚，传入中国后，其应用范围和作用发挥相较于个案工作、小组工作、社区工作等专业方法都显得较为有限。与此相对应，对社会工作行政进行研究的学者人数较少、研究成果也不多。本文结合中国的社会与文化特点，讨论社会工作行政体制建构问题。 一、中国社会工作发展的特点 要讨论中国社会工作行政体制建构的问题，首先要了解社会工作在中国发展的特点。社会工作产生于西方国家。这一事物引入中国大陆，与中国的文化与制度相结合，便显现出以下方面的特点： (一)社会工作者的含义有实际与专业之区分 几十年计划经济时期的社会服务工作，主要是由政府部门及其人员以行政的手段提供，社会服务的专业化水平低，专业意义上的社会工作并不存在。提供社会服务的人员后来被称作为实际社会工作者(王思斌，2006)，为的是与专业意义上的社会工作者相区别。
(二)社会工作发展存在后生快发、教育先行之特点 20世纪20年代以后，社会工作专业教育在北京、上海、南京的一些高等学校出现，但是到50年代前期，社会工作教育在高校消失。80年代后期，社会工作专业教育在高校恢复重建，经过二十多年的努力，至2011年已有252所高校开办社会工作本科教育，另有58所高校获得社会工作硕士专业学位(MSW)教育授权，而在现实社会中，社会工作还是一个社会知晓度低、社会认知度差、没有或者很少职业岗位的事物，因而社会工作在中国大陆具有后生快发、教育先行的特点(史柏年，2004)。 (三)专业社会工作者存在强(重)学术弱(轻)实践之局限 一方面，由于社会工作专业教育在中国有38年之久的断层，恢复重建以后的师资大多没有受过严格的专业训练，加之快速膨胀的专业教育使得教师承受着巨大的课堂教学压力，许多教师无心、无力、无暇顾及社会工作实务能力方面的补足。另一方面，社会工作在中国内地的职业化程度低，实际工作部门和实际工作者并没有向教育机构提出重构本土化理论知识体系的迫切要求，加之高校始终没有将教师参与实务工作的经历与能力列入评价考核的指标体系，所以一部分高校及教师，始终把社会工作作为一种纯学理的知识来对待。 (四)社会服务领域的主体构成显现大政府、小社会之格局 中国政府以公有资产守护者的身份对社会福利资源实行垄断性的掌控，依然将对社会福利资源的直接分配看作是得到人民拥戴，从而获得社会统治合法性的基础，因而在社会福利服务领域仍然是提供直接服务的主体。非政府的公益性服务组织由于很难得到体制内的福利资源，加之注册登记的门槛高，公众的认知和认可程度低，其生存与发展处于比较艰难的境地。 (五)强力推动社会工作人才队伍建设的政府存在重管理轻服务之倾向 中国大陆多年经济高速发展带来了财富与繁荣，同时也带来了问题与困难。党中央提出科学发展的思路以及社会建设
老年社会工作案例分析 案例：陈某，男，63岁，曾任行政领导多年，工作上勤勤恳恳，具有极好的口碑。三年前退休。现与老伴住一起，儿女都在外地工作，一年难得来几次。退休后他每天就是帮着老伴买菜做家务，时间长了，渐渐感到时间过的很慢。早上起床后感到没什么大事可做，十分无聊。心里有一种说不出的失落感，常坐在那里叹气，闷闷不乐。老伴发现他不像以前那么开朗了，问他有什么烦心事他也不说，劝他去公园走走，他也不感兴趣。他说不知道怎么安排生活，觉得自己是一块朽木了，老了，最近饭量也小了，身体也没以前好了。 一、问题分析 1、个人问题 （1）年龄方面：案主63岁，刚进入老年。这一阶段，老年人接受新事物的能力下降，往往固步自封，还按照自己以前的生活方式去生活。别人把自己奉为老人，口口声声“老人家”、“老前辈”，使案主极易产生迟暮之感，从而生活态度越来越消极。 （2）身体方面：案主随着年龄增长，身体机能衰退。近来食量减少，身体素质下降，很少进行身体锻炼。 （3）精神方面：案主退休后生活变得很清闲，无所事事，感觉比较空虚。时间长了便会意志衰退，情绪消沉，从而加速生理上的衰退和心理功能的降低。 2、家庭问题 案主与老伴住一起，儿女在外地工作，很少回家，和儿女的情感交流少了，隔阂加深，由于缺少儿女的照顾和关怀，老人感到被儿女冷落，两位老人经常会产生寂寞感。尤其是案主觉得自己退休后，没了权力，在家的地位也发生了变化，以前孩子还经常打电话回来，遇到什么事情了，还向他征询意见，可是现在不会这么做了。 2、社会问题 （1）社会环境对案主造成一定影响。社会的快速发展让老年人在社会化的过程落后于他人，而且社会没有充分提供老年人社会化的机会和服务，社会政策通常注重于为老年人提供基本的身体物质保障，并没有满足其心理需求和社会需求。社会更注重青年一代的发展和存在的问题，对于老年人的关注往往不够。 （2）传统的中国文化重视天伦之乐，儿孙绕膝，含饴弄孙，仍然是许多具有传统思想的老人的追求。可是随着中国的社会变迁，大家庭解体，社会结构变成以核心家庭为基础，人们的家庭观念淡薄，还有工作调动，人口流动，住房紧张，年轻人追求自己的自由与生活方式等问题，都造成年轻人不能或不愿与父母住在一起的原因。老人晚年盼望的理想落空，孤独、空虚、寂寞、伤感、精神萎靡、顾影自怜，再加上体弱多病，更加加重了老年人生理、心理上的状况的恶化。 （3）就目前中国社区的情况而言，一般社区没有充分利用社区资源与服务，没有关注到空巢老人，没能很好地为空巢老人提供多彩的老年生活，因而案主不能很好地融入社会的活动。这在一定程度造成案主心理上的孤单、寂寞。 二、介入和干预 （一）约定阶段 1、案主的基本资料 案主：陈某 年龄：63岁 性别：男 家庭背景：儿女不在身边，与老伴生活在一起。 案主来源：案主求助
《社会工作行政》 1.单项选择题（每题2分，共15道题，共30分） （1）规范治理结构是社会服务机构向社会证明其组织诚信的重要指标，而社会服务机构治理结构的主要内容是(C)。 C服务是否遵循组织的使命和宗旨 c服务和信息是否透明 C董事会或理事会是否健全 *** E经费是否合理地运用于服务项目 （2）成功的筹资要分析捐款者的（B）,才能有的放矢地筹得资金。 C捐助数额 E捐助动机 **** c捐助来源 C捐助形式 （3）在财务管理上，我国民间非营利组织机构的会计核算应当以（A）为基础，而国有事业单位的非营利组织会计师行预算管理级次的办法。 E权责发生制 **** °行政负责制 C预算 c二级预算 ⑷组织的规模和（B）也会对机构组织设计产生影响
c生命周期 **** E结构 C领导层 （5）某社会服务机构的管理者发现有些员工不关心机构发展，为提高员工积极性，促进上下级的沟通。下列激励 措施中，机构管理者应首选的是（B）。 C设计职位内容 E促进员工参与决策**** C轮换工作岗位 c扩展工作内容 ⑹（C）计划是指那些目标具体，范围边界清晰、明确，几乎不存在模糊、歧义的计划，通常出现在稳定的组织或机构中。 C地方性计划 C机构计划 E目标性计划**** c方向性计划 C国家计划 ⑺ 某街道社区服务中心招募了30位志愿者，开展而向社区独居老人的"电话问候”服务。为了保证志愿者服务顺利进行，社会工作者小林你对志愿者进行培训，帮助志愿者认识志愿服务意义，了解独居的特点，掌握与老人沟通的技巧。这种志愿者培训是通过发挥（D）功能来实现对志愿者的管理。 领导
C规划 E组织**** (8) 在监督主体当中(A)是唯一具有法律权威的。 E政府 **** C媒体 c第三方 C行业协会 (9) 某社会服务机构的领导要求大家以工作为中心，强调服务运作的行动力和执行力，领导者给予工作人员大量的指导和建议，机构的管理层次分明，组织结构清晰。基层工作人员大多对领导产生依赖心理。服务机构这种领导方式是(A)风格。 C专制型领导**** C放任型领导 c民主型领导 E参与型领导 (10) 社会工作服务机构筹资时非常重视企业捐赠的动机。下列企业捐赠动机中属于〃公共关系”的是(D) o C合理避税 c造福员工 C争取新客户 体现社会责任
社会工作行政期末复习训练题 关于社会工作行政期末考试的说明 （一）考试方式： 终结性考试采用半开卷、笔试考试的方式，允许考生携带一张A4纸入场（纸张由各地方电大统一发放，可于纸张正反面上记录知识要点）。 试卷分值为100分，比例占总成绩的70%，考试时间为90分钟。 （二）试题类型： 1.名词解释题（4道题，每题5分） 2.单项选择题（8道题，每题1分） 3.多项选择题（每题至少有两个或两个以上的正确答案，且选项中必有一个错误选项，多选或错选均不得分，少选每个选项得1分。每题3分，共4道题） 4.简答题（3道题，每题10分） 5.案例分析题（1道题,30分） 一、名词解释 1 .社会工作行政P5第一段第三行开始2.正式沟通P122第二段3.志愿者P262第三、四段 4. 目标管理是一种将工作转化为目标，以目标为中心，以人为中心的系统的管理方式。5?横向沟通 P123第五段第一句6.激励P165第二段前两句 7.社会服务机构由政府、社会团体或个人兴办的，通过社会福利从业人员，为特定、有需要的服务 对象提供专门服务的非营利性社会福利组织。8 .社会工作督导P268第一段9 .非正式沟通P122第三 段第一句 10 .正强化P174第三段11. SWOT分析是指把对机构的优势和劣势、机会和威胁的分析结合在一起，以便发现机构重要的战略机遇，它是综合考虑机构内外部环境变量，以此来选择机构战略。 12 .社会服务机构行政计划P78中间一段倒数第三行 13 .使命P27是社会服务机构存在的理由，是社会服务机构在社会进步和经济社会发展中所应当担当的角色及履行的责任。 14 .需求评估P304第三段15 .负强化P174第四段16 .冲突控制P190最后一段
2018年春社会工作行政期末复习题 一、单项选择题 1.某社区老年服务中心的五位工作人员组成一个小组，讨论如何满足本地独居老人的需要。小组成员认为，老人急需解决的问题主要有生活不能自理、家庭不和、孤独寂寞等。针对这些问题，小组成员建议通过开办老年日常照顾中心、开展社区家族生活教育、组织兴趣小组等服务加以解决，由于资源有限，该中心只能提供其中两项服务。为此，小组成员下一步应当(c )。 A．评估老年人的服务需求 B．设计评估方案 C．选择可行的服务方案 D．制定工作时间表 2．关于社会服务机构目标确定过程排序正确的是（b）。 ①明确机构自身的愿景与价值观②进行内外部环境与条件分析③提出总体目标方案④目标具体化⑤评估各个方案并确定可行满意方案 A.③④②①⑤ B.②①③⑤④ C.②①④③⑤ D.②①③④⑤ 3．社会服务机构计划编制的过程中，在确定最后方案之后要进行（c） A．方案的修订 B．预测每种可行方案的效果 C．制定具体且详细的行动方案 D．评估机构的资源 4．某儿童福利机构在策划“六一”儿童节的活动方案中制订了总目标和影响性目标，并细化为各项服务目标。社会工作者在确定上述服务目标的优先次序时，首先需要考虑的是（c）。 A.机构的发展目标
B. 机构的服务对象 C. 机构的可用资源 D.机构的社会影响 5．小张和小李在同一中心工作，但小张来自东部城市，小李则来自西部农村，在一次项目实施的对象选择上他们争吵了起来，小张坚持救助城市中的流浪乞讨人员，但小李认为解决农村的贫困问题更为根本。此时小李和小张遇到了哪种沟通障碍（a） A．个体障碍 B．环境障碍 C．媒介障碍 D．语义障碍 6．以下不属于社会工作行政领导特征的是（c）。 A．领导者较少使用职位权力 B．领导者较多运用指导、诱导的方式来影响下属 C．领导者在目标设定、价值塑造和资源整合等方面的作用不明显 D．领导者充分发挥其能动性，善于“四处化缘”，开拓发展空间 7．阿尔德弗尔的ERG理论与马斯洛的需要层次理论有密切关系，阿尔德弗尔提出的成长需要与马斯洛提出的（d）比较接近。 A．生理需要 B．安全需要 C．归属与爱的需要 D．自我实现的需要 8．某国家级贫困县的一家社会工作服务机构，采用SWOT分析法制订社会工作人才发展规划。下列属于SWOT分析法中“O”的是（d）。 A．该机构已积累了三年的服务经验
社会工作行政(材料题)
北京市某社会工作服务中心是经北京市民政局批准注册的专业化社会工作服务机构，在组织架构上服务中心设有理事会、理事长、顾问团、总干事以及下设的办公室、策划部等九个部门。2010年服务中心为某社区开展了一项独居老人的项目，在整个项目中，机构领导者采用了团队式结构，并运用团体决策使机构成员能够积极为项目开展及顺利进行献计献策，项目不仅为独居老人提供了应有服务，受到了社区居民的一致好评，而且增强了机构员工的认同感和凝聚力。 结合上述案例材料，分析并回答下列问题：1、上述材料中，社会服务机构的组织架构采用了哪种类型的组织结构？P107（25分）答：上述案例材料中的社会服务机构的组织架构采用了亨利?明兹伯格的组织过程。亨利?明兹伯格是当代最具影响力的新组织结构学派的代表人物。他认为组织可分为五个部分：技术幕僚单位、高层管理单位、中层管理单位、作业核心单位、行政支援幕僚单位。技术幕僚单位是由分析者组成，他们通过影响他人的工作的方式为组织服务。他们中有对工作流程进行标准化的工作者；
项共同任务或为服务对象提供个案管理，但是因差异性可能带来冲突，磨合时间较长，影响绩效。在社会服务机构的团队式结构中，机构成员具有强烈的归属感和责任感，他们都可以参与到机构的运作及决策中。团队成员之间具有充分的信任和沟通，并且将自己的发展融入团队的事业中。同时，对于社会服务机构的成员来讲，团队是一个有效的学习型群体，成员之间存在积极的冲突，这种冲突通过创新方式解决，并促进团队的展。但是问题解决型团队与跨专业团队也具有差异。问题解决型团队是由同一部门的员工为解决某一具体问题临时组成的，问题解决后团队就解散：而跨专业团队是由不同部门的员工为服务对象提供个案管理组成的，一般会长期存在。 3、独居老人的目中机构领导者运用了团体决策，试比较团体决策和个人决策的优缺点。 答：团体决策的优点较为明显，主要体现为：①提供较为完整的信息。在决策的过程中，团队参与会产生更多的经验，为决策提供基础。②易于产生较多的替代方案。团体决策不仅会提供较多
一、名词解释（每题分，共分） 社会工作行政 社会工作行政人员 社会服务机构地人力资源管理 领导 社会服务评估 参考答案：. 社会工作行政是将社会政策转化为社会服务地过程，具体来讲，它是社会服务机构及其工作人员，在专业价值观和专业理论地指导下，有效策动和利用社会资源.通过社会服务机构内部实施地计划、组织、执行与管理、评估等活动，实现机构高效运转，输出有效社会服务地过程.文档收集自网络，仅用于个人学习 . 社会工作行政人员是在社会政策执行系统和社会服务机构中从事政策实施设计和对服务活动进行协调、监督地人员.文档收集自网络，仅用于个人学习 . 社会服务机构地人力资源管理指地是对机构中受薪地专业人员、半专业人员及志愿者进行地招聘和挑选、任用、培训和发展、激励、考核等方面地活动.文档收集自网络，仅用于个人学习 . 领导是领导者通过与被领导者地人际互动实施影响，依凭组织地正式结构和非正式结构引导被领导者实现既定组织目标地活动过程.文档收集自网络，仅用于个人学习 . 社会服务评估是运用社会研究方法测量、诊断和评价社会服务方案及机构绩效，以改进组织运作，提升社会服务地效率、效果和质量，并向政府、资助机构及社会大众交代地过程.文档收集自网络，仅用于个人学习 二、单项选择题（每小题备选答案中有一项正确答案，请将正确答案地序号填在题中地括号内，每小题分，共分）文档收集自网络，仅用于个人学习 .“机构行政”价值地核心内容是（）. . 规范机构地规章制度. 以案主地最佳利益为优先考虑. 资源分配地公平性. 工作过程中诚实守信 . 某养老机构设立了专门地研究部门，令其协助机构地领导者，这属于（）组织结构. .直线式.跨专业.问题解决型.直线参谋式 . 某社会服务机构地管理者发现有些员工对机构地发展不闻不问.为提高员工地积极性,促进机构内部上下级之间地沟通，以下激励措施中，机构管理者应首选（）. .调动员工岗位.积极促进员工参与机构决策.协助员工制定职业发展规划.拓展员工地工作内容 . 下列不属于社会服务机构方案策划阶段地是（）. .问题地认识和分析阶段.信息收集与整理.考虑服务地评估.方案安排阶段 . 社会工作督导是专业训练地一种方法，他们由（）担任. .资深社会工作者.一线初级社会工作者.社会服务机构地实习学生.志愿者 .社会服务机构地（）是以机构愿景为基础地，但比愿景更加清楚地说明了机构地性质和发展方向. .战略目标.机构使命.机构宗旨.机构远景 .社会服务机构地领导为了增进员工对工作地兴趣，方便机构未来地人力需求计划，最常采用地方法是（）. .提高员工福利待遇.鼓励员工参与机构决策.轮换工作岗位.减少员工工作量 .在社会服务机构中，不属于冲突控制方法地是（）. .强制解决.回避与妥协.加强沟通参与.实地考察机构地运作活动 .年度计划是确定机构在未来一年时间内要实现地目标和完成地工作，其制定者通常是社会
这个
1.社会服务机构的（）是以机构愿景为基础的，但比愿景更加清楚地说明了机构的性质和发展方向。 选择一项： A. 战略目标 B. 机构宗旨 C. 机构远景 D. 机构使命 提示：本题主要考察第二章第一节机构愿景（远景）、与使命的区别。 正确答案是：机构使命 2 2.社会服务机构的领导为了增进员工对工作的兴趣，方便机构未来的人力需求计划，最常采用的方法是（）。 选择一项： A. 提高员工福利待遇 B. 鼓励员工参与机构决策 C. 轮换工作岗位 D. 减少员工工作量 提示：本题主要考察第八章第一节激励的一般方式。 正确答案是：轮换工作岗位 2 3.在社会服务机构中，不属于冲突控制方法的是（）。 选择一项：
A. 强制解决 B. 回避与妥协 C. 加强沟通参与 D. 实地考察机构的运作活动 提示：本题主要考察第九章第一节控制的具体方法。 正确答案是：实地考察机构的运作活动 2 4.年度计划是确定机构在未来一年时间内要实现的目标和完成的工作，其制定者通常是社会服务机构的（）。 选择一项： A. 基层管理者及一线员工 B. 中低层管理者 C. 高层和中层管理者 D. 高层管理者 提示：本题主要考察第十章第四节社会服务机构的战略实施。 正确答案是：中低层管理者 题目9 2 5.某社区的白领小江参加了某社会服务机构举办的“关爱儿童”慈善晚宴。其中机构举办慈善晚宴属于哪种筹资来源（）。 选择一项：
A. 捐赠款物 B. 服务收费 C. 政府资助 D. 国际资助 提示：本题主要考察第十三章第一节社会服务机构的筹资来源。 正确答案是：捐赠款物 3 三、多项选择题（每题有两个或两个以上的正确答案，请将正确答案的字母填写在括号内。每题2.5分，共10分） 2 1.影响社会服务机构使命的外部因素主要包括（）。 选择一项或多项： A. 督导 B. 利益相关者 C. 服务对象 D. 管理层 E. 资助者 提示：本题主要考察第二章第二节使命陈述注意的问题和评析。 The correct answers are: 利益相关者, 服务对象, 资助者 2 2.作为爱心老年公寓的管理者小张，他在沟通方面扮演着（）等重要角色。 选择一项或多项：
1，什么是社会工作行政？是指政府的社会工作机构，社会福利保障组织对社会福利工作进行行政管理，实施社会政策，满足人民各类福利需求的活动。2，社会工作行政的中心含义是什么？是制定、执行、实施社会政策，目的是为了提高服务机构的工作效率及服务品质。3，社会工作行政的特征是什么？ 1.服务范围的有限性2. 服务职能的非赢利性3. 服务手段的专业性4. 服务实施的层次性4，社会工作行政服务职能的非盈利性说明了社会工作行政服务的宗旨是什么？宗旨是最大限度，最为合理的使国家社会政策能在社会弱势群体身上得到贯彻、落实。 5，社会工作的专门化和职业化的构成因素有哪些？1.有专门的社会工作团体和下属从事各类福利服务的机构2.有公认的职业守则和保证守则被执行的审核和证照制度3.有专门从事社会工作教育的院校和实用的系列训练课程4. 有保证工作顺利进行的工作程序和必要的职业权利保障。6，社会工作的运作程序主要包括哪些环节？组织、计划、执行、评估7，社会工作行政应该遵循哪些原则？ 1.社会工作价值原则 2. 整体性原则 3.专业责任的原则 4. 法制原则，即依法管理的原则 5.协调原则 6.行政管理与群众管理相结合的原则8，专业责任的原则说明 合格的社会工作者必须具备什么？具备较高的专业服务的水平和良好的职业道德9，“动态的组织行为”这一理论的代表人物有哪些？梅，罗，赫，麦，巴，西10，“体统的组织过程”这一理论的代表人物有哪些？卢，伍，劳，菲，豪11,1887年，以威尔逊发表的《行政学之研究》一文为标志，人类开始关注公共行政活动及其在国家和管理中的意义。12，1911年，以泰罗发表的《科学管理原理》一文为标志，科学管理成为一种占据主导地位的学术思潮和组织管理方式。13，1933年，以艾顿.梅奥的《工业文明的人类问题》一文为标志，行为主义管理理论兴起。14，社会工作行政组织动态设计的原则有哪些？ 1. 职权与知识结合2.集权与分权的权衡3. 组织与地位的弹性15，社会工作行政组织设计的权变原则有哪些？ 1. 工作任务、技术特性和组织结构的关系2. 环境和组织结构16，社会工作行政组织体制的核心问题是什么？核心是行政权力的分配，即行政权力的名义，实际归属及其运用17，第三部门中的公益性组织具有哪些功能？1.社会服务功能2.社会沟通功能 3.监督管理功能 4. 市场调节功能18，西方国家社会工作行政体制的构成方式和特点是什么？1.社会工作行政体制的专业化2.社会工作行政 人员的职业化3.社会工作行政组织机构多元化4.政府对社会福利财政资金的宏观调控19，社会工作行政体制改革在本质上是从属于政治体制改革。20，社会工作行政体制改革的核心问题是什么？政府社会工作行政职能的重新配置以及政府行政职权的重新界定和调整，其中行政权力的划分决定行政职能的配置。21，社会福利经费的主要来源有哪些？（论述）1.来源于国家年度财政预算和地方政府财政预算，它是我国社会福利经费来源地主要渠道2.来源于地方各级各部门自筹的预算外费用，这部分费用由地方部门和单位用于本地区，本部门和本单位的社会福利设施建设和民众福利3.来源于社会志愿捐赠，如发售社会福利有奖募捐奖券，救灾募捐，专项国际救助。4.来源于社会福利机构通过生产经营所获取的收入。国家为扶持社会工作机构，制定了一系列的优惠政策，免除部分税收和部分费用。5.来源于社会统筹保险收入。22，我国社会工作行政体制改革的思路是什么？（论述）1.形成不同层次的行政管理组织体系。即要形成政府机关，中介组织，服务机构三个层次的管理层次。2.转变社会工作行政管理观念。把我国传统的价值如“官本位，无限政府，干部能上不能下，能官不能民”的思想进行改革。 3.调整社会工作行政管理的职能和范围。从繁杂的社会福利微观管理与直接服务中解脱出来，进一步加强宏观管理与控制水平的提高，从而 建立“小政府，大社会”的行政管理体制。4.规范政府社会工作行政管理行为。实现政府与社会的良好互动，提高政府的社会工作行政管理水平。 23，领导是一种影响力量，即领导者依靠权力或人格去指导下属实现组织目标——领导中心说24，领导是影响他人使其合作无间，共同趋向于他们所期望的目标和活动力量——互动说25，领导活动的焦点在于实现一个符合群体需要的公共目标——目标说 26，什么是社会工作行政领导者？社会工作行政领导者——社会工作机构中主管职能的承担者，是对组织活动中的各个环节进行有效管理和控制的负责者，是实现组织领导活动的关键。27，行政领导的几种产生方式？ 1.选举制——选举产生2.任命制——任命产生3.考任制——考试择优选择4.聘任制——聘用28，履行社会工作行政领导的职责是什么？是社会工作行政领导者涵义的实质和核心，作为社会工作管理与服务机构的领导者，责任是第一位的，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。29，强制性方式和激励方式强制性方式—有权威性、非执行性不可的命令和批评来完成组织的计划和目标；激励方式—运用物质和精神的手段激发人的动机和需求30，社会工作行政决策区别于其他决策的特征是什么？ 1.权威性2.广泛性3.政治性31，西蒙的决策程序论是什么？西蒙认为，组织中人的协作有着共同的模式，协作的过程就是管理的过程，管理的过程就是决策的过程。32，林德布洛姆的渐进决策理论是什么？是一个不断修改、调整以往政策的过程。33，德罗尔的综合决策理论是什么？德罗尔坦言，这一模型是对理性政策模型和渐进主义政策模型的综合，但不是二者的简单相加，而是关于二者合理性的延伸和有机的结合。34，社会工作行政决策的组织体系包含哪些？包含信息体系，智囊体系，决策体系和执行系统的密切配合和合作。35，什么是信息系统？包括着所有从事获取信息，加工信息，传输信息及贮存信息的人员体系和工作体系，是社会工作行政决策组织体系的基础。36，智囊系统和决策系统分别是什么？是社会工作行政决策软技术的组织保证。决策系统是社会工作行政决策的核心主体，是拥有行政决策权的领导集体或个人。37，社会工作行政决策的类型：1.依据社会工作行政决策的主体地位不同，可分为哪些？分为：组织决策，管理决策和业务决策2.依据决策条件和结果不同，可为哪些？可分为：确定性决策和非确定性决策3.按照使用的决策方法的先进程度，可分为哪些？可分为：经验决策和科学决策38，什么是社会工作行政计划？就是社会工作行政机构为达成行政决策目标而进行的筹划活动及所制定的实施步骤及方法。39，社会工作行政计划的基础是决策，决策为计划提供行动目标是计划的核心部分，从程序删该说，决策在先，计划在后。40，按社会工作行政计划制定的程序先后来分类，社会工作行政计划可分为哪些？可分为：策略性计划和管理性计划41，社会工作行政计划的地位和作用表现在哪些方面? 1.社会工作行政计划能消除不确定性及变化2.社会工作行政计划能集中人们对目标的思考3. 社会工作行政计划有助于提高行政管理的效率4. 社会工作行政计划能为人们提供行政控制的标准和手段42，什么是社会工作行政实施？社会工作行政实施——指社会工作行政机构为贯彻，执行国家制定的社会福利政策所进行的全部行政活动及整个过程。43，社会工作行政实施的地位和作用表现在哪些方面？(论述) 1.社会工作行政实施是行政管理中的一个重要环节，合理的机构，高素质的人员，健全建立工作制度，制定正确的决策，只有通过行政实施才能得到体现：社会工作行政实施所涉及的人力，物力，财力及其所占据的时空范围，远远超过行政决策的投入：一旦参与实施的过程中出现任何差错，都将直接影响社会政策的贯彻，进而使人们对社会政策本身的正确性产生怀疑。2.社会工作行政实施是决策目标的实践检验过程。社会工作行政的决策目标规划过程中，最后还需通过实施，在实践镇南关得到检验。3. 社会工作行政实施的政策是评估、判断社会工作行政管理工作的客观依据。社会工作行政实施效果既是社会政策落实的标志，又是社会工作行政管理中诸因素与环节效能的综合反映。没有社会政策的具体实施，社会福利的资源将无法传送到有需要的人手中，社会福利制度所产生的经济与社会效益也将成为一纸空谈，社会福利制度本身也将失去存在的实际意义。44，社会工作行政的沟通类型有哪些？正是沟通和非正式沟通45，沟通的障碍表现在哪些方面？ 1.语言符号方面的障碍2. 认识和理解上的障碍3.组织和地位上的障碍4.空间距离的障碍5.信息量负荷过重的障碍46，社会工作行政沟通的改善方法有哪些？ 1. 创造适宜的沟通气氛2. 确保信息的准确性3.控制信息的流量4. 组织架构的设置应有利于沟通的需要5. 沟通技术的现代化47，什么是社会工作行政控制？社会工作行政控制——指社会工作机构在动态变化的环境中，为确保实现既定目标而进行的检查，监督，纠偏等管理活动。48．，什么是微观效率？微观效率——即具体社会工作行政机构管理和服务活动的产出和投入之间的比率。49，什么是配置效率？配置效率是指各项投入是否达到最佳组合或最佳比例，例如多种投入要素未调整到最佳比例，由此引起的无效率称为配置无效率。50，社会工作行政绩效评估的一般意义。（论述）社会工作行政绩效评估的作用从宏观角度看：1.社会工作行政绩效评估有助于社会福利管理体制的转变2. 社会工作行政绩效评估有助于政府行政管理绩效的提高3.社会工作行政绩效评估能加强政府与民众之间的沟通，赢得民众对社会的信任和支持;社会工作行政绩效评估的作用从微观角度看：1.有助于做出正确的行政决策2.有助于改善服务的品质3. 有助于机构获得财政支持4. 有助于个人绩效的提高53，社会工作领域或财务行政的主要内容涉及哪些？涉及自己的募集，预算的编制，会计和审核，实施及监督等，其中预算管理是全部财务行政的中心环节。54，财主审计通常以国家为主体。55，政府审计的基本方法有哪些？审计分析，审计检查，审计调整，审计报告55，审计检查和审计调整。56，人事行政应遵循的主要原则有哪些？（简答） 1. 力求“人与事”的最优结合，不同性质的人做不同的事 2.量才录用，任人唯贤，实行公开竞争 3.考，训，用三结合，即举即用，边训边用， 定期考核4.有奖有惩，赏罚分明57，如何理解人力资源管理中人本主义精神的追求？（论述）人本主义精神的追求，它把人视为“第一资源”。
案例一分析： 1、基本情况 李斌，男性 出生年月：1989年9月19日 文化程度：职校肄业，目前无业 目前状况：上海市杨浦区人，与母亲同住，李斌因涉嫌聚众斗殴罪于2007年2月29日被上海市杨浦公安分局取保候审，2007年6月1日移送上海市杨浦人民检察院审查起诉。 2、案主问题预估 （1）个人因素 案主年少单纯，18岁的他意志薄弱，容易冲动，遇事不够冷静，做事不计后果，加上法律观念淡薄，社会交往无选择，意气用事，爱打抱不平。 （2）家庭因素 父亲离异，父亲在外地工作，外祖母对其过分溺爱，家庭对案主缺乏正确地、及时的引导，平时与案主的沟通较少。 （3）朋辈群体 由于上初中时案主被人欺负过，所以为了得到保护，加入了不良朋辈团伙。2007年1月，因帮朋友出头而参与了聚众斗殴。 3、运用系统理论对个案进行分析 在系统理论看来，案主的问题来自于系统本身，而不是单纯的个人问题。个人所面对的问题来自环境支持的薄弱，以及个人与环境的不良互动等。 ① 系统理论注重个人的整体性和完整性。强调人与环境是交叉互动、相互影响的、强调整体环境中完整的人。在本案例中，虽然李斌的
个性也是导致问题产生的一个方面，但是更要放眼李斌所处的家庭与社会环境。李斌从小受到家人的宠爱，而且缺少父母的管教，从而形成了骄纵的性格，遇事不够冷静，做事不计后果。 ② 系统理论强调社会系统、特别是家庭系统在塑造和影响人的行为及生活状态中的重要作用。在本案例中，由于父母离异，且都忙于生计，李斌与父母缺乏沟通交流，由此可见李斌从家庭获得的支持较少，导致其在受人欺负时，找不到合适的支持系统，转而求助于不良的朋辈群体。从居委会干部那里得知，李斌很少参与社区活动，与社区居民交流较少，可见李斌的社会支持系统也是缺失的，因此更加剧了他对不良朋辈群体的归属感。 ③ 系统理论注重运用社会资源——包括正式和非正式的社会网络资源——帮助人们解决问题，满足需要。在本案例中，首先需要改善李斌个人及家庭内在系统的不良运作；其次，帮助李斌建立与社会的良性互动，扩大其社会支持网络。 ④社会工作者的任务在于发现环境中的不利因素，并将问题和服务放在动态系统之中进行考察，及时调整人与环境的关系。 4、采用心理-社会治疗模式的个案介入方案 第一阶段：邀请其参与小组，建立专业关系 邀请李斌参与由社区举办、社工组织的成长训练营，通过小组活动使案主了解自我特征和兴趣，明确个人的价值观，澄清对自身的期望，在活动过程中获得被尊重的感觉，在积极的同辈团体内获得归属和接受感，为建立良好的专业关系提供条件。 第二阶段：帮助其构建良好的社会支持网络 ①家庭支持 促进李斌与母亲的沟通交流，在沟通交流中发现并评估李斌的需求，对其合理的要求予以满足，敦促李母加强对李斌加以监护，希望母亲能联系案主的父亲，督促其承担起父亲的责任，以此逐渐恢复并巩固
社会工作基础知识试题 一、单项选择题(每题1分，共40分) 答题要求：每题的备选项中，只有一个最符合题意。 1．关于社会工作的内涵，下列选项中理解错误的是（）。A．是社会建设的重要组成部分 B．坚持“助人自助”的宗旨C．是一种和志愿者活动相同的慈善活动 D．体现社会主义核心价值理念 E．综合运用专业知识、技能和方法 2．关于社会工作的正确理解是（）。 A．普通社会工作 B．一种行政性、非专业化的社会工作C．由受过社会工作专业训练的人士开展的助人活动 D．“义工”工作 E．志愿者服务工作 3．2006年10月中共中央十六届六中全会做出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。下列选项中，不属于《决定》内容的是（）。 A．造就一支结构合理、素质优良的社会工作人才队伍，是构建社会主义和谐社会的迫切需要。 B．为了提高专业化社会服务水平，要在相关部门配备社会工作专门人员。 C．要加快高等院校社会工作人才培养体系建设，抓紧培养大批社会工作急需的专门人才。 D．要完善社会工作岗位设置，通过多种渠道吸纳社会工作人才。E．建立了社会工作专业人才的薪酬制度 4．下列关于社会工作特点的表述中，哪个是不正确的（）。 A.助人活动 B．注重专业价值C．强调专业方法 D．注重实践 E．双方合作与多方协同 5．关于社会工作的目的，下列说法中错误的是（）。A．以服务于困难群体为目的 B．以利他为目的 C．以营利为目的 D．以提升个人福利为目的E．以提升社会福利为目的
6．（）是社会工作的灵魂。 A．专业工作方法 B．专业价值 C．社会工作者 D．服务对象 E．助人活动 7．社会工作的价值观是（）。 A．利己主义 B．利他主义 C．经济利益最大化 D．专业主义 E．权威主义 8．下列关于社会工作目标的表述中，哪些是不正确的（）。A．社会工作有为服务对象和社会服务两个层面的目标 B．在服务对象层面上社会工作的目标是提供物质帮助、给予心理支持和促进能力发展 C．在社会层面上的社会工作的目标是解决社会问题、促进社会和谐、推动社会进步 D．社会工作的目标是促进能力发展和社会的和谐与进步 E．社会工作的目标分为为服务机构的目标和为社会服务的目标9．下列是关于社会工作功能的表述，其中哪个是不正确的 （）。 A．社会工作的功能分为对于服务对象和对于社会两大层面 B．从服务对象来看，社会工作可以起到促进其能力发展和维护其合法权益作用 C．从社会层面来看，社会工作可以起到促进社会秩序、促进社会进步、促进社会和谐的作用 D．社会工作的功能是促进能力发展、维护合法权益以及促进社会的和谐与进步 E．社会工作可以为服务者带来声望和地位 10．关于社会工作的服务对象，下列描述中错误的是（）。A．可以是个人，也可以是群体 B．可以分为基本对象和扩大的对象 C．只是指那些在物质方面遇到困难的个人 D．随着社会条件的变化而变化 E．可以是社区和社会公众11．在社会工作的工作过程中，社会工作者与服务对象之间的关系是（）。
社会工作者初级试题 社会工作者初级试题 社会工作者，即遵循助人自助的价值理念，运用个案、小组、社区、行政等专业方法，小编收集了社会工作者初级试题，欢迎阅读。 单项选择题 1.下列关于社会工作特点的表述中，不正确的是( )。 A.职业性助人活动 B.注重专业价值 C.强调专业方法 D.注重理论 E.双方合作与多方协同 2.我国在推进社会工作的过程中，坚持的宗旨是( )。 A.助人自助 B.利人利己 C.利人不利己 D.施人恩惠 E.解人危难 3.《工伤保险条例》规定，劳动能力鉴定委员会应当自收到劳动能力鉴定申请之日起( )内作出劳动能力鉴定结论。 A.15日 B.30日 C.45日 D.60日 E.90日 4.一名社会工作者早晨起来发现三岁的女儿发高烧，病情严重，但因丈夫出差在外，眼前没有合适的人可以照看女儿，而她自己已经在昨天预约了服务对象要在今天上午进行一次重要的面谈。这名社会工作者面临的问题是( )。 A.保密问题 B.情理法问题 C.价值中立还是价值介入 D.个人利益和社会责任 E.自决原则和知情同意 5.“人情味”是我国传统文化中很有特色的内容，它以( )为基础，体现了我国人民自古以来就重视社会交往中的情感支持和情感依赖。 A.慈善 B.仁爱 C.人道主义 D.博爱 E.人本主义 6.( )是人与环境之间的中介点，也是连续个体与社会系统的联结点。 A.社会功能 B.社会角色 C.社会互动
D.家庭 E.朋辈群体 7.弗洛伊德认为，( )是人格发展的主要动力。 A.后天的理想与目标 B.社会规范 C.当下环境的压力 D.对未来美好状态的向往 E.人类本能中的性驱力 8.成年早期的主要冲突是( )。 A.勤奋还是自卑 B.自主还是羞怯与疑虑 C.同一性还是角色混乱 D.亲密还是孤独 E.繁殖还是停滞 9.最强调个别化原则的是( )。 A.行政社会工作方法 B.个案工作方法 C.小组工作方法 D.团体工作方法 E.社区工作方法 10.人的需要层次理论是由人本主义心理学创始人( )提出的。 A.比斯台克 B.泰勒 C.阿尔德弗尔 D.马斯洛 E.勒温 答案：1.D 2.A 3.D 4.D 5.B 6.B7.E 8.D 9.B 10.D 11.人类最基本的需要是( )。 A.生理需要 B.安全需要 C.归属与爱的需要 D.尊重的.需要 E.自我实现的需要 12.“社会必须建立和维持公正、和平和秩序，并且培育和自我实现有关的条件和资源。”这是( )。 A.人的权利 B.社会的功能 C.社会的责任 D.社会的权利 E.个人对社会的责任 13.社会工作关注人的感受，关注人类关系，就不能不重视( )在我国社会工作价值观中的作用。 A.社会和谐 B.人情味
文件编号：GD/FS-3224 （计划范本系列） 社会工作者工作计划 2021详细版 When The Goal Is Established, It Analyzes The Internal And External Conditions Of Organization, And Puts Forward The Organizational Goals To Be Achieved And The Ways To Achieve Them. 编辑：_________________ 单位：_________________ 日期：_________________
社会工作者工作计划2021详细版 提示语：本计划文件适合使用于目标确立时，根据对组织外部环境与内部条件的分析，提出在未来一定时期内要达到的组织目标以及实现目标的方案途径。文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。 【篇一】 201x年社区建设工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城市改革发展和稳定大局，紧密结合我区社区建设的实际，以创建和谐社区为目标，以维护社区居民利益为出发点和落脚点，创新工作载体，规范社区管理，强化社区服务功能，维护社区稳定，以发展基层民主、完善基层群众自治制度为方向，大力加强社区基础建设，努力打造我区社区建设新格局，为建设“富裕和谐优美开放”的现代化强区奠定坚实的社会基础，重点完成以下几项工作 1、依法执行社区居委会选举制度,认真组织实施
好第四届社区居委会换届选举工作。加大宣传力度，为换届选举营造良好的社会氛围，保证辖区居民的知情权、参与权、选举权，确保换届的整个过程合法合理。 2、继续扎实开展和谐示范社区创建活动，挖掘辖区资源，加快社区建设步伐，进一步改善社区基础设施，力争打造2-3个精品社区，适时召开和谐示范社区建设总结表彰会。 3、继续认真实施社区国学文化建设试点工程，打造国学文化品牌，立足社区、依靠社区、服务社区、建设社区，带动万柏林区经济发展，提高全区居民思想道德素质和精神文化生活质量。 4、进一步加强社区虚拟养老服务试点工作，在市局指导下，根据实际情况，因地制宜，逐步扩大试点社区范围，积极建立为老年人服务的设施，满足老