加强煤矿企业安全文化建立安全生产长效机制参
考文本
In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each
Link To Achieve Risk Control And Planning
某某管理中心
XX年XX月
加强煤矿企业安全文化建立安全生产
长效机制参考文本
使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
煤矿企业安全文化是在煤矿企业生产实践过程中形成
的安全理念、管理制度、群体意识和行为规范的综合反
映，是以全体煤矿职工为对象，运用先进的理念和科学的
方法等手段，对职工的思想和行为加以影响和规范，最大
限度地提高职工安全素质，保证实现安全生产。煤矿事故
统计资料显示95%以上事故是人的不良习惯、不规范行
为、不正确的作业方式即“三违”所造成的。因此，开展
和加强煤矿安全文化建设，把握安全生产规律，将人的行
为可靠性提高到安全文化的高度上来认识，增强人的自我
保护意识的能力，强化职工的安全意识，营造安全文化氛
围，对落实煤矿企业安全生产主体责任，建立安全生产长
效机制，实现安全生产的持续稳定好转具有重要的现实意义。
一、以人为本，构建安全文化主体
安全文化体现了以人为本的科学发展观，反映了先进文化发展方向，是构建社会主义和谐文化的重要组成部分。煤矿企业应按照“树立一种正确的安全理念、建立一套科学的管理体系、培育一支精良的职工队伍、建设一个稳定的安全生产基础”的安全文化建设目标，把“安全第一、生命至上”当作首要的价值取向，制定详细的计划，提出明确的实施方案，使企业安全文化建设有组织、有计划地开展，并作为确定安全文化建设目标的中心环节，精心安排各项活动，构建以人为本的安全文化主体。煤矿企业安全文化的主体是职工，职工的安全文化素质、安全观念、安全行为等直接影响企业的安全效果，以人为本，构建安全文化主体的目的就是为了全面提高全体职工的安全
文化素质，在此基础上，还要建立激励机制，严格考核，把安全管理方面的一些好做法和经验上升到文化理论高度来认识；以人为核心，突出员工的安全意识、思维、哲学和价值观，增加职工全员培训、质量标准化、安全生产等活动经费，做到全员激励与重点激励相结合；并大力宣传“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”、“一切事故都可防可控”、“安全责任为天，生命至高无上”等先进安全理论，使矿区唱响“关爱生命，关注安全”的主旋律。
二、采用人性化安全管理方法构建煤矿企业特色安全文化
“人性”也称人的本性或本质，人性是人的自然属性和社会属性的统一体。安全生产本身就是“人性”的基本要求，人性化安全管理是综合考虑人的各方面需求、技能、承受力、心理、环境等因素，进而制订一系列有效、
合理的安全生产法律法规和规章制度，实现安全生产目标。
（一）实现安全生产，是人性化最大的体现。
没有安全的生产，先进的文化建设也只能是空中楼阁，抓住安全生产，既代表了广大职工的最根本利益，又充分体现我们社会制度的人性化。而只有充分发挥人性化管理，也才能使安全管理工作事半功倍，这就要求我们的领导干部和安全生产管理部门充分认识安全生产的目的是保障员工的生产生命安全，“感人于心，莫先乎情”，在安全生产管理中要充分关爱职工，从制度建设、安全培训、安全投入、劳动保护和职工生活等方面完善，立足于努力提高职工队伍素质，加大安全投入，提高装备水平，优化生产布局，降低工人劳动强度，为煤矿职工提供一个舒适的工作生活环境，让管理充满人情味，激发员工热爱煤矿和本职岗位。
（二）执行安全生产规章制度，体现管理的人性化。
强调安全生产过程中的人性化管理，决不是说安全生产过程中必须建立健全的各种规章制度可有可无、无足轻重，更不是说各种制度在建立健全和贯彻执行中可以形同虚设、敷衍了事，否则就会陷入认识上的误区。煤矿企业如何将严格地执行安全生产规章制度和执行过程中体现“以人为本”的人性化管理有机地结合起来，既不片面强调“三铁”在安全生产管理过程中生硬刻板、伤害职工的感情和工作积极性，更不片面理解“人性化”而放弃管理，弱化安全生产制度的落实，是各级安全管理者需要认真思考的问题。安全生产过程中的遵章守纪和人性化管理完全是一致的，两者之间丝毫不存在实质上的冲突，过去有一句话叫做“严是爱，松是害”，一旦因个别员工的不负责任而造成伤亡事故，将给社会、企业和家庭带来不可估量的损失，特别是给家庭几代人带来了切肤之痛。我们
采取的加强管理措施，严肃查处“三违”人员和事故责任者，看似无情，实有情，目的是杜绝安全生产事故的发生，最大限度是保障职工的生命安全。只有通过完善的安全管理机制去约束人的行为，并通过人的主观能动性，采取行之有效的防范措施，才能铺就安全生产的坦途。我们常常这样要求职工：把“要我安全变成我要安全”。这里的“要我安全”是强制的，而“我要安全”则是自觉的，强制手段在管理中尽管是必要的，但并非是不近人情的，制度是约束那些不自觉的人的，自觉执行了它，它对你就不起任何作用了。如果一项制度谁都无法执行，那就说明它不具备可操作性，就形同虚设，就是一纸空文，甚至还会引发“上有政策，下有对策”的抵触情绪，其表现是联合作假，应付检查。
（三）采用人性化管理方法，构建煤矿企业特色安全文化。
“三个代表”的重要思想的核心是坚持全心全意为人民服务的宗旨。而实现安全生产所保护的正是广大劳动者最根本的利益。煤矿企业领导干部应采用“访、谈、办”的管理方法，使企业的安全理念深入人心。“访”就是深入基层、深入一线、深入职工家庭、宿舍、医院，把企业的关怀送到职工的心坎上，使“生命至高无上，安全责任为天”、“生命与安全一线牵，安全与幸福两相连”、“一人安全，全家幸福”等成为每个职工的共识；“谈”就是对“三违”人员谈心交友，摸清思想脉搏，用“润物细无声”的思想政治工作，做好“三违”人员的转化工作，使“三违”人员认识到“安全法规血泪写成，违规违章害己害人”、“无情于违章惩处，有情于家庭幸福”，对违章现象的惩处是企业关爱职工生命安全的一种强有力措施；“办”就是为职工办实事、办好事，解决实际困难，改善职工生产、生活和学习环境、充分调动职工管安
全、查隐患的积极性，使之在企业安全生产中发挥更大的作用。三、结合实际，营造浓郁的安全文化氛围安全宣传培训教育是提高人的安全素质的重要手段之一，系统的安全教育包括安全知识、安全技能和安全意识三方面，缺一不可。安全知识教育的目的在于“知”，安全技能的目的在于“会”，安全意识的目的在于“行”，三者的有机统一是围绕安全生产实际，营造浓郁安全文化氛围的关键，对于能否实现安全教育的最大效果，建立横向到边、纵向到底的安全教育网络至关重要。
一要通过广播、板报、观看录像等多种方法宣传普及安全知识，做到家喻户晓、人人皆知，让安全生产意识切实入户、入脑，大力营造“干标准活，干放心活，遵章作业为荣、违章作业为耻”的氛围，使职工做到“三不伤害”。
二要发挥基层管理人员、共产党员、安监员、群监
员、青岗员的作用，实施全员、全方位、全过程的安全监督检查和宣传教育，筑牢安全生产防线。
三要经常性地开展丰富多彩、寓教于乐的安全知识竞赛、安全演讲等活动，不断提高职工的安全意识，鼓励职工争当“安全先进个人”，“安全示范岗”和“样板化头、面、线”，增强职工自保互保能力和安全质量意识。
四要努力在实践中形成“六员六网”的安全文化氛围。即：抓党员，发挥党员的先锋模范作用；抓团员，发挥突击队作用；抓班组长，发挥骨干作用；抓网员，发挥监督作用；抓安检员，发挥对现场隐患的整控作用；抓特种作业人员，发挥要害岗位作用。以各种媒体为中心的宣传教育覆盖网；以安全展览室为中心的阵地教育网；以职工群众广泛参与安全活动为中心的寓教于乐网；以安全培训机构为中心的安全知识学习网；以强化领导干部转变抓安全工作作风为中心的公开透明监督网；以煤矿企业安全