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有关人大制度和人大工作的几个概念
我在浙江省人大常委会办公厅工作了十几年，而且一直在文字综合岗位上。文字综合工作虽然比较辛苦，但也很有趣味。当然，从平凡之中获得乐趣需要一个过程，先要积累功夫，后则通达变化，最后才能超然物外。人大理论不是一门显学，人大机关大致属于冷门，人大工作长期干的可谓凤毛麟角。我由于从事人大机关工作，初步学习了人大制度理论，近距离观察了人大工作，经常接触具体干人大工作的领导同志。十几年如一日，碰到一些具体概念问题，多数已经在领导讲话稿里进行了分析，现在归纳起来集中阐述，方便初到人大机关工作的同志学习把握。
一、“人民代表大会”的三重含义。“人民代表大会”后面加上“制度”二字，“人民代表大会制度”指我国根本政治制度;前面加上行政区划名称譬如“浙江省”，“浙江省人民代表大会”指浙江省级国家权力机关;前面加上行政区划名称和届次譬如“浙江省第十一届”，后面加上次数和会议譬如“第四次会议”，“浙江省第十一届人民代表大会第四次会议”指浙江省人民代表大会召开的例会，是浙江省级国家权力机关行使国家权力的方式。由此可以看出，“人民代表大会”可以指我国根本政治制度，也可以指国家权力机关，还可以指国家权力机关行使国家权力的方式。所以，只讲“人民代表大会”，其含义是不确定的，无论在口语还是在书面语里都要准确无误，不能含糊其辞，否则表达的内容就经不起推敲。
二、人民代表大会、常务委员会、专门委员会。地方组织法规定，地方各级人民代表大会都是地方国家权力机关，县级以上地方各级人民代表大会的职权共有十五个方面，地方各级人民代
人大代表的权利 一、出席本级人民代表大会会议，参加审议各项议案，报告和其他议题，发表意见。 二、依法联名提出议案、质询案、罢免案； 三、提出对各方面工作的建议、批评和意见； 四、参加本级人民代表大会的各项选举； 五、参加本级人民代表大会的各项表决； 六、获得依法执行代表职务所需的信息和各项保障； 七、法律规定的其他权利。 人大代表的义务 一、模范地遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和其他活动中，协助宪法和法律的实施； 二、按时出席本级人民代表大会会议，认真审议各项议案、报告和其他议题，发表意见，做好会议期间的各项工作； 三、积极参加统一组织的视察、专题调研、执法检查等履职活动； 四、加强履职学习和调查研究，不断提高执行代表职务的能力； 五、与原选区选民或者原选举单位的人民群众保持密切
联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务； 六、自觉遵守社会公德，廉洁自律，公道正派，勤勉尽责； 七、法律规定的其他义务。 “人大代表之家”活动制度 一、“人大代表之家”是各级人大代表在闭会期间开展活动的场所。“人大代表之家”召集人由乡镇人大主席兼任，配备一名联络员。“人大代表之家”下设若干个活动小组，每个活动小组配齐配强组长、副组长、记录员。“人大代表之家”各代表活动小组在乡镇人大主席团的指导下开展工作。 二、“人大代表之家”职责 （一）宣传宪法、法律、法规和县人民代表大会及其常委会的决定、决议，开展人民代表大会制度和民主法制宣传教育，推进基层民主政治建设。 （二）根据县、乡（镇）人大的工作部署和计划，结合乡（镇）实际，制定工作计划并认真落实，做好日常管理工作。 （三）组织代表学习：《宪法》、《选举法》、《代表法》、
如何抓好乡镇人大工作 如何抓好乡镇人大工作 如何抓好乡镇人大工作乡镇人大工作是基层民主法制建设的前沿阵地，是人大制度优越性在基层的具体体现。做好乡镇人大工作是基层人大工作者的职责，也是全面密切党群干群关系的重要桥梁和纽带。在工作中，要准确把握好乡镇人大工作的性质、特点，结合乡镇的实际情况，使人大工作更好地服务乡镇的中心工作。 一、要定准位。乡镇人大工作与乡党委、政府的工作是密不可分的一个整体，是乡镇工作的重要组成部分。因此，从事乡镇人大工作时要正确定准人大工作在全乡工作中的位置，做到有为与有位的有机结合，做好人大工作与做好全乡工作的有机结合，不孤立地做工作，不简单地寻求位置。要正确处理好本职工作与中心工作的关系，从事人大工作的同时也还担负着乡镇其它的重要工作，很多时候人大工作与乡镇其它工作是一并推进的。在这种特定的工作环境中，乡镇人大工作人员既要做好本职工作，又要积极参与乡镇的中心工作，二者相互促进，共同发展。这就要求乡镇人大主席要定准位，分清主次、突出重点、相互兼顾，既要种“自家的田”，又不要“荒他人的地”，必须在时间上统筹安排，在精力上有所侧重，在工作上突出重点，达到人大工作和乡镇其它工作“两不误”的目的。在定准工作位置的同时还要正确处理好与乡镇党委、政府的关系。要牢固树立党领导的观念，主动向党委请示报告工作，争取乡镇党委对人大工作的重视和支持；要及时了解党委的中心任务和工作意图，准确地把党的主张变成国家意志和人民群众的自觉行动。乡镇人大与乡镇政府是决定与执
行、监督与被监督的关系。在工作中乡镇人大要做到坚持依法办事，坚持监督大事，坚持寓支持于监督之中。在人大职权范围内选择重大事项、重大问题开展工作监督，帮助政府更好地开展工作。 二、要把好度。地方组织法规定，乡镇人民代表大会“在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行”。这是法律赋予乡镇人大的权利和职责。乡镇人大作为国家基层权力机关是代表人民行使国家权力的，在工作中，要善于把好度，要着眼全局，从整体利益出发，不以个人的好恶来判断是非，要站在全局的高度，从改革、发展、稳定的大局出发，从广大的人民群众的利益出发，认真履行各项职责，保证重大决策和重要工作部署的顺利实现。要牢固树立“民本”思想，以全心全意为人民服务为一切工作的出发点和落脚点。要针对人大工作中出现的新情况、新问题和广大人民群众关心的热点、难点、焦点问题，深入基层，了解情况，搞好调查研究，做到权为民所用，使人大工作更加贴近基层，更好地服务群众。要坚持依法行使职权，既要代表人民行使宪法法律赋予的权力，又不能越俎代庖乱做主。人大工作法律性、程序性较强，各项工作都必须“虚”事“实”做，做出成效，不能图省事，不讲法律和程序。 三、要服好务。做好乡镇人大工作，代表工作是基础。人大代表是乡镇人大与人民群众进行沟通的纽带，也是人民群众反映民情民意重要渠道。因此，乡镇人大要极力为代表履行职责服好务。一方面，要加强与代表的联系，及时了解、掌握代表的意见、建议，维护代表权益，支持代表依法行使职权；同时要加强与选民的联系，经常与代表到选民中去倾听呼声，关注群众反响的热点难点问题，情系选民，
人大代表工作制度 1、学习宣传宪法、法律和党的路线、方针、政策以及上级人民代表大会及其常务委员会的决议，努力提高自身素质。 2、模范遵守宪法、法律和法规，正确执行国家的政策，带头执行人民代表大会的决议、决定。 3、依法向人民代表大会提出议案、质询案及建议、批评和意见。 4、参加主席团和代表小组组织的学习、视察、专题调查研究、评议政府工作等各项活动。 5、通过走访、座谈、接待等多种形式，密切同选民的联系，听取和反映群众对各方面工作的意见和要求，积极为民代言，努力为人民服务。 6、向选民报告履行代表职责的情况。 7、人大代表在代表活动室接待选民和群众时，及时进行工作登记和督办。
人大代表接待选民和群众制度 1、每月（除节假日）10日、26日为代表接待日，由1－2位人大代表在工作室接待选民和群众，听取意见和建议。 2、对选民和群众反映的情况，有关法律、法规和政策已有明确规定的，代表可依据自己了解的情况进行宣传、解释，但不直接处理问题。 3、加强督查落实工作，及时向反映情况的选民或群众反馈相关部门处理结果。 4、填写《代表接待选民和群众情况登记表》，详细记录选民和群众反映的主要情况和需要解决的问题。 5、对于接访的问题，采取代表议案、建议或代表专用信封等方式递交给有关责任部门进行处理。 6、人大代表接待日，须由代表本人签到，因故请假的应提前说明事由。
人大代表述职制度 1、人大代表每届任期内至少向本选区选民代表述职两至三次。 2、代表述职的内容为德、能、勤、绩、廉方面的情况，主要是：任期内的履职情况；参加人代会和人大代表之家活动的情况；联系选民情况；发挥作用及其他情况。 3、人大代表向所在选区选民述职时，人大工委组织选民代表对代表述职情况进行面对面评议和民主测评。选民对代表提出的批评意见，由人大工委、代表小组负责跟踪监督，促其改正。 4、人大代表述职工作在人大工委指导下进行，由各选区具体组织实施，述职报告和测评结果报街道人大工委备案。
关于规范乡镇人大有关业务工作的 实施方案 根据全省乡镇人大泾川会议精神，经县人大常委会主任会议研究决定,要全面推进乡镇人大规范化建设,并将会师镇、郭城驿镇、河畔镇、头寨子镇、甘沟驿镇、太平店镇、丁家沟乡、中川乡、新添堡乡、翟家所乡等10个乡镇和会师镇东山根社区、郭城驿镇红堡子村，河畔镇车川村，头寨子镇成牟村，甘沟驿镇五十铺村，太平店镇万坪村，丁家沟乡南门村，中川乡中川村，新添堡乡道口村，翟家所乡杜湾村等10个村(社区)作为示范乡镇、村（社区），特制定本实施方案。 一、任务及要求 （一）乡镇“人大工作办公室”建设标准及要求 1、硬件建设 ⑴乡镇“人大工作办公室”面积最少在12平方米以上，并制作桌签（1-2个）。 （2）“人大工作办公室”标志牌1个。 （3）办公桌（含电脑桌）椅（1-2套）。 （4）凳子椅子或沙发若干个套。 （5）电脑，打印、扫描、复印一体机1台，照相机一部。 （6）档案柜2个，档案资料柜和图书柜，（内装人大工
作所有软件资料、法律法规书籍、报刊杂志等20份以上。 （7）档案盒9个（内装乡镇人大工作软件资料）、影集1册。 （8）记录本两本（会议学习、开展所有活动）。 2、上墙的7种制度牌及工作安排计划表 （1）《乡镇人大工作办公室工作职责》 （2）《乡镇人大的职权》 （3）《乡镇人大主席、副主席工作职责》 （4）《乡镇人代会议案和代表意见、建议督办制度》 （5）《人大代表视察、调研、检查制度》 （6）《重大事项和重要工作向人大代表通报制度》 （7）《人大代表履职考勤考核制度》 （8）《本年度乡镇人大工作安排计划一览表》 3、软件资料 （1）各级各类的所有相关文件及通知等资料的收集归档。 （2）本辖区人大代表基本情况花名册（以选区造册登记，姓名、性别、年龄、文化程度、政治面貌、住址或工作单位、联系电话、代表级别省市县乡等详细登记）。 （3）本乡镇人大上年度的工作总结及本年度工作的安排（用党委文件的形式总结和安排）； （4）县委、县人大常委会的意见、决定文件及领导讲话；乡人大年度工作要点和有关活动的实施意见及相关的文
人大代表联系选民制度 一、每位代表应密切保持同选民和原选举单位的联系，采取走访选民、召开选民座谈会、设立“代表热线”、建立代表联系户、向选民述职、专题调研等多种形式联系选民，体察民情，反映民意，在人民群众中发挥桥梁纽带作用。 二、每位代表每年到选举单位和基层走访人民群众不得少于30人次，建立一个联系户，积极参加代表小组开展的扶贫帮困活动。 三、积极参加各级人大组织的视察、检查、调查活动和持证进行视察，并就本地经济和社会发展以及人民群众关心的热点、难点问题，每个代表每年至少向有关部门提出一条有价值的建议。 四、每位代表每届任期内至少向选民述职一次，每年底应将本年度的代表工作向选民代表或代表小组作总结汇报，自觉接受选民和代表小组的评议和监督。 五、认真做好代表活动记载，使代表履行职务的情况能够通过《履职登记表》真实完整地反映出来。 人大代表活动制度 一、每位代表必须按时参加本级人民代表大会会议，认真履行好代表的职权，未经批准两次不出席者代表资格自行终
止。 二、每年代表在闭会期间脱产进行代表活动的时间，省、市代表不得少于10天，县代表不得少于7天，乡镇代表不得少于4天。 三、每位代表应积极参加代表小组的各类活动。代表小组每年集中活动不少于4次；代表参加率不少于80％，其它小型分散活动根据实际情况确定。 四、积极参加各级人大组织的代表视察、检查、调查活动，了解“一府两院”的工作情况，了解政情民情，收集选民的意见和要求，为在代表大会上审议各项议程，提出议案、建议、批评和意见作好准备。 五、认真履行代表职责，深入调查了解本行政区域内法律、法规和政策的执行情况，约见、走访一府两院和部门负责人，督促有关部门认真解决群众关心的热点、难点问题，协助本级政府和有关职能部门推行工作。 六、积极开展争先创优和争当“优秀人大代表”活动，在自己的生产、工作和社会活动中带头完成各项工作任务，多为人民办实事，办好事，树立人大代表的良好形象。 七、认真做好代表活动记载，使代表履行职务的情况能够通过《履职登记表》真实完整地反映出来。
2020 乡镇人大主席岗位职责文档 MODEL TEXT
乡镇人大主席岗位职责文档 前言语料：温馨提醒，意为教学中作为模范的文章,也常常用来指写作的模板。常 常用于文秘写作的参考,也可以作为演讲材料编写前的参考 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 篇一：乡镇人大主席工作职责 一、检查、督促宪法、法律、法规及本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行。 二、听取和审议本级人民政府的经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族、社会治安等工作情况的报告，监督本级人民政府的工作。 三、根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更。 四、检查、督促本级人民政府及有关单位办理本级人民代表大会代表提出的建议、批评、意见。 五、组织本级人民代表大会代表对本级国家机关和有关单位的工作进行评议和视察。 六、联系本级人民代表大会代表和接受上一级人民代表大会常务委员会的委托，联系本行政区域内的上级人民代表大会代表，组织代表小组开展活动。 七、受理人民群众对本级国家机关和工作人员的申述和意见。
八、受理乡镇人大主席团成员、乡(镇)长、副乡(镇)长的辞职;决定接受辞职的，报本级人民代表大会备案。 九、在人大主席辞职被接受或者因故不能担任职务的时候，从主席团成员中决定代理的人选;在乡(镇)长辞职被接受或者因故不能担任职务的时候，从副乡(镇)长中决定代理的人选。 十、受理本级人民代表大会代表的辞职;决定接受辞职的，通告该代表的原选区选民，并报本级人民代表大会备案。 十一、主持选区罢免和补选本级人民代表大会代表的工作。 十二、根据本级代表资格审查委员会的报告，确认下届当选代表和本届补选代表的资格，予以公告，分别向下属和本届本级人民代表大会报告。 十三、决定召开本级人民代表大会的时间和列席会议的人员名单。 十四、办理本级人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会交付的其他工作。 篇二：乡镇人大主席工作职责 (1)做好召开本级人民代表大会会议的具体准备工作; (2)负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，总结交流代表小组活动经验; (3)反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见; (4)参加本级人民政府的重要会议; (5)督促办理代表和人民代表的来信来访;
人大工作制度 镇人民代表大会主席、副主席按照工作需要能够召集主席团会议，讨论和开展以下工作： 1、检查了解宪法、法律、法规及上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会的决议、决定在本行政区域内的贯彻实施。 2、对本行政区域内经济和社会事业进展的重大咨询题向本级人民政府提出意见和建议，或者提请本级人民代表大会审议。 3、向本级人民政府和有关组织交办代表提出的建议、批判和意见，并检查其办理情形。 4、组织代表开展视察、调查、联系选民等活动，反映代表和群众对本级人民政府及其工作人员的意见和要求。 5、组织代表评议本级人民政府及有关部门和单位的工作；也能够组织本镇的各级代表评议驻当地县属有关部门的工作。 6、指导选区依法补选和罢免本级人民代表大会代表。 7、受理本级人民代表大会代表的辞职要求。 8、办理本级人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会托付办理的有关事项。 人大主席、副主席工作职责 1、宣传宪法、法律、法规以及上级人民代表大会的决议、决定，并调查在本行政区域内的执行情形。 2、按照主席团会议的决定，负责筹备本级人民代表大会会议的具体事务。 3、联系本级人民代表大会代表，组织、指导代表小组和代表开展活动。
4、督促本级人民政府和有关组织认真办理代表提出的建议、批判和意见。 5、接待和受理代表与群众的来信来访，向主席团和本级人民政府反映代表与群众的意见和要求。 6、承担换届选举的有关工作。 7、受上级人大常委会的托付，联系本行政区域内的上级人民代表大会的代表，承办上级人大常委会托付交办的其他有关事项。 8、办理本镇人民代表大会闭会期间主席团交办的有关事项和其他日常工作。 镇人大主席团会议制度 1、镇人民代表大会主席、副主席按照工作需要召集主席团会议。主席会议全年许多于四次。 2、主席团会议内容依据《江苏省乡镇人民代表大会工作暂行条例》规定和本镇的实际情形确定。 3、主席团会议议题一样应在会议举行前3天通知出席会议的对象，有关人员应作好有关发言预备，妥善安排工作，不得无故缺席。 4、主席团会议由主席或副主席受主席托付主持，主席团全体成员参加。 5、主席团举行会议的时候，按照需要可邀请本级政府负责人和有关代表列席。 6、主席团会议的决定，以主席团全体成员的过半数通过。 7、主席团会议的决定和意见由镇人大主席、副主席通报代表和本级人民政府。
冷水关一、主席团每三个月至少举行一次会议。每次会议的时间一般为1天。会议邀请党委政府领导人列席，必要时邀请有关方面的人员列席。二、主席团会议必须有主席团全体成员的过半数出席始得召开。主席团授权人大主席决定开会时间、地点，并根据每次会议议题，决定列席人员。三、每次主席团会议做到有计划、议程、主题和记录，会后有简报。主席团会议要充分发扬民主，决定问题时，以主席团全体成员的过半数通过有效。主席团决定的有关事项，由主席转交乡政府领导人贯彻执行，主席团对贯彻执行情况进行检查监督。四、主席团会议的主要内容：1、检查宪法、法律、法规，各级人大的决定、决议在本乡内的遵守和执行。2、听取或审议乡人民政府和有关部门的工作报告，检查督促乡人民政府对人民代表大会决议决定的贯彻实施情况。印发审议意见，适时听取政府贯彻审议意见的情况汇报。3、审查批准乡人民政府对乡人民代表大会通过的财政、提留、统筹预算的部分变更。按大会授权批准决算。4、检查督促代表提出的议案和建议批评意见的办理，听取其情况汇报。5、讨论决定我乡人民群众普遍关心的热点、难点问题，主席团自身建设等重大事项。撤销乡人民政府不适当的决定和命令。6、指导、支持和帮助村民代表会议和村委会依法开展工作，保障村民依法行使自治权利和村民代表履行职责。7、加强对代表资格审查委员会、议案审查委员会、预算审查委员会和特定问题调查委员会的领导，保障其依法开展工作。8、对故意不向主席团会议报告或拒不执行决议决定等事项的单位，经2名以上主席团成员提议，主席团决定，可成立特定问题调查委员会或对其单位负责人提出质询案或罢免案。五、每次主席团会议召开的时间和准备审议的议题，应提前向乡政府发出通知。政府应在主席团会议召开1—2天前书面将要汇报的内容交人大主席团。六、召开代表小组组长座谈会，布置代表活动，收集选民意见，了解代表活动事宜；年终总结人大工作，研究下年度人大工作要点。七、主席团年终召开代表小组组长或有部分人大代表参加的座谈会。总结全年人大工作，研究下年度工作要点。
人大代表活动制度 1、凌源市人大代表活动由街道人大工委主任和代表小组组长负责，每季度组织人大代表到“代表之家”活动至少一次。 2、活动内容：组织代表学习；开展“三查（察）”活动；听取代表意见和建议；接待选民来信来访；交流履职经验；约见、询问国家机关工作人员或工作部门负责人等活动。 3、每次代表活动前，街道人大工委主任和代表小组组长负责确定活动时间、内容、方式等事项，代表不得无故缺席。 4、代表在活动时，可根据实际需要，邀请有关方面负责人一起参加。 5、“人大代表之家”建立“一档四簿”，“一档”即：《代表履职档案》；“四簿”即:《代表活动情况记录簿》、《代表接待选民来信来访登记簿》、《代表活动考勤登记簿》、《代表办实事登记簿》，由“代表之家”管理人员及时记载活动情况和内容。 6、人大代表参加活动时要有活动记录，参加学习时要记学习笔记。 7、每次代表活动结束后，要将有关情况形成书面材料，报凌源市人大常委会人事代表办公室。
人大代表小组视察调研制度 1、人大代表小组可以组织代表进行视察和调研，街道人大工委主任和代表小组组长负责召集和组织。 2、视察和调研方式可以采取集中视察调研、专题视察调研和个人持证视察调研等形式，每季度各代表小组组织一次视察调研，根据工作需要，也可适当增加视察调研次数。 3、视察和调研前要制定活动计划，确定活动内容和方式，要做到周密细致无误。进行视察调研时，事先要通知街道人大工委主任由其负责联系和安排。 4、代表视察调研不直接处理问题，对代表提出的建议、批评和意见，街道人大工委主任或代表小组组长整理汇总后，报凌源市人大常委会人事代表办公室，交有关国家机关处理。 5、视察要注重实效，支持和督促有关国家机关，切实解决好人民群众关心的实际问题。
关于对乡镇人大工作的几点建议 李鹏 人民代表大会是我国的根本政治制度。我国《宪法》规定："中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是人全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。"乡镇人民代表大会是全乡镇人民依法管理本乡经济、文化事业和社会事务的一条重要途径，是一项法律规定十分明确、法定程序十分严肃的制度。但是，由于种种原因，一些乡镇的人民代表大会质量不高，甚至被当作一种形式、一种"手续"来看待。主要表现为： 一、时间随意缩短，程序随意简化。按有关规定，乡镇人民代表大会会期一般不少于两天，会议议程一般有听取和审议工作报告（有人大工作报告、政府工作报告、设乡镇级财政的有财政预决算报告）、组织代表学习有关法律法规、选举等。但一些乡镇常常以经费紧张为由，随意缩短会议时间，简化会议程序。如工作报告只听取不审议、不安排足够的时间让代表提案、反映意见和要求等。 二、乡镇政府工作报告"查找与替换"式。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》(下称《组织法》)第五十五条规定："地方各级人民政府对本级人民代表大会和上
级国家行政机关负责并报告工作。"乡镇人民代表大会必不可少的一项议程就是听取和审议政府工作报告。大会对政府工作报告认真听取和审议后，如果认为总结是实事求是的，工作的卓有成效的；今后的发展目标和措施是符合本乡实际，是切实可行的，大会就形成批准这个报告的决议。否则进行否决。由此可见，政府工作报告是关系全乡镇经济、文化、社会发展的大局，是全乡人民今后一个时期的奋斗目标，是政府工作的任务和方向。然而，一些乡镇把听取和审议政府工作报告当作一种走过场的形式。一是工作报告千篇一律。有的是全县统一模式，有的乡历来就是一种格式，每次召开人民代表大会，只是把上次或上届的工作报告或全县统一的范文，进行如计算机编辑的"查找与替换"方法一样，只把乡镇名称和数字改动一下即可。二是乡镇主要领导不亲自审阅、修改工作报告，也不征求各方面的意见，只给秘书按范文照葫芦画瓢后，自己在会上宣读了事（有时还读错）。三是会后政府的工作根本没有按工作报告里既定的规划、目标进行落实。一些乡镇会议开完了就了，在今后的工作中根本不记得报告里的规划、目标。 三、代表的建议、批评和意见得不到满意的答复。代表提出议案或建议、批评和意见是人民代表的一项重要职责，是依法反映人民的意见的要求的重要途径。但一些乡镇政府没有把代表提出的建议、批评和意见做好办理或转办、交办等妥善地处理，逐项逐条答复各位代表。一些乡镇开完人代会，所有的材料归档后，
###镇人大代表联系制度 一、经常深入村组和单位，认真听取各级人大代表的意见和建议，切实加强同人大代表的联系。 二、乡人大组成人员以自己所联的村和单位为各自的联系点，广泛联系代表，及时倾听代表的呼声和反映，并为他们排忧解难，创造条件，深入搞好人大联系代表，代表联系群众的“两联系”活动。 三、把人大代表的议案、意见、建议的办理工作作为乡人大代表工作的重点，根据具体情况，提交乡人大会议研究决定后，交有关单位及时办理，并将办理结果及时反馈给代表。 四、人大联系代表活动，可采取上门走访、召开座谈会、组织代表视察等多种形式，努力提高代表履行职务的自觉性和议政水平。 五、人大组成人员每年联系走访代表不少于12次，坚持每月至少达到一次，并要有记载，年终纳入工作考核。 人大代表小组活动制度 人大代表小组的活动是代表参与管理国家事务，行使代表权利，发挥代表作用的一种形式，它的目的是帮助政府改进工作，保证各项政令顺利执行，促进两个文明建设。 1、代表小组活动由乡镇人大主席负责组织领导。 2、根据代表居住和工作情况，本着工作相关和职业相近的原则，划分若干小组开展活动，每组人数一般为10-15名，设组长、副组长各一名。 3、代表小组活动坚持每季至少开展一次，每次活动一天。 4、代表小组要认真组织开展视察、调查、执法检查和评议、议政活动，要积极参加和列席有关会议。 5、代表小组的活动要有专题，有记录、有存档，资料归档要及时、完整、准确，便于使用。 一、根据《代表法》、结合###镇实际，制定本办法。二、人大代表执行职务要当政议政督政，须做到小组活动要参加、会议审议要发言、联系选民要热心。三、各代表小组组织代表参加人大会议，做到不缺席，不迟到，不早退（10分）。书面提出议案建议批评意见3条（10分），每增减1条增减5分。各代表小组有1名代表作审议发言（10分），每增加1名加5分。四、各代表小组按通知要求参加主席团会议，做到不无故缺席迟到早退（5分）。按照主席团会议议题的要求认真调查研究（10分），全年在主席团会议时作1次发言（15分），每增加1次加5分。五、各代表小组活动有规范的记录（5分）。每名人大代表指导1—3名村民代表开展活动（5分）。有代表活动的经费开支（5分）。全年召开代表小组活动4次，活动情况向主席团汇报，派选代表参加代表小组活动，其他代表无无故缺席情况（10分）。每名代表联系选民户10户，并走访征求意见1次以上（5分）。民主评选出优秀代表（5分）。各代表小组为民办实事1件以上（5分）。六、主席团根据以上标准评选先进代表小组3个，奖150元，合格代表小组4—6个，奖100元。先进代表若干名。可评选较差代表小组1—2个，凡被评为较差代表小组的不给奖，不纳入先进村党支部评选范围，凡被评为先进代表小组的，该村作为评选先进村党支部的重要依据之一
和谐社会构建中的乡镇人大制度建设刍议 【摘要】我国乡镇人大制度自1954年9月正式确立后，其建设经历了一个曲折发展的过程。经过数十年的建设与发展，乡镇人大制度形成了自身的一些特色。目前乡镇人大制度建设中仍然存在许多薄弱环节，面临不少问题，亟须加以完善和解决。 【关键词】乡镇人大制度乡镇人大和谐社会 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，“构建社会主义和谐社会，重心在基层”，要“以增强社会服务功能和提高社会管理、依法办事能力为重点，大力加强基层政权建设”，“坚持和完善人民代表大会制度”。作为农村基层政权的核心和人民代表大会制度的重要组成部分，乡镇人大在构建和谐社会中担负着推进基层经济社会协调发展、民主政治建设和法制建设的重任,其作用不可等闲视之。乡镇人大于1954年9月正式建立，至今已走过50多年的历程，客观地审视我国乡镇人大制度建设的历史与现状，分析其存在的问题，探寻其对策思路，对于推进乡镇人大制度建设，更好地发挥乡镇人大在和谐社会构建中的作用具有重要的现实意义。 一、乡镇人大制度建设的历史轨迹 乡镇人大制度于建国初期确立后，其建设经历了一个曲折发展的过程。这一建设发展历程大体经过了如下四个阶段： （一）制度创立阶段（1949－1957年） 1949年9月，《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布。《共同纲领》规定，国家的政权制度是人民代表大会制度，在普选的地方人民代表大会召开以前，由地方各界人民代表会议代行人民代表大会的职权。1950年12月30日政务院发布《乡（行政村）人民代表会议组织通则》，规定乡人民代表会议一般代行乡人民代表大会职权。1953年1月13日，中央人民政府委员会第二十次会议通过了《关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议》，决定召开由人民普选产生的乡、县、省（市）各级人民代表大会，在此基础上召开全国人民代表大会。同年2月，中央人民政府委员会又通过了《全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》。到1954年1月，全国基层选举工作顺利结束，地方各级人民代表大会相继召开。1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行，通过了我国第一部宪法和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》（下称地方组织法）。宪法和地方组织法规定，乡镇人民代表大会是乡镇一级国家权力机关，由它产生的乡镇一级人民委员会即乡镇人民政府，是乡镇人大的执行机关，是乡镇国家行政机关。至此，乡镇人大制度正式确立。 从1955至1957年，乡镇人大在成立之初的三年时间里，依据宪法和地方组织法的有关规定，积极主动地开展人大工作，较好地履行了地方组织法所赋予的12项职权。它对巩固新生的人民民主政权和促进社会主义革命和社会主义建设起到了重要的基础性作用。同时，也为1980年代乡镇人大制度的恢复重建提供了经验。
2018年乡镇人大工作年度计划 一、增强学习意识，坚持制度创新，发挥基层人大发展平台作用 1、学习培训上，学以致用。制订切实可行的学习计划，每季度组织一次代表集中学习，提高代表们的自身素质和履职能力。具体学习内容主要包括党的十八大和十八届三中全会精神。全国“两会”精神，自治区、自治县党代会精神，学习法律经济知识，使人大代表以理论知识武装自己的头脑，大是大非立场坚定，牢记宗旨，不辱使命。坚持科学发展的理论观点，规范议事程序。形式采取集中领学、个人自学、分组讨论、专题报告会、交流心得、观看警示教育片、播放录音等形式组织开展学习活动，把读与写相结合，学与思相结合，学与用相结合。 2、制度建设上，完善执行。建立健全适合人大工作特点的学习制度、培训制度、代表活动制度、人大主席联系代表及代表联系选民制度，议案建议督办制度，代表视察调研检查制度、代表向选民述职制度和信访工作制度。根据“七有”要求，进一步巩固我市人大代表联络处，每季度举办2到3次代表活动，并且活动要有新意有寓意有创意。进一步加大经费投入，办公经费、代表活动经费按规定要求落实到位，有专帐记载，人大代表年人均活动经费达300元以上。各项工作资料齐全，做到有“七薄一册”，且各种记录完整准确。
主动与县人大常委保持经常联系，积极报送工作材料，参与支持县人大常委会召开的有关会议和活动，完成上级人大任务，各项工作资料齐全，分类归档。 3换届选举工作上，规范操作。按照乡人大排意见，认真组织开展换届选举的宣传，并做好各项准备工作，依法进行选民登记，不重登，不漏登，并按法定要求公布选民名单。依法程序提出代表候选人，并按规定要求公布候选人的基本情况，同时组织代表候选人与选民见面依法按程序进行选举。严格按法定要求设立主会场、投票站、流动票箱和秘密写票处。按时上报换届选举工作有关文件材料，并且归档规范。按规定组织召开乡镇人民代表大会，会议组织程序合法及时将大会召开情况报县委、县人大常委会。 二、增强服务意识，坚持监督创新，发挥基层人大助推经济作用 围绕中心，突出重点，讲求实效的思路，综合利用多种监督形式，采取审议专项工作报告、组织视察、专题调研等，继续加强对经济工作的监督，着力加强对解决民生问题的监督，督促和支持政府做好今年的各项工作。首先。抓好“三个监督”，工作监督、法律监督和人事监督。工作监督主要是围绕着经济建设，围绕着群众的根本利益，围绕代表大会所作的决定贯彻落实情况等开展监督，促进政府抓好这些工作的落实，收到实效。法律监督就是围绕着宪法和与农民群众生产、生活密切相关的法律法规的贯彻实施开展监督，促进政府依
依法履行职能充分发挥作用 --XX乡人大工作情况汇报 X年X月X日 XXX乡地处城西湖西北岸，行蓄洪区内，全乡辖XX个行政村，XXX万亩耕地，XXX口人，现有选名XXX人，人大代表XX名，其中县人大代表X名。 近年来，XXX乡人大在县人大常委会和乡党委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会会议精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕全乡工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，为推进全乡四个文明建设，以及民主法制建设作出了积极的贡献。 （一）围绕中心，强化监督，切实增强监督工作实效 几年来，乡人大紧紧围绕事关全乡经济社会发展大局，按照“抓重点、议大事、求实效”的原则，不断拓宽监督渠道，不断加大监督力度，努力增强监督实效。一是针对农村、农业、农民这些与全乡经济发展紧密相关的问题，乡人大从确保农民增收这个关键问题入手，先后监督了春耕生产、救苗抗旱、科技推广、秋种示范片、农民负担、农机补贴、阳光村务工程、农业政策性补贴等重点工作，并针对我乡农业生产基础条件较差问题，向政府提出了切实加强农业基础，大力搞好水利兴修，积极探索发展科技农业的新思路、新办法等建议，乡人民政府结合实际认真落实，采取一事一议。财政奖补、土地置换等各种措施，逐步改善农业生产条件，确保农业增产、农民增收；二是针对广大群众普遍关心的社会治安状况中存在
偷狗牵羊等群众反映突出问题，乡人大从维护社会稳定的高度出发，要求综治部门认真贯彻严打方针，健全治安联防体系，实行群防群治，开展夜巡夜查。通过乡人大开展有效监督，综治单位的积极努力，全社会共同参与，全乡社会秩序日趋良好，人民群众安居乐业。三是依法搞好信访工作，维护人民权益，依法受理人民群众的来信来访是强化法律监督，切实维护人民群众合法权益的重要环节，也是乡人大密切联系群众，获取监督信息的重要渠道。一年来，乡人大共接待来访群众16余人次，处理信访案件10余起，其中土地承包纠纷水面承包纠纷5起。针对来信来访所反映问题的不同性质和情节，对来访人员做好政策法规的解释和思想疏导工作，化解矛盾，使一些难点、热点问题得到了较好的解决，基本上做到了件件有着落，事事有交待。四是围绕校园周边环境治理加大执法检查力度，撤掉了全乡中小学多个校内商店摊点，有效地遏制了学校乱设摊点，取缔了陈郢街道一家黑网吧，有效遏制学生迷恋网吧等上升苗头。五是组织开展对新型农村合作医疗工作进行监督。针对群众反映报销比较难、时间常拖延的问题，乡人大组织代表开展入户进院，向政府提出了诚恳的意见，从而缩短了新农合报销周期，提高了报销比例，切实维护了群众利益。六是对教育危房改造。农村低保、五保户集中供养等民生工作进行视察，牢固树立“发展至上、民生为重”的理念，维护了弱势群体的根本利益。七是切实开展社区矫正工作调研，加大矫正对象法制教育力度，避免脱管漏管和重新犯罪，引导矫正对象迷途知返、从而树立了浪子回头金不换的理念。八是充分发挥乡人大的职能作用，在推进工作、服务发展上建言献策、尽智出力，全程参与招商引资、计划生育、信访维稳、创先争优点评日等党务中心工作和防汛抗旱、村级区划调整、水费征收、殡葬
人大代表联络站工作制度 第1篇：人大代表联络站工作制度★ 人大代表联络站工作制度 为进一步规范人大代表联络站的建设，促进人大代表联络站各项工作的扎实开展，特制订以下工作制度。 一、人大代表联络站是本区域各级人大代表履行代表职责、联系人民群众的工作平台，应为各级人大代表学习培训、联络交流和履行职责提供便利条件。 二、人大代表联络站站长一般由各镇人大代表小组组长担任。站长负责联络站的全面工作，为本联络站代表开展活动做好组织、保障和服务工作。人大代表联络站联络员由村干部、驻村干部等担任，协助站长开展工作，负责做好联络站的日常工作。 三、人大代表联络站实行人大代表轮流进站接待群众，一般每个月进行一次。 四、进站的人大代表根据工作需要，不定期走访群众，收集社情民意。 五、人民群众可以向联络站反映对国家机关、组织的有关建议意见，对群众反映的属于非公益性、普惠性以及其他属于个人涉法涉诉问题的，联络站不予受理并引导群众到信访部门或按司法程序反映情况。
六、人大代表联络站按照以下办法开展工作： 人大代表接访群众后，对能够即时答复的，当场予以答复；对需要转交处理的，属于本镇职责范围内的事项，由本镇人大提交给当地政府研究处理；需要区级以上组织处理的事项，由镇人大报告区人大常委会，由区人大常委会根据事权交给相关部门或逐级向上报告处理。 人大代表可以就群众反映的问题通过本级人大常委会或人大主席团联系安排持证视察、调研，也可以建议本级人大常委会或人大主席团组织视察、调研。 人大代表就相关单位的办理答复通过代表联络员向群众反馈，并做好解释工作。 应有关单位、组织的邀请，人大代表可以参加或通过联络站委派联络员参加有关问题的座谈、调研和协调工作。 联络员接待人民群众后，要及时向人大代表反馈并转交有关资料。情况紧急的，应及时报告区、镇人大办公室。 联络站在法律法规范围内开展工作，人大代表依法推动解决基层问题，但不直接处理问题。 七、人大代表联络站实行回复责任制度。联络站负责收集整理群众向人大代表提出的意见、建议，经人大代表签名同意后分送有关部门办理，跟踪落实办理情况，并定期向人大代表和群众反馈。 八、每次代表活动前，联络站站长应将活动的具体时间、
代表小组活动制度 为搞好人代会闭会期间代表小组的活动，推进代表小组活动规范化、制度化建设，充分发挥人大代表的作用，根据《代表法》、《监督法》制定本活动制度。 一、代表小组活动原则： 人代会闭会期间的代表活动同样是执行代表职务。代表小组活动是闭会期间代表开展活动的主要方式。每位代表应按编组积极参加小组活动。代表小组活动以集体活动为主，代表分散活动为辅。代表小组开展活动由代表小组召集人负责组织。 二、代表小组活动内容 1、组织代表学习、宣传、贯彻宪法、地方组织法、监督法、代表法等法律法规和党的路线方针政策，及各级人大及其常委会的决议、决定，协助政府推进工作。 2、围绕党委的中心工作和人大常委会的工作重点及经济社会发展中的重要问题、群众关注的热点问题、法律法规的贯彻实施情况，组织代表开展视察、调研活动，写出视察和调查报告，向人大常委会或其他国家机关提出改进工作的建议、批评和意见。 3、根据人大常委会的工作部署，组织代表参加人代会会前视察、年中调研等集中统一活动，写出调研报告，准备代表议案、建议等。 4、组织代表开展联系选民活动，听取人民群众意见和要求，深入了解社情民意，并向人大常委会或其他国家机关反映。 5、定期联系选举单位和选民，主动汇报开展代表小组活动及代表个人履职情况，自觉接受选举单位和选民监督。 6、总结、交流开展代表小组活动的经验，不断创新代表小组活动，提高代表小组活动质量。 三、代表小组活动制度 代表小组活动要制定年度小组活动计划，活动计划由小组召集人起草。代表小组至少每季度集中活动1次。每次活动前，召集人要提前3天将活动的有关事项通知代表。 1、学习制度。代表小组要经常组织代表开展学习活动，学习相关法律法规和党的路线方针政策，不断提高代表素质。要结合视察、调研等活动安排相应的学习内容，提高学习的针对性和实效性。 2、视察、调研制度。要围绕经济和社会发展的一些重要问题，每年至少进行2至3次视察或调研活动。小组进行视察、调研活动，要制定好活动方案，突出主题，深入实际，了解实情，写出视察或调研报告，提出议案和建议，协助政府推进工作。小组可根据代表的提议，就某一专题进行视察或调研。代表个人也可以根据实际情况进行持证视察、调研，视察，调研结束后，要向小组召集人汇报。 3、联系选举单位和群众制度。代表小组及代表要经常保持与选举单位的联系，定期向本级人大常委会和选举单位报告开展活动情况，代表要根据要求向选举单位或选区选民报告履行职责情况，自觉接受监督。要密切联系群众，小组每年组织1至2次联系人民群众活动，通过召开座谈会、走访社区和农村等多种方式，了解群众最关心的热点问题，听取群众意见，及时反映群众要求。 4、请假制度。全体代表都要积极参加小组组织的各项活动，自觉履行代表职责。确有特殊情况不能参加活动的，要提前向小组召集人请假。每位代表每年请假最多不能超过2次。 5、活动记录制度。代表小组要建立《人大代表履职档案》、《小组代表活动记录簿》、《代表参加活动出勤情况记录簿》、《代表提出议案、建议情况记录簿》等，由代表小组召集人或小组指定专人负责填写。
“人大代表之家”工作制度汇编 周 家 镇 人 大 主 席 团
二零一七年二月 （为便于创建“人大代表之家”，现将有关制度汇编如下，仅 参考供） “人大代表之家”工作职责 （一）主持人大代表之家的日常工作。（二）组织制定人大代表之家的年度工作计划、代表活动方案，做好代表开展学习、视察、调查研究、向选民述职等活动的具体组织、协调、服务工作，为代表依法履行职责提供服务。（三）按照人大代表之家的“组织、协调、联络、服务”职能，建立和健全人大代表之家的各项工作制度和代表活动制度，使代表活动规范化、制度化。（四）定期走访联系代表，关心代表的工作、学习和生活，收集代表的
意见和建议，并做好跟踪、检查、催办工作。（五）开展代表联系选民活动，做好代表接访选民的具体工作安排，及时向代表反馈办理的情况。（六）及时总结人大代表之家工作经验，促进人大代表之家工作的开展。结合实际，积极开展人大工作的宣传。 “人大代表之家”联络员工作职责 （一）在人大代表之家负责人领导下，负责人大代表之家的日常具体工作。（二）做好人大代表接待活动日代表联系、接待选民，向选民述职报告工作，向代表通报情况等具体工作。（三）密切同代表的联系，认真组织代表活动。关心代表的工作、学习、生活，加强及代表所在单位的联系，了解代表依法执行代表职务的情况，收集代表的意见和建议，做好代表提出的建议、批评和意见的催办工作，为代表依法履行职责提供良好服务。（四）负责人大代表之家的日常事务，建立和健全代表活动的资料档案及大事记录，做好收发、传阅、保管市、县人大常委会下发的文件等资料。（五）掌握代表的变动情况，办理县人大代表资格的自行终止、代表关系转移等的法定手续。（六）接受和完成县人大常委会及其办事机构交办的工作，加强同县人大常委会的联系，按时完成有关代表活动的计划、情况、总结的上报工作，及时反映代表工作的意见和建议，做好代表活动信息的撰写、报送工作。
xxx人大主席团各项工作制度 一、乡人大代表的权利和义务 二、乡人民代表大会职权 三、人大主席、副主席工作职责 四、乡人大代表联系选民办法 五、乡人大代表小组活动制度 六、乡人大主席团办理代表建议、批评和意见的办法 七、乡人大主席团在闭会期间的工作职责 八、乡人大闭会期间主席团会议制度
一、乡人大代表的权利和义务 人大代表享有宪法和法律规定的权利，还享有宪法、地方组织法、代表法所规定的权利。这些权利大体分为三个方面，一是在本级人大会议期间的权利，二是在大会闭会期间的权利，三是代表享有的特殊的人身保障权利。具体地说，表现在以下方面： 1、出席本级人民代表大会会议的权利。 2、有权提出议案。 3、有权提出建议、批评和意见。 4、有权参加本级人大会议选举。 5、有权提出罢免案。 6、有权提出质询案。 7、有权提出询问。 8、在本级人大闭会期间，享有参加视察、提出建议等权利。 9、发言、表决免责权和人身特别保护权。 10、享有物质保障权。 根据宪法、地方组织法和代表法的规定，乡人大代表应当履行下列义务： 1、模范遵守宪法和法律，协助宪法和法律的实施。 2、同选民保持密切的联系，听取和反映人民群众的意见和要求。 3、认真参加本级人民代表大会会议和代表活动，参与讨论、决定本 行政区域内的重大事情，并在实际工作中带头贯彻执行人民代表大会会议的各项决定、决议。 4、积极协助本级人民政府推行工作。 5、接受选民监督。
二、乡人民代表大会职权 1、在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其 常务委员会决议的遵守和执行。 2、在职权范围内通过和发布决议。 3、决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划。 4、审查和批准本行政区域的财政预算和预算执行情况的报告。 5、决定本行政区域内的行政工作的实施计划。 6、选举本级人民代表大会主席、副主席。 7、选举乡人民政府乡长、副乡长。 8、听取和审查乡人民政府的工作报告。 9、撤销乡人民政府不适当的决定和命令。 10、保护社会主义全民所有的财产和群众集体所有的财产，保护公民私人 所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利。 11、保护各种经济组织的合法权利益。 12、保障少数民族的权利。 13、保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权 利。 概括起来，乡人民代表大会有四项主要职权：保证权、决定权、选举权和罢免权、监督权。