国内外TOD研究分析
来源：西南交通大学作者：陈芋宏
国内TOD研究分析
国外对TOD的研究重点集中在土地利用与城市交通之间相互作用关系的研
究方面，即就公共交通的建设如何影响城市结构、用地形态以及城市用地布局对交通方式、交通需求所产生的影响进行了较为深入的分析研究。
20世纪80年代，美国学者Peter Calthorpe针对美国城市和区域规划的现实，向长期采用的传统规划原则提出了挑战，认为传统的规划原则关注的仅仅是“美学和建筑”问题，对于导致城市不断低密度曼延束手无策，提出了区别于传统规划思路的新的规划准则即以公共交通发展为导向的发展策略①区域的增长
结构应该与公共交通的发展方向一致，应当采用更为紧凑的城市结构;②应该用
混合使用的、适于步行的规划原则取代现状普遍存在的单一用途的区划控制原则;③城市设计应当面向公共领域，以人的尺度为导向，而不是倾向于私人领域和小汽车尺度。
TOD作为重要的技术手段在美国得到了广泛应用。2002年美国已有100多个TOD项目坐落于城市重、轻轨和通勤的铁路车站旁。同时，TOD节点及走廊己经
或开始形成，如阿灵顿县的Rosslyn-Ballston发展轴和洛杉矶好莱坞地区的Vermont/Western区[10]。TOD实践方面主要表现:制度环境、实施手段、融资与阻力及对房地产市场、交通出行结构等诸多方面的影响国外已有学者利用指标评价TOD的实施效果，但由于缺乏一套有效的评价指标体系及调查数据获取不完全，结论褒贬不一。从美国的调查来看，TOD最大的贡献是提高了公共交通的搭乘率及增加税收，其次是促进传统的邻里复活，通过联合开发增加财政支持与投入的机会以及增加适当价格的住房供应，同时对站点周边的土地产权收益和商业开发产生影响。此外，TOD对缓解交通拥挤和保护土地资源的影响有限，且颇受争议。
经过近30年的理论研究和实践总结，TOD已经从一种规划概念逐步发展成
为一种“用地单元”，成为一种区别于传统规划思想的新规划理念。TOD从早期临近公交站点开发中高密度住宅的单一开发模式逐渐发展为以公交站点为中心
开发高密度、混合用途的土地，并将出行范围控制在适宜的步行范围之内。2002年6～8月，塞维诺等人在美国交通研究协会的资助和支持下组成研究小组，对全美23个进行TOD实践的地方政府进行调查，并发表了研究报告《美国TOD的
经验、挑战和展望》，对TOD的主要经验归纳为以下5个方面:①政策与制度;②规划与土地利用;③影响;④财务经济与合作;⑤设计的挑战[18]。该报告是近20年来TOD实践进城中具有承前启后意义的一部巨著。
国内TOD研究分析
同国外相比，我国直到20世纪末才引入TOD策略的概念。国内对TOD的研究重在理论，可归纳为以下几个方面:
(1)公共交通与城市土地开发之间的关系。文献[2]以分析机动性、可达性及指向性三者之间相互作用机理为基础，对城市土地利用与交通系统之间的基本关系进行分析，提出我国以公共交通为主导的城市交通发展模式与城市空间拓展应该相结合的结论。文献[19]系统的论证了TOD的基本原理、技术体系、实施策略、策划方法以及适应TOD发展模式的轨道交通发展理念。
(2)介绍TOD在国外的发展应用情况，研究其在中国的应用[25-31 ]。文献[26」通过回顾国外一些城市的发展情况，指出城市交通模式可以改变土地利用格局，针对我国城市实施TOD策略进行了全面的分析和探讨，并提出适合我国城市发展的土地利用策略及交通体系。文献[31]在回答基于美国城市发展背景的TOD是否适用于中国城市的基础上，总结出基于中国城市特征的TOD规划设计原则。
(3)基于TOD发展模式的交通系统规划[32-38]。文献[32]以组团式结构城市为例，分析了城市TOD发展模式下客运换乘枢纽的布局规划方法，提出了宏观布局、微观建模的两步式规划，给出了枢纽的选址模型及算法。文献[33」针对目前采用TOD规划模式的城市均采用轨道交通作为引导城市发展的交通方式，提出在TOD社区成熟之前将面临客流量达不到且客流不稳定的问题，并由此分析TOD 轨道交通线路客运衔接方法。文献[34]通过“把复杂问题简单化”的原则，从分析轨道交通方式、特点和城市结构发展规律入手，辨证分析在不同城市结构中轨道交通TOD功能和一般规律，该文还就如何判断哪些新区需要建设轨道交通以及何时需要建设进行了简要的说明。文献[3]基于TOD的城市综合交通规划分为城市结构与交通系统互动分析、交通需求特性分析与土地利用反馈等六个阶段，并对基于TOD模式的城市综合交通规划实现需进行的基础研究进行了概括总结。
(4) TOD模式下的轨道交通项目建设时机[4,39-40)。文献[[39」对客流追随型SOD与规划引导型TOD两种模式进行综合分析比较后，指出在实施城市轨道交通TOD模式引导城市郊区发展的过程中，应选择适当的建设实际，提出采用TOD与SOD两种模式相结合的规划策略。文献[4]阐述了TOD模式下的城市轨道交通项目过渡超前或滞后于沿线土地开发会造成的影响，从轨道交通车站周边容
积率和沿线土地利用结构两方面对TOD模式下的轨道交通项目的实施条件进行
了评价。
在实践方面，北京、天津、上海、广州等城市都已经提出了TOD规划理念[30,39,41]，但这些城市仅仅停留在规划层面上，对TOD概念理解不透彻，在实施过程中仅注意到交通引导城市开发这一特点，对基础设施建设后的土地开发利用没有进行相应规划，公众的宣传程度也不够，因此难以取得预期的效果。在实践研究上，由于国内TOD开发中存在诸多障碍，时效甚长，这方面的研究缺乏[43]。
从以上对国内外研究现状的总结来看，目前的研究重点集中在公共交通与城市土地利用之间关系的研究上。虽有涉及轨道交通流量需求不足时的方法以及提出TOD模式下的轨道交通建设需要确定实施时机，但研究没有从TOD模式下交通走廊发展的全过程角度进行分析，因此，有必要分析TOD模式下公共交通走廊各个发展阶段的需求以及由此需要的公共交通模式。
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