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浅谈城市居民社区消防安全对策

【摘要】众所周知，消防安全需要是人类最基本的需要之一。落实各方责任，加强社区的消防安全管理，把各种消防安全隐患消灭在萌芽状态，可以保护居民群众的人身财产安全，满足居民的消防安全需要，维护社区的正常秩序，确保社会主义现代化建设的顺利进行。

标签社区；消防隐患；安全责任

“古往今来，沧海变迁，水火无情，预防火灾，平安是福”这个古老的话题，一直是社会发展过程中人们相互衷告的永恒主题。众所周知，消防安全需要是人类最基本的需要之一。落实各方责任，加强社区的消防安全管理，把各种消防安全隐患消灭在萌芽状态，可以保护居民群众的人身财产安全，满足居民的消防安全需要，维护社区的正常秩序，确保社会主义现代化建设的顺利进行。

一、新形势下社区消防安全存在的问题

近年来，全国各地开展了系列社区消防建设工作，在社区消防建章立制、组织建设、责任制建设和社区消防宣传方面取得了一定成效，但随着现代社会飞速发展，居民家庭火灾频发，造成了不少居民伤亡，经济损失巨大，社区消防安全问题更加引人关注。

（一）新形势下社区亡人火灾占有相当比例，老弱病残成为受灾重点人群据福建消防总队统计，2011年福建省住宅、宿舍火灾1868起，占火灾总数33.49%，死亡30人，占全市亡人总数的93.75%，受伤19人，占全省受伤人总数的38%。据公安部消防局统计，2011年全国住宅火灾死亡769人，占全年火灾总数的71.5%；人员密集场所死亡173人，占16.1%；其他场所死亡134人，占12.5%，在1076名火灾死亡人员中，有281人为未成年人，322人为老年人，合计占总数的56%；而在住宅火灾的死亡人员中，未成年人和老年人所占的比重为63.8%。从上述数字中可以看出，新形势下住宅火灾无论在起数、伤亡人数上都占有相当大的比例，尤其是老弱病残等弱势群体成为亡人火灾事故中的重点人群。这充分说明目前社区消防工作形势不容乐观，社区消防安全工作有待进一步加强。

（二）消防安全意识淡薄，无意识人为引起火灾现象突出

根据对众多居民火灾案例的分析研究，许多居民防火意识差，违章用火、用电，又缺乏必要的消防常识，发生险情后，不知如何自救，不知如何扑救。据公安部消防局统计，2011年，全国因用火不慎、电气、吸烟、违章操作、玩火等发生火灾的比例为66.7%。据北京市公安局消防局统计，2011年，直接人为因素引起火灾最多，共2066起，占全市火灾总数的37.05%。其中，生活用火不慎引起火灾1064起，占19.08%，这也是造成人员受伤的首要原因，共26人，占全市火灾伤人总数的52%；吸烟引起火灾665起，占11.92%；玩火引起火灾258起，占4.63%；放火引起火灾79起，占1.42%。

此外，近年来随着城市对流动人口的需求不断增加，外来务工人员数量不断增加。这就使得家中有房的人将出租房屋作为收入来源之一，有的院内使用易燃可燃材料搭建简易房，有的将自家房隔出许多小间出租，只考虑能出租的房屋是否足够多，而对是否有消防隐患不闻不问；出租人收租，对承租人如何装饰、乱用电、煤气等一概不闻不问，为社区安全埋下了消防隐患。

（三）社区内消防设施不足，或形同虚设

我国城市公共安全与应急管理制度的探讨

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我国城市公共安全与应急管理的探讨摘要：城市是人类文明与创新的核心载体，安全是现代化城市的第一要素，城市安全是城市可持续战略的重要组成部分。目前我国处于经济转轨、社会转型期和迅速发展的特殊时期，公共安全形势日益严峻，我国城市公共安全应急管理体系的建设已经十分紧迫。本文将探讨公共安全与应急管理的内涵、分析建立应急管理体系的必要性和重要性、针对我国公共管理与应急管理存在的问题、通过借鉴外国的经验，为我国的城市公共安全和应急管理建设提出建议。关键词：公共安全，应急管理，问题与对策的思考 1、公共安全与应急管理的内涵在现代社会，公共安全已经不仅仅是指传统的安全和公共安全秩序。随着经济的发展和城市建设速度的加快,现代工业、新技术、信息产业高速发展, 安全问题已经延伸到生产、生活、环境、技术、信息等社会各个领域,。公共安全是指为了使公众享有安全和谐的生活和工作环境以及良好的社会秩序，由政府及社会提供的预防各种重大事件、事故和灾害的发生、保护人民生命财产安全、减少社会危害和经济损失的基础保障，是政府加强社会管理和公共服务的重要内容，是全面建设小康社会的基础。根据发生的机理和过程，公共安全涉及自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全4大方面。应急管理是指政府及其公共机构在突发公共事件的事前预防、事发应付、事中处置和善后管理过程中，通过建立必要的应急机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全，促进社会和谐健康发展的有关活动。应急管理是对突发公共事件的全过程管理，根据突发公共事件的预警、发生、缓解、和善后四个发展阶段，应急管理可分为预测预警、识别控制、紧急处置和善后管理四个过程。应急管理是一个动态管理，包括预防、准备、响应和恢复四个阶段，均体现在滚轮突发公共事件的各个阶段。应急管理是公共安全的重要内容。应急管理将重点主要集中在事件发生时的紧急控制和处理阶段，即应对阶段。虽然应急管理也有灾前的准备和灾后的恢复，但应急管理中的准备和预防是为应对服务的，恢复是对灾后造成后果的即时性、被动性的活动，也就是说是应对活动的自然延伸。而公共安全管理中的预防、准备、应对、和恢复是建立在防灾、减灾思想基础上的，也就是能够预防的阻止、

关于家庭消防安全的思考(正式版)

文件编号：TP-AR-L5092 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. （示范文本）编订：_______________ 审核：_______________ 单位：_______________ 关于家庭消防安全的思考(正式版)

关于家庭消防安全的思考(正式版) 使用注意：该安全管理资料可用在组织/机构/单位管理上，形成一定的具有指导性，规划性的可执行计划，从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改，请在使用时认真阅读。 1 当前家庭消防安全现状及问题家庭是组成社会的个体，家庭消防安全与社会安全问题密切相关。可见，社会的安全稳收到庭消防安全现状分析来看，却还存在着一些问题。 1.1 消防安全条件差，消防安全问题得不到足够的重视家庭场所大都为自建的居住空间，在空间布局和消防安全设置方面具有很强的个性化和随意性。一方面，部分家庭成员对家庭场所的消防安全问题不够重视，安全意识淡薄，在对家庭房屋进行装修的过程中，没有充分考虑到消防安全的设置和实施，安全疏

散条件差，大多数未严格配置消防设施和消防器材；另一方面，由于加强消防安全的实施通常是由家庭内部成员自行处理，大部分人并非专业的消防工作人员，在用火、用电方面非常不规范，存在诸多的安全隐患。例如，有的家庭布局紧密，一旦发生火灾，疏通困难；有的家庭根本就没有设置消防设施；有的家庭电源线走向混乱，年久失修，有的甚至裸露在外面，一旦失火，逃生和救火难度大；还有的家庭没有安装应急照明，没有及时配置合格的灭火器或者灭火器数量不够；有的家庭其窗户上被防盗窗锁死等。 1.2 家庭火灾隐患较突出，预防措施不到位家庭是在原有建筑布局结构上经过装修后以适用于家庭成员日常生活的场所，由于原有建筑在进行改装或装修时，就存在着一些先天的安全隐患或者在改造装修过程中对家庭的消防安全要求不是十分了

浅谈如何做好创建文明城市中的消防工作

浅谈如何做好创建文明城市中的消防工作发表时间：2019-07-30T09:06:14.220Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年7期作者：张琳许雨[导读] 全国文明城市称号是反映中国大陆城市整体文明水平的最高荣誉称号，测评周期为三年。福州市消防救援支队福建福州 350001 摘要：本文从社区、商场（超市）、农贸市场、公共娱乐场所等方面对创建文明城市过程中涉及的消防工作进行探讨，并对存在的问题各部门之间如何解决提出措施，对于做好创建文明城市中的消防工作有较大的借鉴意义。关键词：文明城市；消防设施；措施 1研究背景全国文明城市称号是反映中国大陆城市整体文明水平的最高荣誉称号，测评周期为三年。作为省会城市消防救援机构，在城市创建文明城市的过程中，配合做好相关的消防工作具有十分重要的政治意义和经济意义。2实际存在问题在创建文明城市实地检查中，消防问题已成为测评体系中的短板、薄弱环节，引起政府部门广泛关注。从近期文明城市工作指挥部检查的情况看，消防工作方面主要存在以下问题：社区消火栓无水，水带、水枪配备不全，消防通道被占用；主要商业大街、农贸市场、酒店宾馆、网吧和KTV等区域和场所消防设施损坏、消防器材配置不到位等问题。 3防火部门结合当前消防工作采取的措施一是要结合消防安全示范社区创建活动，全面摸清各类住宅小区消防设施的具体情况，有针对性加强消防监督管理。对于有物业管理小区，会同当地物业管理部门组织召开动员部署会或示范现场会，全面明确住宅小区消防工作标准，并组织开展联合检查，督促整改火灾隐患，提升消防安全管理水平；对于无物业管理小区，明确由当地街道、乡镇具体负责，开展检查和落实整改责任。二是主动配合商贸局、市场监督管理局、文体局等行业主管部门，加强对大型商场（超市）、农贸市场和公共娱乐场所的监督检查，切实解决消防设施配置不到位、消防安全管理制度不落实，以及堵塞消防安全通道和安全出口等动态性火灾隐患。三是组织测评体系涉及消防工作的相关行业主管部门和单位负责人、消防管理人员开展消防教育培训，消防安全演练，以及开展示范单位创建和现场观摩活动，进一步加强消防安全宣传，提高消防安全意识。4战训部门结合当前消防工作采取的措施一是组织城区中队对辖区市政消火栓进行一次全面走访检查，对历史欠账的、应新增的和损坏的消火栓进行梳理，建立档案。二是会同市建设局、市自来水公司认真研究市政消火栓建设和维护保养工作，按照先易后难的原则，制定切实可行的建设方案，确保市政消火栓建设符合国家标准。三是指定专人负责消火栓建设工作，加强与市建设局、市自来水公司联系，定期收集、汇总市政消火栓建设和维修工作进展情况，及时发现问题，以便上报市创建办协调解决。参考文献 [1]GB50016-2014，建筑设计防火规范[S]. [2]《福建省消防条例》 [3]《福州市消防管理若干规定》

单位消防安全基本情况.doc

应急疏散的组织程序和措施一、火灾现场应急疏散指挥员下达疏散命令：1、消防控制室利用消防广播通知着火上层逐一疏散。2、消防控制室人员利用现场灭火器、消防栓灭火。3、打开所用疏散门。 4、启动风机和联动消防设施进行灭火。1、火灾发生地附近工作人员在保证个人人身安全的前提下有义务对受火势威胁并有可能导致火势进一步扩大或爆炸的物品、重要的文件档案、受困人员进行紧急疏散。2、着火区域疏散小组人员应根据火场情况，迅速作出立即进行应急疏散或等待值班领导的疏散命令的决定。3、单位负责人在得知火场的情况以后，必须立即作出是否进行应急疏散和进行部分区域或全部区域疏散的命令，并尽快传达给疏散区域疏散小组人员。4、消控室或值班室通过广播向疏散区域人员发出应急疏散命令，宣布疏散顺序：着火房间、着火层、着火上层、着火逐上层、着火层下层（如火灾有向下蔓延趋势再考虑疏散着火层下层，逐下层，并指导疏散区域人员疏散路线方向、安全出口位置、疏散方法和注意事项等，并让不需疏散或未到疏散顺序的区域人员保持镇定。5、接到疏散命令后，各区域疏散小组成员应立即携带安全出口备用钥匙、手电筒或应急照明灯，打开每个房间的门，引导、帮组区域人员撤离到疏散集结地集中，而后对每个房间认真检查，确认无人后，锁上房门，并做好记号。6、各区域疏散小组成员沉着冷静，按照广播指示的疏散次序引导区域人员有序的从安全出口疏散，对受伤和情绪不稳定的人提供帮助，到达安全地点时要注意清点人数。7、疏散区域外部疏散小组成员应打开安全出口，清理疏散通道上的障碍物，携带应急照明设备指引疏散方向。 05-4厚宏制衣厂扑救初起火灾的程序和措施初期火灾扑救程序和措施初期火灾扑救程序和措施灾扑扑灭初起火灾会减少火灾损失,杜绝火灾伤亡。火灾初起阶段,燃烧面积小,火势弱,如能采取正确扑救方法,就会在灾难形成之前迅速将火扑灭。据统计,以往发生的火灾中有70%以上是由在场人员在火灾的初起阶段扑灭的。我们应该把火灾消灭在萌芽状态。一、初起火灾的扑灭程序1)先控制,后消灭对于不能立即扑灭的火灾要首先控制火势的蔓延和扩大,然后在此基础上一举消灭火灾。例如,燃气管道着火后,要迅速关闭阀门,断绝气源, 堵塞漏洞,防止气体扩散,同时保护受火威胁的其他设施；当建筑物一端起火向另一端蔓延时,应从中间适当部位控制。先控制,后消灭在灭火过程中是紧密相连,不能截然分开的。特别是对于扑救初起火灾来说,控制火势发展与消灭火灾,二者没有根本的界限, 几乎是同时进行的。应该根据火势情况与本身力量灵活运用这一原则。2)救人重于救火当火场上有人受到火势围困,首先要作的是吧人从火场中救出来,即救人胜于救火。灾实际操作中,可以根据人员和火势情况,救人和救火同时进行,但决不能因为救火而贻误救人时机。3)先重点,后一般在扑救初起火灾时,要全面了解和分析火场情况,区分重点和一般。很多时候,在火场上,重点与一般是相对的,一般来说,要分清以下情况：人重于物；贵重物资重于一般物资；火势蔓延迅猛地带重于火势蔓延缓慢地带；有爆炸,毒害,倒塌危险的方面要重于没有这些危险的方面；火场下风向重于火场上风向；易燃,可燃物集中区域重于这类物品较少的区域；要害部位重于非要害部位。4)快速,准确,协调作战火灾初起愈迅速,愈准确靠近火点及早灭火,愈有利于抢在火灾蔓延扩大之前控制火势,消灭火灾。协调作战是指参见扑救火灾的所有组织,个人之间的相互协作,密切配合行动。二、初起火灾的基本扑救方法1)隔离法拆除与火场相连的可燃,易燃建筑物；或用水流水帘形成防止火势蔓延的隔离带,将燃烧区与未燃烧区分隔开。在确保安全的前提下,将火场内的设备或容器内的可燃,易燃液,气体排放,泄除,转移至安全地带。2)冷却法使用水枪,灭火器等,将水等灭火剂喷洒到燃烧区,直接作用于燃烧物使之冷却熄灭；将冷却剂喷洒到与

论城市公共安全管理的战略层面参考文本

论城市公共安全管理的战略层面参考文本 In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each Link To Achieve Risk Control And Planning 某某管理中心 XX年XX月

论城市公共安全管理的战略层面参考文本使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。城市公共安全管理可以划分为两个层面：一是宏观层面上的战略管理；一是专业层面的城市防灾减灾和应急管理。在当前我国城市公共安全管理研究与实践领域存在的诸多问题当中，关键问题在于战略的缺失。文章从城市公共安全管理的战略理念、战略定位、管理体系、战略保障和安全文化等五个方面，对战略层面的内容构成进行论述和阐释。城市公共安全管理，就是城市政府及社会为预防和控制各种重大事件、事故和灾害的发生或保护人民生命财产安全，减少社会危害和经济损失而有计划、有组织地学

习、制定和实施一系列管理和因应策略。城市公共安全管理可以划分为两个层面：一是宏观层面上的战略管理；一是专业层面的城市防灾减灾和应急管理。由于城市公共安全是一个多层次、复杂的巨系统，与城市社会、经济、政治等诸多因素密切相关，在种类繁多的灾害、事故和事件的威胁面前，如何改变传统的应急响应型的公共安全管理的被动状况，改变原来就安全论安全、就灾害论灾害的局面，如何探讨威胁城市安全的各种深层原因，这就更加需要城市政府要具有全面的系统的公共安全战略思维，从战略层面整体协调处理城市公共安全与社会经济环境的关系、公共安全管理内部系统的关系以及公共安全问题发展的各个阶段的关系，确立城市公共安全未来发展的战略目标，对公共安全进行全局性的谋略。我国对于城市公共安全管理的研究和实践主要是从

物业消防安全管理存在的问题及解决对策

物业消防安全管理存在的问题及解决对策物业管理是一种和现代化房产开发方式相配套的综合管理，它和社会主义市场经济体制相适应。确保管理区域内业主及物业使用人的生命财产安全是物业管理的一项基本内容和工作，而消防安全管理在生命财产安全管理中所占的地位和分量又是重中之重。物业管理中消防安全管理的目的，就在于预防火灾的发生，最大限度上减少火灾损失，为业主和住户的工作、生活提供安全环境。物业管理对于改善人居环境质量，提高城市管理水平，维护社区和谐稳定起到积极的作用。一、当前物业消防安全管理中存在的问题物业管理是上世纪80年代引入我国的，至今已有二十多年的发展历程，但总体上我国的物业管理水平仍处于发展阶段，在消防管理这方面积累的经验还不丰富，存在着许多亟待解决的问题。（一）消防管理经费的不落实，造成物业管理及消防管理不落实。消防安全管理经费涉及消防设施设备的维护保养和日常消防安全管理费，管理经费主要来自两个渠道：一是开发商提供的一定比例的

物业管理维修资金，二是物业管理公司向业主或物业使用者收取的物业管理费。但有些开发商提供的物业管理维修资金没有法定主管部门监督提留，全部由业主和用户来承担，这样就造成物业管理收取费用过高，维修资金难以落实的问题；而物业管理公司与业主之间仅靠契约，物业管理资金使用、管理的不规范，使缴纳者产生误解，因而消防管理费用难以收取。（二）物业管理的职业队伍未形成，消防管理不规范。物业管理作为城市社区管理中一个重要的基层管理体系，在我国起步较晚，目前物业管理的职业队伍尚未形成，作为专业技术性较强的消防安全管理人员更是严重缺乏，面对物业管理中设置的现代消防设施，物业管理人员往往知之甚少。（三）物业消防安全管理责任不明，物业与业主矛盾多。物业管理是建立在契约之上的民事商务行为，它涉及许多行业和广泛的经营管理内容。物业消防安全管理涉及到消防设施维护等有形管理和物业区用户日常消防管理等无形管理，而物业服务企业应当履行的工作范围和法律责任往往界定不明，致使物业消防安全管理中产生大量矛盾纠纷。

(新)超市消防安全要做到16个注意

超市消防安全要做到16个注意 1、门店实行逐级防火责任制，做到层层有专人负责。 2、实行各部门岗位防火责任制，做到所有部门的消防工作，明确有人负责管理，各部门均要签订《防火责任书》。 3、安全部设立防火档案、紧急灭火计划、消防培训、消防演习报告、各种消防宣传教育的资料备案，全面负责超市的消防预防、培训工作。各营运部门则须具备完整的防火检查报告和电器设备使用报告等资料。 4、超市内要张贴各种消防标志，设置消防门、消防通道和报警系统，组建义务消防队，配备完备的消防器材与设施，做到有能力迅速扑灭初起火灾和有效地进行人员财产的疏散转移。 5、设立和健全各项消防安全制度，包括门卫、巡逻、逐级防火检查，用火、用电，易燃、易爆物品安全管理，消防器材维护保养，以及火灾事故报告、调查、处理等制度。 6、对新老员工进行消防知识的普及，对消防器材使用的培训，特别是消防的重点部门，要进行专门的消防训练和考核，做到经常化、制度化。 7、超市内所有区域，包括销售区域、仓库、办公区域、洗手间全部禁止吸烟、动用明火，存放大量物资的场地、仓库，须设置明显的禁止烟火标志。 8、卖场内消防器材、消防栓必须按消防管理部门指定的明显位置放置。 9、禁止私接电源插座、乱拉临时电线、私自拆修开关和更换灯管、灯泡、保险丝等，如需要，必须由工程人员、电工进行操作，所有临时电线都必须在现场有明确记录，并在限期内改装。 10、商场内所有开关必须统一管理，每日的照明开关、电梯,统一由安全员开关，其他电力系统的控制由工程部负责。如因工作需要而改由部门负责，则部门的管理人员和实际操作人员必须对开关的正确使用接受培训。 11、营业及工作结束后，要进行电源关闭检查，保证各种电器不带电过夜，各种该关闭的开关处于关闭状态。

我国城市公共安全与应急管理的探讨

消防重点单位消防管理档案基本内容(最新版)

When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理）单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 消防重点单位消防管理档案基本内容(最新版)

消防重点单位消防管理档案基本内容(最新版) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。一、消防安全检查档案：每日巡查、每月检查、重大节日检查；二、消防安全职责档案：消防组织、义务消防队、各级消防安全责任人，岗位职责、消防安全责任书；消防奖惩情况记录；三、火灾隐患整改档案：消防部门下发的法律文书、重点单位内部整改通知单和复查意见。火灾隐患及其整改情况记录；四、消防安全教育档案：参加消防部门的培训复印件、内部培训资料；与消防安全有关的重点工种人员情况；五、消防管理制度档案：各项消防管理制度；六、消防设施维护档案：消防设施、灭火器材情况，包括消防产品，消防设施定期检查记录，自动消防设施全面检查测试的报告以及维修保养的记录、消防维护合同；七、消防疏散演练档案：照片、方案等；八、消控中心值班档案：每日值班记录；

城中村消防安全隐患存在的原因及对策

城中村消防安全隐患存在的原因及对策近年来，随着社会经济的飞速发展和城市化进程的不断加快，大量外来流动人员涌入城市并聚居于“城中村”，其消防安全状况勘忧，对城市的社会稳定和发展带来了极大负面影响，加强和改善“城中村”的消防安全管理已成为现代城市化进程中不容忽视的问题。笔者认为，“城中村”是城乡统筹发展及城市化进程的一种普遍现象，是当前社会经济发展形势下大量农村剩余劳动力产业转移的必然产物，要从根本上解决好“城中村”消防安全问题就要全面掌握其现实状况及成因，从政策机制、管理体制、法制监督、科学规划、公共消防设施建设、消防宣传教育等多个层面实施综合治理、多管齐下，形成当地政府主导、部门主管、社会监督、群众自觉参与的工作格局，依靠自上而下、自下而上、齐抓共管的强大合力，形成立体整治、强势推进的局面，确保“城中村”消防安全隐患整治工作得到扎实开展和彻底根治。一、“城中村”存在的消防安全问题及其产生原因 “城中村”的形成、发展、分布和城市化进程密切相关，就其形态而言，大致可以分为三种类型：一是完全成型的“城中村”，居民为原无地队农民，住宅区域相对狭小，均为城市建成区河网、路网的边缘和交叉死角；二是与城市建成区毗邻的“城边村”，居民大部分已失去土地，仅有少量农用地；三是已列入城区发展框架的“城郊村”，居民大部分保留原农村的生活形态，仍有较多农用地。调查发现，一定规模的“城中村”、绝大部分“城边村”和部分“城郊村”吸引了大量外来务工人员租住，普遍存在着违法建设泛滥、环境质量低劣、社会问题突出、消防安全状况严峻等“四大顽症”，消防安全问题尤为突出：（一）建筑规划杂乱无章、消防隐患突出 “城中村”绝大多数的民房系私人违章建造的“六无工程”，即无规划设计、无报建审核、自请无资质人员设计、自雇无资质的泥瓦工施工、事中无工程质量监管、事后无质量验收。建筑材料低劣，建筑外型粗燥简陋，建筑质量差。在建好的楼房上违章加层，平房层挤占公路、挤占绿化带等公共面积搭建房间作为摊点、门面等营业性出租房的现象突出，形成“家家违章、户户乱建”的局面。村内基础设施建设缺乏整体规划和科学引导，“握手楼”、“一线天”等建设现象普遍存在，消防安全防火间距严重不足。“城中村”大多是无序发展而来，抗灾防灾设计和设施基本处于空白状态。防火间距远达不到要求，特别是村内布局杂乱，冲充斥流动摊贩和违章搭建的摊点，进出十分不便，一旦发生火灾，消防车辆无法顺利进入，救灾应急得不到保障。（二）公共消防设施不足、消防安全意识淡薄 “城中村”房屋多为一、二十年前建造的砖瓦结构建筑，有的甚至是有上百年历史的砖木结构建筑，建筑耐火材料等级低。“城中村”房价低、消费低，生活成本低，外来人员高度聚集，居住场所空间狭小、杂物乱堆乱放、用火用电混乱，居住条件差。房屋的出租者为了追求利益最大化，一方面见缝插针搭建简易棚，一方面极尽所能用木板等可燃材料隔

关于城市高层建筑的消防安全管理研究吕金涛

关于城市高层建筑的消防安全管理研究吕金涛发表时间：2018-05-28T15:18:35.420Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第35期作者：吕金涛张卢妍 [导读] 本文将针对城市高层建筑的消防安全管理存在的问题进行分析，提出相关的有效措施，希望此文可作为后续研究的借鉴与参考。北京政法职业学院北京市 102628 摘要：随着我国的经济发展水平不断提升，建筑领域飞速发展，城市高层建筑与日俱增，尤其超高层建筑数量的增多。与旧时代的多层建筑相对比，高层建筑的不断增多和增高，给消防工作带来了极大的压力。近年来的消防安全管理水平虽在不断提升，但是跟高层建筑的发展速度相比仍然滞后，使得高层建筑消防安全存在较大的安全隐患。基于此，本文将针对城市高层建筑的消防安全管理存在的问题进行分析，提出相关的有效措施，希望此文可作为后续研究的借鉴与参考。关键词：城市高层建筑；消防安全；管理引言现阶段，随着城市化进程的加快，城市高层建筑规模和数量不断扩大，但是高层建筑在不断发展过程中，依然存在诸多问题需要亟待解决。其中，城市高层建筑的消防安全问题是社会各界关注的焦点。近年来，各地高层住宅建筑发生重大火灾的消息是由耳闻，给人民的生命财产造成了重大损失，更危害到安定和谐的社会秩序。加强城市高层建筑的消防安全管理，保证人民生活安全，已经成为各地政府和公安消防机关的重要任务和课题。现实生活中，我国城市高层建筑的消防安全管理中存在着一些问题和缺陷，降低了住宅的防火能力和安全水平。因此，对城市高层建筑的消防安全管理进行深刻的研究是非常必要的。 1城市高层建筑的消防安全管理存在的问题 1.1消防安全管理不健全目前我国高层建筑的消防管理并不完善，其中出现了较多的漏洞。比如说高层建筑结构较为复杂，需要有足够数量且具有一定能力的专业人员来进行消防安全管理，但是就实际情况来看，大部分高层建筑开发商没有建立消防管理部门，也没有根据实际情况建立健全消防安全规定，虽然在建筑设计上提出了看似完善的消防设计，但是只是流于形式，没有落到实处。基于以上情况，在火灾发生的时候，由于相应规定的缺失，会导致防火过程十分混乱，在严重的时候甚至会威胁到大多数人的生命安全。 1.2消防安全管理意识较薄弱由于火灾是有偶发性的，每个人的一生中未必会经历火灾事故，也由于我们现在的消防安全培训和选择缺乏有效的方法和手段，所以广大的人民群众消防安全意识相对薄弱。高层建筑消防安全相关负责人、管理人的安全管理意识也比较薄弱，致使在建筑的消防安全以及防火监督方面存在诸多安全隐患，严重威胁大众的人身以及财产安全。实际上，在日常管理中，消防部门对高层建筑消防设计是要进行严格审核的，《消防法》也明确了建设、设计、施工各部门的职责，消防设计方案通过审核才能施工，通过验收才能使用。也就是说如果正常通过审批手续的高层建筑，它的消防设施是基本能够按照规范要求进行设置的。但是随着建筑投入使用后，相关负责人对消防设施的管理有所松懈，导致未能对设施及时进行维护管理，出现消防设施设备损坏、停用、瘫痪等情况，高楼建筑一旦发生火灾势必会形成灾难性后果，造成了不必要的伤害与损失。 1.3消防设计施工未达标随着经济的飞速发展，高层建筑中的消防安全发挥着越发重要的作用，我国对于高层建筑中的消防安全建设施工中的质量水准也有明确的规定，但是在真正的消防安全工程实施的过程中，大部分的建筑公司是以招标的方式将消防设计以及具体的施工实施分包到施工单位，将工程分包给不同的施工单位，则难以对其实施监督与管理，从而较难保证消防安全及是否符合标准，由此埋下了安全问题的种子。一方面，施工单位可能存在着为了最大限度地从中获利而偷工减料，更有甚者，私自将图纸进行篡改，降低建筑消防设备的耐火性，使之大打折扣。另一方面，负责施工的单位未能按要求选择质量优良的消防设施，如消火栓以及防火卷帘等设备以次充好，更容易引发消防安全事故。同时，部分设计单位为了迎合建设单位，往往考虑的是建设成本，在消防设计中存在打擦边球，甚至降低规范标准要求的情况也时有发生。 2提高城市高层建筑的消防安全管理有效措施 2.1建立健全消防安全管理制度基于目前高层建筑消防管理制度不健全的问题，需要结合高层建筑结构和相关防火规范，制定合理的消防管理制度，以此来对建筑开发商进行约束。建筑开发商需要建立独立的消防管理机构，实现对整个建筑防火信息的把握和传输，同时也需要组织专门的火灾检查小组，结合防火设备来对火灾引擎进行及时处理，加强对建筑内容易出现火灾隐患地方的巡视，对一些可能引起火灾的易燃易爆物品进行清除，对消防设施进行更新维护，在目前建筑高层不断增高，人员疏散愈发困难的情况下，也需要创新消防管理制度，比如引进一些先进的火灾报警装置和排烟系统，防止由于火灾发生时烟雾过多，造成更多人员伤亡的现象出现。 2.2提高消防安全管理意识高层建筑防火监督工作的顺利开展需要人们从根本上提升消防安全的意识，因此需要加强消防安全的宣传教育。在高层建筑的安全管理中，监督管理者、物业管理人员、消防系统的相关工作人员以及在高层建筑中居住或者上班的人们都是教育的重要组成部分。但是由于该部分人员的受教育水平以及理解能力有限，可能会导致建筑的消防工作进展不顺利，故此，需要对其实施针对性的安全教育。（1）应该让消防安全部门的人员认识到消防安全管理工作的重要性，强化其责任意识，便于落实在高层建筑消防安全管理中的工作。（2）加强对消防施工人员的培训，培训内容除了加强其技术好的培训，也包括专业知识内容，做到双管齐下，提高施工人员整体的专业水准，为更好地提升自我工作水准，提升施工质量。（3）对物业管理者的培训包括引导其定期开展对内部员工的消防安全培训，促使其能定期安排相关人员进行定期的高楼建筑安全隐患排查，对楼内的消防设施实施维护与检测。 2.3重视消防设计审核验收在城市高层建筑中，消防建设的设计工作相当重要，其设计质量获得保障是消防系统得到完善的重要前提，因此，在完成高层建筑消防安全的涉及后，有关部门应对其依照验收标准实施验收，验收标准如下：消防安全的设计应该以消防隐患以及监督工作作为首要考虑的

加强公共安全管理的思考

加强公共安全管理的思考刘凯公共安全，不仅是生产安全，更是“大安全”，涉及社会的各个领域，涵盖社会公众的生产、生活、学习和工作中。加强公共安全管理，是贯彻落实科学发展观的本质要求，是立党为公、执真政为民的重要体现，是维护国家安全和人民群众生命财产安全的根本手段。因此，应采取切实有效的措施，全力加强公共安全管理。一、切实加强领导，狠抓责任落实当前，一些地方、部门和企业对公共安全认识不到位、责任不落实、措施不力等问题突出，全民安全意识淡漠和自我防范能力薄弱。因此，应坚持“预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以对人民生命财产安全高度负责的态度，把公共安全纳入重要议事日程，进一步加强组织领导，主要领导和分管领导要亲自抓，专题部署，认真研究解决本地、本部门、本单位公共安全方面存在的突出问题，组织制订和落实安全防范措施，强化资金保障。建立严格的公共安全责任制，切实把责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一个员工。将公共安全纳入各部门年度综合目标考核，把公共安全工作作为各级领导干部政绩考核的重要内容，以增强工作的紧迫感和责任感，从根本上遏制重特大公共安全事件发生。严肃责任追究，由行政效能督查局牵头，应急办、安监局等有关部门组成工作组，定期对公共安全工作进行督查；对因责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故和应急处置不力导致事态扩大的，要严格问责，情节严重的，要依纪依法严肃处理。二、隐患排查治理，确保防患于未然应定期对公共安全隐患进行全面排查，做到排查不留死角、整治不留后患。重点排查重大安全隐患点、安全生产措施落实情况、主体责任落实情况三个方面

内容。加强隐患点的预测、预报、预警，对重大安全隐患以“发点球”方式限期整改。高度重视交通、消防、建筑、矿山、危险化学品和烟花爆竹等的隐患排查。尽快完成地质灾害隐患详查和核实工作，已查明的隐患点要及时采取措施。对震损水库、病险水库、震损堤防逐个进行风险评估，制订汛期应急预案。加强联防联控，切实做好甲型HINI流感防范，绝不能掉以轻心，绝不能有丝毫松懈。要对重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和逐项整改销号，要采取巡检、抽检等方式，深入基层和一线加强督促指导，充分依靠和发动广大群众参与隐患排查治理，确保防患于未然。三、落实防控措施，有效减少公共安全事件发生（一）全力抓好防汛安全。进一步加强水库、水电站、堤防以及其他水利工程和城镇等防洪重点部位的全面排查，突出抓好堰塞湖和病险、震损水库整治，抓紧除险加固，恢复和增强工程防灾减灾能力。同时，落实监测、预警、转移等非工程措施。对临近河道，地势低洼，或位于震损水库下游，经排查存在防洪安全隐患的受灾群众安置点，根据实际情况，采取相应的应急工程措施，消除隐患；一时难以消除隐患的，要立即采取搬迁避让等措施，确保安置点受灾群众安全。（二）突出抓好地质灾害防治。要将汛期作为地质灾害防治工作的重点时段，严防死守，确保重要场镇、人口聚集区、受灾群众安置点和重大基础设施建设区等重点地区安全。要全面落实监测措施，尤其对险情重、危害大的重大地质灾害隐患点要强化监测，落实专业监测措施，及早发现，果断避让。对确需建设而又处于地质灾害危险区内的安置点，必须及时组织开展应急排危除险和治理工作，待灾害隐患消除后，才能安置受灾群众。（三）加强暴雨、雷电、大风、冰雹等灾害性天气的防范。强化中短期精细化预报和短时临近预报预警工作。各乡镇、各有关部门要尽可能解决农村、偏远地区及特殊区域预警信息发布和接收不畅等突出问题。完善极端灾害性天气应对工作机制，落实人员转移避险及局部气象灾害紧急避险应急方案。加强防雷设备

关于消防安全主体责任落实的思考

关于消防安全主体责任落实的思考消防安全主体责任，即依法负有消防安全工作职能和职责的各类主体应承担的消防安全责任。笔者结合自己近年来在工作实践中的一些体会和思考，对当前消防安全主体责任落实中存在的问题及成因进行分析，并提出一些粗浅的解决对策。一、消防安全主体责任落实中的现实困境由于我国消防工作社会化程度总体较低，近年来消防安全主体责任落实虽然有所改进，但与消防工作要求还有较大差距，已经成为制约消防工作社会化的一大瓶颈。（一）政府层面上热下冷，考核流于形式。在近年来较大力度的推进和宣传下，各级政府对消防安全的重视程度逐步提升，对消防工作的认识也日益提高。但有些地方政府，特别是乡镇、街道一级，对消防安全重视不够，没有针对辖区消防安全薄弱环节，制定切实有效的措施，致使消防工作得不到深入开展。另一方面，政府消防安全责任制考核流于形式，使消防工作被视为软任务，消防工作还是由消防部门大包大揽，跳不出“消防提议―政府部署―消防包揽”的怪圈，摆脱不了“说起来重要，做起来不要”的困境。（二）职能部门推诿塞责，合力作用不够。从近几年市

市相关行政职能部门联合开展的各类消防安全专项治理工作来看，尽管市政府一再强调相关行政职能部门牵头整治的围和要求，但从实际情况来看，一些行政部门的参与，还是停留在安排一般干部参加，有的甚至推诿拒绝，消防部门仍然越俎代庖、大包大揽，行政职能部门并未发挥应有作用。（三）社会单位盲目侥幸，管理水平不高。从日常的消防监督检查情况看，一些单位部消防安全管理制度不健全，消防设施配备不全，损坏严重；一些单位对疏散通道、楼梯和安全出口及房间外窗设置固定栅栏，常闭式防火门处于开启状态等影响疏散和救援存在侥幸心理。一些单位消防安全自查流于形式，检查不细致、不深入，不能发现隐患和问题。二、消防安全主体责任落实不到位的原因分析（一）法规责任体系存在盲点。首先，现有法规中，虽原则性地规定了各级政府及各职能部门的消防工作职责，但没有配套的细化规定，尤其是涉及消防知识技能的普及、城市消防规划、消防基础设施投入和多种消防队伍建设等公益性消防工作，没有可操作性强的具体规定。其次，目前，只对重特大火灾事故且主要是群死群伤火灾事故实施责任追究，但对日常管理指导不到位或职责围发生一般火灾，无追究责任的相关规定，因公共消防建设不到位而导致火灾损失扩大等深层次问题更不会涉及。再次，责任追究的方式多是党纪、政纪处分，未涉及刑事责任，惩戒的力度和影响十分

单位消防基本情况登记表

单位基本情况登记本单位名称____________建档时间____________

消防安全基本情况档案目录

消防安全重点单位告知书 ________________________：根据《中华人民共和国消防法》、公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》，你单位被确定为_______区消防安全重点单位。你单位要严格按照相关法律法规规定做好本单位消防安全工作，认真履行消防安全职责。一、明确各级、各岗位消防安全责任人及其取责，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案。定期组织开展灭火和应急疏散演练，进行消防工作检査考核，保证各项规章制度落实。明确承担消防安全管理工作的机构和消防安全管理人并报知当地消防救援机构，组织实施本单位消防安全管理。消防安全管理人应当经过消防培训。二、保证防火检査巡査、消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、火灾隐患整改、专职或志愿消防队和微型消防站建设等消防工作所需资金的投入。生产经营单位安全费用应当保证适当比例用于消防工作。三、按照相关标准配备消防设施、器材，设置消防安全标志，定期检验维修，对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测报告应当完整准确，存档备査。设有消防控制室的，实行24小时值班制度，每班不少于2人，并持证上岗。四、保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。人员密集场所的门窗不得设置影响逃生和灭火救援的障碍物。保证建筑构件、建筑材料和室内装修装饰材料等符合消防技术标准。五、定期开展防火检查，实行每日防火巡査，及时消除火灾隐患。六、根据需要建立专职或志愿消防队、微型消防站，加强队伍建设，定期组织训练演练，加强消防装备配备和灭火药剂储备，建立与消防队联勤联动机制，积极参与消防安全区域联防联控，提高扑救初起火灾能力和自防自救能力。七、建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。完善消防安全“户籍化”管理档案，将本单位基本信息、日常消防安全管理等情况及时录入消防安全“户籍化”管理系统。八、安装、使用电器产品、燃气用具和敷设电气线路、管线必须符合相关标准和用电、用气安全管理规定，并定期维护保养、检测。九、组织员工进行岗前消防安全培训，定期组织消防安全培训和疏散演练。十、积极应用消防远程监控、电气火灾监测、消防物联网技术等技防物防措施。十一、法律、法规、规章以及政策文件规定的其他消防安全职责。（消防救援部门印章）年月日重点单位签收：一式两份，一份由重点单位存档，一份由消防救援部门存档。

关于小城镇消防安全的调查与思考

关于小城镇消防安全的调查与思考熊智勇（云南景皓消防技术咨询有限公司）引言随着经济社会的发展和城市化进程的不断加快，小城镇的建设已步入快车道，小城镇综合实力明显增强，在经济社会发展中发挥的作用越来越显著，但随之而来的消防安全问题也越来越突现。小城镇随着建设迅速发展，城镇规模逐年扩大，油、气、电、化工原料及其产品的生产和广泛运用等的日益普及，火灾发生频率增高，火灾的经济损失不断加剧，小城镇消防安全工作远远滞后于经济的发展。 1小城镇消防安全存在的问题 1.1消防安全意识和法制观念淡薄目前大多数小城镇的居民的文化程度相对还比较低，对应有的消防法规知识和消防应急常识了解甚少。此外由于小城镇消防宣传教育工作不到位和小城镇人口文化水平普遍偏低，致使农民接受消防知识的渠道相当有限，多数小城镇缺乏防火、灭火和消防常识，很多小城镇缺乏防火、灭火和消防法律知识；由于利益驱动，一些小城镇的作坊有法不依，有章不循，违规生产经营，防火制度不健全、不落实的现象更为普遍导致；小城镇机动车辆不断增加，村民在家存放日常使用的汽、柴油，造成一定火灾隐患此外，小城镇个私企业的无序发展，导致火灾隐患增多。不少个私营企业急于牟利，在生产条件极其简陋的情况下，土法上马，冒险蛮干，稍有不慎极易酿成恶性火灾事故。部分小城镇居民缺乏安全用火、用电常识，因用火不慎、电气故障等原因引发的火灾事故屡有发生。 1.2小城镇重经济而轻消防小城镇地方经济的发展深刻的改变着小城镇的面貌，却也给小城镇的发展留下了较多的先天性安全隐患。作为建设单位和业主而言追求经济利益的最大化是头等大事，当经济发展和消防安全相遇时，在鱼和熊掌不可得兼的选择中，往往是重经济而轻消防安全设施建设资金的投入；在经济发展与消防安全的对决中，受伤的往往是消防安全。 1.3乡镇政府部门对小城镇的消防安全工作重视不足乡镇政府部门对消防工作重要性、必要性认识不足，重视不够，存在“消防工作说起来重要，抓起来次要”的不良现象，上级布置抓一阵，出现事故抓一抓。有的城镇虽然成立了消防安全领导小组，也明确了专兼职防火干部，但因不懂得具体的消防管理业务，且无消防执法权，未起到应有的领导、监督作用。 1.4小镇公共消防设施严重滞后，远水救不了近火小城镇公共消防设施建设滞后。多年来，我国公共消防设施主要集中在城市，消防队伍主要部署在城市，小城镇消防投入严重不足，公共消防设施十分薄弱。主要原因有：①因为小城镇的建设比较短期化，以此很多小城镇在建设中没有编制消防总规划。②有的镇领导为官一任，热衷于政绩工程，对城镇建设缺乏通盘的长远规划，疏于道路、供水、供电、供气等基础设施建设。 1.5城镇派出所监督机制尚未完善，部分公安派出所民警消防业务素质不高由公安消防部门负责城区的消防工作，但消防监督人员少，各项工作任务重，加之点多面广较为分散，很难深入到小城镇的每一个部分进行消防监督检查。从而使小城镇的消防工作出现漏洞，在日常的监督检查管理中不能及时发现和消除火灾隐患，在一定程度上给消防工作带来了影响。同时，由于各地公安警力严重不足，主要精力只能用于治安防控，无暇顾及消防指导、监督检查，派出所监督管理消防工作趋于形式，更影响了对小城镇消防工作的监督管理。此外派出所监督机制又尚未完善加之派出所民警消防专业知识薄弱，比较欠缺消防安全方面的知识。导致几年下来有的公安派出所消防监督工作仍在原地踏步。 1.6消防宣传工作不到位消防宣传教育未得到应有的重视，相当一部分干部群众消防安全意识淡薄，知识缺乏，法制观念不强。特别是乡级政府没有把消防宣传工作摆上议事日程，无固定的宣传阵地，致使小城镇消防宣传成为消防工作的一个死角，从而导致多数村民消防知识缺乏，消防法律意识淡薄。小城镇消防宣传工作由于没有专项经费作保障、在消防宣传上未形成社会化大宣传格局、总是上面布置了宣传任务就群起而攻之，事情一过就黯然失色，陷入一片死寂。2加强小城镇消防安全工作的措施和对策 2.1要加强乡镇政府部门领导对消防安全工作的认识 ①各级党委政府应高度重视，关心和支持消防及其他有关部门工作，经常听取工作汇报，帮助解决工作中的困难，为更好地进行消防安全工作创造良好的条件；②消防工作效率和工作质量，消防及其他有关部门要不辜负党和人民的重托，努力提高工作效率和工作质量。这样，才能赢得政府和人民对消防工作的理解和支持，做好小城镇消防安全工作。 2.2落实消防安全责任制以小城镇消防安全防控责任制为核心。各级政府要将小城镇消防工作列入议事日程，层层签订消防工作目标责任书，建立奖惩机制，将小城镇消防安全纳入领导任职考评内容。小城镇政府应设立防火安全工作办公室，协调部署小城镇防火工作，解决小城镇消防设施和消防队伍建设等问题。还应设立防火安全工作组，制定相关居民防火制度，组建义务消防组织（队），开展防火巡查，及时发现和清除火灾隐患，形成人人参与、群防群治的氛围。 2.3编制消防工作规划，科学安排小城镇消防布局小城镇消防规划是加强小城镇消防基础设施建设的基础，为此各地要结合小城镇建设规模、功能、人口等具体实际，切实按照相关法规文件要求，将小城镇消防安全布局、消防道路、消防水源等进行统一规划，并组织有关部门专门实施，组织专门人员，成立专门机构具体抓，消防内容要具体、实用，具有可操摘要：小城镇建设是小城镇的各种要素的创立或组合以及一定区域内小城镇体系的设置、改造和发展的过程。小城镇建设发展中的消防安全问题是小城镇建设的重要组成部分，为减少和预防城市火灾，必须加强小城镇消防安全工作。当前全国许多小城镇消防安全工作做得很不到位，普遍存在消防站数量不够；市政消火栓数量少，消防管网压力不足；消防通讯落后；消防装备差，且数量少；消防道路不畅，断头路较多等问题。主要阐述了小城镇消防安全工作中出现的问题，并就如何提高小城镇的消防安全工作提出见解。关键词：小城镇；消防安全；问题；对策；监督消防安全 134 广东科技２０１３．１．第２期

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