农村政策与法规
教案
2013年9月份
《农村政策与法规》教学设计
本教材依据职业教育人才培养目标的要求，立足于实用实效和能力培养，从有利于理解和掌握好农村政策与法规，有利于更好地宣传、贯彻和落实农村政策与法规，有利于培养为新农村建设服务的能力出发，精选了部分主要的农村政策与法规。
教材分三个部分共11个单元。第一部分时导论，是农村政策与农村法规概述；第二部分法规篇，主要介绍了农业法、农村土地承包法、农业资源与环境保护法规、农业生产经营法、合同法及农业承包合同；第三部分政策篇，主要包括社会主义新农村建设政策、减轻农民负担政策、农村改革发展政策、农村公共事业发展政策、农业投入和农业科技政策。
第一部分导论1农村政策与农村法规概述
学习目标
（1）掌握农村政策与农村法规的本质与特征以及农村政策与农村法规的关系。
（2）了解农村政策与农村法规在社会主义新农村建设中的作用。
（3）培养在农村社会经济活动中，贯彻实施农村政策与农村法规的能力。
1.1农村政策（理论2课时）
1.1.1农村政策的内涵与特征
政策是国家、政党为实现一定历史时期的路线和任务而规定的行为准则。政策具有鲜明的阶级性。
农村政策，是指党和国家为了促进农村社会经济发展而制定的一系列政策。
农村政策除具有政策的一般特征外，从其本身性质出发，还具有以下特征：
1.1.1.1内容上的纲领性 1.1.1.2适用范围的广泛性
1.1.1.3具体应用上的灵活性 1.1.1.4政策效力的有限性
1.1.2农村政策的具体目标
按照社会主义新农村建设的二十字目标“生产发展、生活宽裕，乡风文明、村容整洁、管理民主”，农村政策的基本目标包括农业产值目标、农村产业结构目标、农民收入目标、农村环境目标以及农村社会目标。
1.1.3农村政策在农村经济社会发展中的作用
实践证明，党在不同时期制定和实施的农村政策使我国农村产生了翻天覆地的变化。
农村政策指导农村社会经济活动。
农村政策协调农村发展过程中的各种利益关系和矛盾。
农村政策调动和保护农民的积极性。
农村政策实现国家对农村发展的宏观调控。
农村政策规范和约束农村经济社会活动行为。
1.2农村法规（理论2课时）
1.2.1农村法规的本质与特征
1.2.1.1法规有关概念的解释
（1）法是反映统治阶级的意志，由国家制定或认可的，并由国家强制力保证实施的法律规范的总称，其目的在于保护、巩固与发展有利于统治阶级的社会关系和社会秩序。
（2）法律是指立法机关制定和颁布的规范性文件，是法的具体形式之一。
（3）法规一般是法律、法令、条例、规则、章程等法律文件的总称。
（4）行政法规是国务院为领导和管理国家行政工作，制定的政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法律法规的总称。
（5）地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权制定和颁布的，在本辖区内实施，具有法律效力的规范性文件。
（6）自治条例和单行条例，是由民族自治地方的人民代表大会依照当地民族的政治、经济和文化的特点而制定的。
（7）规章是国务院各部门以及省、自治区、直辖市和省、自治区的人民政府的所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府，根据法律与行政法规制定、发布、实施于本部门或本地区的规范性文件。
（8）国际条约是指国家之间关于政治、经济、文化、军事等方面规定相互之间权利义务关系的协议。
1.2.1.2农村法规的概念
农村法规是指由国家权力机关、国家行政机关以及地方机关制定和颁布的、适用于农村生产经营活动领域的法律、行政法规、地方性法规以及政府规章等规范性文件的总称。
1.2.2农村法规在农村社会经济发展中的任务
农村法规的任务是由我国农业发殿的目标决定的。
我国《农业法》明确规定了我国农业发展的基本目标是：
努力发展农村社会主义市场经济；进一步解放和发展农村的生产力；开发利用农村劳动力、土地和各种资源，增加农产品有效供应；满足人民生活和社会经济发展的需要；在发展生产的基础上增加农业劳动者的收入，提高其生活水平，建设共同富裕的文明的新农村，逐步实现农业现代化。
农村法规的任务就是保障农业发展基本目标的实现，为国家干预农村社会经济，促进农村经济持续、稳定、协调发展提供法律保障。具体地说，有以下几个任务：
努力发展农村社会主义市场经济。
进一步解放和发展农村生产力。
开发和利用农村劳动力、土地和各种资源，增加农产品的有效供给，满足人民生活和社会发展的需要。
在发展生产的基础上增加农业劳动者的收入，提高其生活水平，建设共同富裕文明的新农村，逐步实现农业现代化。
1.3农村政策与农村法规的关系（理论2课时）
1.3.1农村政策与农村法规的联系
农村政策与农村法规有着密切的联系，党在农村的政策经实践证明是成功有效的、通过一定的程序使之稳定下来，就形成了农村法规。其联系具体表现在：
1.3.1.1农村政策与农村法规在本质上是一致的
都是广大农民意志和利益的体现，都是党和国家发展农村经济的重要工具，都是上层建筑的组成部分。
1.3.1.2农村政策是制定农村法规的依据，农村法规是党的农村政策的体现和法律保障
农村政策是党和国家指导、组织农村经济活动的行为准则。
1.3.1.3农村法规是实现党的农村政策的重要形式，又对党的农村政策有制约作用
实践证明：
农村法规是定型化、规范化、条文化的党的农村政策。
1.3.2农村政策与农村法规的主要区别
1.3.
2.1制定机关不同：农村法规由国家机关通过法定程序制定或认可，是国家意志的体现，具有强制和普遍约束力。
1.3.
2.2实施方式不同：农村法规的实施，除依靠宣传、教育手段处，还要依靠国家强制力，即对违法行为由国家专门机关依法给予民事、行政或刑事制裁。
1.3.
2.3表现形式不同：农村法规表现为依法制定的规范性文件，它以国家名义明确规定了人们在农村经哜活动中的行为准则，确定了农村经济主体在农村主体在农村经济法律关系中的权利与义务。
1.3.
2.4调整的范围不同：农村政策涉及的范围比农村法规要广，它可以通过各个不同的渠道渗透到农业和农村经济生活的各个领域。
1.3.
2.5稳定性不同：党的农村政策和农村法规都有一定的稳定性，但农村法规的稳定性更强，因为其制定、修改的程序比较复杂。
1.3.3农村政策与农村法规辩证运用的统一
农村政策与农村法规的辩证关系：
农村政策与法规都是党和国家管理农村、发展农村经济的工具，两者既有区别。不能相互替代，又有密切联系，不能完全割裂开来。
实践运用中需掌握的原则是;
有法律规定的，应依法办事和执行；无法律规定的，但有政策规定的，应依政策办事和执行；政策与
法规有矛盾或不一致的，应依据法律办事和执行。
在实施农村政策与法规过程中，根据农村经济发展情况，通过一定的程序，不断进行调整。
1.4农村政策与农村法规的制定与实施（理论2课时）
1.4.1农村政策的制定与实施
1.4.1.1农村政策的制定
是指党和国家根据一定时期内农业和农村经济发展的需要，制定的农业和农村的具体政策。
农村政策的制定要从实际出发，以我国农村的实情为依据，既要考虑到全国农村的一致性，又要考虑到发达地区农村与落后地区农村的巨大差距，农村政策的制定要贯彻“让一部分地区、一部分人先富起来，先富带动后富，走共同富裕道路”的农村发展指导思想。
1.4.1.2农村政策的实施
是指农村政策制定出发后，把政策规定的内转变为现实行动的过程。
（1）影响农村政策实施的因素。（2）农村政策实施应遵循的原则。
（3）农村政策实施的方法。行政命令、经济杠杆、法律手段、思想教育
1.4.2农村法规的制定和实施
1.4.
2.1农村法规的制定
又称农业和农村立法，包括国家立法机关制定的法规；国务院制定的有关农业和农村的行政法规；国务院有关部委制定的部门规章；省、自治区、直辖市制定的有关农业和农村的地方性法规和地方政府规章。
农村法规的表现形式：
法律、行政法规、地方性法规、行政规章
以《农业法》为例，法律规定的程序为
（1）法律制定的准备阶段（2）法律制定的确定阶段
1.4.
2.2农村法规的实施：是指国家有关执法机关及工作人员、各级人民政府、农村基层组织及经济单位、公民等贯彻执行农村一系列法规的过程。
1.4.
2.3农业行政执法：是具有执法主体资格的农业行政机关按照相关法规对农业、农林经济活动实现监督检、违法处理的过程。可分为行政检查、行政确认、行政许可、行政处罚、行政强制措施。
单元小结
思考与实践
1、理解农村政策和农村法规的内涵，根据中国农村社会的特点，与一般政策和法规相关比较，国家制定的农村政策和农村法规具有哪些特征？
2、分析农村政策和农村法规的区别与联系。
第二部分
法规篇
2农业法
学习目标
（1）理解农业法的立法目的和基本原则。
（2）掌握农业法的基本内容和具体规定。
（3）深刻体会农业法对新阶段全面建设农村小康社会的意义。
（4）全面理解我国农村基本经济制度。
（5）培养运用农业法解决现实问题的能力。
2.1农业法的立法目的与基本原则（理论2课时）
2.1.1农业法的立法目的
根据农业法的立法目的和确立的基本目标，农业法立法目的概括为：
保障农业在国民经济中的基础地位
“三农”可持续发展目标
“三农”现代化目标
2.1.2农业法的基本原则
基本原则可以概括为以下几个
2.1.2.1保障农业在国民经济中的基础地位原则
2.1.2.2保护“三农”利益原则
首先，农业处于国民经济的基础地位，农业法将发展农业作为国家发展国民经济的首位。
其次，农业法体现了保护农村利益的原则。
第三，农业法体现了保护农民利益的原则。
此外，农业法确立了农业保险制度。
2.1.2.3农业经济、生态与农村社会协调发展原则
首先，农业经济的发展应当与农业生态的维持和改善相结合。
其次，农业经济的发展应当与农村社会的发展同步，逐步实现农民的共同富裕目标。
再次，农业生态环境的维持与改善应当与农村社会的发展同步，实现农民、农村与自然的协调发展。
2.1.2.4坚持科教兴农的原则
是指依靠农业教育和科技进步，全面振兴农业，实现农业的高产、优质、高效发展和经济效益、社会
效益、生态效益的同步提高，使农业走上持续、稳定、协调发展的道路。
2.1.2.5实现农业可持续发展原则
是指在强调农业发展的同时，重视农业资源的合理开发利用和农业环境保护，使农业既满足当代人的需要又不削弱子孙后代满足其需要之能力的发展。
2.1.2.6社会支持、共同参与原则
基本含义是：在现在和今后相当长的时间内农业的基础地位薄弱和农村社会发展滞后的形势下，充分发挥我国政府、社会和个人以及国外的各种资源、共同支持和参与农业和农村的现代化建设。
第一，农业法确立了国家逐步提高农业投入总体水平的方针，政府也加大了对农业的投入力度。
第二，农业法确立了鼓励社会力量以及国际国力量支持农业和农村发展的方针。
第三，农业法还确立了引导农民自身加大对农业和农村现代化建设投入的政策。
第四，农业法还规定了除财政与资金投入外的其他农业支持措施。
2.2我国农村基本经济制度（理论2课时）
2.2.1实行土地所有权与经营权相分离制度
2.2.1.1我国实行土地社会主义公有制度
2.2.1.2我国的土地使用政策
2.2.1.3农村土地流转制度
土地的流转指的是土地使用权流转。
含义是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权转让给其他农户或经济组织，即保留承印权，转让使用权。
（1）农村土地流转要明晰所有权归属。
（2）农村土地流转必须保持农业用地性质不变。
2.2.2稳定完善家庭承包经营责任制度
2.2.2.1稳定农村家庭承包经营责任制
是指在农业生产中，农户家庭作为相对独立的经济实体，在平等协商的基础上承包经营集体的土地和其他大型生产资料，按照承包合同的规定履行上缴义务，其余所行全部归农户所有。
2.2.2.2完善统分结合的双层经营体制
2.2.2.3发展农民专业合作经济组织，加快新农村建设
2.2.2.4加快发展多嘴形式的农业产业化经营
发展多种形式的农业产业化经营对我国现阶段农村经济的发展具有重大意义。
第一，发展农业产业化经营是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的必由之路。
第二，发展农业产业化经营是推进农业和农村经济结构战略性调整的重要带动力量。第三，发展农业产业化经营是提高我国农业国际竞争力的有效措施。
2.2.3支持农业发展制度
2.2.
3.1农业财政投入优先政策
（1）国家建立和完善农业支持保护体系。
（2）逐步提高财政农业投入的总体水平。
（3）对政府农业投资监督。
2.2.
3.2工业反哺农业，城市支持农村
在实践中，应强化和落实以下具体措施：
（1）切实维护农民的土地承包权益。
（2）加大对农民的补贴力度。
（3）加强农业基础设施建设。
（4）大力发展农业产业化经营。
（5）完善农产品价格形成机制。
（6）保护农民工合法权益。
（7）加强农村公共服务。
（8）加强农村金融服务。
（9）健全城乡社会保障制度。
单元小结
思考与实践
1、怎样理解农业法的基本原则？
2、谈谈如何规范土地流转发展适度规模经营。
3、怎样发展新型农业合作经济组织完善农村双层经营体制？
3农村土地承包法
学习目标
（1）深刻体会农村土地承包立法的重要意义。
（2）了解我国农村现行的土地承包经营制度。
（3）熟悉家庭承包经营中发包方和承包方的权利与义务。
（4）增强对农村土地承包经营的保护和经营权流转的认识。
（5）培养学生依法解决农村土地承包经营纠纷的能力。
3.1我国农村运动场承包经营制度（理论1课时）
3.1.1农村土地的概念
农村土地是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他依法用于农业的土地。
3.1.2我国农村土地承包经营制度
3.1.2.1家庭承包
是指集体经济组织按照公平分配、人人有份的原则，统一将耕地、林地、草地承包给本集体经济组织农户的一种承包方式。其特点是：
承包双方当事人不是平等的民事主体之间的关系。
承包对象主要是耕地、林地和草地。
承包期较长，30年
3.1.2.2其他方式承包
是指集体经济组织按照效益优先、兼顾公平的原则，通过招标、拍卖，公开协调等方式，将“四荒”地、养殖水面等承包给本集体经济组织成员或集体经济组织以外的单位和个人的一种承包方式。
3.2农村土地家庭承包（理论1课时）
农村土地家庭承包的承包方是本集体经济组织的农户。
3.2.1发包方与承包方的权利与义务
3.2.1.1发包方的权利与义务
（1）发包方享有的权利。
（2）发包方承担的义务。
3.2.1.2承包方的权利与义务。
（1）承包方享有的权利。
（2）承包方承担的义务。
3.2.2农村土地承包的原则和程序
3.2.2.1农村土地承包的总原则
（1）公平原则
（2）公开原则
（3）公正原则
3.2.2.2农村土地承包基本原则
（1）本集体经济组织成员依法平等地行使承包土地的权利，也可以自愿放弃承包土地的权利。
（2）民主协商，公平合理。
（3）承包方案应当按照承包法第十二条规定，依法经本集体经济组织成员的村民会议。
（4）承包程序合法。
3.2.3农村土地承包期限和承包合同
3.2.3.1农村土地承包的期限
承包期限是指农村土地承包经营权存续的期间，在这个期间内，承包方享有土地承包经营权，依照法律的规定和合同的约定，享有权利，承担义务。
3.2.3.2农村土地承包合同
（1）土地承包合同概念。
（2）土地承包合同的主要条款。
（3）农村土地承包合同的管理。
3.2.4农村土地承包经营权的保护
3.2.
4.1承包期间，发包方不得收回和调整承包地
3.2.
4.2承包人应行的承包收益，依照继承法的规定继承
3.2.5农村土地承包经营权流转
3.2.5.1农村土地承包经营权流转的方式
（1）承包
（2）出租
（3）互换
（4）转让
（5）入股
（6）四荒使用权拍卖
3.2.5.2土地承包经营权流转应当遵循的原则
（1）平等协商、自愿、有偿原则。
（2）不改变土地所有权的性质和土地农业用途的原则。
（3）流转的期限不得超过承包期剩余年限的原则。
（4）受让方须有农业经营能力的原则，
（5）本集体经济组织成员优先原则。
3.2.5.3土地承包经营权流转合同的主要内容
3.2.5.4农村土地承包经营权流转的管理
3.3农村土地承包经营争议的解决和法律责任（理论1课时）
3.3.1土地承包经营纠纷产生的主要原因
土地承包经营纠纷主要是指在土地承包过程中发包方与承包方发生的纠纷，也包括土地承包当事人与第三人发生的纠纷。
3.3.2土地承包经营纠纷的解决方式
3.3.2.1协商
3.3.2.2调解
3.3.2.3仲裁
3.3.2.4诉讼
3.3.3土地承包经营纠纷的法律责任
3.3.3.1侵害承包方的土地承包经营权的民事责任
（1）停止侵害
（2）返还原物
（3）恢复原状
（4）排除妨害
（5）消除危险
（6）赔偿损失
3.3.3.2侵害承包方的土地承包经营权的行政责任
3.3.3.3侵害承包方的土地承包经营权的刑事责任
单元小结
思考与实践
1、分析农村土地承包经营立法的重要意义。
2、农村土地承包合同有哪些主要条款？
3、分析农村土地承包经营权流转的方式。
4、农村土地承包经营权流转应遵行的原则。
4农业资源与环境保护法规
学习目标
（1）了解土地资源的特征，掌握我国土地管理法的基本内容。
（2）了解我国森林资源的现状、特点及存在的问题；理解并掌握森林法的基本内容。
（3）了解我国各类农业自然资源的利用现状及存在的问题，学会利用法律手段对我国的农业自然资源进行保护和合理的利用。
（4）理解并掌握环境保护法及农业生态环境保护的有关规定，使学生树立保护资源和环境的意识。
4.1土地管理法（理论1课时）
4.1.1土地资源
4.1.1.1土地资源的特征
（1）生产性
（2）整体性
（3）区域性
（4）动态性
（5）可更新性与不可更新性
（6）多功能性
（7）面积有限性
（8）不可替代性
4.1.1.2我国土地资源的现状
（1）耕地面积锐减
（2）水土流失严重
（3）土地沙漠化严重
（4）土地盐渍化严重
（5）土壤污染形势严峻
4.1.1.3我国土地资源的可持续利用
4.1.2土地管理法
土地管理法是指对人们在土地的开发、利用、保护和管理过程中产生的各种社会关系加以特别调整的法律规范的总称。
4.1.2.1土地所有权
是指土地所有者依法对土地占有、使用、收益、处分的权利。
（1）国家土地所有权
（2）集体土地所有权
4.1.2.2土地使用权
是指单位或者个人依法或依约定，对国有土地或集体土地所享有的占有、使用、收益和有限处分的权利。
（1）国有土地使用权
（2）集体土地使用权
（3）土地使用权的出让和转让
4.1.2.3耕地保护
4.1.2.4法律责任
（1）非法交易土地的法律责任
（2）非法占用土地的法律责任
（3）非法批准征用、使用土地的法律责任
4.2森林法（理论1课时）
4.2.1森林资源
4.2.1.1森林资源的概念
是林地及其所生长的森林有机体的总称。
4.2.1.2我国森林资源的现状
（1）资源类型多
（2）资源总量多、人均少
（3）森林分布不均
（4）森林结构不合理
4.2.2森林法
是调整人们从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动所发生的各种经济关系的法律规范的总称。
4.2.2.1植树造林的有关规定
（1）制定植树造林规划、明确奋斗目标
（2）认真组织，广泛参与
（3）明确造林范围
（4）实行科学造林，提高林木的成活率。
（5）因地制宜封山育林
4.2.2.2森林病虫害防治的有关规定
是指对森林、林木，林木种苗及木材、竹林的病害和虫害的预防和除治。
（1）森林病虫害防治工作的方针
（2）森林病虫害防治工作责任制度
（3）森林病虫害预测预报的规定
（4）森林植物检疫的规定
（5）森林病虫害除治的规定
4.2.2.3森林防火的有关规定
（1）森林防火工作的方针
（2）森林防火工作的职责划分
（3）森林火灾预防和扑救的规定
4.2.2.4违反森林法的法律责任
4.3其他农业资源的法律保护（理论1课时）
4.3.1水资源保护 4.3.1.1水资源
是指由当地降水产生的，可以用于人们生产与生活各类用途，存在于河流、湖泊、地下含水层中的逐年可更新的动态水资源。
4.3.1.2我国水资源开发利用的现状
（1）水资源供需矛盾日益加剧
（2）用水浪费严重
（3）水资源污染严重
（4）经济发展与生产力布局考虑水资源条件不够
4.3.1.3我国水资源的保护
是指对水的质量、功能、水与其他自然资源的相互关系以及水工程等方面加以保护。
地下水保护、水域保护、水工程保护
4.3.2渔业资源保护
4.3.2.1渔业资源
又称为水产资源，是指具有经济价值的可供渔业养殖和采捕的水生动植物资源，及其适于发展渔业的自然条件的总体。
4.3.2.2我国渔业资源的现状
（1）片面追求渔业产量，资源管理意识淡薄
（2）漠视环境污染
（3）渔业资源开发模式落后，发展格局不合理
（4）渔政管理力量薄弱
4.3.2.3渔业资源的法律保护
4.3.3野生动植物资源保护
4.3.3.1我国野生动植物资源的特点
是指除人工养殖、栽培以外自然界在漫长历史演化过程中，自然生成的、有生命的动物和植物。
物种丰富
物种的特有性高
4.3.3.2野生动植物资源濒危状况及其原因
（1）生物生活环境的丧失与改变（2）过度开发
4.3.3.3野生动植物资源的保护
立法保护、社会保护、专业保护、国际合作
4.4环境保护法及农业生态环境保护条例（理论1课时）
4.4.1环境保护法
是国家、政府部门根据经济发展、保护人民身体健康与财产安全、保护环境和自然资源、防止污染和其他公害的需要而制定的一系列法律、法令和规定等法规，是调整环境保护中各种社会关系的法律规范的总称。
4.4.1.1环境与环境保护的概念
4.4.1.2环境保护的基本制度
（1）土地利用规划制度
（2）环境标准制度
（3）环境影响评价制度
（4）“三同时”制度
（5）排污收费制度
（6）其他制度
4.4.2我国农业环境问题及解决
4.4.2.1农业环境保护的含义
农业环境指的是以农业生物为中心的周围事物的总和。
表现在以下几个方面：
（1）工业排放的污染物对农业的影响加剧
（2）不合理使用农药造成的生态系统污染
（3）不合理使用化肥造成的生态系统污染
（4）禽畜粪便污染
（5）农村工业造成的污染问题相当严重
4.4.2.2农业环境问题的解决
加强法规建设
加强面源污染防治，改善农业环境质量
设置农村工业园区统一管理
4.4.3农业生态环境保护条例
4.4.3.1农来生态环境保护条例的主要内容
耕地保养制度、森林资源保护、渔业资源保护
发展生态农业、农药使用管理、污染排放管理
4.4.3.2监督管理职责
4.4.3.3法律责任
单元小结
思考与实践
1、土地资源的特征有哪些？
2、我国森林资源的特点有哪些？
3、如何对我国的水资源、渔业资源和野生动植物资源进行有效的保护？
5农业生产经营法
学习目标
（1）了解种子生产、经营许可证制度及其许可证办理程序。
（2）熟悉种子使用者的合法权益。
（3）认识农业机械化促进法的立法背景和意义，正确理解“促进”的含义。
（4）了解并掌握农业机械化促进法、农业技术推广法、农产品质量安全法和农民专业合作社法的主要内容。
5.1种子法（理论1课时）
5.1.1种子的概述
5.1.1.1优良种子在农业生产中的作用：提高农作物产量、改善和提高农产品质量、
促进种植业结构调整、提高农业的竞争力
5.1.1.2假种子、劣种子 5.1.2种子生产
5.1.2.1种子生产许可证制度
5.1.2.2种子生产许可证的管理：
种子生产许可证的管理范围、种子生产许可证的领取条件
种子生产许可证的领取程序、种子生产许可证效期限
5.1.3种子经营 5.1.3.1种子经营许可制度
5.1.3.2种子经营许可证的管理
种子经营许可证管理的范围、种子经营许可证的领取条件
农作物种子经营许可证领取的程序、种子经营许可证有效期限
5.1.4种子使用者的合法权益：是指种子使用者在购买种子、使用种子时依法应当享有的权利。
5.1.4.1知情权 5.1.4.2自由选择权 5.1.4.3公平交易权 5.1.4.4请求赔偿的权利
5.1.5法律责任 5.1.5.1种子生产、经营者违反《种子法》行为应承担的法律责任
5.1.5.2国家工作人员或其他人员违反《种子法》规定的行为应当承担的法律责任
5.2农业机械化促进法（理论1课时）
5.2.1农业机械化促进法的立法目的 5.2.2农业机械化促进法的主要内容
5.2.2.1农业机械和农业机械化的含义
5.2.2.2《农业机械化促进法》的主要内容：科研开发、质量保障、推广作用、社会化服务、扶持政策5.2.3法律责任
5.3农产品质量安全法（理论1课时）
5.3.1农产品质量安全法概述 5.3.1.1农产品和农产品质量安全的含义
5.3.1.2农产品质量安全法的立法要义
（1）有利于促进现代农业和新农村建设。
（2）有利于构建和谐社会，维护最广大人民群众根本利益。
（3）有利于提升我国农产品竞争力，参与国际竞争。
（4）有利于依法行政。
5.3.2农产品质量安全法各法律主体的职责和义务 5.3.2.1县级以上地方人民政府的职责和义务
5.3.2.2县级以上地方人民政府农业行政主管部门的职责和义务
5.3.2.3国务院农业行政主管部门的主要职责 5.3.2.4农产品生产、销售者的职责和义务
5.4农民专业合作社法（理论1课时）
5.4.1农民专业合作社法的立法目的 5.4.1.1《农民专业合作社法》的含义
5.4.1.2《农民专业合作社法》颁布的作用 5.4.2农民专业合作社的成立
5.4.2.1农民专业合作社应当遵循的原则 5.4.2.2农民专业合作社的设立和登记
5.4.2.3农民专业合作社的组织机构 5.4.3农民专业合作社成员的权利和义务
5.4.3.1农民专业合作社成员享有的权利 5.4.3.2农民专业合作社成员承担的义务
5.4.4农民专业合作社的财务管理 5.4.4.1农民专业合作社财务会计制度
5.4.4.2财务公开制度 5.4.4.3建立成员专门账户
5.4.4.4盈余分配 5.4.5法律责任
单元小结
思考与实践
1、种子法关于种子生产许可证的管理范围、领取条件、领取程序和有效期限等的法律规定是什么？
2、农业机构化促进法对农业机械的推广使用和政策扶持有哪些法律规定？
3、为了保障农产品的质量安全，法律规定的农产品销售者的职责和义务有哪些？
6合同法及农业承包合同
学习目标
（1）掌握合同的订立、变更、履行及违约责任等具体内容。
（2）理解我国农业承包合同所包含的内容。
（3）培养运用合同法解决现实问题的能力。
（4）学会签订农业承包合同，具备无效农业承包合同的确认和处理能力。
6.1合同法（理论1课时）
6.1.1合同的概念：合同法，即有关合同关系的法律规范的总称。
6.1.2合同的订立：是指合同的缔约人就合同的内容取得意思表示一致的过程。
6.1.2.1要约
（1）要约的概念和构成要件。
要约又称为发盘、出盘、发价或报价等。
（2）要约的生效。
（3）要约的撤回与撤销。
（4）要约的失效。
6.1.2.2承诺
（1）承诺的概念和构成要件。承诺是指受要约人同意接受要约的条件以缔结合同的意思表示。
（2）承诺的生效和撤回。
6.1.3合同的法律效力：合同的效力，又称合同的法律效力，是指法律赋予依法成立的合同具有约束当事人各方乃至第三人的强制力。
6.1.3.1合同的有效：类型包括、成立生效、附条件生效、附期限生效
6.1.3.2合同的无效：相对于合同的有效而言，是不发生法律效力的合同。
6.1.4合同的履行：合同的履行指当事人双方按照合同约定的内容，全面、适当地完成各自承担的义务的行为。
6.1.4.1合同履行的基本原则：是指当事人履行合同义务时必须遵循的基本准则。
6.1.4.2合同履行中的抗辨权 6.1.5合同的变更、转让和终止
6.1.5.1合同的变更 6.1.5.2合同的转让
6.1.5.3合同的终止：又称合同的消灭，是指因某种原因而引起合同债权债务关系的不复存在。
合同终止的原因有以下几中情况
清偿、合同解除、债务抵消、提存、免除、混同、法律规定或者当事人约定终止的其他情形
6.1.6违约责任
6.1.6.1概念：违约责任，是指合同当事人一方不履行合同义务或者履行义务不符合约定，按照当事人的约定或法律的规定所应承担的继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等法律后果。
6.1.6.2承担违约责任的方式：继续履行、补救措施、赠偿损失、违约金
6.1.6.3免费条件 6.1.6.4预期违约
6.2农业承包合同（理论1课时）
6.2.1农业承包合同概述 6.2.1.1农业承包合同的意义
6.2.1.2农业承包合同的法律特征
合同主体的特定性、合同内容的特定性
合同客体的特定性、合同多采用固定格式
6.2.2农业承包合同的签订 6.2.2.1签订农业承包合同应遵循的基本原则
6.2.2.2发包方与承包方的权利和义务 6.2.2.3农业承包合同的主要条款
6.2.2.4无效农业承包合同的确认 6.2.3农业承包合同的履行、变更或解除、转包和转让
6.2.3.1家业承包合同的履行 6.2.3.2农业承包合同的变更、解除和转包的法律规定
6.2.4违反农业承包合同的法律责任 6.2.4.1发包方和承包方的违约行为
6.2.4.2承担农业承包合同违约责任的条件 6.2.4.3承担违反农业承包合同责任的方式
思考与实践
1、如何理解合同法的基本原则？
2、在履行合同中应当注意哪些问题？
3、分析农业承包合同的意义，
4、农业承包合同的主要条款包括哪些？
最新国家开放大学电大本科《农村政策法规》期末题库及答案 考试说明：本人针对该科精心汇总了历年题库及答案，形成一个完整的题库，并且每年都在更新。该题库对考生的复习、作业和考试起着非常重要的作用，会给您节省大量的时间。做考题时，利用本文档中的查找工具，把考题中的关键字输到查找工具的查找内容框内，就可迅速查找到该题答案。本文库还有其他网核及教学考一体化答案，敬请查看。 《农村政策法规》题库及答案一 一、名词解释题（每小题4分，共20分） 1．农业政策法规 2．农村土地 3．市场准入 4．农民专业合作社 5．耕地总量动态平衡 二、简答题（每小题8分，共48分，共八个小题，学生任选六道小题回答） 6．农业政策和法律的关系是什么？ 7．农业法的立法目的是什么？ 8．农产品行业协会的主要职能是什么？ 9．农民专业合作社应当遵循的基本原则有哪些？ 10.申请领取种子生产许可证的条件有哪些？ 11.农产品质量安全监管的方式有哪些？ 12.根据《草原法》的规定，哪些草原应当划为基本草原？ 13．村民自治的基本原则是什么？ 三、论述题（每小题16分，共32分，共四个小题，学生任选二道小题回答） 14.《农业法》规定的农业支持保护体系的内容有哪些？ 15.试述其他方式承包与家庭承包的区别。 16.土地管理法规定的确保耕地不减少的措施有哪些？ 17.农村公共事务管理法制化的具体要求是什么？ 试题答案及评分标准 一、名词解释题（每小题4分，共20分） 1．农业政策法规，是农业法律、法规及国家在农业方面政策的总称。 2．农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及 其他依法用于农业的土地。 3．市场准入，是指政府为克服市场失灵的弊端，对市场主体、产品、服务、资本等进入一个
《农业政策与法规》 第一次 第一章 一、名词解释 1.农业政策：是国家为改善农业运行和促进农业发展而进行的干预。 2.农业法规：指由国家权力机关、国家行政机关以及地方机关制定和颁布的，适用于农业 经济领域的法律、行政法规、地方性法规以及政府规章等规范性文件的总称。 3.农业政策目标：指解决一定的农业问题所要达到的某种状态或结果。 二、简答题 1.简述农业政策的特点。答：①农业政策占有基础地位和特殊性；②农业政策学也是比 较早成为一个独立分支，还是比较完整和成熟的一个分支。 2.简述农业政策的意义。答：①农业政策是保证和增加农民收入的基本工具；②是保障 农民权益的重要手段；③是从宏观上干预资源配置、优化产业结构的基本工具；④农业政策指导并农业组织的发展；⑤是农业科技进步不可缺少的条件。 3.简述农业政策制定的过程。答：①发现和认定政策问题；②确定农业政策目标；③选 择农业政策措施和方案。 4.简述农业法规的调整对象和调整范围。答：①农业法规的调整对象是指农业法规所调整 的社会关系。具体分为两类：农业经济管理关系，它是农业法的主要调整对象；农业经济协作关系。②农业法的调整范围包括农业生产经营活动和与农业生产经营直接相关的其他活动。 5.简述农业法规的作用。答：①加强农业法制建设是依法治国的重要组成部分；②农业 立法是保证农业持续、稳定、协调发展的重要手段；③农业立法是实现政府依法治农，对农业实行宏观调控的重要工具；④农业立法是发展农村社会主义市场经济的需要；⑤加强农业立法是我国农业走向世界的需要。 6.简述农业法规的基本原则。答：①国家把农业放在发展国民经济的首位，促进农业持续、 稳定、协调发展；②维护农业生产经营组织和农业劳动者的合法权益；③稳定农村以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制；④科教兴农和农业可持续发展原则。 7.简述农业政策与农业法规的关系。答：既有联系，又有区别，是辩证统一的 8.简述我国农业政策沿革中存在的缺陷及其改善的趋势。答：存在的缺陷：①农业政策的 调整对于频繁；②目标的确定缺少客观性；③措施不尽实在；④过程的科学性不足； ⑤上升为法律的程度和意识不强；改善的趋势：1> 大力开展和加强农业政策研究和科 学政策的建设；2> 努力形成完整的农业政策体系；3> 建立政策制定、执行、监督、评价的组织体系；4> 加强农业政策法制化建设；5> 加强农业政策信息建设。 9.简述我国农业法制建设存在的问题及其完善的方法途径。答：存在的问题：①农业法律 体系不完善；②农业立法质量不高；③农业执法和执法监督还较为薄弱。完善的方法途径：1> 完善农业法制体系；2> 提高立法质量；3> 建立科学、规范的农业行政执法体系和农业执法监督制度。
农村政策与法规期末复习资料 2014.6 一、判断题 1.1987年后，我国农业集体经济组织的形式基本是以乡村和农户统分结合的形式为主。√ C 1.村农民集体所有的土地应当由村民经营、管理。× 2.村民委员会是乡镇下属的工作机构，负责村级事务的日常管理工作。× 3.财政政策对农产品流通的调节主要是通过农业税收政策实现。√ D 1.动物资源的保护是知识产权的具体内容。√ 2.对买卖土地的行为，应由乡级以上人民政府土地行政主管部门没收违法所得。× 3.党的政策也就是国家或政府的政策。× 4.党的农业政策是在党的民主集中制基础上产生的。√ 5.党的农村政策和农村法规都是保证农村经济发展的重要手段。√ 6.党对农村、农业和农村的领导，主要是通过政策来实现的。√ 7.党的农村基本政策反映了一定时期经济基础的客观要求。√ F 1.凡是非农业建设占用耕地的，都应按照“占多少、垦多少”的原则，对占有耕地进行补偿。√ 2.发生食物中毒的单位应当根据国家有关规定及时向所在地安全行政部门报告。× 3.发展农业主要依靠政策、科技的投入，与农业法律法规关系不大。× 4.非农业建设占用耕地，2年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。× 5.法律通过规定人们的自由来确认、保护和发展一定的社会关系。× G 1.各省、自治区、直辖市规定的基本农田应当占本行政区域内耕地总量的70%以上。× 2.国有土地使用权可以依法转让和实行无偿使用。F。 3.国务院农业行政主管部门负责全国的农药登记和农药监督管理工作。√ 4.国务院林业行政主管部门主管全国水生野生动物管理工作。× 5.国家实行农药生产许可制度。√ 6.国家实行农药生产登记制度。× 7.国家对进口兽药实行注册管理制度。√ 8.国家采取措施，促进农业扩大利用外资。√ 9.国家在农村坚持和完善以按土地分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。× 10.国家食品卫生标准由国家技术监督行政部门批准发布，国家标准部门统一编号。× 11.格式条款和非格式条款不一致的，应当采用格式条款。× 12.工业是国民经济的基础，是人类的衣食之源、生存之本。× H 1.HACCP作为科学的预防性食品安全体系，不是零风险体系，但使食品生产最大限度趋近于“零事故”。× 2.婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用《合同法》的规定。× 3.合同的变更不影响当事人请求损害赔偿的权利。√ J 1.集贸市场的主要特点是自给自足和充分竞争。× 2.集体所有土地可以依法确定给集体或个人承包经营，从事农、林、牧、渔业生产。√ 3.集体土地实行农民集体所有，家庭承包经营，使用权与所有制分离。√ 4.基本农田保护实行全面规划、合理利用、用养结合、严格保护的方针。√ 5.坚持民主集中制是制定农村政策的原则。× 6.加强对转基因食品安全管理的核心和基础是安全性评价。√ 7.经济制度是指国家组织政治活动的各种制度的总和。× L 1.绿色食品是一个获得国家工商行政管理部门标准的荣誉商标。× 2.绿色农业技术的特点主要体现在“绿色”两字上，体现在农业生产环境保护的功能上。× M 1.目前，我国农业经营形式以个人单干为主。× N 1.农民专业合作经济组织应当坚持为人民服务的宗旨，依法在其章程规定的范围内开展活动。× 2.农民专业合作社实行投资形式的股份化和组织形式的多样化。× 3.农民集体所有的土地可以由本集体经济组织以外的单位或个人承包经营。√ 4.《农业法》的适用范围是农业生产活动以及各种服务于农业生产活动的其它相应活动。× 5.农业技术推广是指通过试验、规范、培训、指导以及咨询服务等，把农业技术普及应用于农业生产产前、产中、产后全过程的活 动。√ 6.农业技术推广是一个教育和激励过程。×
农业政策与法规试题 1．政策作用于对象后希望达到的理想状态是（）。 A．政策背景B．政策目标 C ．政策手段D．政策方案 2．政策的（）特点是由经济基础性质所决定的。 A．阶级性B．原则性 C ．实践性D．稳定性 3．马克思说：“食物的生产是直接生产者的生存和一切生产的首要条件”。这充分说明（）。 A．农业是国民经济的基础B ．农业应该大力发展 C．要抓住粮食生产不放 D ．手中有粮，心中不慌 4．“农业、农村和农民问题”是（）。 A．关系改革开放和现代建设全局的重大问题 B．关于农民自身的问题 C．关于农业、农村的问题 D．关于农民和工人关系的问题 5．为加快我国肉蛋奶基地建设，实行“菜篮子工程”是指（）负责制。 A．县长 B ．市长 C ．政府D．书记 6．按种子法规定，主要农作物品种和林木良种由（）级审定。 A．国家审定 B ．省级审定 C ．国家和省级 D ．先省级审定后国家审定 7．当农产品的市场价格高于最低保护价时，各收购单位应当按照（）价格进行收购。 A．市场价格 B．原保护价格 C．低于原保护价格 D．高于原保护价格，低于市场价格 8．我国农业信贷投资主要由（）银行负责。 A．中国人民银行负责 B ．中国工商银行负责 C．中国农业发展银行负责 D ．中国农业银行负责 9．《乡镇企业法》规定：乡镇企业依法实行（）。 A．独立核算 B ．独立核算、自主经营、自负盈亏 C．自主经营 D ．自负盈亏
10．国家对集体所有土地征用办开发区，连续二年未使用的，其征用的土地应（ ）。 A．退回集体所有 B ．退回给农民继续耕种
C．应允许农民继续耕种D ．通过协商，实行全民与集体共同所 有 11．下列不属于承担民事责任的方式是( )。 A．排除妨碍 B ．返还财产 C．支付违约金D．没收财产 12．国家逐步建立以 ( )为中心的农产品购销市场体系，积极发展农村社会主义市场经济。 A．批发市场B．期货市场 C ．农贸市场D．农村市场 13．对贫困地区的扶持，应坚持的扶贫形式是( )。 A．救济式B．开发式、开放式 C ．对口式D．封闭式 14．建立种子贮备制度的主要目的是为了( )。 A．保障种子质量，维护育种者合法权益 B．保障农业生产安全，用于发生灾害时的生产需要 C．维护种子使用者的合法权益 D．加大对种子产业的扶持力度 15.政策的灵活性，是指 ( ) 的灵活性，否则，就是违背政策的原则。 A.随外界环境变化而变化 B. 客观条件变化所要求 C. 在界限内 D. 实施困难而自我调整 16.农业部门规章是指 ( )根据农业法律、农业行政法规授权制定的各种规范性文件的总称。 A.国务院 B. 国务院各部、委、办 C. 国务院农业主管部门 D. 省、自治区、直辖市人民政府 17.法是以国家名义明确规定人们在一定关系中的行为规则，确定人们在一定关系中的 ( ) 。 A.义务和责任 B. 权利和义务 C. 权利和权力 D. 权、责和利 18.《农业法》第 10条第1款规定， ( ) 必须把农业工作放在首要地位，统一负
农业政策与法规复习题 一、选择题（在每小题的五个备选答案中，选出二个至五个正确的答案，并将其号码分别填写在题中的括号内，多选、少选、错选均无分） 1、农业政策除具有政策的一般特点外，从其本身性质出发，还具有如下特点：（）。A内容上的纲领性B工作范围的广泛性C具体应用上的灵活性 D政策效力的有限性E应用的广泛性 2、《农业法》第２条第４款规定，本法所称农业，是指（）。 A种植业B林业C畜牧业D渔业E副业 3、根据《农业法》有关规定，发包方的权利主要有（）。 A对发包方的生产资料和其它财产依法拥有所有权 B对承包方的承包经营活动有指导和监督权 C按农业承包合同规定向承包方收取承包金或产品、统筹款 D按规定数量安排、调用承包方应投的劳动积累工、义务工和合理的费用负担 E根据乡（镇）以上人民政府的决定和群众大会或群众代表大会决议，调整承包土地或其它生产资料 4、国家对农业生产发展的扶持措施，主要体现在（）。 A资金扶持B农业生产资料扶持C技术扶持D市场信息扶持E教育扶持 5、种子管理法律制度的基本内容（） A依法保护种质资源B建立健全品种审定制度C维护育种者的合法权益 D加大对种子产业的扶持力度E建立种子储备制度 6、我国农产品对外贸易管制的主要措施（）。 A进出口许可证制度B关税保护制度C进出口商品检验制度 D外汇管理制度E出口补贴制度 7、农业投入与其他经济投入行为相比具有如下特征：（）。 A农业投入效益的社会公共性 B农业投资的高风险性 C农业投资在经济上的低效性及其回收的滞后性
D农业投资的区域性 E农业投资具有适时性和不可替代性 8、农业政策的目标一般有：（）。 A发展农业生产力B提高农业劳动生产率C确保农产品安全供应 D稳定农产品价格E提高农民收入与增进农村社会福利 9、根据《农业法》有关规定，承包方的权利主要有（）。 A对承包的土地或其它生产资料享有使用权和转让权 B享有生产经营自主权 C有权享受国家、集体提供的生产经营服务和公共福利 D对完成上交任务后的产品有支配权 E土地等生产资料终止承包时，有权获取相应的追加投入补偿费 10、根据《农业法》有关规定，农民享有的参与决策和管理权主要体现在（）。 A有权选举和被选举为集体经济组织的管理人员或者村民自治组织的干部，参与自我管理、自我教育和自我服务工作 B有权参加通过成员大会或者成员代表大会讨论和表决集体经济组织的各项重大事务 C有权监督集体经济组织的管理人员或者村民自治组织干部，并可对其工作提出建议、批评和质询 D有权监督集体经济组织的各项经济活动和财务收支情况 E有权享受本组织为成员所提供的各项服务、收益分配和福利待遇 11、发展社会化服务体系的原则（）。 A农民接受服务实行自愿的原则B服务体系的发展实行量力而行的原则 C基本实行有偿服务原则D因地制宜原则E市场导向原则 12、根据《种子法》的有关规定，领取种子生产许可证的条件包括（）。 A具有繁殖种子的隔离和培育条件 B具有无检疫性病虫害的种子生产地点或者县级以上人民政府林业行政主管部门确定的采种林 C具有与种子生产相适应资金和生产、检验设施 D具有相应的专业种子生产和检验技术人员 E法律、法规规定的其它条件 13、农业财政投入是指国家财政预算内计划用于农业的各项投资，主要包括：（）。A农业、林业、水利、农业气象等部门的基本建设和事业费、流动资金、科技费用等专项拨
教育政策与法规
第一章教育政策法规基础知识 第一节教育政策与法规概述 一、教育政策、法规的概念 （一）教育政策的涵义 教育政策是政党和国家为实现教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政策的统称。 （二）教育法规的涵义 教育法规是一切调整教育关系法律规范的总称，即有关教育方面的法律、条例、规章制度等规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。 注意三点： 1.教育法规是由国家制定或认可的国家意志。 2.教育法规是规定教育管理和实施教育教学活动过程中不同主体地位及其权利与义务的规则。 3.教育法规是以国家强制力保证实施的行为准则。 二、教育政策、法规的体系类型与结构 （一）教育政策的类型 1.据制定政策主体的不同，可分为政党的教育政策、国家的教育政策、社会团体的 教育政策。 2.据政策内容与层次的不同，可分为总政策、基本政策和具体政策。 3.从政策效力范围的角度，可分为全局性政策和区域性政策。 4.从政策所起作用的角度，可分为鼓励性政策与限制性政策。 （二）教育政策的体系结构 1.教育政策的表现形式 (1)党的政策性文件 （2）国家的政策性文件 （3）党和国家机关联合制定发布的文件 （4）党和国家领导人有关教育问题的讲话、指示。 2.教育政策的纵横结构 （1）教育政策的纵向结构指依照教育政策的内在逻辑关系作出的纵向排列。 （2）教育政策的横向结构指不同领域的教育政策依横向并列关系加以排列形成的组合方式和秩序。 （三）教育政策的主要内容 1.教育体制政策 教育体制政策包括办学体制政策，管理体制政策，学校领导体制政策，教育投入体制政策，教育认识管理体制政策，学校内部管理体制政策六个方面内容。 教育体制政策在教育政策体系中起着全面性、基础性和政治保障性作用。
【资料】农村政策法规基本知识 第一章 1.农业法的概念 广义的农业法：是国家权力机关、国家行政机关制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。 狭义的农业法即农业法典，即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的，对农业领域中的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件，即《中华人民共和国农业法》。 2.我国农业生产经营的基本组织制度 以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制 双层经营体制：集体统一经营、农民承包经营 3.农业法的基本原则 1.加强农业在国民经济中的基础地位，将农业放在发展国民经济首位的原则。 2.坚持家庭承包经营制度，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的原则。 3.尊重农民的主体地位，保护农民利益的原则。 4.“科教兴农”的原则。 5.农业可持续发展的原则。 4.农业生产经营体制的概念 农业生产经营体制是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。 5.农业生产经营主体 农民或者农户、农业生产经营组织（包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织）。 第二章 1.农村土地承包法的适用范围 《农村土地承包法》第2条规定：“本法所称农村土地，是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地”。这一规定包括两层意思：一是它规范和调整的是农村土地。但并不是全部农村土地。二是这些土地的用途依法用于农业的土地。 2.农村土地承包经营权的期限 《农村土地承包法》第二十条对耕地、草地和林地的承包期，分别
村官考试农业政策与法规试题及答案 一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．按照政策所调整的社会关系所处的领域不同，政策可划分为( D) A．基本政策和具体政策 B．对外政策和对内政策 C．一般政策和特别政策 D．阶级政策、政党政策、国家和政府政策 3．我国农业经营体制的基础是( A ) A．家庭承包经营B．集体经营 C．统分结合的双层经营D．国有农场经营 4．关于农业承包经营权，下列说法正确的是( C) A．可以转让，但不能转包B．可以转包，但不能转让C．既可以转让，也可以转包D．既不能转让，也不能转包5．实施农业产业化经营的核心是( B ) A．优势项目B．龙头企业 C．商品基地D．运行机制 6．农业结构调整必须摆在首位的是(D ) A．提高农产品品质 B．合理调整种植业、林业、牧业、渔业生产结构
C．使农业形成合理的区域分工和布局 D．保证粮食总量平衡 7．对商品种子生产和经营实行许可证制度，其实质是( C ) A．规范生产者和经营者的生产经营行为 B．维护种子使用者的合法权益 C．确定种子市场的准入资格 D．维护育种者的合法权益 8．根据种子管理有关法律法规的规定，对于农民个人自繁、自用的常规种子有剩余的，下列说法正确的是( D) A．不能在集贸市场上出售、串换 B．可以在集贸市场上出售、串换，但必须办理种子经营许可证C．可以在集贸市场上出售、串换，但必须经专家鉴定 D．可以在集贸市场上出售、串换，不需要办理种子经营许可证9．关于地方农产品最低保护价，下列说法正确的是( A ) A．不得低于国家最低保护价B．不得高于国家最低保护价C．必须等于国家最低保护价D．可以低于国家最低保护价10．主要依靠农业经营者资金和劳动投入的是( C ) A．大江大河骨干工程治理B．农业生产重点基础设施建设C．农业生产D．气象基础设施建设 11．下列对乡镇企业的理解，不正确的是( C ) A．乡镇企业投资的主体是以农村集体经济组织或者农民为主 B．乡镇企业承担支援农业的义务
《农村政策与法规》课程教案 篇一：农村政策与法规课程教学大纲 农村政策与法规课程教学大纲 第一部分大纲说明 一、课程的性质与任务 农村政策与法规是中央广播电视大学高等专科行政管理（乡镇管理）等专业重要的专业基础课，也是农科各专业的选修课。 通过本课程的学习，使学生获得宪法常识、民法、刑法、经济法、农业法、资源环境保护法、诉讼法等方面的基本知识，以达到对学员的实际工作起一定的指导作用。 二、课程教学基本要求 使学员基本掌握宪法常识，民法、经济法的主要内容，刑法基本常识，行政法的主要内容，与农业、农村有密切关系的农业法、土地管理法、乡镇企业法，与资源环保有关的森林法、草原法、渔业法、矿产资源法、环境保护法，诉讼法等内容。
三、课程教学要求的层次本课程按“了解”、“掌握”、“重点掌握”三个层次对学生的学习进行要求。考核难度及题量的梯度对应于教学要求的三个层次。未作具体教学要求的内容不作考核要求。 第二部分多媒体教材总体设计初步方案 一、学时分配 二、教材１、文字教材 主教材为《农村政策与法规》。主教材是教与学的主要依据，也是编制音像教材的基础。辅助教材《农村常用政策法规汇编》将农村常用的法规和政策汇编成册，供学员在学习、工作中使用。２、音像教材 音像教材18学时，为重点讲授型，包括三部分内容： (1)每章的重点和难点； (2)请有关专家讲述重要法规的立法原则和精神；(3)典型案例分析。 三、教学环节１、电视课
电视课是本课程的重要教学环节，是学生获得本课程知识的重要媒体之一。本课程将突破以往系统讲授的教学模式，采用重点穿插加专题讲座的方式。２、面授与自学 面授课应依照本教学大纲的要求，以文字教材为主、结合音像教材的内容，进行启发式讲解、讨论。 学生以文字教材为主要教学媒体，结合收看电视教材、参加面授辅导课进行自学。３、考试 考试是对教与学的全面验收，是不可缺少的教学环节。 考试题目应符合本大纲的要求，覆盖面广，难度适中，题量适度，难度及题量的梯度按照教学要求的三个不同层次安排，对未作具体教学要求的内容不作考试要求。 第三部分教学内容与教学要求 第一章宪法常识 教学内容：
全国2002年10月高等教育自学考试农业政 策与法规试题 第一部分选择题一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.为保证我国粮食安全，实行“米袋子工程”是谁负责？（） A.省长 B.市长 C.地方政府 D.书记 2.解决农业政策问题的根本性环节是（） A.农业政策制定 B.农业政策实施 C.农业政策评估 D.农业政策调整 3.农业、农村和农民问题是（） A.关系改革开放和现代建设全局的重大问题 B.关于农民自身的问题 C.关于农业、农村的问题 D.关于农民和工人关系的问题 4.《中华人民共和国种子法》，从什么时候起施行？（） A.2000年7月8日 B.2000年12月1日 C.2001年1月1日 D.2000年1月1日 5.在第一轮农村集体土地承包到期之际，中央规定在原
定的耕地承包期到期之后，再延长多少年不变？（） A.20 B.30 C.40 D.50 6.农业税以征收什么品种为主？（） A.粮 B.棉 C.油 D.麻 7.实施农业产业化经营的关键是（） A.选择项目 B.商品基地 C.运行机制 D.龙头企业 8.在农业生产结构调整中，始终要把什么摆在农业的首位？（） A.粮食 B.饲料 C.水产品 D.棉花 9.申请领取授权品种的种子生产许可证的，应当征得哪方书面同意？（） A.使用者 B.农民 C.农业、林业行政主管部门 D.品种权人 10.我国农产品流通体制改革的基本目标是建立什么样的流通体制？（） A.多渠道、多环节 B.多渠道、多环节 C.少渠道、少环节 D.少渠道、多环节 11.农业投入是指（）
第一部分选择题 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分）在每小题列岀的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.在市场经济条件下，农业政策能否有效实施，关键在于什么（） A.是否有足够的物质资源 B.是否有国家强制力保证实施 C.能否增加实施对象的物质利益 D.能否增加国家的财政收入 2.农业政策评估的主要依据是什么（） A.政策效益 B.政策效率 C.政策运行费用 D.农业生产力 3.党的十五届三中全会指出：农业的根本岀路在于什么（） A.机械化 B.水利化 C.科技、教冇 D.政策、投入 4.“科学技术是第一生产力”，这是谁的论断（） A.马克思 B.列宁 C.毛泽东 D.邓小平 5.在第一轮农村集体上地承包到期之际，中央规左：在原泄的耕地承包期到期之后，再 延长多少年不变（） 6.我国农村最主要、最基本的发包方是谁（） A.国有农业企业 B.国家 C.农村集体经济组织，包括村民小组、村、乡（镇）农村集体经济组织 D.村和村民小组集体经济组织 7.《中华人民共和国种子法》自何日起施行（） 年7月8日年12月1日年1月1日年1月2日 &转基因植物品种和从国外引进的植物品种实行哪级审立制度（） A.国家 B.省级 C.国家和省级 D.国家或省级 9.对商品种子生产经营实行许可证制度，苴实质是什么（） A.规范生产者的经营行为 B.维护种子使用者的权益 C.确定种子市场的准入资格 D.维护冇种者的权益 20.哪些机关有权发放种子经营许可证（） A.国务院 B.省政府 C.工商管理部门 D.县级以上农、林行政主管部门
教育政策与法规心得体会 学习了教育政策法规我对如何做一名人民教师，做一位教育工作者有了一些感想，下面是我的学习体会心得。 1教育法规体会 学习了《教师法》和《义务教育法》，我更明确了作为一名人民教师我该履行的义务和遵守的行为规范。在工作中，我们要严格规范自己的思想和行为，时刻以教师的道德行为规范来要求自己，处处“身正为范”，平等地对待每一个学生，用真心去关爱他们，发现学生的优点，发展学生的长处，让他们能感受到父母般的温暖，享受到学习的快乐和满足。 通过学习，更坚定了我终身学习的理念。教学不是简单的知识灌输、移植的过程，是学生和教师之间相互作用的过程；学生也不是知识的容器，而是自主知识的学习者。面对知识更新周期日益缩短的时代，作为一名教师要想做好传道、授业、解惑的工作，必须不断学习，不断和专家名师交流，结合自己的教学实际，改进教学教法，始终站在教育改革的最前沿，用最新的教育理念武装自己的大脑，用最先进的教学手段，给学生传授最新的知识和方法，达到最佳的教育效果。有句话说的好：“一个教师，不在于他读了多少书和教了多少年书，而在于他用心读了多少书和教了多少书。在教育过程中，教师还要贯彻因材施教的原则，讲求一把钥匙开一把锁,学生们像一朵朵稚嫩的小花苗儿，但每一颗都有与众不同的方面，因此更需要我们用不同的方法用爱心去浇灌、呵护。 通过认真学习《未成年人保护法》，我对有关未成年人保护的知识有了更深的了解。我认识到要使未成年人的人格尊严得到保护，必须把尊重未成年人人格尊严的问题提高到法制的高度来认识，并自觉落实到自己的行动中。当今社会，保护未成年人健康成长，已逐步成为全社会的共识。然而，社会各方面的保护和帮助还要通过未成年人的配合才能收到良好的效果。因为家长、教师和社会不可能时时刻刻呵护着未成年人，所以教师一定要对学生进行这方面的教育，增强未成年人自我保护意识，提高自我保护的能力，让他们懂得当自己的合法权益受到侵害时，自我保护最有效的措施是求助法律。依法维权不仅能保护自己的合法权益不受侵害，而且是维护法律的尊严 通过教育法规的学习，我深感自己做得还很不够，今后一定要在工作中，用《教师法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》来规范和鞭策自己，在传授科学文化知识的同时，还要保护学生的身心健康，保障学生合法权益，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展。这样才得以使我们的事业走向辉煌使我们的教育对象健康成长。 2师德建设体会
法律基础与农村政策法规试题 一、抢答题范围 1、法就是由国家制定或认可的,体现了国家对人们行为的评价,这表明法具有()。 A、规范性 B、国家意志性 C、国家强制性 D、普遍性 答:B 2、不管人们主观愿望如何,人们都必须遵守法律,否则将受到相应法律制裁,这体现了法的()。 A、规范性 B、国家意志性 C、国家强制性 D、普遍性 答:C 3、法规定了人们的行为模式,告诉人们可以怎样做、不得怎样做、必须怎样做。这体现了法的()。 A、规范性 B、国家意志性 C、国家强制性 D、普遍性 答:A、 4、法在国家权力管辖范围内具有普遍适用的效力与特性,这表明法具有()。 A、规范性 B、国家意志性 C、国家强制性 D、普遍性 答:D、 5、法律与政策的稳定程度不同,比较而言,(1)具有较大的稳定性。 A、法律 B、政策 答:A 6、法与政策调整的范围、方式不同。二者相比,(1)所调整的社会关系范围更广泛。 A、法律 B、政策 答:B、 7、法与道德起源的时间不同,()就是随着生产力的发展,生产关系的变化,阶级与国家产生后才产生的。 A、道德 B、法律 答:B 8、法与道德的表现形式不同,()就是约定俗成的,内容比较原则与抽象,没有严格的制定与修改程序。 A、道德 B、法律 答:A 9、法与道德实现的方式与手段不同,()的实施主要靠社会舆论与传统的力量以及人们的自觉维护。 A、道德 B、法律 答:A 10、下列关于社会主义法制基本内容的表述正确的就是( 1 )。 A、社会主义法制就是传播社会主义道德的有效手段 B、有法可依、有法必依、执法必严、违法必究 C、社会主义道德就是社会主义法的评价标准 D、法律以政策为指导 答:B 11、我国就是工人阶级领导的,以工农联盟为基础的人民民主专政。这一特性反映了我国的()。 A、政体 B、国体 C、政党制度 D、国家结构形式
农业与法规 一、单项选择题(在每小题的四个备选答案中选出一个正确答案，并将其号码填在题干的括号内。每小题1分，共20分) 1.政策的灵活性，是指( B )的灵活性，否则，就是违背政策的原则。 A.随外界环境变化而变化 B.客观条件变化所要求 C.在界限内 D.实施困难而自我调整 2.农业部门规章是指( A )根据农业法律、农业行政法规的授权制定的各种规范性文件的总称。 A.国务院 B.国务院各部、委、办 C.国务院农业主管部门 D.省、自治区、直辖市人民政府 3.法是以国家的名义明确规定人们在一定关系中的行为规则，确定人们在一定关系中的( B ) A.义务和责任 B.权利和义务 C.权利和权力 D.权、责和利 4.《农业法》第10条第1款规定，( B )必须把农业工作放在首要地位，统一负责，组织各有关部门和全社会支持农业，做好发展农业和为发展农业各项工作。 A.国务院 B.各级人民政府 C.国务院主管农业的部门 D.国务院其他有关部门 5.《农业法》规定，承包期满，承包人对原承包的土地、山岭、草原、荒地、滩涂、水面享有( C ) A.优先经营权 B.优先使用权 C.优先承包权 D.优先租赁权 6.农民直接向集体经济组织交纳的村提留和乡统筹费，不得超过上一年( C )农民人均纯收入的5%。
A.全县 B.全乡(镇) C.全 村 D.全组(社) 7.每个农村劳动力每年承担的劳动积累工不得超过( C ) 个个个个 8.我国乡(镇)级农业推广机构推广农业技术所需的经费，由( C ) A.机构自筹解决 B.服务费收入解 决 C.政府财政拨给 D.银行贷款解决 9.申请领取种子生产许可证的单位和个人，应当具备条件之一是( A ) A.具有繁殖种子的隔离和培育条件 B.具有种子生产基 地 C.具有相应的种子生产人员 D.具有与种子生产相适应的设备 10.农产品( A )是国家保证粮食等关系国计民生的重要农产品的供应、稳定市场而建立的一项重要制度。 A.储备调节制度 B.风险基金制 度 C.保护价收购制度 D.优质优价制度 11.《农业法》规定，国家( B )农产品集贸市场和农产品批发市场的建立和发展。 A.鼓励 B.支持 C.引 导 D.帮助 12.我国的农业信贷投资主要由( A )负责。 A.中国农业银行 B.中国农业发展银 行 C.中国农业政策银行 D.中国银行 13.《农业法》规定，农业的生产投入和农田水利等基本建设，应当由农业生产经营组织和农业劳动者投入 ( D )。
全国2018年4月高等教育自学考试 农业政策与法规试题 课程代码：02554 一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1分，共20分） 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1．政策作用于对象后希望其改变成的理想状态是( ) A．政策背景B．政策目标 C．政策手段D．政策方案 2．解决农业政策问题的根本性环节是农业政策的( ) A．实施B．制定 C．评估D．调整 3．农业政策评估的主要依据是( ) A．政策效益B．政策效率 C．政策运行费用D．农业生产力 4．农业、农村和农民问题是( ) A．关系改革开放和现代建设全局的重大问题 B．关于农民自身的问题 C．关于农业、农村的问题 D．关于农民和工人关系的问题 5．我国的经济改革，首先是从哪里开始的?( ) A．城市B．国企 C．农民D．农村 6．党的十五届三中全会指出：农业的根本出路在( ) A．机械化B．水利化 C．科技、教育D．政策、投入 7．我国农村最主要、最基本的发包方是( ) 1
A．国有农业企业 B．国家 C．农村集体经济组织，包括村民小组、村、乡(镇)农村集体经济组织 D．村和村民小组集体经济组织 8．实施农业产业化经营的核心是( ) A．优势项目B．龙头企业 C．商品基地D．运行机制 9．为保证我国粮食安全，实行“米袋子工程”是实行谁负责制?( ) A．省长B．市长 C．地方政府D．书记 10．为加快我国肉蛋奶基地建设，实行“菜篮子工程”，是实行谁负责制?( ) A．县长B．市长 C．政府D．书记 11．按种子法规定，主要农作物品种和林木良种由哪级审定?( ) A．国家B．省级 C．国家和省级D．先省级审定后国家审定 12．转基因植物品种和从国外引进的植物品种实行什么审定制度?( ) A．国家B．省级 C．国家和省级D．国家或省级 13．地方农产品最低保护价，与国家最低保护价相比，应当( ) A．等于B．低于 C．等于或高于D．等于或低于 14．当农产品的市场价格高于最低保护价时，各收购单位应当按照( ) A．市场价格收购B．原保护价格收购 C．低于原保护价格收购D．高于原保护价格，低于市场价格收购15．农业投入是指( ) A．改善农业生产条件的投入 2
(单选题)1: 我国农业社会化服务体系的基础组织是（）。 A: 商业企业 B: 专业经济技术部门 C: 乡（镇）人民政府 D: 乡村集体或者合作社集体经济组织 正确答案: (单选题)2: 由3户以上农民，按照协议，以资金、实物、技术、劳力等作为股份，以按劳分配为主，又有一定比例的股金分红，能独立承担民事责任的乡镇企业是（）。 A: 有限责任公司 B: 个人独资企业 C: 合伙企业 D: 股份合作企业 正确答案: (单选题)3: 下列处罚形式中，属于行政处罚的是（）。 A: 降级 B: 撤职 C: 罚款 D: 开除 正确答案: (单选题)4: 每一个需要安置的农业人口的补助费标准，为该耕地被征用前三年平均产值的（）。A: 3－6倍 B: 4－6倍 C: 3－5倍 D: 6－10倍 正确答案: (单选题)5: 地方农产品最低保护价，（）。 A: 不得低于国家最低保护价 B: 不得高于国家最低保护价 C: 必须等于国家最低保护价 D: 可以低于国家最低保护价 正确答案: (单选题)6: 目前我国农业承包合同的发包方，最主要、最基本的是（）。 A: 国有农业企业 B: 国家 C: 村和村民小组 D: 乡（镇）政府 正确答案: (单选题)7: 推动农业发展的根本动力是（）。
A: 农业教育 B: 农业科技 C: 农业物资 D: 农业基础设施 正确答案: (单选题)8: 赔偿损失属于（）。 A: 行政处分 B: 民事责任形式 C: 刑事处罚 D: 行政处罚 正确答案: (单选题)9: 农业可持续发展的基本条件是（）。 A: 农业自然资源与环境保护 B: 增加农业设施投入 C: 完善农业生产经营体制 D: 提高农民收入水平 正确答案: (单选题)10: 基本农田征用由以下哪个单位批准（）。 A: 省级人民政府 B: 县级人民政府 C: 设区的市、自治州人民政府 D: 国务院 正确答案: (单选题)11: 我国农业方面的纲领性基础法典是（）。 A: 《农业法》 B: 《种子法》 C: 《农业推广法》 D: 《土地承包法》 正确答案: (单选题)12: 目前我国农产品流通市场体系建设的重点是（）。 A: 集贸市场 B: 批发市场 C: 期货市场 D: 期权市场 正确答案: (单选题)13: 建立种子储备制度的主要目的是（）。 A: 保障种子质量，稳定农业生产 B: 加大对种子产业的扶持力度，促进长足发展产业的健康快速发展
教育政策与法规 一、名词解释 1.教育法规：是一切调整教育关系的法律规范的总称，及有关教育方面的法律条例规章等规范性文件的总和，是现代国家管理教育的基础和基本依据。 2.教育法律规范：是由国家制定和认可，并以国家强制力保证实施的行为规则。它是通过教育法律条文表现出来的、具有自己内在逻辑结构的一般行为规则。 3.教育政策：是政党和国家为实现教育目标、任务而制定的行动准则，是教育方针、政策的统称。 4.不作为侵权行为：是指行为人以一定的不作为致人损害的行为。 二、简答题 1.教育法规可划分为哪些类型？ (1).依据教育法规创制方式和表达方式的不同，可以分为成文法和不成文法 (2).依据教育法规的效力等级和内容重要程度的不同，可分为根本法和普通法 (3).依据教育法规规定的内容的不同，可分为实体法和程序法 (4).根据教育法规的适用范围不同，可分为一般法和特殊法 2.简述教育法规定的教育的任务和管理体制。 教育的任务：教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。 教育的管理体制：国务院和地方各级人民政府根据分级管理、分工负责的原则，领导和管理教育工作。中等及中等以下教育在国务院的领导下，由地方人民政府管理，高等教育由国务院和省、自治直辖市人民政府管理。 3.简述教师在教育教学过程中违反教育法规的主要情况。 (1).故意不完成教学任务给教育教学工作造成损失的行为； (2).体罚学生，经教育不改的违法行为； (3).品行不良，侮辱学生，影响恶劣的违法行为。 4.简述教师违法（侵权）行为的主要类型。 （1）侵犯学生的受教育权（2）侵犯学生的人身权（3）侵犯学生的财产权 （4）侵犯学生的著作权（5）不作为违法侵权
《学前教育政策与法规》期末复习 一、简答题 1、教育政策与教育法律的关系。 教育法规：是指狭义上的作为某一种教育法律，是由最高权力机关及其常设机构所指定的规范性文件。其法律地位和效力仅低于宪法。 【教育政策是一个政党和国家为实现一定历史时期的教育发展目标和任务，依据党和国家在一定历史时期的基本任务、基本方针而制定的关于教育的行动准则。 教育法规有关教育方面的法令，条例，规则，规章等规范性文件的总称，也是对人们的教育行为具有法律约束力的行为规则的总和。 所以，我认为教育法律、法规往往是把行之有效的教育政策规范化,教育政策是制定教育法律法规的依据。】 【联系：教育政策是制定教育法律、法规的依据。教育法律、法规是将教育政策具体化。 区别：教育法律、法规是任何政党或集团组织无论执政与否，都可制定的，而教育法律只有统治阶级才能制定。实施的手段不同，政策是通过学习，教育实施的，而法律是通过国家强制力实施的。】 2、我国的教育法律有哪些。 学前教育：《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国教育法》 《中华人民共和国教师法》 《中华人民共和国未成年人保护法》 《中华人民共和国民办教育促进法》 《学生伤害事故处理办法》 《儿童权利公约》 百度：《中华人民共和国义务教育法》 《中华人民共和国职业教育法》 《中华人民共和国学位条例》 《中华人民共和国国防教育法》 《中华人民共和国高等教育法》 《中华人民共和国国家通用语言文字法》 3、我国学前教育的行政法规有哪些？ 1989.9《幼儿园管理条例》 2010.11《国务院关于当前学前教育的若干意见》 2011.6《国务院关于进一步加大财政教育投入的意见》 2012.8《国务院关于加强教师队伍建设意见》 4、《幼儿园工作规程》颁布的意义。 （1）《规程》的颁布，标志着我国学前教育改革进入一个新的阶段。这是我国幼儿园工作走向规范化，法制化的里程碑。 （2）《规程》向全社会宣传什么样的学前教育是真正的高质量的学前教育。 5、《纲要》中教师如何成为幼儿学习活动的支持者、合作者、引导者。 （1）以关怀、接纳、尊重的态度与幼儿交往。 （2）善于发现幼儿感兴趣的事物、游戏和偶发事件中所隐含的教育价值，把握时机，积极引导。（3）关注幼儿在活动中的表现和反应，敏感地察觉他们的需要，及时以适当的方式应答，形成合作探索式的师生互动。 （4）尊重幼儿在发展水平、能力、经验、学习方式等方面的个体差异因人施教，努力使每一个幼儿都能获得满足和成功。 （5）关注幼儿的特殊需要，包括各种发展潜能和不同发展障碍，与家庭密切配合，共同促进幼儿健康成长。
农村政策法规试题及参 考答案 集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
农村政策法规试题及参考答案1 一、名词解释（每小题4分，共20分） 1、农业法（狭义）： 2、农村土地： 3、草原载畜量： 4、人生权： 5、开垦土地： 二、简答题（每小题8分，共48分） 1、如何减轻农民负担？ 2、如何解决农村人地矛盾的问题？ 3、简述基本草原保护制度的主要内容。 4、捕捞权的取得方式有哪两种？ 5、简述共有的特征。 6、义务教育实施的保障措施是什么？ 三、论述题（每小题16分，共32分）
1、如何理解我国的林业建设方针？ 2、试论物权和债权的区别。 参考答案： 一、名词解释（每小题4分，共20分） 1、狭义的农业法，指农业法典,即国家权力机关通过立法程序制定和颁布的,对于农业领尸的根本性、全局性的问题进行规定的规范性文件,即《中华人民共和国农业法》。 2.农村土地,是指农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地,以莲他依法用于农业的土地。 3.草原载畜量,是指在一定放牧时期内,一定草原面积上,在不影响草原生产力及保证家正常生长发育时,所能容纳放牧家畜的数量。 4.人身权,是指与民事主体的人身不能分离的非财产权利。 5.开垦土地,是指以垦殖为目的开发土地,即开垦荒地为耕地用于农作物的种植。 二、简答题（每小题8分，共48分） 1、如何减轻农民负担 （1）禁止非法收费、罚款、摊派；
(2)不得向农民集资和非法在农村进行达标升级、验收活动； 〈3〉不得违法摊派税款及以其他非法方法向农民征税； (4〉不得对农村中小学生非法收费 〈5〉不得侵犯农民在土地征用、占用时的合法利益； (6〉不得强制农民接受服务。 2、如何解决农村人地矛盾的问题？ 答：（1）严格控制耕地转为非耕地。这是我国保护耕地的基本方法。《土地管理法》规定了新增加的土地用途管理制度、农用地转用审批制度、基本农田保护制度等措施。（4分） （2）保证耕地总量不减少。耕地总量不减少，是指通过行政、经济、法律的综合措施，保证我国现有的耕地的总面积在一定时期内保持稳定。具体办法包括保持耕地总量不减少措施，实行省级政府负责制等。 3、简述基本草原保护制度的主要内容。 答：实行基本草原保护制度，一方面为了保护脆弱的草原生态环境，另一方面为了保障草原畜牧业的持续、健康发展。（1分） 根据《草原法》的规定，应当划分为根据《草原法》的规定,应当划为基本草原实施严格管理的草原有: