我国的基本经济制度
社会主义初级阶段的经济制度一般包括所有制结构和分配制度等；而社会主义初级阶段的基本经济制度专指所有制结构，即公有制为主体、多种所有制经济共同发展。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
一、公有制为主体
1．公有制经济的地位：生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础，在我国社会主义初级阶段的所有制结构中处于主体地位。
2．内容：在我国社会主义初级阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。
（1）国有经济
社会化大生产：又称生产的社会化，是同小生产相对应的组织化、规模化生产。
它表现在：生产资料和劳动力集中在企业中进行有组织的规模化生产；专业分工的不断发展，各种产品生产之间协作更加密切；通过产品的市场化和市场自动调节，使生产过程各环节形成一个不可分割的整体。
（2）集体经济
（3）混合所有制经济
▲混合所有制经济中的国有成分、集体成分属于公有制经济；私人资本和外资属于非公有制经济。
3．公有制主体地位的体现：
（1）公有资产在社会总资产中占优势。这种优势是就全国而言的，有的地方、产业可以有所差别。
（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济的主导作用主要体现控制力上，即体现在控制国民经济发展方向，控制经济运行的整体态势，控制重要稀缺资源的能力上。在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。
4．态度：必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。
5．巩固公有制主体地位：增强公有制的主体地位，要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，壮大集体经济；要完善国有资产管理体制，推动国有资本做强做优做大；要深化国有企业改革，发展混合所有制经济。
公有制的实现形式：公有制的实现形式可以而且应该多样化，一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式，如股份制，股份合作制，都可成为公有制经济的实现形式。
公有制≠公有制的实现形式：公有制是就所有制的性质而言的，公有制的实现形式是指公有财产的组织形式和经营方式，二者是内容和形式的关系。
股份制以资本联合为基本特征，是现代企业的资本组织形式，是社会化大生产的产物。其作用主要在
于以股份形式筹集资本。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看控股权掌握在谁手上。股份制企业，如果国家和集体控股，则具有明显的公有性。股份制成为公有制的主要实现形式，可以增强公有制经济的活力，提高企业和资本的运作效率，扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体地位。
股份合作制以劳动者的劳动联合和资本联合为基本特征，是集体经济的主要实现形式。从经济性质上看，是集体经济的一种具体形式；从经济形式（资本组织形式）看，是一种混合所有制形式;既实行劳动联合，又实行资本联合;既实行按劳分配，又实行按资分配;投资主体多元化：既有集体，又有个人。
二、多种所有制经济共同发展
1．地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。
社会主义市场经济≠社会主义经济（在我国现阶段，社会主义经济专指公有制经济）
社会主义社会经济的重要组成部分≠是社会主义经济的必要的有益的补充。
2．内容：我国现阶段的非公有制经济，包括个体经济、私营经济、外资经济。
3．态度：毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展。
4．发展非公有制经济的原因：
（1）根本原因：我国现阶段的生产力发展不平衡，具有多层次性，必须发展非公有制经济。
（2）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。
（3）作用：非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。
三、我国现阶段的基本经济制度：以公有制为主体、多种所有制经济共同发展
1．原因：
（1）根本上说，是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。
（2）具体说来，是由我国社会主义性质和初级阶段的国情决定的。这一制度符合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况；符合社会主义本质。
（3）实践证明：它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。
2．要求：必须坚持和完善这一基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管各种所有制经济。
考向一公有制经济与非公有制经济的比较
“坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。”
因此，有人片面认为，公有制经济和非公有制经济二者地位是“平等”的。产生错误的原因在于，没有弄清公有制经济和非公有制经济“在国民经济中的地位”和“在社会主义市场经济中的地位”的区别。
1．二者在国民经济中的地位是“不平等”的。
公有制是我国国民经济的主体，是社会主义的根本经济特征。所谓“主体”，是指事物的主要部分。从哲学角度看，即指矛盾的主要方面。唯物辩证法告诉我们，事物的性质主要是由取得支配地位的矛盾的主要方面规定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，因此，在国民经济中“必须毫不动摇地巩固发展公有制经济”。
而作为社会主义市场经济的重要组成部分的非公有制经济，它是国民经济的“非主体部分”，不是社会主义性质的经济。
2．二者在社会主义市场经济中的地位是“平等”的。
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。
平等性是市场经济的一般特征。在社会主义市场经济中，所有经济活动的参加者之间的地位是平等的，不能因为市场主体归属于不同性质的所有制而不平等。
“各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。”只有让公有制与非公有制经济平等参与市场竞争，才能有利于提高公有制经济，尤其是国有经济的整体质量和竞争力，也才能有利于发挥非公有制在增强国民经济活力、充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展和扩大就业等方面的重要作用。
公有制经济非公有制经济
不同点性质社会主义性质非社会主义性质(私有)
成分
国有经济、集体经济和混合所有制经
济中的国有成分和集体成分
个体经济、私营经济、外资经济
地位国民经济的主体是社会主义市场经济的重要组成部分
【典例1】广州市发布了新修订的扶持发展民营经济的“1＋9”系列政策文件，确立民资“非禁即入”原则，支持包括个人在内的民间资本参与国企改制重组，盘活国有老品牌，并计划未来五年内培育千亿级民企2家。这意味着
A．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
B．非公有制经济将获得与公有制经济相同的地位
C．各种所有制经济平等竞争、相互促进
D．非公有制经济与公有制经济的界限逐渐淡化
【答案】C
【解析】本题主要考查我国基本经济制度的有关知识。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，A不选；在我国，公有制与非公有制经济的市场地位平等，但二者在国民经济中的地位是不一样的，B不选；D中“界限逐渐淡化”的说法错误；C正确且符合题意。
考向二正确理解公有制的主体地位和国有经济的主导作用
【典例2】我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。使国有经济和整个公有制经济在市场竞争中不断发展壮大，始终保持公有制经济在国民经济中的主体地位，充分发挥国有经济的主导作用。国有经济和公有制经济的联系是
①公有制经济包含国有经济
②公有制经济在国民经济中居于主体地位，国有经济在国民经济中发挥着主导作用
③壮大国有经济有利于巩固公有制经济的主体地位
④国有经济对国民经济命脉的控制可以保证整个公有制经济的发展方向
A．①②③B．①③④C．①②④D．①②③④
【答案】B
【解析】本题考查公有制经济与国有经济的联系，②说的是二者的区别，不符合题意。故选B。
考向三我国非公有制经济的发展
改革开放以来，非公有制经济的平均增长率远远超过国有经济和集体经济的增长率，对三十多年来的经济增长起到了很大的作用。由于国有经济布局的调整将会持续相当长一段时期，非公有制经济将会成为国民经济强劲稳定的发展动力。
非公有制经济是创造就业机会的最大来源。创造更多的就业机会，将是各级政府的一个较为长期和艰巨的任务。在过去几年里，国有经济和集体经济的就业人数持续减少，而正是非公有制经济每年创造了数百万的就业机会，不但吸收了新增的就业人员，也吸收了从国有企业分流出来的人员。以后，非公有制经济仍将会是创造就业机会的最大来源。
非公有制经济是越来越重要的税源。尽管国有经济目前在整体上仍然是政府最大的税收来源，但非公有制经济直接和间接创造的税收将占有越来越大的比重，特别是在增量上会占有越来越大的比重。
非公经济是完善社会主义市场经济体制的直接参与者和积极推动者。中国尽管已经初步建立了社会主义市场经济体制，但完善市场经济体制还需要相当长一段时间。在这个过程中，非公有制经济将是平等竞
争、厉行法治等基本规则的直接参与者和积极推动者。
【名师点睛】
解答考查所有制结构方面的选择题，要注意几个易错点
(1)非公有制经济属于社会主义市场经济组成部分，并非社会主义经济。
(2)国有经济起主导作用，公有制经济占主体地位。
(3)公有制的主体地位是就全国而言，并非每个地方都占主体地位。
(4)公有资产在社会总资产中占优势，并非国有资产。
(5)公有制与非公有制地市场经济中的地位是平等的，体现平等竞争，但在国民经济中的地位是不平等的，公有制是主体，非公有制是重要组成部分。
【典例3】改革开放以来，我国的非公有制经济创造了60%左右的国内生产总值，80%左右的社会就业，提供了超过一半的税收和46%左右的外贸出口，这表明
A．非公有制经济是社会主义经济的重要组成部分
B．非公有制经济与公有制在市场经济中地位平等
C．非公有制经济在国民经济中已经占据主体地位
D．非公有制经济是推动我国经济发展的重要力量
【答案】D
【解析】材料非公有制经济在推动我国经济发展，解决就业，增加财政收入等方面的贡献，D项符合题意；非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，A项说法错误；B项与题意不符；公有制经济是国民经济的主体，C项错误；正确选项为D。
1．如图是2010～2018年我国500强入围企业所有制结构变化趋势。
注：2018年中国企业500强中263家国有企业共缴纳税收3．25万亿元，占500强纳税总额的80．91%。
从上图我们可推断出
①国有企业的市场竞争力逐步下降
②国有企业的市场占有率不断降低
③国有经济的活力和影响力在增强
④国家为民营经济发展营造良好的环境
A．①②B．①④C．②③D．③④
2．近年来，我国不断完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权。此举旨在
①变更土地所有权，拓宽土地多元供给
②发展农村商品房市场，降低农民建房成本
③探索宅基地入市，盘活农村土地资源
④深化农村土地制度改革，保障农民合法权益
A．①②B．①③C．②④D．③④
3．对非公有制经济的现实地位，习近平用“三个没有变”作了明确表述：非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。国家重视非公制经济的发展，是因为
①公有制经济与非公制经济在国民经济中的地位是平等的
②非公有制经济有利于支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收
③公有制和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分
④非公有制经济是我国社会主义经济制度的基础
A．①②B．③④C．②③D．①④
4．如图表明上海石油化工股份有限公司是
①具有明显公有性的股份制
②扩大了公有资本的支配范围
③增强了公有制的控制力
④是社会主义市场经济体制的根基
A．①②B．①③C．③④D．②④
5．十九大明确提出，既要推动国有资本做强做优做大，又要支持民营企业发展。国企民企比翼齐飞、“两条腿”齐步并进。下列对公有制与非公有制关系的表述中，合理的是
①都是社会主义市场经济的主要组成部分
②都同较高的生产力水平相适应
③都是中国特色社会主义制度的重要支柱
④在市场竞争中处于平等地位
A．①②B．①④C．③④D．②③
6．据海关统计，2018年，中国外贸进出口总值为30．51万亿元人民币，比2017年增长9．7%。其中，我国民营企业对外贸进出口的增长率的贡献度超过50%，成为我国外贸发展的一大亮点。这启示我们
①要进一步激发非公有制经济的活力和创造力
②要进一步增强非公有制经济的控制力和影响力
③民营经济是支撑我国经济增长的重要力量
④民营经济是我国社会主义经济制度的基础
A．①②B．①③C．②④D．③④
7．PPP模式，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系（如下图）。近期，国家发改委印发了44个重大市政工程领域重点PPP项目。从图示看，国家之所以开展PPP项目，是因为该模式
①利于减小社会主体的投资风险
②可促进投资主体多元化
③能提高公共服务的质量和效率
④能够减轻政府财政负担。
A．①②B．①④C．②③D．③④
8．当前浙江的民营经济贡献了全省50%的税收、60%的GDP、70%的外贸出口、80%的劳动就业和90%的新增就业岗位。这表明，大力发展民营经济可以直接
①增强公有制的主体地位
②支撑经济增长
③扩大就业
④促进创新
A．①②B．②③C．①④D．③④
9．2018年9月27日，习近平总书记在辽宁忠旺集团考察时强调指出，要为民营企业营造好的法治环境，优化营商环境，党的路线方针政策是有利于民营企业发展的。其实，民营经济的蓬勃发展是整个经济的重要象征，是一个社会有活力的表现，也是自信的表现。这意味着
①我国坚持非公有制经济为主体的发展方针
②民间资本是社会主义经济的重要组成部分
③不断完善我国各种所有制经济平等竞争、相互促进的格局
④发展非公有制经济有利于促进生产力发展和综合国力的增强
A．①③B．②④C．①②D．③④
10．近年来，我国在29个县（市、区）推进农民股份合作、赋予农民集体资产股份权改革试点：将集体经营性资产折股量化到人、确权到户，股权设置以成员股为主，大多不设集体股，这极大地调动了农民发展集体经济的劲头。由此可知
①集体经济只有走股份合作道路才能发展
②改革是为更好保障农民集体收益分配权
③集体经济不再是我国农村主要经济形式
④发展壮大集体经济需要改革其实现形式
A．①②B．①③C．②④D．③④
11．阅读材料，完成下列要求。
材料一我国民营经济贡献表
注：在经济高速增长时期，一都分民营企业热衷于铺摊子、上规模，负债过高，在环保、杜保、质量、安全、信用等方面存在不规范、不稳健甚至不合规合法的问题，在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。
材料二一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。一些民营企业反映，“看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握”，一些部门为民营企业办事效率不高，仍有“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔。我们要认识到，这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。党的十九大报告中明确提出要支持民营企业发展，并重申两个“毫不动摇”，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
（1）根据材料，概括我国民营经济发展的特点。
（2）结合材料二和经济生活知识，说明我们应如何翻过“三座山”，打破“三重门”。
1．（2018·新课标全国3卷）中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影响路径是
①实现土地的适度规模经营②促进土地经营权合理流转
③提高农业生产率④明晰土地产权关系
A．①→②→④→③B．③→④→②→①
C．④→②→①→③D．④→①→②→③
2．（2017·江苏政治）某村开展集体资产确权到户和股份合作制改革，实现了农村“资源变资产、资金变股金、农民变股东”。在立足供需对接的基础上，发展了农村集体经济，赢得了农民高度认可。材料表明，发展农村经济应
①不断完善农村生产关系
②以市场为导向优化农业产业结构
③不断增加农业资金投入
④激发非公有制经济活力和创造力
A．①②B．①④C．②③D．③④
3．（2017·全国卷1文综）某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于
①发挥不同所有制经济的优势
②提高公益类项目的运营效率
③让市场决定公共资源的配置
④逐步建立国有资本退出机制
A．①②B．①③C．②④D．③④
4．（2017·全国卷2文综）2016年7月国务院印发《关于推动中央企业结构调整与重组的指导意见》，明确下一阶段央企改革的重点工作：巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批。新一轮央企改革的目的在于
①推进资源整合，实现国有资本的优化配置
②增强央企活力，不断提高国有经济的控制力和影响力
③促进央企强强联合，提高国有经济在国民经济中的比重
④完善我国生产资料所有制，巩固公有制经济的主导地位
A．①②B．①④C．②③D．③④
【参考答案与解析】
【考点冲关】
1．D【解析】题干反映了我国国有企业市场竞争力的增强，而不是逐渐下降，①错误；②不合题意，材料注解反映的是中国企业500强中263家国有企业纳税的情况，并未反映国有企业的市场占有率不断降低；③符合题意，2018年中国企业500强中263家国有企业共缴纳税收3．25万亿元，占500强纳税总额的80．91%，说明国有经济的活力和影响力在增强；④符合题意，根据图表显示2010～2018年我国500强入围企业所有制结构变化趋势可以看出，民营企业和国有企业的差距越来越小，说明国家为民营经济发展营造良好的环境。故选D。
2．D【解析】①说法错误，“三权分置”没有变更农村土地所有权，土地仍归集体所有；②说法错误，探索宅基地所有权、资格权、使用权未必能降低农民建房成本；③④符合题意，完善农民闲置宅基地和闲置农房政策，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权，适度放活宅基地使用权，目的在于通过深化农村土地制度改革，盘活农村土地资源，增加农民财产性收入，保障农民合法权益；正确选项为D。
3．C【解析】公有制经济与非公制经济在市场经济中的地位是平等的，在国民经济中公有制是主体，①错误；非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面都具有重要作用，②适合题意；公有制和非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，是促进我国生产力发展的重要力量，③适合题意；公有制经济是我国社会主义经济制度的基础，④错误；故本题选C。
4．A【解析】本题以图表的形式考查学生的阅读、理解及归纳问题的能力。解答本题需要学生认真分析图示及图表中的各项数据及其变化情况，并用简练的语言概况出图表反映出的全部经济信息。上图表明上海石油化工股份有限公司是混合所有制经济，是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式，具有明显公有性的股份制，有利于扩大公有资本的支配范围，国有资本增强控制力、提高竞争力，①②正确，③错误；公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，④错误；故选A。
5．B【解析】公有制经济与非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，是促进我国生产力发展的重要力量，在市场竞争中处于平等地位，①④适合题意；公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，国有经济同较高的生产力水平相适应，②错误；公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，③错误；故本题选B。
6．B【解析】本题考查我国基本经济制度。“我国民营企业对外贸进出口的增长率的贡献度超过50%，成为我国外贸发展的一大亮点”启示我们充分认识到民营经济是支撑我国经济增长的重要力量，要进一步激发非公有制经济的活力和创造力，①③符合题意；国有经济是国民经济的主导，要进一步增强国有经济的控制力和影响力，②错误；应该是生产资料社会主义公有制是我国社会主义经济制度的基础，④错误。故选B。
7．D【解析】本题考查多种所有制经济共同发展。PPP模式不一定能减小社会主体的投资风险，①不合题意；材料内容没有涉及投资主体多元化，②不合题意；根据题目内容可知，PPP模式是政府将部分责任以特许经营权的方式转移给社会主体（企业），将市场机制引进了基础设施的融资，能提高公共服务的质量和效率，能够减轻政府财政负担，③④符合题意。故选D。
8．B【解析】本题考查民营经济的作用。民营经济贡献了全省50%的税收、60%的GDP、70%的外贸出口、80%的劳动就业和90%的新增就业岗位，表明大力发展民营经济可以支撑经济增长，扩大就业，②③符合题意；题干没有涉及公有制经济，也没有涉及创新，①④不符合题意。故选B。
9．D【解析】此题考查我国的基本经济制度的相关知识。要为民营企业营造好的法治环境，优化营商环境，党的路线方针政策是有利于民营企业发展的。这意味着我国不断完善我国各种所有制经济平等竞争、相互促进的格局，③正确；民营经济的蓬勃发展是整个经济的重要象征，是一个社会有活力的表现，也是自信的表现。这意味着发展非公有制经济有利于促进生产力发展和综合国力的增强，④正确；在我国，公有制是国民经济的主体，①说法错误，排除；民间资本作为非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，不是社会主义经济的组成部分，②说法错误，排除。故本题选D。
10．C【解析】本题主要考查集体所有制经济。题意强调改革农村集体所有制经济的实现形式，更好保障农民集体收益分配权，以增加农民收入、推动农村集体经济的发展，②④符合题意；集体经济可采取多种形式来发展，①说法太绝对；集体经济依然是农村的主要经济形式，③说法错误；正确选项为C。
11．【答案】（1）民营经济从小到大，从弱到强，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为稳定就业和推进技术创新的重要主体、国家税收的重要来源、经济持续健康发展的重要力量。我国部分民营经济存在粗放经营的问题，在发展过程中存在不规范等问题。
（2）①继续优化市场环境，切实打破市场隐性壁垒，使民营企业在平等参与市场竞争、平等使用生产要素。②减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题，为民营经济转型发展创造有利条件。③提高政府履职水平、加大政策落实力度，采取切实可行的政策保护民营经济发展，并使各项政策落地、落细、落实。
【解析】本题以民营经济在社会经济发展中做出的贡献、存在问题、以及针对民营经济发展的种种困
难党和国家给与的鼓励、支持和引导为背景话题，从经济生活角度分析民营经济发展的特点以及如何为民营经济发展提供良好的环境，考查学生获取和解读信息的能力、调动和运用基础知识分析问题和解决问题的能力。
【详解】（1）解答本题，首先要审设问，本题属于经济生活图表题，此类题目解答应该遵循相应的原则，即同一主体看不变化，不同主体看差距，同时要关注小注信息。就本题而言，就是分别概括民营经济的贡献和发展出现的问题，具体来讲，民营经济的贡献而言，民营经济从小到大，从弱到强，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分，成为稳定就业和推进技术创新的重要主体、国家税收的重要来源、经济持续健康发展的重要力量；而对于民营经济发展中的问题而言，我国部分民营经济存在粗放经营的问题，在发展过程中存在不规范等问题。
（2）解答本题，首先要审设问，本题知识限定不明确，题目类型措施类，问题指向说明我们应如何翻过三座山、打破三重门。进一步解读设问和材料，本题可以转化为如何为民营经济的发展创造良好的环境。具体需要详细解读材料中的三座山和三重门，并依据教材理论提出针对性的措施，其中市场的山中看到政策，无法享受；看到空间，无法进入；看到机会，无法把握，这些问题反映出市场的隐性壁垒问题，针对性的做法就是优化市场环境、打破隐性壁垒，使民营企业平等参与市场竞争、平等使用生产要素；而材料中的融资高山问题，国家应该为企业减税降费、解决融资难的问题；而材料中为民营企业办事效率不高，仍有“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”的阻隔，则是强调政策的落实到位问题，从而保护民营经济的发展。【直通高考】
1．C 【解析】中央提出实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并行，明晰了土地产权关系，坚持了土地集体所有权，稳定了农户承包权，放活了土地经营权，促进了土地经营权有序流转，实现了农业适度规模经营，提高了农业生产效率，为推动现代农业发展奠定了制度基础。C是“三权分置”改革对推进农业现代化的影响的正确路径。
2．A 【解析】开展集体资产确权到户和股份制改革属于生产关系的不断完善，①正确；“在立足供需对接的基础上，发展农村集体经济”体现了发展农村经济应以市场为导向优化农业产业结构，②正确；材料没有体现发展农村经济应不断增加农业资金投入，③不选；材料体现的是农业集体经济改革，集体经济属于公有制经济，材料与激发非公有制经济活力和创造力无关，④不选；故本题选A。
3．A 【解析】本题考查市场经济与宏观调控的关系。材料中政府将社会公共服务中适合市场经济配置的项目交给市场去处理，这体现了政府进一步发挥市场调节在资源配置中起决定作用的决心，也体现了在市场经济的竞争中，公有制和非公有制经济的地位是平等的，①②说法正确，符合题意。市场调节不是万能的，公共资源中有的不能交给市场去调节，故③错误；④说法错误，国有经济在国民经济中起主导作
用，不能简单的认为本题的做法是国退民进。选A。
4．A 【解析】推动中央企业结构调整与重组，有利于推进资源整合，实现国有资本的优化配置，①正确；“巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批”，这样做有利于增强央企活力，不断提高国有经济的控制力和影响力，②正确；促进央企强强联合，是为了提高国有经济的控制力和影响力，并不是要提高国有经济在国民经济中的比重，③不选；公有制经济是我国国民经济的主体，国有经济才是主导，④错误；故选A。