【发布单位】80602
【发布文号】辽政发[1998]39号
【发布日期】1998-10-04
【生效日期】1998-10-04
【失效日期】
【所属类别】地方法规
【文件来源】中国法院网
辽宁省人民政府关于安置国有企业
下岗职工有关政策的通知
（辽政发［1998］39号）
各市人民政府，省政府各部门：
为贯彻落实《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发［1998］10号）精神，确保全省国有大中型企业三年改革与脱困目标的实现，切实做好国有企业下岗职工再就业安置工作，现就有关问题通知如下：
一、一、税收政策
1．对下岗职工从事社区居民服务业的，3年内免征营业税、个人所得税以及管理性收费。 2．接收安置国有下岗职工的企业，符合规定条件的，可按财政部、国家税务总局《关于企业的所得税若干优惠政策的通知》（财税字［1994］001号）中的有关规定享受所得税减免的优惠政策。
3．自谋就业出路，从事开发荒山、荒地、荒滩、小流域综合治理的下岗职工，从所取得经济收益的第一年起3年内免征农业税、农业特产税。
二、二、信贷政策
4．国有商业银行、非银行金融机构要按中国人民银行规定的信贷政策，对下岗职工组织兴办的经济实体，给予小额贷款的支持。
5．对安置下岗职工占从业人员总数30％以上，并且符合国家产业政策、产品适销对路的企业，国有商业银行和非银行金融机构要给予优先贷款。
6．对安置下岗职工并从事社区居民服务和物业管理的经济实体，国有商业银行和非银行金融机构要按规定给予贷款。
三、三、财政政策
7．各级政府都要建立国有企业下岗职工基本生活保障资金的收入预算制度，落实国家所规
定的应由财政、企业、社会所承担的资金。
8．由各级财政承担的基本生活保障资金主要从四个方面安排，即：预算内财力，当年个人
所得税增量部分，行政事业性收费的10％部分，国有资产变现收入以及经营收益。由社会筹
集的基本生活保障资金主要从三个方面筹集，即：失业保险统筹基金的一部分，劳动力管理
费的一部分，社会赞助。除上述资金来源外，各级政府可根据实际情况自行确定保障资金的
来源。基本生活保障资金实行社会保障基金财政专户管理制度。
9．各级政府都要建立专项奖励资金，用于奖励提供就业供求信息、职业介绍、转岗转业培训、安置下岗职工和失业职工做出突出成绩的单位和个人。具体奖励标准由各级政府自行确定。
10．除省政府另有外，所有行政事业性收费都要按省核定的年度收费计划的一定比例划拨资金，用于解决同级财政安排包括基本生活保障资金在内的社会保障资金的财力缺口。在年度
预算执行中，由同级财政部门按上级财政部门核批的计划逐月划转至社会保障基金财政专户。 11．企业开办的再就业服务中心所需经费由企业自身解决。劳动部门、政府行业主管部门所
属的再就业服务中心所需经费由同级财政安排解决。
12．环保、城建、绿化、公路建设、道路维修等可以安排下岗职工的行业，主管部门及事业
单位经费隶属于各级财政部门管理的，可根据安排下岗职工的实际情况，经同级财政部门核准，所增加的必要开支，可在年度预算安排的专项资金中列支。
13．鼓励下岗职工从事开发荒山、荒地、荒滩、小流域综合治理以及农、林、牧、渔业生产，各级财政部门可以用支农资金安排公益性基础设施建设和农村社会服务体系建设，为下岗职
工从事各项农业生产创造条件。
14．在同级政府核批的年度再就业计划内，全面完成安置下岗职工计划目标的企业，其再就
业服务中心按规定所发生的费用，可在企业管理费用中全额列支；对企业再就业服务中心没
有完成年度安置下岗职工考核目标的，同比例核减在企业管理费用中列支的经费额度，其差
额部分在职工福利费用中列支。职工福利费没有结余的，按其差额等额核减再就业服务中心
年度经费。
15．按财政、企业、社会共同承担基本生活保障资金的原则，对财政已按规定逐级拨付到位，而有支付能力的企业未按规定承担并缴入社会保障基金财政专户，影响再就业中心按同级政
府规定的基本生活保障标准发放给国有企业下岗职工个人和代交养老保险、失业保险、医疗
保险费用的，停发企业法人代表和管理人员的工资，不准许企业参加评选先进和兑现各种奖金。对挪用财政再就业专项基金的要依法严肃处理。
16．各新闻媒体要无偿为再就业中介机构、再就业培训基地开设专业时段、专栏、专版等就
业方面的供求信息，同级政府可根据供求信息的社会效益年终给予适当的奖励。
17．鼓励社区街道办事处、居民委员会积极安置下岗职工，经有关部门审核对一年内无未就
业下岗职工的居民委员会，年末每人奖励500元；连续两年无未就业下岗职工的居民委员会，年末每人奖励1000元；连续三年无未就业下岗职工的居民委员会，年末每人奖励1500元。
18．充分调动全社会的力量开拓就业渠道、扩大就业门路。各级政府要积极鼓励工会、共青团、妇联、科协等群团组织和社会团体安置下岗职工重新就业，对取得显著成绩的，各级政
府要给予适当的奖励。
19．各高等院校、中等专业学校，各级劳动部门、行业主管部门、工会所属的技工学校、职
工学校、培训基地和就业训练中心以及社会力量办学单位，要充分利用现有的教育资源，按
同级政府核定的下岗职工转岗转业技能培训计划，免费培训下岗职工，财政部门应给予一定
的培训补助费。
20．各级政府对本地区未就业的劳动力资源实行就业预备制度。对城镇不能直接升入高等院
校的高中毕业生，不能直接升入普通高中、普通中专、职业高中、技工学校的初中毕业生，
实行1到3年的职业技能培训制度。对自愿承担就业预备培训的高等院校、普通（成人）中
等专业学校、职业高中、技工学校，经劳动部门审核，财政部门视培训的质量和数量以及社
会效益情况、财务状况，给予适当的经费支持。
四、四、收费政策
21．下岗职工和失业职工可免费在各级劳动力市场登记求职和被推荐介绍。参加劳动部门组
织的转业转岗教育和培训，免收报名费和培训费；在各类市场从事季节性临时经营活动的，
经工商部门核准，两年内免收管理费等费用。
22．对从事商饮服务、修理修配业的下岗职工，3年内城管、房产等部门减半征收占道费和
房屋租金；土地部门免收城市私房占地费和城市临时占地费。
23．下岗职工从事书刊销售、经营文化商品、出售自制的文化商品，3年内文化部门和税务
部门免收文化市场管理费和文化事业建设费。
24．下岗职工到劳动部门领取《下岗职工证》，劳动部门免收《下岗职工证》工本费。
25．鼓励企业下岗职工和失业职工组织起来就业或自谋职业。失业职工凭《失业证》，下岗
职工凭《下岗职工证》进入各类市场从事各种经营活动，工商部门应优先办理营业执照和注
册登记手续；市场主办单位和有关管理部门应优先协助解决场地、摊位、投资、能源等问题，并在1年内减半征收管理性费用。
26．向招用省外劳动力和省内农村劳动力的用人单位，收取劳动力管理费。用人单位招用省
外劳动力的，同级劳动部门按每人每月100元收取劳动力管理费；用人单位招用省内农村劳
动力，同级劳动部门按每人每月50元收取劳动力管理费。
27．经劳动部门审批，开展职业介绍、公布就业信息的中介机构，各级政府可根据本地实际
情况，适当减免管理性收费。
五、五、劳动管理政策
28．鼓励下岗职工到非国有企业就业。职工重新就业并与原企业脱离劳动关系，接收下岗职
工的企业应为其交纳养老保险费和失业保险费，缴费年限可连续计算。其失业或退休时可分
别享受失业保险和养老保险待遇。
29．鼓励再就业服务中心的托管人员加速自谋职业。对托管人员联合开办独立核算的经济实
体并已领取营业执照的，在与原企业解除劳动关系后，半年以内离开再就业服务中心，可一
次性发给本人两年的托管费用。半年到一年以内离开再就业服务中心的，可一次性发给本人
一年的托管费用。
30．下岗职工应接受分流、托管、培训和安置。被托管人员拒绝参加培训或两次不服从安置的，视为自动放弃托管并同时通知原企业解除劳动合同，做为失业职工管理。失业职工两次
拒绝失业保险管理机构推荐安排的，失业保险部门不再发放救济金。
辽宁省人民政府
一九九八年十月四日
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。出师表
两汉：诸葛亮
先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。
宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。
侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。
将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚
以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。
亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。
臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。
先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。臣不胜受恩感激。
今当远离，临表涕零，不知所言。
辽宁省劳动和社会保障厅国有企业实施产权制度改革过程中劳动关系若干问题的处理意见 文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]
【法规名称】辽宁省劳动和社会保障厅关于国有企业实施产权制度改革过程中劳动关系若干问题的处理意见 【颁布部门】辽宁省劳动和社会保障厅 【发文字号】辽劳社发[2003]30号 【颁布时间】2003-04-30 【实施时间】2003-04-30 【效力属性】有效 辽宁省劳动和社会保障厅关于国有企业实施产权制度改革过程中劳动关 系若干问题的处理意见 为了依法规范国有企业产权制度改革过程中的劳动关系，积极稳妥地推进国有企业改革，现将有关问题提出如下意见： 一、依法规范劳动关系 1、企业进行改制改组，必须依照劳动法律、行政法规及有关规定，妥善安置职工，不得借企业改制改组违反劳动法律、行政法规，侵害职工合法权益，随意处理与职工的劳动关系。 2、企业在改制改组中国有资本全部退出的，在改制前，企业应按国家有关规定与全部职工解除劳动关系，支付经济补偿金，职工的劳动关系和身份随之转变。对经协商一致，继续留在改制后企业工作的职工，应重新签订劳动合同。今后解除劳动关系支付经济补偿金的工作年限，从重新签定劳动合同之日起计算。 国有小型企业在改制改组中整体出售或拍卖的，应严格按照《贯彻国家经贸委、财政部、中国人民银行关于出售国有小型企业中若干问题意见的通知》（辽政办发[1999]45号）执行。出售、拍卖后继续留在该企业工作的职工，购买方应与其重新签定劳动合同，明确职工与购买方的劳动关系。不愿留在该企业工作的职工，企业应依法与其解除劳动关系，支付经济补偿金时本单位工作年限应将出售或拍卖前后在本单位的工作年限合并计算。
辽宁省抚顺市国有和国有控股工业企业经营情况数据洞察报 告2019 版
前言 抚顺市国有和国有控股工业企业经营情况数据洞察报告围绕核心要素企业单位数量,资产总计,流动资产合计,主营业务收入,主营业务成本,主营 业务税金及附加,利润总额等展开深入分析,深度分析了抚顺市国有和国有控股工业企业经营情况的现状及发展脉络。 抚顺市国有和国有控股工业企业经营情况洞察报告中数据来源于中国国家统计局、行业协会、相关科研机构等权威部门,通过整理和清洗等方法分析得出,具备权威性、严谨性、科学性。 本报告从多维角度借助数据全面解读抚顺市国有和国有控股工业企业经营情况现状及发展态势,客观反映当前抚顺市国有和国有控股工业企业经营情况真实状况,趋势、规律以及发展脉络,抚顺市国有和国有控股工业企业经营情况数据洞察报告必能为大众提供有价值的指引及参考,提供更快速的效能转化。
目录 第一节抚顺市国有和国有控股工业企业经营情况现状 (1) 第二节抚顺市企业单位数量指标分析（均指国有及国有控股工业企业） (3) 一、抚顺市企业单位数量现状统计 (3) 二、全省企业单位数量现状统计 (3) 三、抚顺市企业单位数量占全省企业单位数量占比统计 (3) 四、抚顺市企业单位数量（2016-2018）统计分析 (4) 五、抚顺市企业单位数量（2017-2018）变动分析 (4) 六、全省企业单位数量（2016-2018）统计分析 (5) 七、全省企业单位数量（2017-2018）变动分析 (5) 八、抚顺市企业单位数量同全省企业单位数量（2017-2018）变动对比分析 (6) 第三节抚顺市资产总计指标分析（均指国有及国有控股工业企业） (7) 一、抚顺市资产总计现状统计 (7) 二、全省资产总计现状统计分析 (7) 三、抚顺市资产总计占全省资产总计占比统计分析 (7) 四、抚顺市资产总计（2016-2018）统计分析 (8) 五、抚顺市资产总计（2017-2018）变动分析 (8) 六、全省资产总计（2016-2018）统计分析 (9)
《广东省非农业建设补充耕地管理办法》 广东省正政府令第146号 《广东省非农业建设补充耕地管理办法》已经2010年5月28日广东省人民政府第十一届54次常务会议通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。 二○一○年六月十三日第一条为了切实保护耕地，严格控制耕地转为非农业建设用地，确保耕地总量动态平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》和其他有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本省行政区域内非农业建设补充耕地的管理。 第三条非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位或者个人负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照本办法的规定缴纳耕地开垦费。耕地开垦费应当作为建设用地成本列入建设项目总投资。 耕地开垦费应当专款专用，用于耕地开垦和新开垦耕地的地力培育等开支。 第四条各级人民政府应当鼓励实行土地整理复垦开发。土地整理复垦开发应当按照下列程序进行： （一）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用总体规划，组织编制当地的土地整理复垦开发专项规划，建立省、市（地级以上市，下同）、县（含县级市、区，下同）补充耕地项目库； （二）县级以上人民政府土地行政主管部门根据土地利用年度计划以及土地整理复垦开发专项规划，编制土地整理复垦开发年度计划方案，并从补充耕地项目库中安排具体项目，组织有关单位实施项目建设； （三）县级以上人民政府土地行政主管部门组织同级人民政府有关部门进行项目验收。 土地整理复垦开发专项规划应当与城乡规划相衔接，补充的耕地不得在规划建设用地范围内划定。 第五条县级以上人民政府土地行政主管部门负责本办法的实施和监督。
辽宁省人民政府关于印发《辽宁省人民政府工作规则》的通 知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】辽政发[2008]22号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2008.07.05 【实施日期】2008.07.05 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 辽宁省人民政府关于印发《辽宁省人民政府工作规则》的通知 （辽政发〔2008〕22号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 《辽宁省人民政府工作规则》已经2008年6月26日辽宁省第十一届人民政府第6 次常务会议审议通过，现予印发。 二○○八年七月五日 辽宁省人民政府工作规则 （二○○八年六月二十六日省政府第6次常务会议通过）
第一章总则一、辽宁省第十一届人民代表大会第一次会议产生的新一届省政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及《国务院工作规则》，制定本规则。 二、省政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的路线方针政策，认真履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。 三、省政府工作的准则是，实行科学民主决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。 第二章组成人员职责四、省政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，执政为民，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。 五、省政府实行省长负责制，省长领导省政府的工作。副省长协助省长工作。 六、省长（省政府党组书记）召集和主持省政府党组会议、省政府全体会议、省政府常务会议和省长办公会议、省政府业务会议。省政府工作中的重大事项，须经省政府全体会议或省政府常务会议讨论决定。 七、副省长按分工负责处理分管工作。受省长委托，负责其他方面的工作，并可代表省政府处理涉外事务。 八、秘书长在省长领导下，负责处理省政府的日常工作。 九、省长出国访问期间，由负责省政府常务工作的副省长代行省长职务。 十、省政府各组成部门实行厅长、主任负责制。
辽宁省企业国有资产监督管理实施办法 《辽宁省企业国有资产监督管理实施办法》业经2005年12月6日辽宁省第十届人民政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行 省长张文岳 二○○五年十二月十四日 第一章总则 第一条为了加强企业国有资产监督管理，建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》)和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。 第二条省、设区的市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股企业、国有参股企业(以下统称所出资企业)中的国有资产监督管理，适用本办法。 第三条省、设区的市国有资产监督管理机构代表本级人民政府履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。 上级政府国有资产监督管理机构依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。 第四条各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规和规章，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，实行所有权与经营权分离。 第五条国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能；政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。 国有资产监督管理机构应当支持企业依法自主经营，不得干预企业生产经营活动。 第六条所出资企业应当接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理，对所经营管理的企业国有资产承担保值增值责任，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。
第二章企业负责人管理 第七条国有资产监督管理机构依照《条例》第十七条规定，任免或者建议任免企业负责人。 国有及国有控股企业负责人，可以采取企业内部竞争上岗或者面向社会公开招聘的方式产生。 第八条国有资产监督管理机构应当与其任命的企业负责人签订年度或者任期经营业绩合同。对完成经营业绩合同的，兑现基本年薪；对超额完成经营业绩合同的，兑现效益年薪；对未完成经营业绩合同的，相应扣发基本年薪；对企业发展作出重大贡献的，由国有资产监督管理机构给予奖励。 第九条建立国有及国有控股企业负责人述职述廉、重大事项报告、谈话诫勉、经济责任审计和决策失误责任追究制度。 第三章企业重大事项管理 第十条国有资产监督管理机构对《条例》第二十条、第二十一条、第二十三条、第二十四条规定的重大事项，应当依照法定程序审核、批准或者作出决定；需经本级人民政府批准的，报本级人民政府批准。 除法律、法规另有规定外，国有资产监督管理机构审核、批准或者作出决定的时限，按照下列规定执行： (一)自收到企业申请之日起5日内作出受理决定；申报材料不全或者不符合规定的，一次性告知需要补正的材料或者内容；申报事项不属于本级国有资产监督管理机构管辖范围的，告知其到具有管辖权限的国有资产监督管理机构办理。 (二)自受理之日起30日内予以审核、批准或者作出决定；不予审核、批准或者决定的，书面通知申请人，并说明理由。 第十一条国有及国有控股企业对本企业发生的下列重大事项，应当自发生之日起10日内向国有资产监督管理机构提交书面报告： (一)国有资产被查封、冻结或者扣押的； (二)发生重大产品质量或者安全生产事故，造成国有资产重大损失的；
辽宁省房地产开发国有企业和集体企业资产情况3年数据解读报告2019版
引言 本报告针对辽宁省房地产开发国有企业和集体企业资产情况现状，以数据为基础，通过数据分析为大家展示辽宁省房地产开发国有企业和集体企业资产情况现状，趋势及发展脉络，为大众充分了解辽宁省房地产开发国有企业和集体企业资产情况提供重要参考及指引。 辽宁省房地产开发国有企业和集体企业资产情况数据解读报告对关键因素房地产开发企业总资产，房地产开发内资企业资产，房地产开发内资国有企业资产，房地产开发内资集体企业资产等进行了分析和梳理并展开了深入研究。本报告知识产权为发布方即我公司天津旷维所有，其他方引用我方报告均需注明出处。 报告力求做到精准、公正、客观，报告中数据来源于中国国家统计局等权威部门，并借助统计分析方法科学得出。相信辽宁省房地产开发国有企业和集体企业资产情况数据解读报告能够帮助大众更加跨越向前。
目录 第一节辽宁省房地产开发国有企业和集体企业资产情况现状 (1) 第二节辽宁省房地产开发企业总资产指标分析 (3) 一、辽宁省房地产开发企业总资产现状统计 (3) 二、全国房地产开发企业总资产现状统计 (3) 三、辽宁省房地产开发企业总资产占全国房地产开发企业总资产比重统计 (3) 四、辽宁省房地产开发企业总资产（2016-2018）统计分析 (4) 五、辽宁省房地产开发企业总资产（2017-2018）变动分析 (4) 六、全国房地产开发企业总资产（2016-2018）统计分析 (5) 七、全国房地产开发企业总资产（2017-2018）变动分析 (5) 八、辽宁省房地产开发企业总资产同全国房地产开发企业总资产（2017-2018）变动对比分 析 (6) 第三节辽宁省房地产开发内资企业资产指标分析 (7) 一、辽宁省房地产开发内资企业资产现状统计 (7) 二、全国房地产开发内资企业资产现状统计分析 (7) 三、辽宁省房地产开发内资企业资产占全国房地产开发内资企业资产比重统计分析 (7) 四、辽宁省房地产开发内资企业资产（2016-2018）统计分析 (8) 五、辽宁省房地产开发内资企业资产（2017-2018）变动分析 (8)
江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法 江苏省人民政府令 第93号 《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》已于2013年9月4日经省人民政府第13次常务会议讨论通过，现予发布，自2013年12月1日起施行。 省长李学勇 2013年9月10日 江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法 第一章总则 第一条为了维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的生活和长远生计，规范征地补偿安置工作，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称征地补偿和被征地农民社会保障，是指国家将农民集体所有的土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民的社会保障费用，将被征地农民纳入城乡社会保障体系的行为。
第三条本省行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障适用本办法。 第四条被征地农民社会保障应当遵循即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高的原则，与促进就业相结合，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。 第五条被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权、承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营权人享有优先权。具体办法由市、县（市）人民政府制定。 被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织商定后提出，经乡（镇）人民政府审核，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后，报市、县（市）人民政府确定。 第六条县级以上地方人民政府统一负责本行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障工作。 市、县（市）有关部门按照各自职责，共同做好相关工作。乡（镇）人民政府应当配合做好征地补偿和被征地农民社会保障的相关工作。 第七条省国土资源、人力资源和社会保障、监察、财政、农业、民政、审计等部门负责对征地补偿和被征地农民社会保障工作的监督、协调和指导。
江苏省征地补偿与被征地农民社会保障办法 (省政府第93号令) 《江苏省征地补偿与被征地农民社会保障办法》 （省政府第93号令），自2013年12月1日起施行 第一章总则 第一条为了维护被征地农民和农村集体经济组织的 合法权益，保障被征地农民的生活和长远生计，规范征地补偿安置工作，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称征地补偿和被征地农民社会保障，是指国家将农民集体所有的土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民的社会保障费用，将被征地农民纳入城乡社会保障体系的行为。 第三条本省行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障适用本办法。 第四条被征地农民社会保障应当遵循即征即保、应保尽 保、分类施保、逐步提高的原则，与促进就业相结合，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。
第五条被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农 村集体经济组织内享有土地承包经营权、承担农业义务的成员中产生，原土地承包经营权人享有优先权。具体办法由市、县（市）人民政府制定。 被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织商定 后提出，经乡（镇）人民政府审核，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后，报市、县（市）人民政府确定。 第六条县级以上地方人民政府统一负责本行政区域 内的征地补偿和被征地农民社会保障工作。 市、县（市）有关部门按照各自职责，共同做好相关工作。乡（镇）人民政府应当配合做好征地补偿和被征地农民社会保障的相关工作。 第七条省国土资源、人力资源和社会保障、监察、财政、农业、民政、审计等部门负责对征地补偿和被征地农民社会保障工作的监督、协调和指导。 第八条根据土地价值和经济社会发展水平，全省以县级行政区为单位划分为四类地区（见附表），执行相应的征地补偿标准。征地补偿标准应当根据经济社会发展水平和物价变动、被征地农民社会保障标准等情况确定，并适时调整。 第二章征地补偿 第九条征收农民集体所有的土地，应当依法足额支付征地补偿费用，安排被征地农民的社会保障费用。征地补偿
辽宁省工伤保险实施办法 (辽宁省人民政府令第187号) 《辽宁省工伤保险实施办法》业经2005年9月22日辽宁省第十届人民政府第52次常务会议审议通过，现予公布，自2005年12月1日起施行。 省长张文岳 二○○五年十月十二日 辽宁省工伤保险实施办法 第一条为保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，维护职工的合法权益，分散用人单位的工伤风险，根据国务院《工伤保险条例》，结合我省实际，制定本办法。 第二条我省行政区域内的各类企业、有雇工的个体工商户(以下统称用人单位)应当依照《工伤保险条例》规定参加工伤保险，为本单位全部职工或者雇工(以下统称职工)缴纳工伤保险费。 第三条省、市、县(含县级市、区，下同)劳动保障行政部门负责本行政区域内的工伤保险工作，具体事务由社会保险经办机构承办。 第四条省、市劳动能力鉴定委员会负责劳动功能障碍程度和生
活自理障碍程度的等级鉴定以及相关确认工作。 第五条省、市劳动能力鉴定委员会医疗卫生专家组成员应当按照国家和省规定的有关标准，对被鉴定人进行独立、客观、公正的诊断并提出鉴定意见，不受任何单位和个人干涉。 有关知情部门及其工作人员必须为医疗卫生专家组成员和协助诊断的医疗机构的鉴定活动及其有关情况保守秘密。 第六条工伤保险基金实行市级统筹，存入社会保障基金财政专户，依法用于工伤保险待遇、劳动能力鉴定等有关费用的支付。具体征收办法，由省人民政府另行规定。 由工伤保险基金支付工伤保险待遇的，社会保险经办机构必须采取便于工伤职工直接领取的社会化服务方式。 第七条实行工伤保险统筹的市按照本市当年工伤保险基金结余额的30％至50％比例，从工伤保险基金中留存储备金，用于重大事故的工伤保险待遇支付。具体留存比例和使用办法，由市人民政府规定。储备金累计数额达到本市上一年工伤保险基金收入50％时，应当调整工伤保险费率并减小储备金留存比例。 第八条用人单位按照下列规定参加工伤保险统筹： (一)用人单位应当在工商登记注册地参加工伤保险统筹。 用人单位工商登记注册地与生产经营地(含建设工程施工所在地，下同)不在同一市或者录用进城务工职工的，可以在生产经营地参加工伤保险统筹。 (二)用人单位跨市设置分支机构的，可以在工商登记注册地或者
《辽宁省国有企业改制职工安置办法》（辽劳社发〔2006〕21号） 发布时间：2009-11-13 16:42:00 辽宁省劳动和社会保障厅、省财政厅、省人民政府国有资产监督管理委员会、省地方税务局关 于印发辽宁省国有企业改制职工安置办法的通知 (辽劳社发[2006]21号2006年10月23日) 各市劳动保障局、财政局、国资监管部门、地税局、省直有关部门： 根据《辽宁省人民政府关于深化国有企业改革的政策意见》（辽政发[2005]15号）有关职工安置的规定，为妥善解决国有改制企业职工安置问题，省劳动保障厅、省财政厅、省国有资产管理委员会、省地税局联合制定了《辽宁省国有企业改制职工安置办法》，现印发你们， 请认真贯彻执行。 辽宁省国有企业改制职工安置办法 为贯彻落实《辽宁省人民政府关于深化国有企业改革的政策意见》（辽政发[2005]15号），妥善解决国有改制企业职工安置问题，现制定国有企业改制职工安置办法如下： 一、政策规定 （一）改制企业裁员安置办法。 国有企业改制职工不能够继续留在改制后企业工作，确需裁减的人员，企业应当与其解除 劳动合同，按规定支付经济补偿金。 1、经济补偿金支付、计发标准和计发年限。企业与职工解除劳动关系，按职工在本企业工作年限计算，每满1年发给相当于1个月工资的经济补偿金。在本企业工作年限不足1年的 按1年计算。 2、企业与改制前已经实现再就业的离岗人员解除劳动关系，企业确无支付经济补偿金能力的，经国资、财政和劳动保障部门认定，可由同级财政给予适当补助。丹东、阜新、铁岭、朝阳四个困难市由省财政承担经济补偿金总额的1/3。 3、经济补偿金的工资计算标准为与职工解除劳动关系前12个月的本人月平均工资，本人月平均工资低于本企业月平均工资的，按本企业月平均工资计算；职工月平均工资超过企业月平均工资3倍以上的，按不高于企业月平均工资3倍标准计算；企业生产经营不正常，本企业月平均工资无法确定的，其经济补偿金的工资计算标准按照不低于当地政府颁布的最低工资标 准，最高上浮30%，具体标准由各市政府确定。
江苏省人民政府令 第 93 号 《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》已于2013年9月4日经省人民政府第13次常务会议讨论通过，现予发布，自2013年12月1日起施行。 2013年9月10日 —1 —
江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法 第一章总则 第一条为了维护被征地农民和农村集体经济组织的合法权益，保障被征地农民的生活和长远生计，规范征地补偿安置工作，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国社会保险法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条本办法所称征地补偿和被征地农民社会保障，是指国家将农民集体所有的土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民的社会保障费用，将被征地农民纳入城乡社会保障体系的行为。 第三条本省行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障适用本办法。 第四条被征地农民社会保障应当遵循即征即保、应保尽保、分类施保、逐步提高的原则，与促进就业相结合，将被征地农民纳入城乡社会保障体系，确保被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。 第五条被征地农民应当从征地前在拥有该土地的农村集体经济组织内享有土地承包经营权、承担农业义务的成员中产—2 —
生，原土地承包经营权人享有优先权。具体办法由市、县（市）人民政府制定。 被征地农民的名单由被征地的农村集体经济组织商定后提出，经乡（镇）人民政府审核，并在被征地农村集体经济组织所在地公示后，报市、县（市）人民政府确定。 第六条县级以上地方人民政府统一负责本行政区域内的征地补偿和被征地农民社会保障工作。 市、县（市）有关部门按照各自职责，共同做好相关工作。 乡（镇）人民政府应当配合做好征地补偿和被征地农民社会保障的相关工作。 第七条省国土资源、人力资源和社会保障、监察、财政、农业、民政、审计等部门负责对征地补偿和被征地农民社会保障工作的监督、协调和指导。 第八条根据土地价值和经济社会发展水平，全省以县级行政区为单位划分为四类地区（见附表），执行相应的征地补偿标准。征地补偿标准应当根据经济社会发展水平和物价变动、被征地农民社会保障标准等情况确定，并适时调整。 第二章征地补偿 第九条征收农民集体所有的土地，应当依法足额支付征地补偿费用，安排被征地农民的社会保障费用。征地补偿费用包括 —3 —
辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则的通知(2009修订) 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】辽政办[2009]77号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2009.10.16 【实施日期】2009.10.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则的 通知 （辽政办〔2009〕77号） 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 经省政府同意，现将重新修订的《辽宁省人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则》印发给你们，请遵照执行。 二○○九年十月十六日辽宁省人民政府办理人大代表建议政协提案工作规则
第一章总则 第一条为进一步加强和规范人大代表建议、批评、意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）办理工作，实现建议和提案办理工作制度化、规范化、程序化，提高办理工作质量和效率，根据全国人大、国务院、全国政协和省人大、省政协有关规定，结合工作实际，制定本规则。 第二条建议和提案办理工作要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持全心全意为人民服务的宗旨，坚持依法办理、实事求是、突出重点、注重实效，通过建议和提案办理，保障人大代表依法履行职责；支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；推动全省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设不断发展，促进社会和谐、团结、稳定。 第三条各级政府及其所属部门、单位，要把办理建议和提案作为贯彻执行我国人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强社会主义民主与法制建设的一项重要内容，纳入工作日程，加强领导，抓好落实，按时办复。 第二章办理工作范围 第四条省政府办理建议和提案的范围：
江苏省政府关于印发江苏省工程建设项目招标范围和 规模标准规定的通知 苏政发[2004]48号 各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：《江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定》已经省人民政府批准，现印发给你们，请遵照执行。 二○○四年五月十八日 江苏省工程建设项目招标范围和规模标准规定 第一条为了确定本省依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《江苏省招标投标条例》和《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委第3号令)的规定，结合本省实际，制定本规定。 第二条本行政区域内下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、重要设备和材料的采购，达到本规定第八条规定的规模标准的，必须进行招标： (一)大中型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (二)使用国有资金投资或者国家融资的项目； (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 第三条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： (一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； (二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； (三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； (四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利
枢纽等水利项目； (五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、地下管道、公共停车场、污水排放及处理、垃圾处理等城市设施项目； (六)大气环境、河湖水环境治理等生态环境建设和保护项目； (七)其他基础设施项目。 第四条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： (一)供水、供电、供气、供热、园林、绿化、路灯照明等市政工程项目； (二)科技、教育、文化、体育、旅游、卫生、社会福利、防灾减灾项目； (三)新闻出版、广播电视项目； (四)经济适用房、职工集资房； (五)其他公用事业项目。 第五条使用国有资金投资项目的范围包括： (一)使用各级财政预算资金的项目； (二)使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金或者行政事业性收费资金的项目； (三)使用国有企事业单位自有资金或者借贷资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 第六条使用国家融资项目的范围包括： (一)使用国家发行债券所筹集资金的项目； (二)使用国家对外借款、政府担保所筹集资金的项目； (三)使用国家政策性贷款的项目； (四)政府授权投资主体融资的项目； (五)政府特许的融资项目。 第七条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目的范围包括： (一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款资金的项目；
【发布单位】80602 【发布文号】辽政发[1998]39号 【发布日期】1998-10-04 【生效日期】1998-10-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网 辽宁省人民政府关于安置国有企业 下岗职工有关政策的通知 （辽政发［1998］39号） 各市人民政府，省政府各部门： 为贯彻落实《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发［1998］10号）精神，确保全省国有大中型企业三年改革与脱困目标的实现，切实做好国有企业下岗职工再就业安置工作，现就有关问题通知如下： 一、一、税收政策 1．对下岗职工从事社区居民服务业的，3年内免征营业税、个人所得税以及管理性收费。 2．接收安置国有下岗职工的企业，符合规定条件的，可按财政部、国家税务总局《关于企业的所得税若干优惠政策的通知》（财税字［1994］001号）中的有关规定享受所得税减免的优惠政策。 3．自谋就业出路，从事开发荒山、荒地、荒滩、小流域综合治理的下岗职工，从所取得经济收益的第一年起3年内免征农业税、农业特产税。 二、二、信贷政策 4．国有商业银行、非银行金融机构要按中国人民银行规定的信贷政策，对下岗职工组织兴办的经济实体，给予小额贷款的支持。 5．对安置下岗职工占从业人员总数30％以上，并且符合国家产业政策、产品适销对路的企业，国有商业银行和非银行金融机构要给予优先贷款。 6．对安置下岗职工并从事社区居民服务和物业管理的经济实体，国有商业银行和非银行金融机构要按规定给予贷款。 三、三、财政政策 7．各级政府都要建立国有企业下岗职工基本生活保障资金的收入预算制度，落实国家所规
辽宁省人民政府关于改革国有企业工资决定机制的实施意见 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 国有企业工资决定机制改革是完善国有企业现代企业制度的重要内容，是深化收入分配制度改革的重要任务，建立健全与劳动力市场基本适应、与国有企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定机制和正常增长机制，完善国有企业工资分配监管体制，促进国有企业收入分配更合理、更有序，有利于调动全省国有企业职工的积极性、主动性、创造性，激发企业创造力和提高市场竞争力。为深入贯彻落实《国务院关于改革国有企业工资决定机制的意见》（国发〔2018〕16号），加快推进我省国有企业工资决定机制改革，根据国家有关收入分配政策，结合我省实际，提出如下实施意见。 一、改革工资总额决定机制 （一）改革工资总额确定办法。按照国家和我省工资收入分配宏观政策要求，根据企业发展战略和薪酬策略、年度生产经营目标和经济效益，综合考虑劳动生产率提高和人工成本投入产出率、职工工资水平市场对标等情况，结合人力资源社会保障部门发布的工资指导线和工资增长调控目标，合理确定年度工资总额。 （二）分类确定工资效益联动指标。全省国有企业要根据功能性质定位和行业特点，科学设置工资效益联动指标。履行出资人职责机构要综合考虑不同企业实际和考核重点，合理确定反映企业生产经营特点，体现职工劳动直接贡献的业绩考核指标。工资效益联动指标原则上不超过4个。 对竞争类（主业处于充分竞争行业和领域的）国有企业，经济效益指标主要选取利润总额（或净利润）、经济增加值、净资产收益率等指标。 对功能类（主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担重大专项任务的）国有企业，在主要选取反映经济效益和国有资本保值增值指标的同时，可根据实际情况增加营业收入、任务完成率等体现服务国家战略、保障国家安全和国民经济运行、发展前瞻性战略性产业及完成特殊任务等情况的指标。 对公益类（主业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主的）国有企业，主要选取反映成本控制、产品服务质量、营运效率和保障能力等方面的指标，兼顾利润总额、净资产收益率等体现经济效益和国有资本保值增值的指标。 对金融类国有企业，属于开发性、政策性的，主要选取体现服务国家战略和风险控制的指标，兼顾反映经济效益的指标；属于商业性的，主要选取反映经济效益、资产质量和偿付能力的指标。其中，经济效益指标主要选取净利润（或利润总额）、净资产收益率等指标；服务国家战略指标主要选取政策性业务比例、非农业务控制、资本金放大倍数、担保费率等指标；风险成本控制指标主要选取资本充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、杠杆率、担保代偿率、代偿损失率等指标。 对文化类国有企业，同时选取反映社会效益和经济效益、国有资本保值增值的指标。社会效益指标主要选取政治导向、文化创作生产和服务等指标；经济效益指标主要选取利润总额、营业收入等指标。 以上各类国有企业的劳动生产率指标一般以人均增加值、人均利润为主，根据企业实际情况，可选取人均营业收入、人均工作量等指标。人工成本投入产出率指标主要选取人工成本利润率、人事费用率等指标。 （三）建立企业工资与效益联动机制。按照“效益增工资增、效益降工资降”的同向联动原则，合理确定企业年度工资总额增长或下降幅度。 企业经济效益增长的，当年工资总额增长幅度可在不超过经济效益增长幅度范围内确定。其中，当年劳动生产率未提高、上年人工成本投入产出率低于行业平均水平或者上年职工平均工资高于全国城镇单位就业人员平均工资2.5倍的，当年工资总额增长幅度不得超过同期经济效益增长幅度的70%；对主业不处于充分竞争行业和领域的企业，上年职工平均工资达到人力资源社会保障部门规定的调控水平及以上的，
辽宁省人民政府文件 辽政发[2002]19号 关于调整水资源费、污水处理费征收标准 和省直水库供水价格及有关事宣的通知 各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构： 为了保护和合理利用水资源，加快水源工程建设，切实加强和改进城市供水、节水和水污染防治工作，促进全省经济可持续发展，省政府决定从2002年3月1日起，适当调整水资源费、污水处理费征收标准和省直属水库供水价格。现将有关事宜通知如下： 一、调整水资源费征收标准 对自备水源取水户征收水资源费按城市供水分类办法，分为工业用水(含林、牧、渔业用水，下同)、居民用水、机关事也单位用水、经营服务业用水和特种行业用水五类。其中用于工业的，取地下水由每立方米0.15元调整到0.35元，取保护区地下水由每立方米0.20元调整到0.55元，取地表水由每立方米0.11元调整到0.25元。对自来水公司直接取水供居民生活用水部分开征水资源费。对自来水公司征收水资源费实行各类取水(含新开征的居民生活用水)综合标准，取地下水由每立方米0.15元调整到0.20元，取保护区地下水由每立方米0.20元调整到0.40元，取地表水仍维持现行每立方米0.11元不变(调整标
准详见附表一)。 二、调整城市污水处理费征收标准 按排水计量，居民排放的污水，收费标准由每立方米0.30元至0.40元调整到0.50至0.60元。企业(工业、商业服务业)排放的污水，流经自建地下管网后再向城市污水处理厂或地下排水管网排放的，征收标准由每立方米0.35元至0.45元调整到0.55至0.65元。企业污水直接向城市污水处理厂或城市地下排水管网排放的，征收标准由每立方米0.40至0.50元调整到0.60至0.70元。特种行业（洗车、桑拿、洗浴、经营性游泳馆及矿泉水、纯净水等高消费和高耗水行业)排放的污水，征收标准由每立方米 0.50至0.60元调整到0.70至0.80元。 三、调整省直属水库供水价格’ 供给工业用消耗水每立方米由0.32元调整到0.52元，供应城市自来水厂综合水价每立方米由0.27元调整到0.47元；农业用水价格暂不作调整，仍为每立方米0.05元(调整价格详见附表二)。 各市、县所属水利工程供水价格，由市、县政府价格主管部门会同水行政主管部门按照国家和省有关规定，并结合当地实际情况，适时调整。 四、调整城市供水价格 “两费一价”(即水资源费、污水处理费和水利工程供水价格，下同)调整的同时，相应提高城市供水价格。各市要严格按照省政府的规定，充分考虑社会承受能力，从严控制调价的范围和幅度，认真组织召
辽宁省企业国有资产监督管理实施办法 【法规类别】维护国有资产权益 【发文字号】辽宁省人民政府令第189号 【发布部门】辽宁省政府 【发布日期】2005.12.14 【实施日期】2006.02.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方政府规章 辽宁省人民政府令 (第189号) 《辽宁省企业国有资产监督管理实施办法》业经2005年12月6日辽宁省第十届人民政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自2006年2月1日起施行。 省长张文岳 二○○五年十二月十四日 辽宁省企业国有资产监督管理实施办法
第一章总则 第一条为了加强企业国有资产监督管理，建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制，实现国有资产保值增值，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。 第二条省、设区的市人民政府履行出资人职责的国有及国有控股企业、国有参股企业（以下统称所出资企业）中的国有资产监督管理，适用本办法。 第三条省、设区的市国有资产监督管理机构代表本级人民政府履行出资人职责，依法对企业国有资产进行监督管理。 上级政府国有资产监督管理机构依法对下级政府的国有资产监督管理工作进行指导和监督。 第四条各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规和规章，坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开，实行所有权与经营权分离。 第五条国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能；政府其他机构、部门不履行企业国有资产出资人职责。 国有资产监督管理机构应当支持企业依法自主经营，不得干预企业生产经营活动。 第六条所出资企业应当接受国有资产监督管理机构依法实施的监督管理，对所经营管理的企业国有资产承担保值增值责任，不得损害企业国有资产所有者和其他出资人的合法权益。 第二章企业负责人管理 第七条国有资产监督管理机构依照《条例》第十七条规定，任免或者建议任免企业负责人。
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/5416909380.html, 东北地区国有企业现状及改革要点 作者：姜荣帅 来源：《合作经济与科技》2017年第04期 [提要] 本文通过运用各年度数据对比介绍东北地区近年来日趋严峻的经济形势，选择影响东北经济的国有企业这一重要因素进行分析和研究，阐述目前东北地区国有企业现状及主要问题，并提出对策建议。 关键词：国有企业；体制改革；产业结构 中图分类号：F127 文献标识码：A 收录日期：2016年12月27日 一、前言 2016年，国家发布了关于东北地区老工业基地全面振兴的意见。意见从加快结构改革、 健全体制机制、抓好组织落实、推进创新创业等方面，对全面振兴东北地区经济作出了重要部署。作为中国老工业基地的东北三省近年来经济发展速度放缓，连续多年经济增长处于国内后位席次。2012年以来，东北三省地区生产总值增速急剧下滑，并持续低于全国平均水平；2014年东北三省的经济增长率已下降至5%左右；2015年辽宁省的地区生产总值增速为3%，吉林省增速为6.5%，黑龙江省增速为5.7%，居于全国垫底地位；而2016年以来前三个季度辽宁省的经济增长率甚至出现负增长，成为全国唯一经济增速负增长地区。从数据上看，东北地区经济发展形势相当严峻，作为一个有着良好基础的重型工业基地，如今东北地区的经济竟一蹶不振，对此影响的因素有很多：不断流失的优秀人才、始终不足的创新能力、正面临枯竭的资源等等，而其中一个重要的影响因素是国有企业。 2003年，振兴东北老工业基地战略开始实施，在此后十年中（2003～2012年），政府加大了对东北地区的投资，有力地推动了东北地区经济的快速发展，但也使得东北地区过于依赖投资拉动经济增长。通过对2003～2014年间东北地区投资的数据观察，可以看到投资占地区生产总值的比例过高是过去十多年间促进东北经济保持快速增长的重要因素。而地方政府对能够拉动经济增长的消费和出口两个要素没有给予足够重视。政府体制转变滞后，错失了历次结构调整的机会。最近几年，在国内外经济始终处于低迷的状态下，原来的问题逐渐显露出来。 二、东北地区国有企业存在的主要问题 （一）政府对国有企业干预度过高。作为我国实施计划经济时间最早，退出时间最晚的区域，东北地区直到今天依然没有对国有经济改革取得突破性进展。经济转型时期的东北地方政府并没有完全从计划经济体制中解放出来，仍然保留着原来僵化的思维，导致政府在市场化改革进程中还是以各种方式对国有企业进行干预，主要的影响有以下几个方面：
中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发《关于改进和完善省级财政科研项目资金管理的实施意见》的通知 【法规类别】科学研究与科技项目 【发文字号】辽委办发[2017]5号 【发布部门】中共辽宁省委员会辽宁省政府 【发布日期】2017.02.23 【实施日期】2017.02.23 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅印发《关于改进和完善省级财政科研项目 资金管理的实施意见》的通知 （辽委办发〔2017〕5号） 各市委、市人民政府，省委各部委，省（中）直各单位，各人民团体： 《关于改进和完善省级财政科研项目资金管理的实施意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 中共辽宁省委办公厅 辽宁省人民政府办公厅 2017年2月23日
关于改进和完善省级财政科研项目资金管理的实施意见 为深入贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见〉的通知》（中办发〔2016〕50号）、《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）等文件精神，改进和完善省级财政科研项目资金管理，现提出以下实施意见。 一、改进省级财政科研项目资金管理 （一）调整科研经费开支范围。为适应科研活动规律的需要，将科研项目经费分为直接费用和间接费用。直接费用是指在科研项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等；间接费用是指承担科研任务的单位在组织实施科研项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要包括项目承担单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出以及绩效支出等，其中绩效支出是指项目承担单位为提高科研工作绩效安排的相关支出。（省财政厅、省科技厅、项目承担单位、省直主管部门负责） （二）简化预算编制科目。根据科研活动规律和特点，在预算编制时，对各项费用只需编制到一级费用科目。同时，合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，由科研人员结合科研活动实际需要编制预算并按规定统筹安排使用，合并后的总费用不超过直接费用10%的，不需要提供预算测算依据：（省财政厅、省科技厅、项目承担单位、省直主管部门负责） （三）改进科研资金管理方式。实行部门预算批复前的项目资金预拨制度，保证科研