广东省残疾人就业保障金
政策解答
国家税务总局广东省税务局
广东省残疾人联合会
二〇一八年八月
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第一部分基本概念及政策依据
1.什么是残疾人就业保障金？
残疾人就业保障金（简称保障金）是为了保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位）缴纳的资金。
2.征收保障金的法律法规政策依据？
（1）《中华人民共和国残疾人保障法》
第三十三条国家实行按比例安排残疾人就业制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务。国家鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。
（2）《残疾人就业条例》
第八条用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。
第九条用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业
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保障金。
（3）《财政部国家税务总局中国残联人联合会关于印发<残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》（财税〔2015〕72号）。
（4）《广东省财政厅广东省国家税务局广东省残疾人联合会广东省地方税务局关于印发<广东省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法>的通知》（粤财社〔2017〕51号）。
（5）《广东省残疾人联合会广东省财政厅广东省地方税务局关于开展残疾人就业保障金年审征收工作的通知》（粤残联〔2018〕32号）。
（6）《广东省残疾人联合会广东省财政厅广东省地方税务局关于印发<广东省残疾人就业保障金缓减免管理办法>的通知》（粤残联〔2018〕63号）。
3.用人单位为什么要缴纳保障金？
残疾人是需要全社会关心和帮助的特殊困难群体，残疾人问题是社会问题，促进残疾人就业是全社会的共同责任。就业是残疾人的一项基本人权，是保障残疾人平等参与社会生活、共享社会物质文化成果的基础。缴纳保障金是用人单位履行按比例安排残疾人就业义务的一种代偿形式，是让社会用人单位平等地履行应尽责任和义务。收费不是目的，目的是引导、鼓励和督促用人单位尽可能多安排残疾人就业，
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使有能力的残疾人实现就业，参与社会生活，更好地保障残疾人权益。
4.保障金的主要用途？
保障金纳入地方一般公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。支持方向包括：
（1）残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。
（2）残疾人就业服务机构提供残疾人就业服务和组织职业技能竞赛（含展能活动）支出。补贴用人单位安排残疾人就业所需设施设备购置、改造和支持性服务费用。补贴辅助性就业机构建设和运行费用。
（3）残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款贴息。各种形式就业残疾人的社会保险缴费补贴和用人单位岗位补贴。扶持农村残疾人从事种植、养殖、手工业及其他形式生产劳动。
（4）奖励超比例安排残疾人就业的用人单位，以及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位或个人。
（5）对从事公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业，收入达不到当地最低工资标准、生活确有困难的残疾人的救济补助。
（6）经地方人民政府及其财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出。
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5.保障金的征收对象范围？
本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位（含中央、境外驻粤单位）等用人单位，安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，达不到规定比例的应当缴纳保障金。
6.用人单位安排残疾人就业是指哪些残疾人？
《残疾人就业条例》所称残疾人就业，是指符合法定就业年龄有就业要求的残疾人从事有报酬的劳动。
《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（财税〔2015〕72号）所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）的人员。
第二部分申报年审
7.申报年审时间？
每年3月1日至6月30日（2018年申报年审时间为2018年5月1日至8月31日）。
用人单位按年申报年审，每年应当根据本单位安排残疾人就业情况，在规定时间内进行申报年审。
已安排残疾人就业的用人单位（含享受优惠政策的用人
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单位）需要进行申报年审，审核确认已安排残疾人就业人数。
未安排残疾人就业的用人单位，无需申报年审。
未在规定时限申报年审的用人单位，均视为未安排残疾人就业。
当年新登记注册的用人单位应当于次年申报年审期内申报年审。
8.申报年审方式？
（1）网上申报。由用人单位登录“广东省网上办事大厅”（https://www.doczj.com/doc/5413545431.html,）进行办理。
（2）上门申报。由用人单位到所在地的县级残疾人就业服务机构申报本单位上年安排的残疾人就业人数，所在地未设立残疾人就业服务机构的，直接向县级残联申报。中山市可直接向镇街级残联申请；东莞市向市残疾人就业服务机构申请（具体根据当地实际情况而定）。
9.申报年审需要提供的信息资料？
（1）网上申报年审，需要录入系统的信息包括：《用人单位安排残疾人就业情况申报表》（附件1）和《用人单位残疾人职工登记表》（附件2）。
（2）门前申报年审，需要提供的资料包括：《用人单位安排残疾人就业情况申报表》（附件1）、《用人单位残疾人职工登记表》（附件2）和用人单位为残疾人职工依法缴纳社会保险费的有效凭证等材料。【注：登陆“广东省电子
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税务局”，点击社保费管理→社保费查询→社保费申报缴款个人明细查询→输入姓名、身份证号码、所属期，可查看打印出个人在此社保号的缴费明细】
如果网上申报年审时，对安排残疾人就业人数有异议或不能成功读取数据时，用人单位需要门前申报年审。
10.上年用人单位实际安排的残疾人就业人数如何计算？
用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议），且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并依法缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。
用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》（1至2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1至3级）的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。
上年用人单位实际安排残疾人就业人数，按上年本单位安排残疾人人就业人数的年平均人数计算，即：上年用人单位实际安排残疾人就业人数=上年用人单位全年各月安排残疾人就业人数总和/12个月。
11.劳务派遣用工如何计算？
以劳务派遣或劳动事务代理形式用工的，计入派遣单位或代理单位在职职工人数。【注：集团单位（有分支机构的），残疾人用工一般计入其发放工资和缴纳社会保险费的用人
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单位，当发放工资和缴纳社会保险费单位不一致时，计入发放工资的用人单位，且需提供相关书面说明】
12.用人单位跨地区招用残疾人的是否计入所安排残疾人就业人数？
用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入用人单位安排的残疾人就业人数。
13.用人单位招用的非就业年龄段的残疾人是否计入所安排残疾人就业人数？
根据《残疾人就业条例》和《残疾人就业保障金征收使用管理办法》的规定，用人单位招用的非就业年龄段的残疾人，不计入所安排残疾人就业人数。【注：就业年龄段指男16-60周岁、女工人16-50周岁，女干部16-55周岁】
14.机关事业单位在编人员没有社保的残疾人职工如何确认？
如果机关事业单位无法提供为残疾人依法缴纳社会保险凭证，需要提供机关事业单位在编没有社保的残疾职工的工作证、医疗证及入编制的文件。
15.用人单位为残疾人职工缴纳城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险能否计入所安排残疾人就业人数？
没有购买社会保险的残疾人职工不能计入所安排残疾人就业人数。依据如下：
《中华人民共和国劳动法》第七十二条用人单位和劳- 8 -
动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
《中华人民共和国社会保险法》第六十四条社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金；第十条职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；第二十三条职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费；第三十三条职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费；第四十四条职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费；第五十三条职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。
16.网上申报年审具体操作步骤？
（1）用人单位登录广东省网上办事大厅→政务公开→省残联→广东省按比例安排残疾人就业年审电子政务系统→在线申办。
（2）凭广东省网上办事大厅账号+密码或（统一社会信用代码或纳税人识别号或旧的纳税人编码）+授权码（密码）登录申报年审系统。【注：请用人单位自行在广东省网上办事大厅注册、认证，然后再进入网上年审申报。过去已在系统中的网上年审用户（已授权），也可凭密码(授权码)直接登录，如登录不成功，可向所在地的县级残疾人就业服务机
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构申请密码重置】
第一步，核对用人单位信息（带*为必填项），如有变更，在相应位置进行修改后保存按“确认”，无需要修改直接按“确认”。
第二步，在右上角添加“在职残疾人职工”用工信息。
第三步，下载《用人单位残疾人职工登记表》文件，并按要求填写、打印、盖公章、扫描为PDF文件或JPG图片并选择上传，上传成功后会出现“用人单位残疾人职工登记表”图标。
第四步，用人单位申报信息后，系统自动计算用人单位实际安排的残疾人数。确认“申报结果”无误后，点击申报。
第五步，用人单位确认年审审核结果。用人单位如果需要可自行打印《用人单位安排残疾人就业情况审核确认书》。【注：用人单位申报后，年审系统后台的工作人工将对上传资料进行初审、复核，需要1-2个工作日进行审核。届时用人单位可进入系统首页，打开右上角“待办事项”小图标点击进入“查看”结果，列表显示用人单位未确认的待办事项，在列表中找到申报当天日期的事项，再点击“查看”，显示年审审核确认书。点击审核确认书左下方的“确认”，申报年审完成】
第三部分保障金缓减免
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17.可以申请办理缓减免保障金的对象及基本条件？
本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位（含中央、境外驻粤单位）等用人单位，遇不可抗力自然灾害、连续两年亏损、破产或其他突发事件遭受重大直接经济损失等，可申请办理缓缴、减缴或免缴保障金。
18.申请办理保障金缓减免的规定时间？
每年6月1日至9月30日。
符合条件的用人单位可在规定时间内申请缓缴、减缴或免缴保障金。未在规定时限内申请的均视为无办理需求，应按时足额缴纳保障金。
19.申请办理缓减免的方式？
用人单位到所在地的县级残疾人就业服务机构申请。所在地未设立残疾人就业服务机构的，直接向县级残联申请。（东莞、中山市可向镇街级残联申请，具体以当地实际情况为准）
20.申请保障金缓缴条件及缓缴期限？
用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失等原因导致生产经营暂时困难，难以按时足额缴纳保障金的，可申请缓缴保障金，保障金缓缴期限最长不得超过6个月。
21.申请保障金缓缴需要提供哪些资料？
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（1）填写《残疾人就业保障金缓缴申请审批表》，一式两份；
（2）申请缓缴保障金的书面报告；
（3）年审年度的审计报告；
（4）年审年度的单位资产负债表、利润及利润分配表等财务报表；
（5）最近一个月单位基本帐户和一般帐户的银行帐单；
（6）遇不可抗力自然灾害或突发事件遭受重大直接经济损失等的相关有效证明材料；
以上申请所需材料，均需加盖用人单位公章。
22.申请保障金减缴条件及计算方式？
（1）减缴条件
用人单位符合下列两种情况之一，可申请减缴保障金。
①用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失等原因导致亏损。
②用人单位连续两年亏损，且安排残疾人就业的比例不低于本单位在职职工总数的0.75%，每年在职职工年平均工资不高于上年度当地社会平均工资的2倍。
（2）减缴额度计算方式
用人单位减缴额度为应缴额度乘以减缴比例。计算公式如下：
减缴额度=应缴额度×减缴比例
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减缴比例=上年度人均亏损额÷（上年度当地社会平均工资×60%）×100%
上年度人均亏损额是上年用人单位亏损总额除以上年用人单位在职职工人数。
上年度当地社会平均工资是指用人单位所在地统计部门公布的上年度城镇单位就业人员平均工资。
保障金减缴的最高限额不得超过1年的保障金应缴额。
23.申请保障金减缴需要提供哪些资料？
（1）填写《残疾人就业保障金减缴申请审批表》，一式两份；
（2）申请减缴保障金的书面报告；
（3）年审年度的审计报告；
（4）年审年度的《企业所得税汇算清缴纳税调整报告》（连续两年亏损的用人单位需提供最近两年的报告）；
（5）遇不可抗力自然灾害或突发事件遭受重大直接经济损失等的相关有效证明材料（连续两年亏损的用人单位无需提供）；
（6）上年度报统计部门的《从业人员及工资总额（年报）》（I102统计表）,没有该统计表的需提供上年度1-12月单位《社会保险费申报缴款情况查询》。
以上申请所需材料，均需加盖用人单位公章。
24.申请保障金免缴条件？
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用人单位已进入破产程序或已办理歇业手续的，可申请免缴保障金。
25.申请保障金免缴需要提供哪些资料？
（1）填写《残疾人就业保障金免缴申请审批表》，一式两份；
（2）申请免缴保障金的书面报告；
（3）已进入破产程序的，提供法院立案受理破产申请或裁定书等有关证明材料；已办理歇业手续的，提供申请注销登记报告、主管部门或者审批机关的批准文件等。
以上申请所需材料，均需加盖用人单位公章。
26.申请保障金缓减免的审批程序？
（1）残疾人就业服务机构接到用人单位申请材料后，进行初审，组织集中审核，确定缓缴期限、减缴比例或免缴情况，并自受理申请之日起30日内作出批复。
（2）残疾人就业服务机构自批复之日起5个工作日内，将批准缓缴、减缴或免缴保障金的用人单位信息提供给同级税务机关，报财政部门备案。
（3）用人单位自批复之日起5个工作日后，凭相应的缓减免申请审批表，按照审批结果在规定时间内到所在地的税务机关申报缴交保障金。
（4）用人单位所在地的残疾人就业服务机构应当于每年12月31日前将批准缓缴、减缴或免缴缴保障金的用人单
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位名单进行公告。公告内容应当包括批准机关、批准文号及批准缓缴、减缴或免缴保障金的主要理由等。
第四部分申报缴费
27.保障金申报缴费时间？
保障金按年申报缴费期为每年8月1日至11月30日，用人单位应按规定时限申报缴交上年度的保障金。
当年新登记注册的用人单位应当于次年的申报缴费期内申报缴纳保障金。
28.保障金由哪个部门负责征收？
保障金由用人单位所在地的税务机关负责征收。用人单位应向其缴纳工资、薪金个人所得税的主管税务机关申报缴纳保障金。
29.保障金申报缴费方式及需要提供的信息资料？
（1）网上申报缴费。用人单位登录“广东省电子税务局”，如实填写本单位上年在职职工人数、上年在职职工工资总额等信息，无需提供纸质资料。
（2）门前申报缴费。用人单位如实填写《残疾人就业保障金缴费申报表》（申报表可在“广东省电子税务局”下载专区下载），申报表须经用人单位负责人签字并加盖公章。经残联部门审批缓、减、免保障金的用人单位，需一并提供
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残联部门出具的相关审批表。
用人单位对所填写内容的真实性和完整性承担法律责任。
30.保障金申报缴费流程怎么规定？
（1）未安排残疾人就业的用人单位，采取自核自缴的方式，直接通过“广东省电子税务局”或前往主管税务机关征收大厅申报缴纳保障金。
（2）已安排残疾人就业的用人单位，应先到单位所在地的残疾人就业服务机构提交资料。根据残联部门审核结果，再通过“广东省电子税务局”或前往主管税务机关征收大厅申报缴纳保障金。
（3）享受优惠政策的用人单位，也应通过“广东省电子税务局”或前往主管税务机关征收大厅按实申报缴纳保障金，征收系统自动计算减免金额。
（4）经残联部门批准减缴、免缴的用人单位，可通过“广东省电子税务局”申报缴纳应缴保障金，征收系统通过读取残联部门审批的减免比例自动计算减免金额；前往主管税务机关征收大厅办理的，应提供经残联部门批准减缴、免缴的审批表，由前台工作人员根据审批表的减免比例计算减免金额，再申报缴纳应缴保障金。经残联部门批准缓缴的用人单位，需携带经残联部门批准缓缴的审批表前往主管税务机关征收大厅进行办理。
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31.保障金如何计算？
保障金年缴纳额按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下：
保障金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。
用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，人数可保留小数点后2位（四舍五入）。
32.上年用人单位在职职工人数如何计算？
用人单位在职职工人数是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。
上年用人单位在职职工人数，按上年本单位在职职工的年平均人数计算，即：上年用人单位在职职工人数=上年用人单位全年各月在职职工人数总和/12个月。
33.上年用人单位实际安排的残疾人就业人数如何计算？
税务机关按照残联部门提供的数据，确定用人单位安排的残疾人人数，征收系统自动读取数据。如用人单位对审核后的残疾人就业人数存在疑问，应及时向当地残疾人就业服务机构核实。
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如用人单位未进行申报年审，征收系统自动按照未安排残疾人就业计算。
34.上年用人单位在职职工年平均工资如何计算？
按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。
35.上年用人单位在职职工工资总额如何计算？
上年用人单位在职职工工资总额，根据《国家统计局关于工资总额组成的规定》（国家统计局令第1号1990年1月1日）第四条规定，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资，特殊情况下支付的工资。
36.保障金退库如何处理？
由用人单位向主管税务机关提出申请，按照退税的相关规定及流程办理。
第五部分其他
37.保障金申报年审和申报缴费的所属期如何规定？
按比例安排残疾人就业试行年度审核制度。申报年审和申报缴费统一由当年度申报上一年度。当年应当缴纳的保障金，征缴所属期为上一年度1-12月份。
38.2016年度以前的未年审和欠缴保障金如何处理？
对于2016年度以前的未年审和欠缴保障金的用人单- 18 -
位，要自觉履行相关法律责任和义务，到所在地的残疾人就业服务机构补办年审，到所在地的税务机关补缴保障金。相关标准按照《关于印发<广东省残疾人就业保障金征缴暂行办法>的通知》（粤残联〔2009〕216号）执行。【用人单位安排残疾人就业未达到1.5%比例的，按实际差额人数和当地统计部门公布的上年度在职职工年平均工资标准的80%计算缴纳保障金】
39.保障金有哪些优惠政策？
（1）2014年12月23日起，自工商注册登记之日起3年内，在职职工总数30人（含）以下的企业免征保障金。（工商注册登记未满3年、在职职工总数30人（含）以下的企业，可在剩余时期内按规定免征保障金）。【根据财税〔2014〕122号、财税〔2017〕18号文件规定】
（2）自2018年4月1日起，将残疾人就业保障金征收标准上限，由当地社会平均工资的3倍降低至2倍。其中，用人单位在职职工平均工资未超过当地社会平均工资（用人单位所在地统计部门公布的上年度城镇单位就业人员平均工资）2倍（含）的，按用人单位在职职工年平均工资计征残疾人就业保障金；超过当地社会平均工资2倍的，按当地
【根据财税〔2017〕社会平均工资2倍计征残疾人就业保障金。
18号、财税〔2018〕39号文件规定】
40.用人单位法律责任？
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用人单位未按规定缴纳保障金的，按照《残疾人就业条例》的规定，由保障金征收机关提交财政部门，由财政部门予以警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金按照保障金入库预算级次缴入国库。
41.用人单位如何招用残疾人？
用人单位可自行组织招聘，可通过第三方机构，也可联系省、市、区残疾人就业服务机构，提出招聘需求，残联登记并推荐，或登录残疾人就业综合服务平台招聘。
42.网站系统及咨询方式？
（1）电子系统网址
广东省网上办事大厅https://www.doczj.com/doc/5413545431.html,；广东省残疾人就业服务中心网站https://www.doczj.com/doc/5413545431.html,；广东省电子税务局（https://www.doczj.com/doc/5413545431.html,）。
（2）政策咨询电话
申报年审咨询：广东省残疾人就业服务中心热线12385。
申报缴费咨询：广东省税务局热线12366。
全省保障金政策咨询QQ群（用人单位）：780914261。- 20 -
附件 江苏省残疾人就业保障金征收使用 管理实施办法 第一章总则 第一条为了规范残疾人就业保障金（以下简称保障金）征收使用管理，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、国务院《残疾人就业条例》、《江苏省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》、《江苏省人民政府关于修改〈江苏省按比例安排残疾人就业办法〉的决定》和《残疾人就业保障金征收使用管理办法》等有关规定，制定本办法。 第二条保障金是为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位）缴纳的资金。 第三条保障金的征收、使用和管理，适用本办法。 第四条本办法所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）的人员。 第五条保障金的征收、使用和管理应当接受财政部门的监督检查和审计机关的审计监督。
第二章征收缴库 第六条用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。 用人单位安排残疾人就业达不到规定比例的，应当缴纳保障金。 第七条用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议），且残疾人实际在岗，支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。 用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》（1至2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1至3级）的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。 用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入其所安排的残疾人就业人数。 第八条保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下： 保障金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×规定的安排残疾人就业比例-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。 各市、县（市）可根据当地实际，按《江苏省人民政府关于修改〈江苏省按比例安排残疾人就业办法〉的决定》的规定设置
当前残疾人就业面临的主要问题与政策选择 目前，就业问题是我国在经济社会发展进程中的热点和难点，因此也成为我国劳动科学研究领域中的重中之重。特别是在就业渠道、就业形式、就业岗位的创造、积极的就业政策等方面，已取得了较为成熟、系统的研究成果，且有相当部分的理论成果已经付诸实践，为我国解决劳动者就业问题提供了有益的指导。但同时，我们也注意到，目前关于就业问题的研究大多仅集中于健全人，而对残疾人的研究和关注甚少。残疾人同样是社会的成员，他们中的相当部分也是劳动者，而且由于残疾人自身的特点，决定了他们在就业过程中更加需要国家政策、制度的帮助，因此，本文拟对此作些探讨。 一、残疾人就业问题的特殊性 研究残疾人就业，首先要界定什么是残疾人。这在各国外关于保护和促进残疾人就业的法规中，其界定角度和内容往往存在着差别。 联合国在1975年公布的《残疾人权利宣言》中对“残疾人”作了如下界定：“任何由于先天性或非先天性的身体或精神缺陷而不能保证自己可以取得正常的个人生活或社会生活上一切或部分必需品的人”。在国际劳工组织的《1955年残疾人职业康复建议书》（第99号）中对“残疾人”的定义是：“一切体力或思维能力减退而确实很少有可能获得并保持一份适宜工作的人”。1983年由第69届国际劳工大会通过的国际劳工组织《残疾人职业康复和就业公约》规定，残疾人是指：由于被正当承认的身体或精神上的损伤致使其获得和保持适当的工作并得以提升的前景大为降低的人。该定义不仅强调要获得和保持适当的工作，而且还强调随着社会的进步和生产力水平的提高，能使其得以提升。即强调了残疾人的就业质量问题，这比联合国的《残疾人权利宣言》和国际劳工组织的《1955年残疾人职业康复建议书》的界定都有所进步。 中国《残疾人保障法》规定：残疾人是指在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾包括视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾和其他残疾。
广东省分散按比例安排残疾人就业办法 【法规类别】老少妇幼残保护 【发文字号】广东省第九届人民代表大会常务委员会[第89号] 【发布部门】广东省人大(含常委会) 【发布日期】2000.09.24 【实施日期】2000.10.01 【时效性】失效 【效力级别】省级地方性法规 【失效依据】广东省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法(2010修订) 广东省第九届人民代表大会常务委员会公告 （第８９号） 《广东省分散按比例安排残疾人就业办法》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第十九次会议于２０００年７月２８日通过，现予公布，自２０００年１０月１日起施行。 广东省人民代表大会常务委员会 二０００年九月二十四日 广东省分散按比例安排残疾人就业办法 （２０００年７月２８日广东省第九届人民 代表大会常务委员会第十九次会议通过）
第一条为保障残疾人劳动权利，促进残疾人就业，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条在本省行政区域内的机关、团体、企业事业组织和城乡经济组织（以下简称用人单位），应按本办法安排残疾人就业。 前款所称的用人单位，包括在本省登记的外地驻粤单位和企业，私营企业，香港特别行政区、澳门特别行政区居民、台湾同胞和华侨投资的企业，外商投资企业。 第三条各级人民政府应当加强对分散按比例安排残疾人就业工作的领导。 各级残疾人联合会受各级人民政府的委托承担本行政区域内分散按比例安排残疾人就业工作。各级人民政府的财政、劳动和社会保障、人事、工商、税务、计划、统计等行政部门依照各自职能配合做好分散按比例安排残疾人就业工作。 第四条各级残疾人联合会应当对城镇有就业要求的残疾人进行劳动能力评估、求职登记、就业咨询、职业技术培训和就业介绍，扶持残疾人集体从业和个体经营。 各级残疾人联合会应当协助人民政府和农村基层组织扶持农村残疾人从事种植业、养殖业、手工业等形式的生产劳动，为农村残疾人提供技能培训服务。 第五条分散按比例安排就业的残疾人，必须符合下列条件： （一）持有中华人民共和国残疾人证或者中华人民共和国革命伤残军人证； （二）具有本省城镇常住户口； （三）达到法定的就业年龄；
企业招录残疾人须知的五个问题 为了促进残疾人就业，保障残疾人的劳动权利，我国出台了一系列政策法规，要求并鼓励用人单位招录残疾人，有些地方政府对招录残疾人的企业给予税收减免优惠政策。 那么，企业招录残疾人有哪些问题需要了解？ 一、企业必须招录残疾人吗？ 保障残疾人就业是企业的责任和义务，企业原则上应当招录残疾人，但是如果不招录残疾人，也可以以缴纳残疾人就业保障金的方式履行保障残疾人就业的义务。但是，对于工商注册登记未满3年、在职职工总数30人（含）以下的初创的小微企业(小于3，小于30<二小>)，不招录残疾人时也可以免交保障金。 依据如下： 《中华人民共和国残疾人保障法》第三十三条的规定： 国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务。国家鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。 《残疾人就业保障金征收使用管理办法》第十六条： 自工商登记注册之日起3年内，对安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下（含20人）的小微企业，免征保障金。
《关于取消、调整部分政府性基金有关政策的通知》（财税[2017]18号）第二条： 调整残疾人就业保障金征收政策（一）扩大残疾人就业保障金免征范围。将残疾人就业保障金免征范围，由自工商注册登记之日起3年内，在职职工总数20人（含）以下小微企业，调整为在职职工总数30人（含）以下的企业。调整免征范围后，工商注册登记未满3年、在职职工总数30人（含）以下的企业，可在剩余时期内按规定免征残疾人就业保障金。 二、企业招录多少残疾人才能免交残疾人就业保障金？ 企业应当招录残疾人的人数取决于当地的地方性规定，但各地区规定的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。 以北京地区为例，北京地区的企业招录残疾人的比例为在职职工总数的1.7%。假设北京A企业100名员工，则该企业应招录的残疾人为2人才能免交残疾人就业保障金。 《残疾人就业条例》第八条： 用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的 1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人职工人数之内。 《残疾人就业条例》第九条：
广东省残疾人基本情况调查表 行政区划代码本户编号：本人编号： 基本信息姓名：身份证号码 户籍所在地：1广东省市 2非广东省填写省户籍性质：1农业 2 非农业★监护人信息姓名： 与残疾人的关系：1父母 2兄弟姐妹 3子女 4夫妻 5祖父母外祖父母 6其他亲属 7、非亲属残疾人本人或监护人联系电话：手机：其它电话： 残疾人本人或监护人通讯地址： 残疾类别(可多选)：1视力残疾 2听力残疾 3言语残疾 4肢体残疾 5智力残疾 6精神残疾残疾等级：1一级 2二级 3三级 4四级 5未定级 二代残疾人证: 1有 2无生活能力：1完全自理 2部分自理 3不能自理 ★婚姻状况：1 未婚 2 已婚无子女 3 已婚有未成年子女 4 已婚有成年子女 5 离异 6 丧偶 个人特长：1音乐 2舞蹈 3美术 4书法 5体育 6文学 7保健按摩(可多选) 8外语 9 计算机 10家电修理 11法律 12摄影 13烹饪14种植养殖 15服装制作 16其它 17无特长 家庭情况家庭常住人口人家庭人口状况(可多选)：1有老有残 2一户多残 3以上都不是本人年收入：元/年家庭年总收入：元/年家庭年总支出：元/年 住房情况 现住房面积：平方米现住房结构：1茅草土屋 2石砖屋3砖混结构4框架结构现住房是否为危房：1是 2否现住房类型：1 平房 2楼房无电梯 3楼房有电梯拥有及现住房屋情况(可多选)：1自建房 2私租房 3公租房 4商品产权房 5借住亲属房 6其他住房 教育情况 文化程度：1未上过学不识字 2未上过学识字 3学前教育 4小学 5初中 6高中 7中职中专 8大专 9本科 10硕士及以上 ★在校就读学生的教育类型： 1普通学校随班就读 2普通学校特教班 3特教学校（院） 表号：粤残101表 制定机关：广东省残疾人联合会 批准机关：广东省统计局 批准文号：粤统制表字（2012）18号 有效期至：2013年6月 《中国人民共和国统计法》第七条：国家机关、企业事业单位和 其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料《中国人民共和国统计法》第九条：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。 4 4
残疾人就业保障金征收政策解读 1.缴费人及缴费范围 全省行政区域内未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位。 用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。用人单位未安排残疾人就业或安排残疾人就业未达到规定比例的，应当缴纳保障金。 2.费款计算 自2020年1月1日起至2022年12月31日，对残疾人就业保障金实行分档减缴政策。其中： 用人单位安排残疾人就业比例达到1%(含)以上，但未达到所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，按规定应缴费额的50%缴纳残疾人就业保障金。保障金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资×50%。 用人单位安排残疾人就业比例在1%以下的，按规定应缴费额的9 0%缴纳残疾人就业保障金。保障金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资×90%。
用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，可以不是整数。 (1)用人单位在职职工人数执行口径： 用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，由派遣单位和接受单位通过签订协议的方式协商一致后，将残疾人数计入其中一方的实际安排残疾人就业人数和在职职工人数，不得重复计算。 计算公式如下： 月在职职工平均人数=(月初在职职工人数+月末在职职工人数)÷2 年在职职工人数=月在职职工平均人数之和÷12 (2)用人单位实际安排的残疾人就业人数执行口径： 用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)，且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。各级残疾人就业服务机构进行审核后，确定用人单位实际安排的残疾人就业人数，出具《湖北省用人单位按比例安排残疾人就业确认书》，并实时提供给同级税务机关。
南海区残疾人就业保障金扶持残疾人就业 实施细则 （征求意见稿） 第一章总则 第一条为进一步规范我区残疾人就业保障金（以下简称保障金）的使用和管理，充分发挥保障金扶持和促进残疾人就业的作用，根据国务院《残疾人就业条例》（第488号）、《关于印发<广东省省级财政残疾人就业保障金管理办法> 的通知》（粤财社【2014】145号）、《佛山市南海区残疾人就业保障金管理使用暂行办法》（南财行【2012】15号）的有关规定，结合我区实际，制定本实施细则。 第二条本实施细则所指的残疾人是具有南海区户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》（1—8级），在法定劳动年龄段内，有一定劳动能力，自愿劳动就业的公民（行政机关、财政补助一类事业单位的工作人员除外）。第四条、第五条、第六条特别指定除外。 本实施细则所指的用人单位是在本区登记成立，实际经营地址在本区范围内，依法安排残疾人就业的用人单位（行政机关、财政补助一类事业单位和国家限制类产业除外）。 第二章就业援助 第三条残疾人社会保险补贴
社会保险补贴需根据申请人上年度实际参保的期限和 险种，以本区社会保险缴费基数下限和缴费比例来核定。 （一）自主创业的残疾人社会保险补贴。 残疾人自主创业，持续正常经营六个月以上，以个人或个体工商户身份参加社会保险的,可申请社会保险补贴。补 贴标准按核定参保额的50%给予补贴。 （二）辅助性就业和庇护性就业的残疾人社会保险补贴。 残疾人通过辅助性就业和庇护性就业获得安置，以个人身份参加社会保险的，可申请社会保险补贴。补贴标准按核定参保额的100%给予补贴。 （三）分散按比例就业和集中就业的残疾人社会保险补贴。 残疾人在同一个单位稳定就业6个月以上, 与用人单 位签订1年以上（含1年）期限劳动合同，按规定办理社会保险的，可申请社会保险补贴。补贴标准按核定参保额中个人应缴费部分的50%给予补贴。 残疾人在该单位稳定就业3年以上，按核定参保额中个人应缴费部分的100%给予补贴。 第四条用人单位安排残疾人就业社会保险补贴 用人单位安排残疾人就业，签订期限1年以上（含1年）的劳动合同，薪金不低于佛山市规定的企业职工最低工资标
关于印发企业缴纳残疾人就业保障金有关会计处理规定的通知 为了更好地贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》，根据财政部颁发的《残疾人就业保障金管理暂行规定》，现就企业缴纳残疾人保障金有关会计处理问题通知如下： 一、企业应在“其他应交款”科目下设置“应交残疾人就业保障金”明细科目（外商投资企业在“其他应付款”科目下设置“应付残疾人就业保障金”明细科目），核算企业按规定应缴纳的残疾人就业保障金。 二、企业按规定计算出应缴纳的残疾人就业保障金，借记“管理费用——残疾人就业保障金”科目，贷记“其他应交款——应交残疾人就业保障金”科目或“其他应付款——应付残疾人就业保障金”科目；实际上交时，借记“其他应交款——应交残疾人就业保障金”或“其他应付款——应付残疾人就业保障金”科目，贷记“银行存款”科目。 企业超比例安置残疾人就业或者为安排残疾人就业做出显著成绩，按规定收到的奖励，借记“银行存款”等科目，贷记“管理费用——残疾人就业保障金”科目。 三、企业逾期未缴纳残疾人就业保障金，按规定缴纳的滞纳金，借记“营业外支出”科目，贷记“银行存款”科目。 残疾人就业保障金计算公式： 应缴保障金=上年度职工年平均工资×[本单位上年度职工人数×1.5%-上年度实际安排残疾人人数]。 按现行新会计准规定，则“价格调节基金”不在“营业税金及附加”科目核算，“营业税金及附加”科目核算企业经营活动发生的营业税、消费税、城市维护建设税、资源税和教育费附加 等相关税费， 价格调节基金的设置范围 价格调节基金是针对某些容易发生市场价格波动、对国计民生有重大影响的商品的调控而设置的。这些商品主要有粮、棉、油、肉、蛋、菜、糖等农副产品。目前我国已建立的价格调节基金主要有副食品价格调节基金、粮食风险调节基金。 价格调节基金的筹集 从各地的经验来看，价格调节基金的主要来源有，政府财政对粮食、蔬菜、猪肉等主副食品的原有价格补贴或预算拨款；向社会的征收，征收范围主要涉及旅馆业、旅游业、建筑业、餐饮业、服务业、工商业、运输业。 编辑本段征收范围和标准 （一）住宿业（包括各类宾馆、旅店、招待所等）按营业收入（含会议室收入）的3%计征。（二）餐饮业按应纳营业税额的10%计征。（三）服务业（包括美容美发、保健服务、洗浴、照相、休闲健身、网吧、茶饮、文化娱乐业以及中介等）按应纳营业税额的5%计征。（四）广告业按广告收入的1%计征。（五）电力、邮政、电信、铁路和其他信息传输服务业按营业收入的0.1%计征。（六）采矿业（包括煤炭、金矿石、铁矿石、铝土矿等）按照“谁开发、谁保护，谁破坏、谁恢复，谁受益、谁补偿”的原则，企业每生产、销售1吨征收1元。（七）烟草生产加工企业按应纳增值税额的0.35%计征，卷烟批发企业按营业收入的0.1%计征。（八）房地产开发企业（包括建筑、安装企业）按工程造价的0.15%计征。（九）从事石油销售的单位或个人，按增值税入库级次划分各单位收入的5%计征。 计提时：
残疾人就业论文残疾人就业相关论文 中国残疾人个体就业政策问题研究 摘要：个体就业对促进中国残疾人就业发挥了重要作用，而中国残疾人个体就业政策是影响残疾人个体就业发展的重要因素。但是，其政策却存在扶持范围过窄、准入条件太高等问题。因此，必须完善中国残疾人个体就业政策以促进中国残疾人就业。 关键词：个体就业；残疾人；政策问题 从国家层面的法律法规而言，中国残疾人个体就业政策是比较完善的。根据相关规定，中国残疾人个体就业政策具体的实施办法，是由各省市根据国家有关法律法规再结合自身实际情况而制定、具体实施和执行的。本文所指的政策不足是具体实施办法的不完善。我们在综合比较不同地区的残疾人个体就业扶持政策的基础上，对其存在问题进行探索性的分析，以期对促进中国残疾人个体就业的发展起一定的参考作用。 一、对政策的重视程度差异较大 中国大部分的省市都颁布了各自的《?菖?菖省（市）按比例安排残疾人就业实施办法》，从这个角度来说，地方对按比例安排残疾人就业是相当重视的。然而中国很多省市都只是在残疾人事业发展的相关文件里面提到残疾人个体就业的政策，而没有独立专门和更加具体的残疾人个体就业政策文件，相对于集中就业和按比例安排残疾人就
业的政策文件而言，其专门的政策文件少得可怜。当然，少数的省市颁布了比较具体的实施办法。比如，北京市有关部门先后颁布了《关于转发国家税务总局〈关于明确残疾人所得征免个人所得税范围的批复〉的通知》（京财税[2000]782号）、《关于鼓励本市残疾人从事个体经营、开办企业给予优惠有关问题的通知》（京残发[2005]47号）、《关于印发城镇个体就业残疾人社会保险补贴暂行办法的通知》（京残发[2007]62号）、《关于印发〈北京市扶持残疾人自主创业个体就业暂行办法〉的通知》（京残发[2009]25号）等政策文件，以促进北京市残疾人个体就业的发展。从政策出台的时间来看，很多地方也是近年来才出台了相关的政策，例如，广西残联于2008年底才发布了《关于印发〈2008有偿扶持残疾人个体就业试点工作实施方案〉的通知》（桂残联教就字[2008]12号）。 从中国各省市所出台的残疾人个体就业政策文件的数量和时间来看，残疾人个体就业还没有受到足够的重视。毫无疑问，充分认识个体就业在促进残疾人就业中所发挥的巨大作用，各地方政府应因地制宜、结合具体实际出台相关的更加完善和可操作的扶持政策和办法，对促进中国残疾人个体就业快速稳定发展具有重要意义。 二、某些政策与社会发展存在差距 随着中国经济社会的不断发展，物价也不断上涨，特别是生活必需品的价格上升较快，从而使得货币的购买力相对下降。这样的现实情况使得多年前的一些残疾人个体就业政策的扶持力度和作用下降，
广东省劳动和社会保障厅印发广东省劳动和社会保障厅关于就业和失业登记管理的试行办法的通知 【法规类别】招工与就业 【发文字号】粤劳社[2006]125号 【发布部门】广东省劳动和社会保障厅 【发布日期】2006.10.16 【实施日期】2006.10.16 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 广东省劳动和社会保障厅印发广东省劳动和社会保障厅关于就业和失业登记管理的试行 办法的通知 （粤劳社[2006]125号） 各地级以上市劳动保障局（劳动局）： 现将《广东省劳动和社会保障厅关于就业和失业登记管理的试行办法》印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请向我厅反映。 广东省劳动和社会保障厅 2006年10月16日
广东省劳动和社会保障厅关于就业和失业登记管理的试行办法 第一章总则 第一条为了逐步建立覆盖城乡劳动者的就业和失业登记管理制度，规范城乡劳动者就业和失业登记行为，促进充分就业，根据《中华人民共和国劳动法》、劳动保障部《劳动力市场管理规定》及广东省人民政府《关于贯彻落实国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知的意见》（粤府〔2006〕3号）精神，制定本试行办法。 第二条本省城镇劳动者的就业和失业登记，适用本试行办法。 本省转移（或准备转移）到非农产业就业的农村劳动者和在本省行政区域内就业（含自主创业）的外省劳动者的就业（求职）登记，适用本试行办法。 第三条实行全省统一的《广东省就业失业手册》（以下简称《手册》），全程记载劳动者就业和失业的状态。《手册》是劳动者在本省行政区域内合法就业、享受公共就业服务、参加社会保险和享受社会保险及其他政策待遇的凭证。 第四条各级劳动保障行政部门主管本行政区域内就业和失业登记管理工作。各地劳动保障行政部门可委托本地残联的残疾人就业服务机构，开展残疾人的就业失业登记工作，并纳入本地失业、就业统计系统和就业目标工作考核范围。 各级劳动保障行政部门所属就业服务机构具体负责本行政区域内《手册》的核发和就业、失业登记具体工作。
关于完善残疾人就业保障金制度 更好促进残疾人就业的总体方案 党中央、国务院高度重视保障残疾人就业工作。残疾人就业保障金制度自上世纪90年代建立以来，对增强全社会保障残疾人就业的责任意识、促进残疾人就业发挥了重要作用。近年来，随着经济社会发展和残疾人就业形势的变化，残疾人就业保障金（以下简称残保金）作用发挥不充分等问题日益突出，亟待加以完善。为更好发挥残保金制度作用，有效有力促进残疾人就业，制定以下方案。 一、总体要求 （一）指导思想。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，按照稳定制度框架、优化征收结构、规范资金使用、健全激励约束的思路，以完善残保金征收使用管理制度为切入点，进一步提高残疾人就业能力和残疾人就业服务能力，积极拓展残疾人多元就业渠道，千方百计促进残疾人就业，推动残疾人更好融入社会，共建共享经济社会发展成果。 （二）基本原则。 —1—
——坚持统筹兼顾。统筹完善、系统优化残保金征收结构，既稳定残保金征收制度框架，又积极回应企业等用人单位（以下简称用人单位）诉求，更好发挥残保金制度作用，通过“有效的征”促进用人单位增加残疾人就业岗位，逐步形成就业增、成本降的良性循环，实现残疾人就业与用人单位健康发展互利共赢。 ——坚持以人为本。禁止在就业中歧视残疾人。进一步用好用足残保金，完善精准奖补政策，鼓励用人单位以岗适人、因人设岗，更好满足残疾人就业需求，创造更具包容和人文关怀的就业环境，通过“有效的用”，提升残疾人就业能力，推动残疾人实现更加稳定、更有质量的就业。 ——坚持多措并举。针对当前残疾人就业存在的突出问题，以完善残保金制度为抓手，同步健全残疾人就业保护、就业支持、就业服务，着力强弱项、补短板，充分调动残疾人就业创业积极性，发挥多元主体合力，更好保障残疾人就业。 二、优化征收，切实降低用人单位成本 （三）实行分档征收。将残保金由单一标准征收调整为分档征收，用人单位安排残疾人就业比例1%（含）以上但低于本省（区、市）规定比例的，三年内按应缴费额50%征收；1%以下的，三年内按应缴费额90%征收。 （四）暂免征收小微企业残保金。对在职职工总数30人（含）以下的企业，暂免征收残保金。 （五）明确社会平均工资口径。残保金征收标准上限仍按当—2—
残疾人就业计划书
广东省英德市人民政府残疾人工作委员会 培训就业项目实施方案 项目名称：残疾人培训就业 组织单位：英德市残联 主持单位：英德市残联 协作单位：香港亚洲商学院大陆管理中心 项目负责人： 联系人： 电话： 项目策划人：英德市残联名誉副主席：段祖斌 2013年 5 月 12 日
项目实施方案 一、立项依据 为了贯彻党中央、国务院“全面建设小康社会的关键时期做出的促进残疾人事业发展的重大部署”的政策和方针，根据中发《中华人民共和国残疾人保障法》、〔2008〕7号与[中华人民共和国国务院令]第488号文件件指示精神及《中共广东省委广东省人民政府关于加快残疾人事业发展的决定》（粤发［2009］9号）等有关法规政策，发展残疾人事业，实现全体人民共享改革发展成果，有利于维护残疾人合法权益，有利于调动残疾人的积极性、主动性和创造性，发挥残疾人在促进改革发展稳定中的重要作用，实现经济社会又好又快发展。号召各级政府单位以保障残疾人的生命健康权、生存权和发展权为主线，把思想统一到中央的精神上来，充分认识发展残疾人事业的重要意义，进一步增强发展残疾人事业的紧迫感和使命感，切实采取有力措施，推动全国残疾人事业加快发展。 二、立项目标： 弘扬人道主义精神，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果营造更加有利的环境，让他们体面地生存。 三、立项单位： 广东省英德市残联 四、项目培训目标 1、总体目标：2013年到2015年，基本上解决英德市有劳动能力残疾人就业问题，完善残疾人就业培训机构； 2、分段目标： 2.1、2013年6月1 日—2011年6月30日，完成残疾人招聘工作，统计、收集残疾人相关报名资料； 2.2、2013年7月1日—2013年7月3日，对参加培训的残疾人进行此次培训的内容举行解答； 2.3、2013年7月5日，将参加此次培训的残疾人同志安排到英德市残联残疾人培训基地，并为培训做好动员工作； 2.4、2013年7月8日，举行残疾人培训就业的开学典礼； 3、3013年9月1日，安排第一批培训的人员到有需求、有爱心的企业就业； 4、逐步扩大培训就业人数；
广东省残疾人基本情况调查表 本户编号： 本人编号： 表 号：粤残101表 制定机关：广东省残疾人联合会 批准机关：广东省统计局 批准文号：粤统制表字（2012）18号 有效期至：2013年6月
本表部分请文字或阿拉伯数字填入，其他有标准答案的请在选择的序号上圈填，例：选择1时圈填标识为①除标注“★”号的项目外，其余均为必填项目，不可为空。
被调查残疾人签名：或监护人签名：调查员签名：时间： 填写说明： 一、填写方法： 本表由调查员根据申报人的回答，如实填写。 本表的填写方法有两种：没有标准答案的填写栏目，用文字或阿拉伯数字据实填写；有标准答案的选择性栏目，根据实际情况圈填，例如选择1时将序号1圈填为①。选择性项目中无特别标注可多选的均为单项选择。单项选择仅只可以选择一项，多项选择可以选择一项以上。 本表中除标注有“★”号的项目外，其余项目均为必填项目，不可为空。 在有“★”标注项目中，监护人信息栏目信息采集对象为未成年人、智力、精神残疾等无独立民事行为能力的残疾人。婚姻状况信息采集为16岁以上残疾人。在校就读学生教育类型项目信息的采集对象为目前正在各种学校就读的在校生。就业状况项目信息的采集对象为16岁以上填报。 二、指标解释 1、行政区划代码请查询区划代码表。 2、本户编号按所在区划的调查户从1开始顺序登记，同一户中有多 个残疾人的，户编号必须保持一致。 3、本人编号按本户中残疾人个数从1开始的顺序编号。 4、姓名、身份证号码、户籍所在地、户籍性质均按身份证信息填列， 身份证号码和姓名一定要保持一致，完整准确，不可使用简化字或者同音字，否则无法验证和提取公安部人口库以及第二代残疾人证库中的相关数
残疾人就业保证金相关政策 一、哪些单位是残疾人就业保障金的缴费义务人？ 没有按照规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位都需要按规定缴纳残疾人就业保障金。 二、申报征收残保金时安置的残疾人持何证件判定？ 持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》（1-8级）的人员。 三、安排多少残疾人就业才是符合规定的呢？ 本省行政区域内、用人单位安排残疾人就业的比例应当不得低于本单位在职职工总数的1.5％（本单位安置残疾人人数/本单位在职职工总数≥1.5％）。用人单位未安排残疾人或安排残疾人就业未达到规定比例的，应当缴纳残保金；用人单位达到安排比例，则不用缴纳残保金。 四、什么情况才能视作是符合规定的安置残疾人就业？ 用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议），且实际支付的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费，方可计入用人单位所安排的残疾人就业人数。 用人单位安排1名持《中华人民共和国残疾人证》（1-2级）或《中华人民共和国残疾军人证》（1-3级）的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。 用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入安排的残疾人就业。 四、残保金具体的计算方法是什么？ 保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。 残保金保障金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.5％-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。 五、用人单位在职职工人数如何确定？ 用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳
2016年残疾人就业保障金计算方法 征缴标准：本单位应缴年度残疾人就业保障金=(上年度从业人员总数×1.5%-本单位已安排从业残疾人员总数)×年计税工资数×征缴 比例 A、上年度从业人员总数：指上年度计提计税工资的人数; B、本单位已安排从业残疾人员总数：指经张家港市残疾人劳动服务所核定的人数; C、年计税工资数：按12000元计算; D、征缴比例： 1、从业人员总数在500名以下的，征缴比例为50%; 2、从业人员总数在500-5000名之间的，500名以下按50%;500名以上部分按30%征收; 3、从业人员总数在5000名以上的，征缴比例30%。 举例：甲单位有从业人员300名，其中经核定残疾人员数2名，应缴残保金=(300×1.5%-2)×12000×50%=15000元。 关于2016年杭州市区残疾人就业保障金征缴工作的通告 杭州市区各用人单位(不含大江东产业集聚区)： 根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》、《浙江省残疾人就业办法》(省政府第323号令)和《杭州市残疾人就
业保障金征收管理办法》(杭财社[2008]897号)的有关规定，现将2016年我市残疾人就业保障金征缴工作有关事项通告如下： 一、征缴范围：机关、团体、企业事业单位、民办非企业等各类用人单位，均应按不低于本单位上年度职工总数(系指单位上年度职工年平均人数)1.5%的比例安排残疾人就业，未达规定比例的须依法缴纳残疾人就业保障金。 二、征缴时间：2016年7月12日9月30日。 三、征收标准：2016年征收标准经批准执行2013年杭州市区全社会在岗职工平均工资46831元。 四、计算公式：保障金应缴数额=(2015年单位职工年平均人数×1.5%-2015年在岗残疾职工人数)×2013年杭州市区全社会在岗职工平均工资 五、征缴程序：残保金征缴采用“残联劳服机构预核定，用人单位地税网上确认”的模式缴纳。 (一)用人单位复核期。7月12日8月25日。用人单位收到《残疾人就业保障金预核定通知书》后，及时核对残保金应缴数额。有异议的，在复核期内携带复核资料[《复核单》、《从业人员及工资总额》或《社会保险费缴费申报表》;对安置残疾职工有异议，还需携带《残疾职工缴纳社会保险费证明》、《劳动合同》、《中华人民共和国残疾人证》或《中华人民共和国残疾军人证》、《工资清单(银
残疾人就业培训工作实施方案 就业培训工作是一项民生保障工作，是政府工作体系中至关重要的环节。下面是有残疾人就业培训工作实施方案，欢迎参阅。 残疾人就业培训工作实施方案范文1为进一步加强我省残疾人就业培训工作，认真贯彻落实《河南省人民政府关于批转河南省残疾人事业“十三五”发展规划的通知》(豫政〔20XX〕60号)和《河南省人民政府关于印发深入推进河南全民技能振兴工程20XX—20XX年行动计划的通知》(豫政〔20XX〕36号)精神，切实提升残疾人就业创业能力，实现残疾人更高质量就业，改善残疾人生活状况，特制定本方案。 一、指导思想 以党的和十八届三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕全民技能振兴工程实施，以残疾人就业需求为导向，坚持精细培训、提升技能、加强扶持、促进就业的原则，建立覆盖对象全面、培训模式灵活、运作流程规范、就业形式多样、服务措施健全的残疾人就业培训工作机制，全面推动残疾人就业培训工作取得新进展，以高质量、精细化的技能培训促进残疾人多渠道就业创业。 二、目标任务 全省全年培训城乡残疾人10万人，新增就业创业或增加收入人数6万人;建设省级残疾人就业创业示范基地20个，市级残疾人就业
创业示范基地30个，县级残疾人就业创业示范基地200个;扶持已完成规范化建设的盲人保健按摩机构1000家，未完成规范化建设的盲人按摩机构实现规范化建设全覆盖;省、市、县级残疾人就业服务机构规范化建设实现全覆盖。 三、主要措施 (一)创新方法，推进残疾人精细化培训工作。 1。建立全覆盖的技能培训制度。进一步健全面向城乡各类残疾人的培训制度，使每一名有就业能力、有培训需求的残疾人都能接受相应的就业技能培训。针对城镇残疾人，着力加强订单式培训、定向培训和定岗培训，强化实际操作技能训练和职业素养培养;针对农村务农残疾人全面开展实用技术培训，对农村拟转移残疾劳动力开展农民工职业技能培训;针对在岗残疾职工开展标准化规范化生产操作能力、掌握新技能能力和安全生产能力提升培训;针对失业残疾人员开展转岗技能培训;针对各类残疾毕业生开展劳动预备制培训。面向各类残疾群体开展创业培训，重点组织高校残疾学生、失业残疾人员、失地残疾农民等参加创业培训，充分发挥培训促创业、创业带就业的作用。 2。提高技能培训质量。各地要结合残疾人基本服务状况和需求专项调查，及时更新就业培训管理系统内16—59周岁就业年龄段残疾人就业状况和培训意向信息，在对信息进行分析的基础上，根据残疾人就业培训需求和就业市场情况，开展有针对性、实用性和有效性的精细化培训。职业技能培训要严格按照人力资源社会保
广东省残疾人就业保障金 政策解答 国家税务总局广东省税务局 广东省残疾人联合会 二〇一八年八月 - 1 -
第一部分基本概念及政策依据 1.什么是残疾人就业保障金？ 残疾人就业保障金（简称保障金）是为了保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位）缴纳的资金。 2.征收保障金的法律法规政策依据？ （1）《中华人民共和国残疾人保障法》 第三十三条国家实行按比例安排残疾人就业制度。国家机关、社会团体、企业事业单位、民办非企业单位应当按照规定的比例安排残疾人就业，并为其选择适当的工种和岗位。达不到规定比例的，按照国家有关规定履行保障残疾人就业义务。国家鼓励用人单位超过规定比例安排残疾人就业。 （2）《残疾人就业条例》 第八条用人单位应当按照一定比例安排残疾人就业，并为其提供适当的工种、岗位。用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况规定。 第九条用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳残疾人就业 - 2 -
保障金。 （3）《财政部国家税务总局中国残联人联合会关于印发<残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》（财税〔2015〕72号）。 （4）《广东省财政厅广东省国家税务局广东省残疾人联合会广东省地方税务局关于印发<广东省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法>的通知》（粤财社〔2017〕51号）。 （5）《广东省残疾人联合会广东省财政厅广东省地方税务局关于开展残疾人就业保障金年审征收工作的通知》（粤残联〔2018〕32号）。 （6）《广东省残疾人联合会广东省财政厅广东省地方税务局关于印发<广东省残疾人就业保障金缓减免管理办法>的通知》（粤残联〔2018〕63号）。 3.用人单位为什么要缴纳保障金？ 残疾人是需要全社会关心和帮助的特殊困难群体，残疾人问题是社会问题，促进残疾人就业是全社会的共同责任。就业是残疾人的一项基本人权，是保障残疾人平等参与社会生活、共享社会物质文化成果的基础。缴纳保障金是用人单位履行按比例安排残疾人就业义务的一种代偿形式，是让社会用人单位平等地履行应尽责任和义务。收费不是目的，目的是引导、鼓励和督促用人单位尽可能多安排残疾人就业， - 3 -
残疾人就业保障金征收使用管理办法 第一章总则 第一条为了规范残疾人就业保障金(以下简称保障金)征收使用管理，促进残疾人就业，根据《残疾人保障法》、《残疾人就业条例》的规定，制定本办法。 第二条保障金是为保障残疾人权益，由未按规定安排残疾人就业的机关、团体、企业、事业单位和民办非企业单位(以下简称用人单位)缴纳的资金。 第三条保障金的征收、使用和管理，适用本办法。 第四条本办法所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》(1至8级)的人员。 第五条保障金的征收、使用和管理应当接受财政部门的监督检查和审计机关的审计监督。 第二章征收缴库 第六条用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。具体比例由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地 区的实际情况规定。 用人单位安排残疾人就业达不到其所在地省、自治区、直辖市人民政府规定比例的，应当缴纳保障金。 第七条用人单位将残疾人录用为在编人员或依法与就业年龄段内的残疾人签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)，且实际支付 的工资不低于当地最低工资标准，并足额缴纳社会保险费的，方可 计入用人单位所安排的残疾人就业人数。
用人单位安排1名持有《中华人民共和国残疾人证》(1至2级)或《中华人民共和国残疾军人证》(1至3级)的人员就业的，按照安排2名残疾人就业计算。 用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入所安排的残疾人就业人数。 第八条保障金按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下： 保障金年缴纳额=(上年用人单位在职职工人数×所在地省、自治区、直辖市人民政府规定的安排残疾人就业比例-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数)×上年用人单位在职职工年平均工资。 用人单位在职职工，是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上(含1年)劳动合同(服务协议)的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。以劳务派遣用工的，计入派遣单位在职职工人数。 用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，可以不是整数。 上年用人单位在职职工年平均工资，按用人单位上年在职职工工资总额除以用人单位在职职工人数计算。 第九条保障金由用人单位所在地的地方税务局负责征收。没有分设地方税务局的地方，由国家税务局负责征收。 有关省、自治区、直辖市对保障金征收机关另有规定的，按其规定执行。 第十条保障金一般按月缴纳。 用人单位应按规定时限向保障金征收机关申报缴纳保障金。在申报时，应提供本单位在职职工人数、实际安排残疾人就业人数、在职职工年平均工资等信息，并保证信息的真实性和完整性。
残疾人就业保障金管理系统V3.0操作说明书 （2013.11.15） 概述 一、残疾人就业保障金管理系统简单快捷。软件界面简洁直观，操作流畅方便，功能集成度高。 二、系统可靠稳定。系统采用PB开发工具+SYBASE数据库作为开发平台，系统可靠稳定。 三、统计分析功能强大。系统可对残疾人就业保障金相关信息进行详细的、动态的、及时的、准确的分析和处理。 四、最大限度地降低信息录入的劳动强度。本系统尽可能简化操作流程，并实现上年度残疾人就业信息提取功能，最大限度减少操作员重复录入残疾人信息的工作量。 五、系统功能完备，可涵盖单位职工人数登记、残疾职工信息的登记、残保金待征数据的生成、残保金待征数据实时写入AHTAX2013、查询统计等各个方面。 六、系统认证登录，根据用户权限限制用户菜单使用权限。杜绝非法用户和越权操作情况的发生。数据备份和数据恢复功能简易、方便。 系统登录 登录窗口 图1-1 【操作说明】
使用残疾人就业保障金管理系统首先要进行操作员的身份验证。根据操作员类型来决定其应用的功能。 登陆系统时，可以设置和更改数据库连接参数。（图1-2） 录入正确的用户名和密码后点击登录进行操作主界面。如果用户名或者密码输入错误，系统给出相应的提示。 图1-2 【注意事项】 由于本系统的登陆用户名和密码，以及数据库连接参数，均从地税部门提前获得。图中的服务器名和数据库名均从地税部门提前获得。
系统维护 系统参数设置 图2-1 【操作说明】 系统参数设置是对本系统运行前提基础数据的写入和设定，没有这些数据，系统将不能正确运行。本窗口提供了对不同税务机关生成残疾人就业保障金的金库和预算级次的设置，以及催缴通知书限缴日期、转待征数据限缴日期、年审通知书年审期限的设置等。 【注意事项】 本窗口只能由系统管理员进行设置，避免设置混乱。