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基础设施建设项目绩效审计方法步骤
作者：杨博文
来源：《现代审计与经济》2018年第02期
一、立项原则
（一）关注国家重点基础设施建设项目。国家重点基础设施建设项目是由国家发展战略方向确定的，体现了政府治国的理念和重大的社会关切，这部分基础设施建设项目是否做到经济有效不仅关系到财政资金有效利用，更是关系到国家产业政策是否科学、政府执政能力是否健全、国计民生能否落实的大事，所以要选取国家重点基础设施建设项目开展绩效审计。
（二）选择有适当绩效评价标准的项目。基础设施建设项目中有些项目没有适当的绩效评价标准，或者说评价标准模糊，没有体系，无法通过具体的数据衡量，例如，水库建设项目，除了增加多少立方蓄水量、抵御若干年一遇的洪水等指标外，无法通过绩效评价体系对该项目进行评价，这就对绩效审计工作带来极大障碍，导致审计失败。所以选择有适当绩效评价体系，或者通过设计能够取得较为完善评价体系的项目是开展绩效审计的前提。
（三）要具有时效性。一般基础设施建设项目执行期长，建设期跨越几个甚至十几个年度，在对其进行绩效审计的时候，一定要把握国家当下关注项目实施效果的时间节点，只有这样，审计成果才会成为指导政府决策的依据，使决策者能够因时因势地指导项目实施或运营，避免浪费，充分发挥外资效果。
二、审前调查
（一）熟悉掌握项目立项的相关信息。基础设施建设项目立项已经通过了主管部门的层层审查，整个项目申请过程也会有专家对项目本身进行考察论证，所以可以说其可行性研究报告是具有一定的科学性和可操作性的。审计人员通过对项目可行性研究报告的学习熟悉，能够很快了解项目基本信息，从中发现需要的绩效评级指标体系和评价标准。
（二）弄清项目绩效评价所涉及的单位。在熟悉了项目可行性研究报告后，审计人员就能够较快地发现基础设施建设项目特别的绩效评价体系（不同的项目评价体系也不同），也可以从项目规划及各种目标效益指标中得知该项目从建设到建成预计会达到的成效，这也就是将来的评价标准。利用上述指标尽快确定一套完善的评价体系，这些指标数据的提供方就是绩效评价所涉及的单位了。
（三）熟悉项目执行单位管理及组织构建情况。审计人员应在审计调查阶段就深入了解项目执行单位的管理情况、组织构架、财务管理状况等信息，这些信息会使审计人员能够在进驻项目执行单位后很快开展工作，提高整个审计工作效率，并对发现的问题及时沟通，最终达到审计目的。